Rapport d'activité 2014 Avant-propos

Ce rapport d’activité 2014 témoigne de l’intensité et de la continuité de la stratégie de développement menée par la Communauté d’agglomération de -.

Il va, à ce titre, bien au-delà d’un simple catalogue d’actions et souligne la cohérence des projets mis en place, dans le droit fil du projet de territoire. Au travers de ses compétences obligatoires ou volontaires, la Communauté d’agglomération déploie des moyens importants, tant financiers que techniques et humains, pour structurer et accompagner le développement de l’agglomération et de son bassin d’emploi.

Dans un contexte national marqué par le repli de l’activité économique et la réduction des dotations de l’État, la Communauté d’agglomération continue à œuvrer et investir pour améliorer l’attractivité et le cadre de vie de Castres-Mazamet.

Malgré l’environnement contraint, malgré aussi une compétitivité pénalisée par la lenteur de l’avancée du projet autoroutier, les efforts accomplis portent leurs fruits.

Soutien à l’innovation et à la création d’activité, recherche et enseignement supérieur, infrastructures numériques, coopérations territoriales, sont autant de lignes d’actions qui contribuent à dynamiser la vie et l’économie locale. Le cadre de vie n’est pas en reste, avec l’évolution importante des transports urbains, la modernisation des équipements culturels et de loisirs, la qualité des espaces urbains et la cohésion sociale renforcée au travers de la politique de la ville.

Autant d’actions qui ont permis au territoire de tenir son rang de pôle d’équilibre majeur en Midi-Pyrénées et le préparent aussi aux défis de l’avenir.

Le président de la Communauté d’agglomération, Pascal BUGIS Maire de Castres

1 Sommaire

Communauté d’agglomération de Castres-Mazamet RAPPORT D’ACTIVITÉ 2014

Avant-propos 1

Sommaire 3

Actualités 2014 - 2015 4

Castres-Mazamet, composition urbaine 6

Présentation de la Communauté d’agglomération, gouvernance 7 Le territoire 8 Les compétences et le fonctionnement institutionnel 9 Les organismes extérieurs et la concertation avec les acteurs économiques et sociaux et la société civile 10 La coopération décentralisée avec Guediawaye 10

Stratégie d’aménagement et de développement durable 12 Le projet de territoire et la stratégie à l’horizon 2020 13 Le Contrat de Plan et le Contrat Régional Unique 2015-2020 14 Le Schéma de Cohérence Territoriale et les autres schémas locaux 14 La politique foncière 15 Le Plan Climat Energie Territorial 17 Le Plan des Déplacements Urbains 17 La contribution à la politique de l’eau et à la lutte contre la pollution de l’air 18

Infrastructures de communication et TIC 19 L’enjeu de l’accessibilité routière 20 L’aéroport régional de Castres-Mazamet 20 La stratégie numérique 20 La cyber-base 21

Enseignement supérieur et recherche, soutien à l’innovation et à la création d’activité et d’emploi 22 L’enseignement supérieur à la rentrée 2014, les perspectives 23 L’offre foncière et immobilière pour les entreprises 25 L’accompagnement des entreprises et l’activité de la Technopole 26

Habitat et politique de la ville 27 Le Programme Local de l’Habitat 28 Le Contrat Urbain de Cohésion Sociale 29 Le Plan Local d’Insertion pour l’Emploi 30

Transports collectifs 32 Les transports urbains 33 Les transports scolaires 33 La mise en accessibilité du réseau de transports urbains 34 Les modes doux et alternatifs, l’intermodalité 34

Équipements culturels, sportifs et de loisirs 35 L’espace culturel multimédia Apollo Michel-Bourguignon 36 La salle de musiques actuelles Lo Bolegason 36 Les piscines et la patinoire 36 La mise en accessibilité du réseau 36 La base de loisirs du Lac des Montagnès 37

Cadre de vie et environnement 38 La collecte et la valorisation des déchets 39 La réhabilitation des anciens sites de dépôt 39

Cahier central : Finances et organisation des services Finances Organisation des services

Pour en savoir plus… 40

Répertoire des sigles 44

Réunions tenues en 2014 45

3 Actualités 2014 - 2015

Promotion du territoire - la Communauté d’agglomération est partenaire officiel du Castres Olympique et du Sporting Transports scolaires - ce service est composé de 23 lignes Club Mazamétain qui portent les valeurs de Castres-Mazamet plus 12 lignes de renforts et se déploie dans tout le péri- à l’extérieur. mètre intercommunal.

Renouvellement des instances après les élections muni- Site d’enseignement supérieur - la Semaine de l’Étudiant cipales - le Conseil communautaire a élu le 14 avril 2014 son réunit chaque année les 1 800 étudiants de Castres-Mazamet Président et le Bureau, où toutes les communes sont repré- autour de défis sportifs, de soirées cinéma, patinoire et sentées. concert.

Transports urbains - la navette Libellus Chrono s’arrête à la Collecte des déchets – le programme d’implantation de demande dans l’Écusson au centre-ville de Castres. conteneurs enterrés se déploie progressivement sur l’en- semble de l’agglomération, villes et communes rurales.

4 Actualités 2014 - 2015

Économie numérique – Thales et Consort NT, deux entre- Ligne interurbaine - sur la ligne 10 du réseau gratuit de prises informatiques complémentaires dans leurs métiers, bus Libellus, une rotation est assurée toutes les heures, soit s’installent à L’Arobase et sur le site d’activité du Causse. 30 bus par jour entre Castres et Mazamet.

Nouvelles implantations d’entreprises – parmi celles-ci, le Programme d’investissement dans les zones d’activité – centre de supervision, d’administration et d’expertise d’IMS la requalification des zones d’activité anciennes se poursuit, Networks a ouvert ses nouveaux locaux le 1er janvier 2015. à hauteur de 1 M€ par an.

Équipements sportifs et culturels - le nouveau Centre Territoire e-santé - la 9e édition de l’Université d’été de la aquatique de Mazamet a ouvert ses portes le 20 juin 2015. e-santé, qui se tient chaque première semaine de juillet à l’école d’ingénieurs ISIS, est désormais reconnue comme un évènement incontournable du secteur de la e-santé.

5 Castres-Mazamet, composition urbaine

6 Présentation de la Communauté d’agglomération, gouvernance

Le site d’activité du Causse Espace d’Entreprises.

7 Castres-Mazamet, présentation de la Communauté d’agglomération, gouvernance

Évolution de population Le territoire 2006-2011 Cœur du principal pôle industriel et de Globalement, la population de la zone recherche privée entre Toulouse, Mont- d’emploi enregistre une progression de pellier et Barcelone, l’agglomération de +0,1%/an entre 2006 et 2011, due au Castres-Mazamet et son bassin d’emploi solde migratoire positif (+0,2%) alors ont surmonté les profondes mutations que le solde naturel est négatif (-0,1%) ; liées à la mondialisation qui ont entraîné cette progression se situe sensiblement l’effondrement d’activités traditionnelles en-dessous des autres zones d’emploi de telles que le textile. Midi-Pyrénées à l’exception de la zone d’emploi Tarbes-Lourdes. Se fondant sur la culture d’entreprise du Au sein de la zone d’emploi, les évolutions territoire, prenant appui sur les atouts démographiques sont contrastées entre que constituent la présence de groupes l’aire urbaine de Castres et les communes Emploi en 2012 leaders dans leurs domaines et un tissu de situées à l’ouest, qui gagnent des habi- Si 5 000 actifs résidant dans la zone petites entreprises très actives, la stratégie tants, alors que le reste du territoire subit d’emploi travaillent dans une autre zone de redynamisation engagée depuis 20 ans une tendance au déclin démographique. (métropole régionale principalement et a permis de redynamiser le territoire, de dans une moindre mesure dans la zone lui donner une attractivité et une nouvelle Le vieillissement de la population est mar- d’emploi d’), on en compte autant image, en conservant sa spécificité : qué avec 23% de personnes de plus de qui viennent de l’extérieur pour travailler les activités du secteur secondaire 65 ans contre 19,4% dans la Région. La à Castres-Mazamet. La zone d’emploi de continuent d’occuper près de 20% dans part des moins de 25 ans est de 26,6% et Toulouse attire ainsi chaque jour 3 400 de l’emploi total, ce qui témoigne de la pour les plus de 80 ans elle est de 8,1%. capacité d’adaptation et d’innovation des Secteur d’activité 2012 entreprises. La zone d’emploi compte près de 50 000 Emplois au lieu de travail actifs ayant un emploi, pour moitié des À titre de rappel : Agriculture employés ou professions intermédiaires, 1,7 % --le territoire a été l’un des premiers à pour 24% des ouvriers (19% en moyenne s’équiper d’un réseau en fibre optique en Midi-Pyrénées), pour 10% des cadres 14,7 % Industrie et à s’engager dans le développement et professions intellectuelles supérieures de l’économie numérique, ce qui le (17% en Midi-Pyrénées) ; il est à noter 35,3 % 6,3 % Construction dote d’atouts concurrentiels dans ce que le nombre de cadres continue de Administration publique, domaine, progresser (+7,9% entre 2006 et 2011) et enseignement, --un pôle d’enseignement supérieur- que la proportion de ceux-ci occupant santé, action sociale recherche-innovation a été créé, avec des fonctions métropolitaines (6,5%) est une offre de formation technologique à Castres, la plus importante des aires Commerce, et scientifique complémentaire de celle urbaines proches de Toulouse. 42 % transports, de Toulouse et des autres sites de Midi- services divers Pyrénées, --une politique de développement Chiffres clés activités 2012 économique est assurée par la Commu- nauté d’agglomération apportant un Communauté d’agglomération Castres-Mazamet 2012 soutien à l’innovation au travers de sa Taux d’activité (15 ans ou plus) 50,5 % TechnopoleCEEI labellisée par les réseaux RETIS et EBN et qui s’exprime sur Emplois dans la zone (1) 33 250 3 axes en lien avec les filières du pôle Salariés 28 899 (86,9%) d’ESRI : chimie fine, numérique et santé, Non salariés 4 351 (13,1%) au sein des pôles de compétitivité, des Actifs résidents ayant un emploi (2) 27 786 clusters, des initiatives régionales et euro-régionales (e-santé)… Taux d’emploi (1/2) 119,7 % Taux de chômage (zone d’emploi) 11,3 % (mars 2014) Source : Insee–RP 2012

8 Castres-Mazamet, présentation de la Communauté d’agglomération, gouvernance

ces navetteurs, tandis que 2 700 font le Mazamet contre 19 218 € pour la et --compétences volontaires : dévelop- chemin inverse. 20 736 € pour Toulouse (17 845 € à Albi). pement de l’enseignement supérieur, Dans une étude intitulée « 30 ans de mu- de la recherche et du transfert de tech- tations fonctionnelles de l’emploi dans nologie, lutte et prévention contre les Secteur d’activité 2012 les territoires », l’Insee analyse l’évolution Les compétences inondations, entretien et restauration Emplois au lieu de travail de l’emploi dans les zones d’emploi fran- et le fonctionnement du lit et des berges des cours d’eau et çaises. Au cours de la période 1982-2011, schéma d’aménagement et de gestion la zone d’emploi a perdu 4% d’emploi institutionnel des eaux. total et 33,1% d’emploi dans la sphère productive (contre respectivement +20% Les compétences de la Communauté Pour l’exercice de ces compétences, le et -6% pour la France). Les emplois de la d’agglomération s’établissent actuelle- fonctionnement de la Communauté sphère présentielle progressent sur cette ment comme suit : d’agglomération de Castres-Mazamet période de +27,3% (+42% pour la France). --compétences obligatoires : actions de s’appuie certes sur ses instances internes, développement économique d’intérêt décisionnelles et consultatives, mais éga- Entre 1998 et 2012, la baisse d’emploi communautaire, aménagement de l’es- lement sur des instances extérieures. est de 4% (-1 839). Au cours de cette pé- pace, équilibre social de l’habitat, poli- riode, les emplois tertiaires et de services tique de la ville, lutte contre l’incendie Le Conseil, instance délibérante, règle les progressent de 23,3% (2 731 emplois), et secours ; affaires de la Communauté d’agglomé- compensant insuffisamment les pertes --compétences optionnelles : création ration ; il a délégué certains pouvoirs au industrielles de 35% (-4 385 emplois). ou aménagement, entretien et gestion président M. Pascal BUGIS qui représente de voirie et de parcs de stationnement l’autorité territoriale et assure la fonction Le taux de chômage de 11,8% (3e tri- d’intérêt communautaire, en matière de l’exécutif. mestre 2014) est un des plus élevés de la de protection et de mise en valeur de Le Bureau est composé de façon à ce que région. Dans la zone d’emploi, le revenu l’environnement et du cadre de vie : toutes les communes soient représentées. net moyen par foyer fiscal est de 21 055 €, lutte contre la pollution de l’air, lutte Outre la commission d’appel d’offres, les contre 25 380 € en France et 26 069 € à contre les nuisances sonores, soutien commissions obligatoires sont la com- Toulouse (21 971 € dans la zone d’emploi aux actions de maîtrise de la demande mission des Finances et les commissions d’Albi). La part des foyers fiscaux imposés d’énergie, élimination et valorisation thématiques : Compétitivité du territoire- dans l’ensemble des foyers est de 48,3% des déchets des ménages et déchets Développement économique, Urbanisme contre 57% pour la France et 59,9% assimilés, construction, aménagement, prospectif-Habitat-Politique de la Ville, pour Toulouse (50,1% à Albi). Enfin, le entretien et gestion d’équipements Cohésion territoriale-Politiques contrac- revenu médian des ménages par unité de culturels et sportifs d’intérêt commu- tuelles, Infrastructures de communication, consommation est de 17 111 € à Castres- nautaire ; Développement numérique, Transports-

9 Castres-Mazamet, présentation de la Communauté d’agglomération, gouvernance

Cadre de vie - Développement durable, Enseignement supérieur - Recherche-Inno- vation-Transfert de technologie. Des groupes de travail sont constitués en tant que de besoin sur des questions spé- cifiques.

Il est à noter que la loi du 16 décembre 2010 portant réforme des collectivités territoriales a prévu de nouvelles règles, applicables à compter des élections de mars 2014, concernant le nombre et la répartition des sièges des communes au sein des conseils communautaires : --jusqu’alors, les délégués communau- taires dans les communautés d’agglo- mération étaient élus par les conseils municipaux des communes membres ; en mars 2014, l’élection de ces délégués s’est déroulée pour la première fois au suffrage universel direct ; --en outre, la répartition doit tenir compte de la population de chaque Le Conseil de développement mobilisé autour du auxquelles participe la Communauté d’ag- commune, chacune disposant d’au dossier de l’autoroute. glomération sont : la SAEM InterMédiaSud, moins un siège et aucune commune dont elle est l’actionnaire principal (capi- ne pouvant disposer de plus de la La régie Libellus, chargée de l’exploita- tal de 1 308 354 €), créée en 1997 pour moitié des sièges : le Conseil qui était tion du service des transports urbains de déployer le réseau à haut débit et la pla- composé de 64 délégués, est composé personnes, dispose d’un conseil d’exploi- teforme numérique de Castres-Mazamet depuis 2014 de 49 conseillers commu- tation consultatif ouvert aux transporteurs et la SEM 81, société départementale nautaires, les communes représentées et aux usagers et chargé d’émettre un avis d’aménagement et d’équipement, dont la par 1 délégué disposant chacune d’un sur le budget et l’activité. Communauté d’agglomération est admi- suppléant. nistrateur. La régie Lo Bolegason, chargée de l’exploi- tation de la salle de musiques actuelles Les associations dont la Communauté labellisée par le Ministère de la Culture, d’agglomération est membre relèvent Les organismes est dotée de l’autonomie financière et de principalement de deux domaines : extérieurs la personnalité morale et dispose d’un --l’organisation territoriale, avec notam- conseil d’administration. ment le Conseil de développement, et la concertation instance de consultation où la socié- avec les acteurs Par ailleurs, la Communauté d’agglomé- té civile est largement représentée ration est membre de syndicats mixtes : (36 membres sur 65), mobilise en outre économiques Syndicat mixte pour le développement de les acteurs locaux pour le soutien à l’enseignement supérieur, de la recherche l’autoroute entre Toulouse et Castres- et sociaux et du transfert de technologie du sud du Mazamet et est présidée depuis 2014 et la société civile , Syndicat mixte de l’aéroport régio- par Jean BERTIN successeur de Guy nal de Castres-Mazamet, Syndicat mixte MILLAN et l’association du Pays d’Autan du SCoT d’Autan et de Cocagne, Syndi- Outre les services dont elle dispose, la dissoute fin 2014 du fait de la loi MAP- cat mixte du Parc naturel régional du Communauté d’agglomération exerce TAM instituant les PETR ; Haut-Languedoc, Syndicat mixte dépar- certaines de ses compétences au travers --le développement économique : temental pour la valorisation des déchets CEEI d’organismes extérieurs constitués à cet Castres-Mazamet Technopole , pôle ménagers Trifyl, Syndicat mixte du bassin effet, auxquels elle participe et qu’elle de compétitivité Cancer-Bio-Santé, de l’Agout, Syndicat mixte pour l’exploita- soutient financièrement : le suivi de ces pôle de compétitivité Agrimip, réseau tion du minicar Anglès-Brassac. organismes extérieurs relève des missions des pépinières d’entreprises de Midi- Les Sociétés d’Economie Mixte (SEM) du Directeur général des services. Pyrénées, incubateur Midi-Pyrénées…

10 Castres-Mazamet, présentation de la Communauté d’agglomération, gouvernance

La commission locale d’évaluation du transfert des charges est composée de représentants de la Communauté d’ag- glomération et des communes ; son rôle est d’évaluer les transferts de compé- tences réalisés vers l’Établissement public de coopération intercommunale.

La commission intercommunale pour l’accessibilité aux personnes handicapées a pour objet d’examiner, en concertation avec les associations représentatives des personnes handicapées, les modalités de mise en œuvre des mesures à prendre en application de la loi du 11 février 2005 qui impose de dresser le constat de l’état d’accessibilité du cadre bâti existant, L’atelier SIG avec les services une production et une diffusion plus sys- de la voirie, des espaces publics et des de la ville de Guediawaye tématique des résultats qui permettraient transports ; les maires des 16 communes d’illustrer concrètement le contenu du SIG membres y participent. Volontaire de Solidarité Internationale et susciter davantage de demandes. (VSI) à Guediawaye ; le travail réalisé au De ce point de vue, l’expérience en cours cours de cette année a permis au SIG de de développement avec la Communauté se professionnaliser. Avec l’appui des d’agglomération de Dakar, qui utilise La coopération partenaires dans le cadre de 2 missions le SIG de Guediawaye pour améliorer décentralisée effectuées sur place, la promotion pour la gestion de la collecte des ordures ména- développer son usage a été renforcée gères, est exemplaire : l’usage du SIG par avec Guediawaye par le travail du VSI et de la technicienne un partenaire externe peut être un bon locale qui, grâce à la formation dispensée moteur et motiver la création d’autres La Communauté d’agglomération de au cours de l’année et à ses compétences applications utiles au sein de la collectivité. Castres-Mazamet réalise un projet de techniques, peut également réaliser des Avec l’aide d’un nouveau VSI, l’objectif est coopération décentralisée avec la ville travaux plus complexes et former à la de développer les données et applications de Guediawaye (Sénégal) en partenariat saisie d’autres agents des services ou or- du SIG en relation avec les décideurs, les avec l’Université Toulouse 2 Jean-Jaurès, ganismes partenaires de Guediawaye. services et les partenaires de Guediawaye. conduit dans le cadre d’un appel à projet Concrètement, il s’agira de produire des 2013-2015 du Ministère des Affaires Étran- Si le SIG est aujourd’hui capable de travail- cartes pour valoriser les données collec- gères consistant à développer un outil de ler à la fois sur la dimension d’acquisition tées et de diffuser les résultats afin de cartographie SIG pour aider les services de de données, d’analyses et d’appui à la dé- promouvoir les capacités du SIG, et d’ap- la ville dans leurs missions. cision, les demandes des décideurs ou des profondir également son travail avec les services restent encore trop ponctuelles organismes partenaires de la ville, dans En 2014, pour la première fois, la coopé- pour orienter et alimenter durablement la continuité de l’expérience en cours de ration a bénéficié de la présence d’un le travail du service. Il manque également développement avec Dakar.

Programme 2013-2015 de coopération Castres-Mazamet - Guediawaye

BUDGET Année 1 Année 2 Année 3 TOTAL

Temps passé 70 318 € 71 318 € 70 318 € 211 953 €

Numéraire CACM 9 000 € 18 000 € 9 000 € 36 000 €

Subvention MAEE 7 000 € 18 500 € 18 500 € 44 000 €

BUDGET TOTAL 86 318 € 107 818 € 97 818 € 291 953 €

11 Stratégie d’aménagement et de développement durable

Le site d’activité du Thoré.

12 Castres-Mazamet, stratégie d’aménagement et de développement durable

Le projet de territoire et la stratégie à l’horizon 2020

La Communauté d’agglomération s’appuie depuis 2002 sur un projet de développe- ment durable conduit en concertation avec la société civile, sous l’égide d’un conseil de développement qui a guidé les programmes stratégiques précédemment présentés dans le cadre des politiques contractuelles.

C’est sur la base de ce projet actualisé qu’ont été proposées des contributions à l’élaboration du Contrat de Plan État- Région 2015-2020 et que des opérations et actions sont proposées à la program- mation du nouveau Contrat Régional Unique à partir de 2015.

Le panorama de la Montagne noire comme téger l’environnement et contribuer à Rappelons que les efforts soutenus depuis horizon partagé. 20 ans pour maintenir la compétitivité et l’attractivité du territoire afin d’accueillir l’emploi dans la zone d’emploi de Castres- Le projet de l’agglomération de Castres- de nouveaux habitants. Mazamet ont permis de faire face aux Mazamet vise désormais à capitaliser sur mutations des activités manufacturières les acquis pour renouer avec la croissance À l’horizon 2020, l’ambition est de conso- et de promouvoir de nouvelles activités : de l’emploi et de la population comme lider les acquis et d’impulser une nouvelle si la création nette d’emploi est la plus pôle d’équilibre entre Toulouse, Montpel- dynamique de l’emploi et de la démogra- faible des zones d’emploi de l’aire métro- lier et Barcelone, au cœur de la nouvelle phie à l’appui d’un programme straté- politaine de Toulouse, les emplois perdus Région. gique adapté à la conjoncture : ont été compensés. --crise dont l’impact se trouve amplifié Le niveau d’activité de la zone d’emploi dans un bassin où subsiste un handicap Depuis 2012, les orientations stratégiques doit être soutenu et accompagné pour de compétitivité tant que la mise en et les priorités de la Communauté d’ag- le développement économique du terri- service de l’autoroute avec Toulouse en glomération ont été précisées et réaffir- toire. Le maintien et la création d’activité 2020 n’est pas effective ; mées : et d’emploi repose sur une offre foncière --raréfaction des crédits publics qui --poursuivre le désenclavement rou- et immobilière de qualité, une capacité à impacte les budgets des collectivités tier, en particulier avec la réalisation de prospecter et accueillir des projets d’im- locales et oblige à redoubler les efforts l’autoroute entre Toulouse et Castres- plantation d’entreprises. de maîtrise des coûts et de priorisation Mazamet et le renforcement des Les acquis en matière de numérique et de des investissements ; liaisons internes entre les deux aires Très Haut Débit (THD) doivent être renfor- -- réforme institutionnelle en cours. urbaines de l’agglomération ; cés sur tout le territoire pour contribuer --accompagner la diversification des à son attractivité. Le déploiement des Les acquis doivent être consolidés : activités, le développement des entre- réseaux, aujourd’hui concentré sur l’ag- --le territoire a été pionnier pour s’équi- prises et favoriser leur implantation par glomération, doit être étendu à la zone per d’un réseau en fibre optique et la qualité de l’offre foncière, immobi- d’emploi pour développer les activités, les s’engager avec succès dans le déve- lière, et le développement des TIC à très emplois et les services à la population. loppement de l’économie numérique haut débit, Castres-Mazamet recherche à l’échelle avec des atouts concurrentiels dans --développer l’enseignement supérieur de la zone d’emploi un aménagement ce domaine, en particulier dans le et la recherche en cultivant les spécifici- équilibré de l’espace, le développement contexte de très fort développement tés et atouts du site, en lien avec l’inno- harmonieux de l’habitat et une dépense du cloud computing, une importante vation. énergétique globale maîtrisée pour pro- concentration de mètres carrés de data

13 Castres-Mazamet, stratégie d’aménagement et de développement durable

centers neutres et hautement sécurisés ; Le Contrat de plan La Communauté d’agglomération a pré- --partie prenante des pôles de compé- paré dès 2014 l’exposé de sa stratégie titivité et des dynamiques régionales et le Contrat Régional et des propositions pour s’inscrire dans de soutien à la compétitivité et à l’inno- cette démarche. Fin 2014, elle a appelé vation, l’agglomération s’est dotée une Unique 2015-2020 ses communes membres à faire connaître offre foncière de très haut niveau pour les projets qu’elles souhaitent voir inscrire L’année 2013 marque la fin de période des l’accueil des entreprises et l’accompa- à ce contrat. procédures contractuelles européenne, gnement de leurs projets, à l’appui de Ainsi, au 1er semestre 2015, sur la base nationale et régionale : Contrat Etat-Ré- l’expertise de sa TechnopoleCEEI, sur 3 des informations transmises par les com- gion, Programmes opérationnels des axes en particulier : santé, numérique et munes et des opérations propres à la fonds structurels, Convention territoriale chimie fine ; Communauté d’agglomération, un projet d’agglomération ; en 2014, les principes --en cohérence avec ces axes, le pôle de convention cadre a été établi selon un d’intervention de la Région et de l’Europe d’enseignement supérieur-recherche- document-type transmis par les services pour la période allant jusqu’à 2020 ont été innovation a progressivement déployé de la Région Midi-Pyrénées, permettant redéfinis. jusqu’à Bac+8 une offre de formation de mobiliser environ 70 millions d’euros technologique et scientifique com- d’opérations réparties en 12 chapitres L’élaboration du nouveau Contrat de plémentaire des sites universitaires thématiques. plan Etat-Région a commencé fin 2013 environnants, préparant des diplômes Cette convention présente le projet territo- et s’est poursuivie en 2014 ; lors de la professionnels, tissant des liens étroits rial et décline un programme opérationnel première phase d’élaboration portant sur avec le monde de l’entreprise, avec une selon les axes prioritaires d’intervention la définition de la stratégie régionale, la spécialité en e-santé ; de la Région en deux phases de trois ans. Communauté d’agglomération a produit --par ailleurs, le centre hospitalier inter- La première sur 2015-2017, à l’issue de des contributions sur le volet thématique communal de Castres-Mazamet iden- laquelle une révision permettra l’adapta- de ce contrat ainsi qu’une synthèse : inno- tifié comme le plus important (450 lits tion au cadre d’intervention de la nouvelle vation, filières d’avenir, usine du futur ; en Médecine, Chirurgie, Obstétrique) région et aux évolutions règlementaires enseignement supérieur-recherche-inno- et le mieux doté de Midi-Pyrénées en qui résulteront de la réforme territoriale. vation ; mobilité multimodale ; transition dehors de Toulouse, constitue une offre Le Département est partenaire du Contrat écologique et énergétique, THD et usages sanitaire au service d’un bassin de santé Régional Unique en soutenant les opéra- du numérique. de plus de 150 000 habitants et offrant tions inscrites selon son propre régime Ces contributions ont débouché sur des un champ d’expérimentation pour les d’intervention. propositions qui ont notamment permis : activités émergentes dans le domaine --de maintenir, pour les infrastructures de la e-santé. routières, la programmation de la déviation longue de Saint-Alby (9 M€), Le Schéma Toutefois, un grave handicap doit être non réalisée dans le cadre du précédent levé : Castres-Mazamet reste le seul bas- de Cohérence contrat ; sin de Midi-Pyrénées de cette importance --d’inscrire de nouvelles opérations pour Territoriale ne disposant pas d’une liaison routière l’enseignement supérieur - recherche - rapide et sûre avec la métropole toulou- innovation, à savoir la construction de la et les autres schémas saine ; la compétitivité d’un territoire Maison de campus (3,250 M€) et la réha- locaux étant étroitement liée à son accessibilité, bilitation-restructuration des locaux de l’accélération de la réalisation de la liaison l’IUT (3,6 M€). Face aux difficultés auxquelles la zone autoroutière Toulouse-Castres devient, Instruments financiers complémentaires d’emploi se trouve confrontée, les col- dans le contexte économique actuel, au Contrat de plan, les nouveaux Pro- lectivités locales recherchent dans d’une extrême urgence. grammes opérationnels ont été adoptés l’intercommunalité, en concertation avec fin 2014. les acteurs économiques et sociaux, la meilleure façon d’agir pour soutenir la Enfin, la Région a lancé une nouvelle poli- compétitivité, l’innovation et l’emploi, tique contractuelle au travers des Contrats la cohésion territoriale et l’attractivité Régionaux Uniques qui concernent la du territoire, mettant les réflexions col- métropole, les agglomérations et les terri- lectives qui fondent l’action locale, en toires ruraux organisés et structurés avec perspective des politiques conçues à des les zones d’emploi, avec pour objectif d’agir échelles plus larges. Les schémas qui s’en en priorité pour la croissance et l’emploi. dégagent, s’inscrivent ainsi en déclinai-

14 Castres-Mazamet, stratégie d’aménagement et de développement durable

son des politiques régionale, nationale et européenne.

Au cours des 10 dernières années, à l’échelle de la zone d’emploi, la réflexion pour l’aménagement et le développement durable du territoire s’est principalement organisée, dans le cadre de la politique des pays, autour de deux SCoT : celui des Hautes Terres d’Oc pour la montagne, ce- lui d’Autan et de Cocagne pour la plaine, l’agglomération de Castres-Mazamet et la vallée du Thoré.

Le SCoT d’Autan et de Cocagne fixe à l’horizon 2030 un ensemble de règles communes pour un aménagement équi- libré du territoire, qui s’imposeront aux PLU avec 2 axes forts : la maîtrise de la consommation d’espace et la proximité de l’habitat, de l’emploi, des équipements et services. Sa révision va intervenir à compter de 2015.

En interaction avec le SCoT, d’autres ments à mettre en œuvre, et concentre énergétique, lutter contre la pollution réflexions ont été engagées à la même les efforts sur la densification des sec- de l’air…) ; échelle ou à celle de l’agglomération, en teurs urbanisés et la requalification des --en outre, un Schéma de l’économie déclinaison des schémas régionaux : centres-villes et bourgs, dans un souci touristique et un Schéma culturel éla- --Schéma Territorial des Infrastruc- d’équilibre entre le parc public (loge- borés par le Pays d’Autan, fournissent tures Économiques qui permet d’op- ments sociaux) et le parc privé ; un cadre pour l’organisation et le déve- timiser la gestion des sites d’activité -- Plan de Déplacements Urbains volon- loppement harmonieux sur le territoire existants et une planification raisonnée taire, dans le souci de contribuer à la des activités dans ces domaines. des investissements indispensables à mobilité durable et au respect de l’en- leur maintien en état et aux extensions vironnement : un scénario de mobilité Il est également à noter que la politique du nécessitées par les besoins des entre- pour les 10 années à venir qui tienne site d’enseignement-supérieur-recherche- prises ; compte des effets induits de l’autoroute innovation de Castres-Mazamet mise en -- Schéma Directeur Territorial d’Amé- sur les déplacements, s’appuie sur des œuvre dans le cadre du contrat de site nagement Numérique Très Haut Débit initiatives déjà engagées - gratuité des signé en 2012, s’inscrit pleinement en qui établit les objectifs de l’agglomé- transports urbains, pôles d’échanges déclinaison des axes fixés par les schémas ration proposés au schéma départe- multimodaux à Castres et à Mazamet ; régionaux sur les thématiques concernées. mental dans le cadre du plan national --Schéma Directeur des Itinéraires THD, faisant suite aux précédents sché- Cyclables visant la réalisation progres- mas relatifs à ce domaine, élaborés dès sive de pistes cyclables en complément La politique foncière 1997 ; des pistes vertes ; -- Programme pluriannuel d’interven- --Plan Climat Energie Territorial qui La Communauté d’agglomération de tion de l’Établissement Public Foncier fixe les objectifs de réduction des émis- Castres-Mazamet a considéré que la Local créé en 2008, qui permet de plani- sions de gaz à effet de serre et le pro- constitution de réserves foncières était fier la constitution de réserves foncières gramme d’actions à mettre en place, une condition indispensable à la réalisa- notamment pour les besoins de l’action en compatibilité avec les objectifs du tion de ses objectifs de développement, économique et dans les domaines du Schéma Régional Climat Air Energie notamment sur le plan économique. logement et de l’habitat ; (45 actions définies, prioritairement --3e Programme Local de l’Habitat consacrées à maitriser la consomma- Ceci a été rappelé dès 2002 dans le pro- qui anticipe les besoins, les attentes tion d’énergie, développer les énergies jet d’agglomération ainsi qu’en 2004 dans et les objectifs de production de loge- renouvelables, lutter contre la précarité la charte de développement durable du

15 Castres-Mazamet, stratégie d’aménagement et de développement durable

pays d’Autan et a fait l’objet dans le cadre L’intervention de l’Établissement public local de Castres-Mazamet, financée par le produit du SCoT, d’une réflexion qui a permis de la taxe spéciale d’équipement, se fait dans le cadre hiérarchisé d’un programme plurian- d’identifier les besoins du territoire. nuel d’intervention 2015-2018, comme suit :

Pour les 15 à 20 ans à venir, 250 hectares Pourcentage Thème Objet Montant du PPI Montant annuel environ sont à acquérir à l’échelle du SCoT, du PPI pour satisfaire les besoins en foncier à Développement vocation économique dont 150 hectares 1 44 % 5,5 M€ 1,375 M€ économique pour la Communauté d’agglomération. 2 Logement et habitat 24 % 3,0 M€ 0,750 M€ Concernant la politique de l’habitat, les Réserves foncières ciblées 3 32 % 4,0 M€ 1,000 M€ objectifs que se fixe la Communauté d’ag- ou d’opportunité glomération nécessitent de s’assurer de la disponibilité foncière nécessaire dont Le budget 2014 traduit la mise en œuvre opérationnelle de l’EPF comme en atteste le l’estimation peut varier en fonction des compte administratif 2014 : formes qui seront privilégiées ; le SCoT du Résultat global Résultat de l’exercice Résultat global Pays d’Autan a souligné le risque d’une Section de clôture 2012 2013 de clôture 2013 surconsommation foncière et son impact sur le développement durable et équilibré FONCTIONNEMENT 925 144,32 193 944,50 1 119 088,82 du territoire. INVESTISSEMENT 1 198 259,51 -1 743 500,70 -545 241,19 Face à ces constats, l’Etablissement Public Foncier Local (EPFL) est apparu comme la structure la plus adéquate pour rem- Les opérations réalisées au 31 décembre 2014 plir les objectifs recherchés dans le cadre d’une démarche prospective, pouvant Cette année d’exercice aura permis à l’EPF de Castres-Mazamet de finaliser douze opérations en outre associer d’autres communautés d’acquisition sur de nombreuses communes de l’agglomération. proches qui pourraient être intéressées de le rejoindre. Acquisitions :

N° Objet Commune Emprise foncière Prix Il existe 3 durées de portage (4, 8 et 12 (m2) (hors frais) ans) et 2 modalités de remboursement (à 22 Bien immobilier à Lacalm Aiguefonde 96 89 000 € terme ou à annuités constantes) ; les frais 20 Parcelle boulevard du Thoré 9 221 202 862 € de portage sont calculés à partir du taux 24 Parcelles gare de Mazamet Aussillon/ Mazamet 3 500 43 750 € affecté au financement d’une opération 32 Ensemble immobilier -basse Castres 615 50 000 € par les établissements bancaires bonifié de 1,5 %. 34 Bien bâti avenue de Castres 546 135 000 € 33 Ensemble immobilier avenue d’Albi Castres 9 503 180 000 € 13 Parcelles En rosières Saint-Amans-Soult 115 619 310 000 € 30 Parcelles l’Espinassette Castres 19 985 390 500 38 Immeuble rue de Crabié Castres 186 20 000 € Ensemble immobilier rue Galibert 26 Mazamet 3680 165 000 € Pons 36 Parcelles rue de Crabié Castres 2511 241 000 € 15 Parcelle En rouch Labruguière 36 464 291 712 € Total des acquisitions 201 926 m2 2 118 824 €

Cessions :

N° Objet Commune Prix Sans objet pour cette année 0

16 Castres-Mazamet, stratégie d’aménagement et de développement durable

Le Plan Climat Énergie Territorial

Sensible aux enjeux liés au changement climatique, la Communauté d’agglomé- ration de Castres-Mazamet a décidé dès 2011 de lancer un projet de développe- ment durable permettant la préservation (Les étapes du Plan Climat Énergie Territorial, nouvelle mise à jour) de l’environnement sur son territoire : le Plan Climat Énergie Territorial.

Institué par le Plan Climat National et re- pris par les lois Grenelle, le PCET formalise un cadre dans lequel la collectivité, après avoir dressé un diagnostic, s’engage pour faire face aux évolutions du climat et à leurs conséquences. Les deux principaux objectifs de ce dispo- sitif sont : --la réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) générées sur l’en- Le Plan Régional et Départemental et des techni- semble du territoire afin d’en limiter ciens. l’impact sur le climat, des Déplacements Le plan de déplacements urbains com- --l’adaptation aux effets du change- porte un diagnostic des mobilités, un ment climatique. Urbains scénario souhaitable et des fiches-actions pour le mettre en œuvre. C’est un docu- La Communauté d’agglomération a Avec son PCET adopté en septembre ment de programmation et un document engagé l’élaboration d’un plan de dépla- 2013, la Communauté d’agglomération stratégique qui constituera un guide pour cements urbains (PDU) volontaire. En met en place une stratégie locale et un l’action publique dans les 10 années qui effet, seules les communautés d’agglo- plan d’actions 2013-2017 à l’échelle du viennent. mération de plus de 100 000 habitants territoire. ont l’obligation de réaliser un PDU. Cepen- Ce plan dispose d’un vaste programme Suite à la réunion de lancement de l’étude dant, la Communauté d’agglomération d’actions dans de multiples thématiques qui s’est déroulée fin 2013, 3 grandes de Castres-Mazamet a souhaité réaliser (habitat, transport, gestion des déchets…) étapes ont ponctué l’année 2014 : ce document considérant qu’il était im- et également en interne, au sein même de -- le 23 janvier 2014, des ateliers de portant de s’engager dans une réflexion la collectivité. concertation ont réuni les élus, les globale sur son accessibilité multimodale Désormais opérationnel, il débouche sur autorités organisatrices de transports (route, voie ferrée…) et sur ses déplace- la réalisation d’actions concrètes, notam- (Conseils Départemental et Régional), ments internes qui doivent favoriser des ment en lien avec l’énergie à travers un la SNCF et RFF, les transporteurs, l’opé- modes respectueux de l’environnement concours d’économies réalisé au sein rateur de fret ferroviaire, les chambres et de la sécurité. même de la collectivité, des audits éner- consulaires, le centre hospitalier inter- gétiques sur les bâtiments ainsi qu’une communal, des entreprises, des asso- Pour ce faire, la Communauté d’agglomé- étude sur le développement de réseaux ciations d’usagers : motards, cyclistes, ration a choisi un bureau d’études Erea de chaleur sur le territoire. parents d’élèves, Paralysés de France, Conseil dont le siège est à Bordeaux et Ces actions fixent des objectifs chiffrés qui Mission locale, Enseignement supé- qui l’accompagne dans cette réflexion. devront contribuer à réduire les émissions rieur, Union Protection Nature Environ- Pour le suivi de l’étude, un comité de de gaz à effet de serre afin d’atteindre nement du Tarn…, les représentants pilotage a été mis en place, il regroupe les objectifs européens de réduction de collectivités et de l’État, la Gendar- les vice-présidents en charge des ques- pour 2020 (3 x 20 %) ainsi que l’objectif merie, le Conseil en Architecture, Urba- tions de transports, déplacements et « Facteur 4 » de réduction par quatre des nisme et Environnement du Tarn… environnement à la Communauté d’ag- émissions de GES d’ici 2050 pour tendre Ces ateliers ont permis de débattre et glomération, des personnes publiques vers la transition énergétique. de connaitre les attentes, les réflexions associées comme l’État, les Conseils ou les projets des uns et des autres en

17 Castres-Mazamet, stratégie d’aménagement et de développement durable

matière de mobilité. Ils ont également Le PDU sera ensuite soumis à évaluation des zones économiques que traversent contribué à la réalisation et au partage environnementale puis à enquête pu- l’Agout et le Thoré. du diagnostic du PDU, principalement blique dans le courant de l’année 2016. Les cours d’eau suivants ont fait l’objet sur le lien entre urbanisme et déplace- Des opérations de communication et des d’un diagnostic en 2014 : l’Agout, le Thoré ments, le réseau routier et le transport ateliers seront à nouveau organisés lors et l’Arnette. de marchandises, la sécurité routière, les de ces phases à venir. Le syndicat étudie en outre la mise en traversées de villages, l’aménagement place de plans pluriannuels de gestion des espaces publics, le stationnement, des cours d’eau à compter de 2015. les transports publics et l’intermoda- lité, les déplacements « doux » : vélo, La contribution Une station de mesure basée à proximité marche à pied, et l’accessibilité des per- à la politique de l’eau du stade du Travet à Castres assure le suivi sonnes à mobilité réduite. de la qualité de l’air. --Le 8 juillet 2014, le comité de pilo- et à la lutte contre Concernant la mesure des différents pol- tage a examiné le diagnostic dans sa la pollution de l’air luants, l’année 2014 a relevé les niveaux version plus finalisée. Celui-ci a éga- de pollution suivants : lement été présenté en Bureau de la S’agissant de sa contribution à la politique --pour le dioxyde d’azote, les niveaux Communauté d’agglomération. de l’eau, la Communauté d’agglomération respectent les valeurs réglementaires ; --Le 26 novembre 2014, après plu- adhère au syndicat mixte interdéparte- --pour l’ozone, la valeur cible autorisant sieurs réunions techniques, 2 scénarii mental du bassin de l’Agout qui transmet des dépassements dans la limite de 25 contrastés ont été présentés en comité chaque premier semestre à la Communau- jours/an a été respectée en 2014 ; de pilotage, l’objectif étant de retenir té d’agglomération le rapport d’activité --pour les particules en suspension les propositions de l’un ou l’autre, envi- de l’année précédente ; ce document est PM10 (inférieures à 10 microns), la sageables dans les 10 années à venir. soumis à l’approbation du Conseil. valeur limite pour la protection de la Le scénario 1 consiste en la poursuite des santé a été respectée en 2014 ; mesures d’amélioration déjà en cours L’année 2014 a été marquée par l’appro- --pour les épisodes de pollution de l’air, sur les transports collectifs, les gares bation du Schéma d’Aménagement et de 2 épisodes de pollution de l’air par les intermodales de Castres et de Mazamet, Gestion des Eaux (SAGE) de l’Agout par particules en suspension sont survenus les pistes cyclables, les aménagements arrêté inter-préfectoral du 14 avril 2014. en 2014 à Castres (13 en 2013). d’espaces publics, les actions d’écomobi- Durant toute l’année, le syndicat mixte lité : plan de déplacements d’entreprises s’est efforcé de mettre en place les pre- ou d’administrations, covoiturage… mières dispositions du SAGE Agout pour Le scénario 2, plus volontariste, envisage aboutir à une organisation territoriale des restructurations plus importantes apportant un service public de qualité en matière de transports collectifs sur la gestion intégrée de l’eau et la pré- (sites propres…) et d’organisation des servation de la ressource, ainsi que sur la circulations tous modes, une valori- gestion partagée des milieux aquatiques. sation forte de l’intermodalité et des actions de communication et de sen- Rappelons que le programme de travaux sibilisation auprès de la population et du Plan d’Action et de Prévention des des acteurs du territoire très poussées. Inondations (PAPI) de la vallée du Thoré Ces scénarii ont été présentés en Bureau s’est terminé à l’automne 2011 ; le sys- de la Communauté d’agglomération de tème d’alerte des communes en cas de Castres-Mazamet. montée du niveau des eaux des cours d’eau est toujours opérationnel pour la Le scénario choisi devra être bien adapté haute vallée du Thoré. au profil de notre collectivité et tenir compte des capacités financières des col- Le syndicat mixte assure l’entretien des lectivités concernées. berges de 200 km de rivières ; ces travaux Le bureau d’études devra ensuite décliner d’entretien s’inscrivent dans une conti- les actions qui en découlent, chiffrer leur nuité afin de préserver le milieu naturel coût et identifier les collectivités concer- tout en prenant en compte les impératifs nées.

18 Infrastructures de communication et TIC

Le centre de supervision, d’administration et d’expertise en cybersécurité d’InterMédiaSud.

19 Castres-Mazamet, infrastructure de communication et TIC

L’enjeu de let 2014 par le Préfet de Région ; cette Ajaccio, créée depuis 2012, a été renouve- étape a permis de fixer la bande des 300 lée en 2014 et 2015. l’accessibilité routière mètres soumise à l’enquête préalable à la La fréquentation de l’aéroport en 2014 a déclaration d’utilité publique. Au cours du représenté 10 200 mouvements, soit près La mobilisation des élus et de l’ensemble second semestre, les services de la DREAL de 42 200 passagers répartis comme suit : des acteurs économiques et sociaux ont poursuivi les études complémentaires --37 000 passagers pour la ligne vers locaux pour l’accélération de la mise à et la concertation, notamment sur la Paris, fréquentation en augmentation 2 X 2 voies de la liaison entre Toulouse et question des échangeurs. de 6% qui enregistre le meilleur taux de Castres selon l’itinéraire RN 126 par une C’est sous la présidence de M. Pascal remplissage depuis sa création ; mise en concession autoroutière, ne s’est MAILHOS, Préfet de Région, que le co- --2 250 passagers pour la ligne vers pas relâchée en 2013. Décidé par l’État le mité de pilotage à nouveau réuni le 29 Lyon (2 mois) ; 25 juin 2010, ce projet apparait en effet janvier 2015, a réaffirmé le lancement de --1 800 passagers pour la ligne vers la dans le contexte actuel comme la seule l’enquête d’utilité publique en fin d’année Corse, qui a connu un taux de remplis- solution permettant une réalisation dans 2015. sage de 75%. des délais rapides, d’autant que la situa- La fin de l’année 2014 a été consacrée au tion économique et sociale du bassin lancement du nouveau marché pour la d’emploi en souligne désormais l’extrême L’aéroport régional ligne Castres-Paris, lequel prendra effet au urgence. de Castres-Mazamet 1er juin 2015 pour 4 ans. Au cours de l’année 2014, le projet d’au- toroute Castres-Toulouse a poursuivi son L’aéroport régional de Castres-Mazamet Toutefois, la question du financement se avancée conformément au calendrier pré- constitue un réel outil d’expansion écono- pose compte tenu du désengagement visionnel, selon les perspectives énoncées mique et une infrastructure importante financier de l’État, qui laisse à la charge par le Préfet de Région Midi-Pyrénées lors de désenclavement pour l’agglomération des collectivités locales et de la Chambre du comité de pilotage qui s’était tenu fin et son bassin d’emploi tant qu’ils restent de Commerce et d’Industrie l’essentiel du 2013 dans les locaux de la Communauté mal reliés par la route à la métropole financement de cette ligne, bien qu’elle d’agglomération de Castres-Mazamet. toulousaine et à l’aéroport international remplisse manifestement tous les critères de Blagnac. Situé au cœur de l’agglomé- d’intérêt d’aménagement du territoire. Après saisine de la Commission nationale ration, jouxtant le site Le Causse Espace du débat public qui a confirmé son avis d’Entreprises, il génère de l’activité di- La stratégie favorable, précédemment émis en mars recte et des retombées économiques et 2010, M. le Préfet de Région a communi- sociales. numérique qué le 28 avril 2014 la décision de M. le Secrétaire d’Etat chargé des Transports, La Communauté d’agglomération a conti- Les décideurs de l’agglomération de de poursuivre l’aménagement entre nué en 2014 de soutenir financièrement Castres-Mazamet ont misé il y a plus de Castres et Toulouse dans le cadre d’une l’aéroport en y consacrant comme chaque 20 ans sur l’émergence de l’économie mise en concession et, après concertation, année, près de 1 M€. numérique pour redynamiser le territoire. a retenu le tracé qui sera mis à l’enquête Ce soutien porte sur l’exploitation de la Cette démarche visionnaire et novatrice, publique en 2015, ce qui laisse prévoir plateforme aéroportuaire dans le cadre qui a amené à la création d’un partenariat une mise en service pour 2020. du partenariat entre la CCI, le Départe- public-privé au sein de la SAEM Intermé- ment et la Communauté (1/3 chacun) et diasud et a permis la création du premier En début d’année, le Département du sur la participation au fonctionnement réseau métropolitain en fibre optique Tarn - le 28 février 2014 - et la Région des lignes aériennes avec Paris et Lyon de France et du téléport, continue au- Midi-Pyrénées - le 13 mars 2014 - ont (Région, Département, Communauté jourd’hui de donner à Castres-Mazamet successivement délibéré en faveur du d’agglomération : 28% chacun et CCI une attractivité et un avantage concur- projet autoroutier. Les assemblées régio- 16%) ; elle participe également aux tra- rentiel réel, à l’heure de l’expansion du nale et départementale ont ainsi rejoint vaux d’investissement : aménagement du très haut débit et des e-services. la Communauté d’agglomération de parking et restructuration de l’aérogare. Castres-Mazamet qui s’était prononcée Dans la continuité de cette démarche officiellement pour la liaison autoroutière La ligne aérienne avec Paris comporte pionnière de déploiement numérique lors de son Conseil du 5 décembre 2013. 3 rotations quotidiennes et une le di- dans l’agglomération de Castres-Maza- manche. met, la Communauté d’agglomération, Lors de ses réunions des 6 et 24 juin 2014, La ligne aérienne avec Lyon via Rodez est avec l’appui d’Intermédiasud, accom- le comité de pilotage a confirmé le tracé interrompue depuis février 2014. pagne les évolutions dans le cadre de son de référence qui a été arrêté le 31 juil- La ligne saisonnière hebdomadaire avec Schéma Directeur Territorial d’Aménage-

20 Castres-Mazamet, infrastructure de communication et TIC

ment Numérique. En particulier, dans le La cyber-base La fréquentation de l’accès libre dans les cadre des accords conclus avec Orange : espaces du réseau cyber-base de Castres- mise en œuvre du « Fiber To The Home » Mazamet est stable par rapport à l’année La particularité de la cyber-base de (Ftth), résorption des zones d’ombre, passée. Ces chiffres ne prennent pas en Castres-Mazamet, qui fonctionne depuis couverture 4G ; parallèlement, elle a réa- compte les usagers de passage qui ne sont 2005, est la mise en réseau de 5 espaces lisé une étude permettant d’identifier les pas inscrits dans le portail cyber-base. publics numériques reliés par la fibre e-services qui pourraient être déployés Concernant les ateliers informatiques, optique, et dont la Communauté d’agglo- dans l’agglomération. avec un nombre d’ateliers proposés en di- mération assure l’animation en affectant minution et à la mise en place des ateliers un agent à temps complet. En 2014, elle a continué de consacrer individuels, la fréquentation reste stable. La tête de réseau est assurée par le service une enveloppe de crédits de 300 k€ pour enfance-jeunesse de la ville de Castres. le raccordement à la fibre optique des L’offre du portail cyber-base est large : Les 4 points relais sont : l’espace culture entreprises qui en auraient besoin et ne soutien scolaire, apprentissage et révision multimédia de la bibliothèque munici- seraient pas situées dans les zones d’acti- du code de la route, accès à des ressources pale de Castres, l’espace informatique de vité déjà desservies. encyclopédiques, portail des métiers sont la médiathèque de Mazamet, le point d’in- autant d’outils mis à la disposition des formation jeunesse d’Aussillon, la maison Le chiffre d’affaires d’InterMédiaSud, dont usagers ou utilisés dans le cadre d’ate- des jeunes et de la culture de Labruguière. la Communauté d’agglomération est le liers en direction de publics spécifiques, Ces espaces sont dotés au total de 48 ordi- principal actionnaire public (capital de dont celui des demandeurs d’emploi qui nateurs accessibles à tous. 2 M€), a continué de progresser en 2014. font l’objet d’une attention particulière La société a lancé au début de cette même pour adapter le service proposé à l’évolu- La cyber-base a pour objectif de mettre à la année le chantier de construction de tion des besoins en partenariat avec Pôle disposition des habitants des ordinateurs ses nouvelles installations sur Le Causse emploi. Afin de répondre à la demande connectés à internet, d’initier et d’éduquer Espace d’Entreprises à hauteur d’environ et suivre les évolutions des usages du aux usages des technologies de l’informa- 5 M€, ce projet étant assorti de la création multimédia, la cyber-base envisage de tion et de la communication grâce à l’accès prévue de 6 emplois dans les 3 ans, por- proposer des ateliers d’initiation aux ta- libre et à des animations événementielles, tant l’effectif à 33 salariés, soit 50 à terme. blettes tactiles. ainsi qu’au travers d’ateliers d’initiation ou Le nouveau bâtiment a été inauguré le de thématiques prioritairement adressés 19 juin 2015. Afin de donner la plus aux demandeurs d’emploi. grande réactivité possible à la société et lui permettre de saisir toutes les oppor- Ateliers : nombre de participants aux ateliers tunités stratégiques dans les secteurs des télécommunications et de la cyber-sécu- 3500 rité où elle est positionnée, la société a 3000 engagé le processus de constitution d’une 2500 filiale qui doit voir le jour en 2015. 2000 Autres 1500 5,9 % Caisse des Dépôts 1000 10,5 % et Consignations 500 0 200720062005 2008 2010 2011 2012 2013 2014 Communauté 16 % 45 % Groupe d’agglomération Pierre Fabre* de Castres-Mazamet Accès libre nombre d’heures de connexion 20 000 16,5 % 6,1 % 18 000 Groupe 16 000 BPCE* Autres 14 000 collectivités 12 000 10 000 * Ensemble des partitions : 8 000 Groupe BPCE : Banque Populaire Occitane, SOREPAR, i-BP 6 000 Groupe Pierre Fabre : Pierre Fabre SA et Monsieur Pierre Fabre 4 000 2 000 0 2008 2010 2011 2012 2013 2014

21 Enseignement supérieur et recherche, soutien à l’innovation et à la création d’activité et d’emploi

Démonstration dans les salles du living lab de l’école d’ingénieurs ISIS : le Connected Health Lab.

22 Castres-Mazamet, enseignement supérieur et recherche, soutien à l’innovation et à la création d’activité et d’emploi

L’enseignement supérieur à la rentrée 2014 et les perspectives

Rappelons que l’exercice de cette com- pétence s’appuie sur un syndicat mixte constitué du Conseil départemental du Tarn et de la Communauté d’aggloméra- tion de Castres-Mazamet et qu’il a pour objet de : --favoriser l’étude de tous projets pou- vant concourir au développement de formations supérieures ; --réaliser par lui-même ou par voie de mandat ou délégation de maîtrise d’ou- vrage, et financer les installations, équi- pements et aménagements nécessaires La halle de technologie du département Chimie de Les perspectives de développement à l’enseignement supérieur afin d’offrir l’IUT Paul Sabatier à Castres. du site, sur la base des projets actuel- des solutions adaptées aux besoins des lement connus, permettent d’espérer étudiants en restauration et logement ; sements, dont 951 sur le campus de La sur l’ensemble des établissements une --promouvoir toute action pouvant Borde Basse entre le lycée et les 3 établis- progression des effectifs d’environ 20% concourir à la promotion de l’enseigne- sements universitaires : IUT de l’Université pendant la période du prochain Contrat ment supérieur, à sa bonne intégration Paul Sabatier, École d’ingénieurs ISIS du de Plan Etat-Région 2014-2020 (2 000 étu- dans la vie locale et à l’animation de la CUFR Jean-François Champollion, École diants dans les 3 ans à venir). vie étudiante. supérieure d’audiovisuel de l’Université Jean-Jaurès de Toulouse. Pendant la période du contrat de projets Il est également à noter que les villes L’offre s’est structurée en lien avec les spéci- Etat-Région 2007-2013 ont été réalisés : moyennes occupent une place impor- ficités économiques locales et fait ressortir --la construction et l’équipement de tante à la fois dans la démocratisation de 3 axes majeurs : santé, numérique et chimie l’école d’ingénieurs en informatique et l’accès à l’enseignement supérieur et dans fine, avec une spécialisation transdiscipli- systèmes d’information pour la santé la réussite et l’insertion des jeunes qui y naire en « e-santé », domaine pour lequel ISIS – CUFR Jean-François Champollion suivent leurs études. Castres-Mazamet TechnopoleCEEI est struc- (10,7 M€) ; Ainsi, le site scientifique et technologique ture d’appui à l’innovation en Région. -- la construction et l’équipement de la d’enseignement supérieur et de recherche Ces axes sont établis en complémenta- plateforme scientifique en galénique de Castres-Mazamet, où la proportion des rité avec la métropole toulousaine, ce avancée GALA – École des Mines d’Albi- boursiers et le taux de réussite sont supé- qui place d’emblée les établissements (2 M€). rieurs à la moyenne nationale, est tourné dans une position de rayonnement et vers l’emploi et se développe en parte- sur une différenciation par rapport aux Castres-Mazamet a été l’un des premiers nariat étroit et croisé avec le monde de autres sites régionaux, en cohérence avec sites à signer le 7 juillet 2012 un contrat l’entreprise : l’alternance concerne 1/3 des les dynamiques de l’innovation et de la dans le cadre du Schéma Régional de formations. compétitivité : pôles de compétitivité et l’Enseignement Supérieur et de la Re- Son développement est indissociable de la clusters (numérique, chimie verte…). cherche de Midi-Pyrénées, ce qui a permis stratégie de soutien à la compétitivité et à Le savoir-faire local, plus vaste, recouvre de renforcer cette politique ainsi que la l’innovation conduite à Castres-Mazamet, d’autres compétences industrielles et gouvernance, d’actualiser le projet de site principal pôle industriel et de recherche commerciales, en particulier à l’interna- et d’assurer la continuité du soutien aux privée entre Toulouse, Montpellier et tional. projets. Barcelone (plus de 500 chercheurs et in- Les établissements secondaires et uni- Le projet de site s’articule autour de 2 génieurs en R&D). versitaires s’inscrivent dans une stratégie axes : commune de coopération pour le déve- Axe 1 – Poursuivre la structuration des Le site compte 1 834 étudiants inscrits loppement de filières et de mutualisation filières de formation (contribution du site pour l’année 2014-2015 dans 19 établis- des fonctions et des ressources. à l’ambition 1 du SRESR : assurer la démo-

23 Castres-Mazamet, enseignement supérieur et recherche, soutien à l’innovation et à la création d’activité et d’emploi

24 Castres-Mazamet, enseignement supérieur et recherche, soutien à l’innovation et à la création d’activité et d’emploi

cratisation de l’accès et de la réussite dans scientifique en galénique avancée L’offre foncière l’enseignement supérieur) ; GALA - maîtrise d’ouvrage École des Axe 2 – Soutenir le développement de la mines d’Albi-Carmaux (FEDER) ; et immobilière recherche scientifique et technologique --la création d’InnoFab, atelier de fabri- (contribution du site à l’ambition 2 du cation numérique équipé de machines- pour les entreprises SRESR : être un acteur majeur dans l’éco- outils pilotées par ordinateur dans un Afin de soutenir la dynamique écono- nomie de l’innovation). lieu ouvert à un public d’étudiants, de mique et d’accompagner l’innovation salariés, de bricoleurs adeptes du « do dans un contexte difficile, la Communau- Dans le cadre du contrat de site 2012- it yourself » mais aussi, et c’est la spécifi- té d’agglomération de Castres-Mazamet 2015, ont été notamment réalisés : cité du Fab Lab de Castres-Mazamet en consacre d’importants moyens à l’amé- -- l’extension de l’IFSI (1,59 M€) ; appui sur la culture locale, à un public nagement d’infrastructures pour l’accueil --des logements étudiants en centre- de créateurs et d’entrepreneurs grâce d’activités, et apporte des aides directes ville (0,35 M€) ; au soutien d’un réseau d’entreprises aux entreprises qui se créent, se déve- --la création et l’équipement du volontaires pour s’impliquer dans son loppent ou portent des projets innovants. Connected Health Lab de l’école ISIS fonctionnement. L’objectif est en effet En effet, l’agglomération de Castres- (0,67 M€) ; de diffuser la culture technique et Mazamet doit poursuivre ses efforts pour --la 1re phase de l’équipement de la pla- scientifique auprès des jeunes, de valo- faire valoir ses atouts concurrentiels favo- teforme de tests de transport et condi- riser les filières scientifiques et tech- risant le développement des activités tionnement ILIPACK de l’IUT (0,32 M€). nologiques, de stimuler la créativité, endogènes et exogènes et l’innovation l’inventivité et l’innovation et d’encou- notamment dans les domaines de pointe Les études relatives à l’adaptation des lo- rager l’entreprenariat. Le financement sur lesquels elle a établi sa spécificité caux de l’IUT et à la création de la Maison est assuré par le Syndicat mixte, l’IUT, la « santé, numérique et chimie fine ». de campus ont été engagées. CCI du Tarn et des participations d’en- treprises partenaires. La Communauté d’agglomération dis- Les nouvelles opérations qui doivent être pose d’une offre foncière et immobilière réalisées au titre du CPER 2015-2020 sont Les actions d’animation de la vie étu- pour laquelle, dans une conjoncture en phase avec les axes prioritaires de la diante connaissent un vif succès et sont économique moins favorable, elle doit stratégie du Ministère de l’enseignement reconduites depuis plusieurs années : maintenir son niveau d’équipement et supérieur et de la recherche visant à sou- --journée de rassemblement de tous les la qualité de son offre de services. En tenir la compétitivité et l’attractivité des étudiants « défi sur le campus » et ani- effet, une majorité des entreprises et des territoires, à offrir des campus attrayants mations sportives et culturelles orga- emplois de l’agglomération se concentre et fonctionnels, à soutenir une politique nisées en octobre dans le cadre de « la sur les sites et bâtiments d’activités de site dynamique et cohérente : Semaine de l’étudiant », sous l’égide du aménagés et gérés par la Communauté --construction de la Maison de campus, PRES ; d’agglomération. Learning Centre et service de docu- --animations sportives définies en fonc- mentation mutualisé dont l’établisse- tion des attentes des étudiants et pro- L’offre immobilière est désormais regrou- ment porteur est le CUFR Jean-François posées pendant toute l’année ; pée sur les pépinières-hôtels d’entreprises Champollion, coût estimé : 3,25 M€ en --« point d’information logement », l’Arobase et l’Espace Initiatives sur le tranche 1 (SHON créée 1 200 m2)1, équi- accueil et renseignements des étu- Causse Espace d’Entreprises et le Centre pement 130 k€ ; diants et de leurs familles sur le loge- Bradford sur le pôle mazamétain, auxquels --réhabilitation-restructuration des ment à partir de mai-juin chaque année, s’ajoutent 3 bâtiments locatifs à Castres. locaux de l’IUT dont l’établissement etc. Sur cette question, une étude a été Une offre privée de bureaux existe sur le porteur est l’Université Paul Saba- réalisée en 2014 à l’initiative du Syndicat site du Causse : le bâtiment Proudreed. tier, coût estimé : 3,6 M€, équipement mixte, par le pôle habitat de la Commu- 168 k€. nauté d’agglomération, faisant le point À noter qu’en complément du budget sur la situation du logement étudiant et ICIC, le parc immobilier de la Communauté Les autres projets sont : proposant de nouvelles lignes d’action. d’agglomération comprend d’autres équi- --la phase 2 de l’équipement de la pements tels que l’Espace Ressources et le plateforme de tests de transport et Un guide de l’étudiant et un guide des restaurant du Lac des Montagnès. conditionnement ILIPACK - maîtrise formations sont édités chaque année L’Arobase joue un rôle central dans d’ouvrage IUT (265 k€) et un complé- et remis à la rentrée sous forme de clé l’animation du tissu économique local ment d’équipement de la plateforme USB ; ces informations sont également et sa vocation mixte de pépinière- diffusées sur le site internet www.etudier- hôtel d’entreprises/plateau technique castres-mazamet.com. 1. Une tranche ultérieure porte sur la salle polyva- va être renforcée par une utilisation lente de 800 m2 de SHON.

25 Castres-Mazamet, enseignement supérieur et recherche, soutien à l’innovation et à la création d’activité et d’emploi

optimale des espaces disponibles avec L’accompagnement Communauté d’agglomération et d’offrir des aménagements et des équipements un accompagnement qualifié des TPE spécifiques : extension en cours de la des entreprises et PME du territoire, notamment pour le plateforme technologique et scientifique montage de dossiers de demande de sub- GALA, création d’espaces mutualisés pour et l’activité vention, l’animation du tissu économique du co-working, projet de conciergerie de la Technopole endogène et l’appui à l’implantation de d’entreprises en lien avec le Plan Local porteurs de projets ou d’investisseurs d’Insertion Economique… Malgré les incertitudes qui pèsent sur la identifiés dans le cadre de la prospection. modification de la règlementation natio- Les projets des entreprises locales, la créa- nale pour prendre en compte l’évolution La Communauté d’agglomération inscrit tion d’activité et l’accueil de nouvelles de la législation européenne ainsi que les en outre son action de développement entreprises devraient permettre de main- impacts de la réforme territoriale sur les économique en cohérence avec les acteurs tenir le rythme de commercialisation du dispositifs régionaux, la priorité donnée qui interviennent à des échelles qui dé- foncier (fin 2014, les cessions en cours par la Communauté d’agglomération au passent le périmètre intercommunal : portent sur 1,5 ha pour des activités de soutien financier des entreprises est affir- bassin d’emploi, région et métropole tou- services, commerciales et artisanales pour mée : lousaine… 7 entreprises) : --aides à la recherche et au développe- À ce titre, en lien avec Castres-Mazamet --sur les sites du Causse et du parc d’acti- ment ; TechnopoleCEEI, la Communauté d’agglo- vité du Thoré pour le foncier industriel ; -- études de faisabilité ; mération s’implique dans un réseau de --sur le site d’activités artisanales du -- subventions à la construction ; structures partenaires : Galinrey ; -- rabais sur le foncier ; --les agences locales de réseaux --sur le secteur UZCH du Causse pour --rabais de loyer pour les entreprises nationaux telles qu’Initiative Tarn et des activités liées à la santé ; accueillies en pépinière ; Entreprendre Tarn qui proposent un --sur le site de La Molière Basse avec la -- exonérations fiscales. accompagnement des porteurs de pro- vente des derniers lots à vocation com- jets et des prêts d’honneur ; merciale. À ce titre, en 2014, les crédits consommés --les pôles de compétitivité qui per- pour les aides directes aux entreprises mettent le renforcement des territoires Dans le cadre de son plan plurian- s’élèvent à 403 879 €. et de leurs entreprises en cohérence nuel d’investissement, la Communauté En outre, en 2014 l’accent a été mis sur la avec les stratégies régionales de déve- d’agglomération de Castres-Mazamet a prospection exogène, avec une mission loppement économique : Cancer- engagé en 2014 la rénovation de la zone externalisée qui a permis de multiplier Bio-Santé, Agri Sud-Ouest Innovation et d’activité de la Chartreuse à Castres et a les actions de détection de projets par Aerospace Valley ; poursuivi la mise à niveau de la signalé- une présence accrue sur des salons pro- --la plateforme technologique et scien- tique des sites. fessionnels, des opérations de marketing tifique en galénique avancée GALA por- L’entretien courant réalisé par les com- direct et une veille sectorielle. La Com- tée par l’École des mines Albi-Carmaux ; munes via des conventions fixant les rôles munauté d’agglomération a apporté une --les structures de recherche, de trans- respectifs des communes et de la Com- réponse avec des solutions foncières et fert de technologie et d’innovation : munauté d’agglomération, s’exécute en immobilières à une dizaine de projets. Incubateur Midi-Pyrénées, Toulouse fonction des besoins. Tech Transfert et CEA Tech. Par ailleurs, deux études ont été lancées Dans le cadre de l’exercice de sa compétence pour vérifier la faisabilité de l’aména- en matière de développement écono- Pour la concertation avec la société civile, gement des sites La Trille à Mazamet mique, la Communauté d’agglomération la Communauté d’agglomération s’ap- et l’Écosite à Labruguière et au travers de Castres-Mazamet apporte son soutien puie sur le Conseil de développement. d’un Projet Urbain Partenarial (PUP), la financier (367 974 € en 2014) à l’association Communauté d’agglomération a lancé Castres-Mazamet TechnopoleCEEI, qui joue Elle participe également au fonctionne- les travaux d’aménagement de la voie un rôle stratégique pour les filières tech- ment de l’association IT Media 2 dont d’accès et la création des réseaux néces- nologiques à forte valeur ajoutée : santé, l’activité est liée à la formation à distance saires à l’implantation d’un établissement numérique et chimie fine, et dont l’action dans le cadre du réseau régional Pyramide, commercial au lieu-dit Maison Neuve, contribue au rayonnement eurorégional, en partenariat avec la Chambre de Com- zone de la Chartreuse à Castres. européen et de l’agglomération. merce et d’Industrie du Tarn. Pour prioriser l’action intercommunale, cela permet de renforcer le service de l’action économique dont dispose la

26 Habitat et politique de la ville

Une évaluation réalisée en 2014 indique que la construction de 651 logements neufs a été entreprise sur le territoire de la Communauté d’agglomération entre 2011 et 2013.

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Le Programme Local locatifs sociaux) a été approuvé par la l’habitat ancien public ou privé, et la mise Communauté d’agglomération. Une pre- sur le marché de nouveaux logements de l’Habitat mière évaluation réalisée en 2014 indique sociaux. que de 2011 à 2013, la construction de 651 Le troisième Programme Local de l’Habi- logements neufs a été entreprise sur le En 2014, la Communauté d’aggloméra- tat, opérationnel depuis juin 2011 pour territoire de la Communauté d’aggloméra- tion a soutenu les bailleurs sociaux dans une durée de 6 ans, définit les interven- tion, ce qui représente 217 logements/an leur stratégie patrimoniale : 132 000 € de tions soutenues par la Communauté (71% de l’objectif prévisionnel). subventions ont été allouées et les em- d’agglomération en faveur du logement. Au cours de la même période, environ prunts de 5 opérations de réhabilitation, Ce document de prospective anticipe les 115 logements sociaux ont été mis sur le situées le plus souvent dans des secteurs besoins, les attentes et les objectifs de marché. Face à ce constat, la Communau- prioritaires de la politique de la ville, ont production de logements à mettre en té d’agglomération a souhaité maintenir été garantis. œuvre à l’échelle intercommunale autour ses efforts et le programme d’acquisitions En outre, un effort particulier a été sou- de 4 axes : la stratégie foncière, les besoins foncières élaboré en 2012, a été pour- tenu sans discontinuité en direction des en logements neufs, le confort des loge- suivi : 3 sites parmi la trentaine identifiée, propriétaires privés grâce aux Opérations ments existants et le suivi de l’évolution ont été acquis par l’Établissement Public Programmées d’Amélioration de l’Habitat de l’habitat. Foncier Local. (OPAH) et au programme Habiter Mieux, actions concertées entre l’Etat, l’Agence Pour la première période triennale, un ob- La Communauté d’agglomération répar- Nationale de l’Habitat (ANAH) et les col- jectif de production de 1 840 logements tit ses aides au logement en deux volets lectivités, mobilisant des financements (soit 310 logements/an dont 90 logements distincts : l’amélioration du confort de destinés à aider les propriétaires pour la

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réhabilitation de leur logement. prendront en charge à parts égales le libre choix du statut d’occupation, elle En 2014, la Communauté d’agglomé- coût des travaux dans la limite de 20 000 € s’attache à valoriser le patrimoine bâti et ration a ainsi engagé des aides pour TTC par logement ou de 10% de la valeur à accueillir de nouvelles populations tout 80 propriétaires occupants dans le cadre vénale du bien. en veillant à maîtriser la consommation du programme Habiter Mieux, pour d’espace, qu’il s’agisse du développement 4 propriétaires bailleurs et 8 propriétaires En outre, la Communauté d’agglo- du logement social, de la rénovation des occupants dans le cadre de l’OPAH com- mération souhaite investir d’autres logements anciens ou de la mobilisation munautaire urbaine ; les subventions volets relatifs à l’habitat afin d’amplifier des logements vacants. Ce faisant, elle allouées s’élèvent à 137 495 €, réalisées en les dispositifs nationaux et les adapter au répartit ses efforts entre les centres villes, fin d’exercice à hauteur de 33 983 €. contexte local dont le marché immobilier les quartiers sensibles et les zones rurales. se caractérise par une faible tension. L’étude sur le lancement d’une nouvelle Une étude a été menée auprès des bail- Opération Programmée d’Amélioration de leurs sociaux pour déterminer les raisons l’Habitat, initiée en 2013, s’est prolongée de la vacance du parc HLM et permettre Contrat Urbain en 2014 ; elle couvrira l’ensemble du ter- d’élaborer une stratégie partagée pour ritoire communautaire, avec pour objectif lutter contre ce phénomène. Des pistes de de Cohésion Sociale prioritaire la rénovation énergétique des progrès ont été identifiées et présentées logements et répondra aux orientations en quatre axes : Conclu le 29 juin 2007 pour 3 ans, le nationales et aux préconisations faites à --produire une offre nouvelle et rendre Contrat Urbain de Cohésion Sociale la fois dans le PLH et dans le Plan Climat plus attractive l’image des bailleurs (CUCS) a été prorogé à plusieurs reprises Energie Territorial, lequel entre dans sa sociaux en poursuivant les démolitions- pour s’achever en décembre 2014. Basé phase opérationnelle. reconstructions et en réhabilitant le sur une géographie prioritaire com- patrimoine ancien pour qu’il réponde prenant huit quartiers classés selon Concomitamment au lancement de cette aux besoins actuels ; l’importance des problématiques rencon- OPAH, le Plan Local d’Urbanisme (PLU) --adapter les logements aux besoins trées (en catégorie 1 : Laden-Petit Train, de Castres a fait l’objet d’une révision des populations vieillissantes en Aillot-Bisséous, Lameilhé à Castres, et La notamment au titre du Plan de Préven- repérant, dans le parc existant, les Falgalarié à Aussillon, en catégorie 2 : le tion des Risques Technologiques (PPRT) logements bien situés (centre-ville, centre-ville de Mazamet, en catégorie 3 : lié à la société SEPIPROD. Les logements proximité des commerces…) et en les le centre-ville de Castres, La Lauze à Ma- situés dans un environnement proche de équipant (douche italienne, ascenseurs, zamet et le centre- ville de Labruguière), cette société étant soumis à un risque de volets roulants…). Ce repérage pourrait ce contrat s’appuyait sur 5 thématiques surpression entraînant des mesures obli- être intégré dans les plans stratégiques d’intervention : gatoires de renforcement des structures de patrimoine (PSP) ; -- l’habitat et le cadre de vie ; du bâti, la Communauté d’agglomération --mettre en place une stratégie com- --l’accès à l’emploi et le développement en partenariat avec l’entreprise, a confié à merciale afin d’anticiper les besoins des économique ; un bureau d’études la réalisation de dia- locataires et créer les conditions pour -- l’éducation et la réussite éducative ; gnostics de travaux de prévention des satisfaire les besoins de mobilité ; -- la santé ; risques pour chaque logement du péri- --faire en sorte que le demandeur ait --la citoyenneté et la prévention de la mètre concerné. accès à toutes les étapes de l’instruction délinquance. 34 visites ont été réalisées représentant de sa demande. 27 logements de propriétaires occu- Chaque année, une note de cadrage pants et 7 logements locatifs. Les besoins Enfin, les centres anciens des communes définissant les axes de programmation identifiés concernent pour 8 maisons, urbaines sont affectés par une vacance retenus par l’Etat et l’Agence Nationale uniquement le renforcement des menui- persistante et par un phénomène de pour la Cohésion Sociale et l’Égalité des series existantes, pour 11 maisons, un paupérisation ; une OPAH de rénovation chances (ACSÉ) en collaboration avec remplacement partiel et le renforce- urbaine associée à un dispositif de sou- la Communauté d’agglomération est ment des menuiseries existantes et pour tien à la primo-accession dans l’ancien envoyée aux structures porteuses de pro- 15 maisons, le remplacement intégral pourrait être une piste pour renforcer jet. En 2014, étaient privilégiés par ordre des menuiseries. Conformément à la l’attractivité des cœurs de villes. décroissant de priorité l’emploi et déve- loi du 16 juillet 2013 portant diverses loppement économique, le lien social, la dispositions d’adaptation aux droits de La Communauté d’agglomération, à tra- jeunesse, l’éducation et la participation l’Union Européenne dans le domaine du vers sa politique du logement, privilégie des habitants. développement durable, la Communauté la recherche de solutions pour amélio- d’agglomération et la société SEPIPROD rer le cadre de vie. Afin de respecter le En 2014, 92 dossiers de demande de sub-

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vention (y compris les dossiers FIPD et Entrées et suivis des bénéficiaires par année PRE) ont été déposés par 41 porteurs de projet. 87 actions (dont la MOUS) portées par 42 structures ont finalement été rete- 350 nues par le comité de pilotage qui s’est 300 tenu le 14 mars 2014. Le coût global des 250 Entrées e ectives actions s’élève à un peu plus de 3,6 M€. 200 150 Le Contrat Urbain de Cohésion Sociale Suivis dans l’année permet de bénéficier des crédits spé- de personnes Nombre 100 cifiques de l’Acsé destinés aux actions 50 Sorties ciblant les habitants des quartiers priori- 0 taires selon les répartitions suivantes. 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 La Communauté d’agglomération a consacré en 2015 une enveloppe de : rieures à 60% du revenu fiscal médian de --65 000 € pour les activités d’emploi, ficative la vie quotidienne des habitants référence. le développement économique, et le des quartiers prioritaires en intégrant Le nouveau contrat de ville sera mis en réseau santé précarité insertion, l’habitat, la mobilité des habitants et la œuvre à partir d’un diagnostic partagé --63 073 € pour la Maîtrise d’œuvre prévention de la délinquance ; et du projet de territoire porté par l’in- Urbaine et Sociale (MOUS) assurée par --un pilier « développement de l’activité tercommunalité. Les habitants devront le pôle « habitat et politique de la ville » économique et de l’emploi » : réduire être partie prenante de la démarche et par un bureau d’études dédié aux les écarts de taux d’emploi entre les contractuelle à chacune de ses étapes villes d’Aussillon, Mazamet et Labru- quartiers prioritaires et l’agglomération ce qui suppose la création de « conseils guière . de référence, en particulier au bénéficie citoyens » dans l’ensemble des quartiers Les actions d’insertion économique et des jeunes et des femmes. prioritaires. d’alphabétisation font l’objet d’un suivi attentif grâce à des tableaux de bord Les objectifs visés sont répartis en trois précisant les objectifs et les indicateurs piliers : d’évaluation, lesquels sont consignés dans des conventions engageant chaque --un pilier « cohésion sociale » : réduire Plan Local d’Insertion année les porteurs de projet et la Commu- la pauvreté et favoriser l’égalité des pour l’Emploi nauté d’agglomération. chances pour les habitants des quar- tiers prioritaires en portant une atten- Le Plan Local d’Insertion pour l’Emploi En 2015, la politique de la ville sera réno- tion particulière aux jeunes et aux (PLIE), instauré en 2007 et opérationnel vée en profondeur. De nouveaux quartiers femmes ainsi qu’en intégrant la lutte depuis 2008, constitue le volet «Emploi prioritaires seront définis sur la base de 2 contre les discriminations ; et insertion professionnelle» du Contrat critères : un seuil minimal d’habitants fixé --un pilier « cadre de vie et renouvelle- Urbain de Cohésion Sociale. à 1 000 habitants et des ressources infé- ment urbain » : améliorer de façon signi-

Nombre d’actions par thématique Nombre Total MOUS Acsé Habitat Emploi Éducation Santé Citoyenneté Communes CACM d’actions comprise (hors PRE) 2007 103 10 24 25 10 34 4 181 375 € 710 698 € 113 315 € 293 354 € 2008 101 7 22 20 10 43 2 918 315 € 681 124 € 112 938 € 304 987 € 2009 99 6 19 24 13 38 2 689 249 € 644 403 € 117 845 € 307 661 € 2010 101 7 18 27 10 39 2 836 205 € 727 386 € 114 639 € 223 022 € 2011 85 6 17 22 10 30 2 808 068 € 594 052 € 108 330 € 194 418 € 2012 88 3 18 25 11 31 2 811 122 € 603 262 € 108 876 € 178 709 € 2013 85 3 17 25 11 28 3 019 642 € 579 681 € 127 753 € 130 076 € 2014 87 3 17 23 12 32 3 600 083 € 566 079 € 118 773 € 136 164 €

30 Castres-Mazamet, habitat et politique de la ville

Sorties positives des bénéficiaires Pour la prochaine programmation 2014- 2020, il a été convenu de poursuivre la Intérim démarche sans reconduire toutefois le 27 % PLIE. Il s’agira surtout d’effectuer un repé- 16 % rage attentif des personnes en recherche Création d’emploi habitant les quartiers prioritaires d’entreprise en instaurant un dialogue étroit avec les 98 % principaux acteurs impliqués : travailleurs CAE/CDD sociaux du Département, Pôle emploi, < 6 mois Mission locale. L’articulation CUCS-PLIE avait amorcé ce type de rapprochement. Ce partenariat a pour but d’apporter des Formation/ 59 % réponses les plus adaptées possibles aux contrat pro nombreuses problématiques rencontrées par les demandeurs d’emploi.

En outre, la Communauté d’aggloméra- 51 % tion poursuivra sa recherche en matière de création de nouveaux emplois dans CDI des secteurs d’activité émergents. Une Conclu pour une durée de 6 ans, ce plan L’association départementale InterPLIE étude engagée en 2014 a en effet ciblé a comme objectif initial d’aider 600 per- a assuré la gestion des financements cinq filières potentiellement porteuses : sonnes en grande difficulté d’insertion européens liés à l’accompagnement des l’agriculture et l’agroalimentaire, l’écono- à trouver un emploi ou une formation. Il personnes ou à des actions d’insertion mie circulaire, l’économie numérique, les a été prolongé de deux années supplé- mises en œuvre dans le cadre du pro- énergies alternatives de l’écoconstruc- mentaires (2013 et 2014), avec un objectif gramme. tion, les services à la personne et aux porté à 680 personnes. La complexité du montage de ces dossiers entreprises… a imposé des contrôles longs et rigoureux Cette étude a permis d’aboutir à des Ce dispositif repose sur des commis- et par voie de conséquence, un allonge- projets concrets et adaptés à la réalité sions chargées de valider l’inscription de ment dans les délais de paiement. économique et sociale du territoire de demandeurs d’emploi retenus pour béné- La Communauté d’agglomération a donc la Communauté d’agglomération de ficier d’un accompagnement renforcé ouvert une ligne de trésorerie pour ne pas Castres-Mazamet, avec des pistes de tra- dont la durée moyenne est de 24 mois. pénaliser les associations concernées. vail qui peuvent conduire à la mise en place de solutions pérennes pour redyna- Finalement, sur la programmation 2007/ En définitive, le PLIE a révélé un très grand miser l’économie et répondre aux besoins 2014, 681 personnes sont entrées dans éloignement des personnes par rapport à des employeurs et des bénéficiaires. le PLIE et en sont sorties au plus tard le l’emploi, ce qui explique des résultats infé- Ce projet ambitieux nécessite un suivi sur 31 décembre 2014, date de fin du dis- rieurs aux objectifs initialement prévus. le long terme pour concrétiser des opéra- positif. 38% résident sur les quartiers tions viables, dynamiques et innovantes. prioritaires de politique de la ville. Le taux Pour compléter cette démarche d’inser- de sorties positives a été de 37%. tion et favoriser le rapprochement entre Les bénéficiaires ont été invités à défi- les structures d’insertion par l’activité nir un projet professionnel, puis ont été économique et les entreprises du secteur accompagnés dans leur démarche, le but privé, la Communauté d’agglomération a étant d’obtenir un contrat ou une forma- décidé d’utiliser la commande publique tion à l’issue des 24 mois, ce qui est alors en introduisant des clauses d’insertion considéré comme une sortie positive. dans ses marchés publics. Un « facilita- Au cours de la durée du PLIE, on observe teur » des clauses a également été mis à que les sorties positives se sont concré- la disposition des communes membres tisées majoritairement par des CDD de l’agglomération et d’autres partenaires supérieurs à 6 mois, des CDI ou des forma- publics. C’est ainsi que 30 184 heures ont tions qualifiantes ou professionnalisantes été inscrites dans les marchés publics comme l’indique le schéma suivant. conclus depuis 2010.

31 Transports collectifs

Une ligne transagglomération relie les centres urbains de Castres et de Mazamet via Labruguière en desservant l’hôpital du Pays d’Autan et l’aéroport régional.

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La Communauté d’agglomération de Le renouvellement de la flotte de véhi- Les transports Castres-Mazamet est autorité organi- cules s’est poursuivi à hauteur de la qualité satrice de transports urbains depuis sa voulue pour ce service, avec l’acquisition scolaires création le 01/01/2000. À ce titre et via sa de 2 nouveaux autobus ainsi que la mo- régie, elle exploite dans son périmètre le dernisation du mobilier urbain, via la pose En 2014, la Communauté d’aggloméra- réseau urbain Libellus, la navette centre- de nouveaux abribus, de bancs et de têtes tion exploite des « renforts » de lignes ville Libellus Chrono, le transport à la désaxées sur les poteaux trop proches des urbaines, nécessaires afin de prendre en demande Taxi-Libellus, le transport de maisons ou de haies. charge les élèves aux heures de pointe, et personnes à mobilité réduite Mobi-Libel- des « services scolaires » sous-traités qui lus et depuis le 01/09/2012, les transports Les perspectives pour 2015 sont : prennent en charge les élèves là où il n’y a scolaires. --la mise en route du Système d’Aide pas de ligne urbaine. Au total, ce sont près à l’Exploitation et à l’Information des de 5 000 élèves qui sont transportés par Voyageurs (SAEIV) ; ces services. Les transports --la remise à niveau et l’installation de urbains nouvelles cellules de comptage des Afin de les optimiser et d’accompagner passagers dans les véhicules (12 véhi- les communes dans le cadre de la réforme La restructuration du réseau de transports cules seront ainsi équipés) ; des rythmes scolaires, la Communauté urbains en 2013 : 4 lignes structurantes, --la livraison d’un nouvel autobus et d’agglomération a décidé de : 6 lignes secondaires, 1 navette centre- d’un véhicule dédié aux déplacements --créer un nouveau service scolaire ville, 16 lignes de transport à la demande, des personnes à mobilité réduite ; pour desservir la commune de Navès et 1 service pour les personnes à mobilité --la conclusion d’un marché public de sécuriser les arrêts ; réduite, a permis de franchir la barre des visant à désinfecter les véhicules une --améliorer la desserte de la commune 2 millions de voyages annuels (2 300 000 fois par trimestre ; du Vintrou ; début 2014), avec 1 450 000 kilomètres --la conclusion d’un marché public --améliorer la desserte et sécuriser les parcourus par an. visant à desservir la base de loisirs du arrêts du Lycée Forestier André Alquier Lac des Montagnès. de Saint-Amans-Soult. Forte de ce succès, la Communauté d’agglomération de Castres-Mazamet L’opération « plan transport » mise en s’est fixée comme objectif de continuer place en 2013 a été renouvelée et permet à s’adapter à l’évolution des besoins de aux établissements scolaires et à la Com- déplacements et d’offrir un service tou- munauté d’agglomération d’échanger, de jours plus performant au plus grand préparer la rentrée, de mettre en place les Un réseau de bus dédié aux transports scolaires services de ramassage adéquats… nombre. Ainsi, le plan d’action mis en doublé de renforts dans les centres villes. œuvre en 2014 a porté sur les points sui- vants : --cadencer les horaires des lignes urbaines ; -- simplifier les tracés des lignes 2 et 3 ; --restructurer la navette centre-ville de Castres : arrêt à la demande dans l’Écus- son, desserte de la gare SNCF à chaque arrivée et départ des TER, desserte du quartier Saint-Jean ; --améliorer la desserte d’Aussillon vil- lage ; -- améliorer la desserte de Lagarrigue ; --desservir l’aéroport depuis Castres et Mazamet/Aussillon. À noter une dizaine de nouveaux arrêts ont été créés sur les lignes urbaines et 24 nouveaux arrêts sur les lignes de trans- port à la demande.

33 Castres-Mazamet, transports collectifs

Enfin, un premier protocole de coopéra- Concernant le parc de véhicules, tous les tion a été signé entre le collège des Cèdres autobus et 2 navettes sont accessibles. à Castres et la Communauté d’agglomé- D’ici fin 2015, 5 autres navettes devraient ration. Ce protocole renforce le travail l’être ainsi que l’ensemble du parc qui sera commun engagé depuis de nombreuses sonorisé par des haut-parleurs intérieurs années. Il permet la mise en œuvre d’ac- et extérieurs. tions de prévention et une procédure commune afin d’améliorer les conditions de transport des élèves. Les modes doux et alternatifs, En 2015, les renforts scolaires des lignes urbaines seront mis en place à Mazamet l’intermodalité et Aussillon, un appel d’offres sera lancé pour poursuivre l’exploitation des renforts La Communauté d’agglomération s’at- scolaires des lignes urbaines de Castres et tache à faciliter l’utilisation de plusieurs le protocole de coopération sera étendu. modes de transports pour un même dé- placement. Pour cela : La mise - elle informe sur les autres services (SNCF, en accessibilité bus régionaux, Tarn Bus), notamment via ses fiches horaires et son site internet ; du réseau - elle prend en compte les correspon- dances entre modes de transports ; de transports urbains - elle travaille en collaboration avec la Ré- gion et le Département pour harmoniser La loi du 11 février 2005 pour l’égalité des les horaires, mutualiser les arrêts de bus et droits et des chances, la participation et le mobilier urbain… la citoyenneté des personnes handica- pées, vise à donner une impulsion forte La Communauté d’agglomération à l’intégration sociale des personnes à s’attache également à créer des lieux mobilité réduite. Elle a pour objectif de adéquats à l’utilisation de plusieurs modes garantir l’accès en toute autonomie à tous de transports, on parle alors de Pôle les citoyens se trouvant en situation de d’Echanges Multimodal (PEM). Après avoir mobilité réduite, temporaire ou définitive, lancé un premier appel d’offres en 2014, au réseau de transports (compétence de les travaux du Pôle d’Echanges Multimodal la Communauté d’agglomération) et aux basé à côté de la gare SNCF de Mazamet- espaces publics (compétence commu- Aussillon débuteront en mai 2015. Le nale). pôle associera les réseaux de transports de la Communauté d’agglomération, Après avoir rendu 11 arrêts accessibles en de la Région, du Département et de la 2013, la Communauté d’agglomération SNCF. Sur un même lieu, des quais seront a poursuivi son effort en 2014 : 47 arrêts destinés à chaque réseau de transports, ont été aménagés sur les communes l’accessibilité et la sécurité y seront d’Aiguefonde, Aussillon, Castres, Labru- optimales. Ce projet permet également guière, Mazamet, Payrin-Augmontel et de repenser l’aménagement du parvis de . la gare : parking agrandi pour les usagers, stationnement des vélos… Il est prévu d’aménager 12 arrêts sup- 2015 verra le lancement des procédures plémentaires en 2015. La Communauté et premiers travaux destinés au futur Pôle d’agglomération adoptera également d’Echanges Multimodal de Castres. d’ici septembre 2015 son Agenda d’Acces- sibilité Programmé, planifiant notamment les aménagements de ses arrêts jusqu’à fin 2017.

34 Équipements culturels, sportifs et de loisirs

Grand bassin ludique et bassin sportif de 25m à la piscine de L’Archipel à Castres.

35 Castres-Mazamet, équipements culturels, sportifs et de loisirs

L’espace culturel multimédia Apollo - Michel Bourguignon

L’espace culturel multimédia Apollo- Michel Bourguignon, construit en 1993 pour rayonner au-delà de Mazamet et de son pôle urbain, a été reconnu équipe- ment culturel d’intérêt communautaire en 2000. Cet espace est équipé de deux salles de cinéma dont une pouvant accueil- lir des spectacles vivants. Il comprend également des espaces d’exposition et d’animation pour les artistes et les asso- ciations culturelles et une médiathèque. Sa gestion est assurée par : --la Communauté d’agglomération Espace culturel multimédia Apollo – Michel Bourguignon. pour l’entretien du bâtiment et son gardiennage, -- une délégation de service public pour l’exploitation du cinéma, --l’association Accord chargée par la ville de Mazamet de la programmation culturelle.

Pour sa part, la Communauté d’agglomération met en œuvre un programme de travaux d’entretien et de mise aux normes particu- lièrement soutenu depuis 2010. En 2014, la rénovation de la salle d’expo- sition et de la grande salle, soit 125 k€ d’investissement ont permis à cet outil culturel de faire franchir le cap des 20 ans dans d’excellentes conditions.

La salle de musiques Concert au Bolegason. actuelles En 2014, les principaux indicateurs sont : Lo Bolegason De part son statut, l’indicateur de recettes --47 concerts (dont 26 payants) ont été propres est à observer : avec 178 492 € en programmés, 2014, celles-ci sont en augmentation de Créé en 2001, Lo Bolegason est un lieu --81 groupes se sont produits, essen- 14,3% alors que les subventions de fonc- de diffusion musicale où les artistes tiellement issus du Tarn et de Midi- tionnement avec 453 949 € ont augmenté amateurs, les têtes d’affiche comme les Pyrénées, soit 290 musiciens (dont de 5,7%, soit 24 510 € (la part de la Com- artistes émergents trouvent leur place. 95 amateurs), munauté d’agglomération étant de 50%). Cet établissement est géré par une régie --1 768 heures de studio de répétition, à personnalité morale et autonomie soit 32 % de taux d’occupation pour financière exploitant un service industriel 247 abonnés, et commercial. -- 9 743 spectateurs.

36 Castres-Mazamet, équipements culturels, sportifs et de loisirs

Les piscines et la patinoire

Piscines, patinoire, base de loisirs : les 2014 2013 Recettes équipements sportifs et de loisirs d’inté- rêt communautaire sont regroupés au Piscine Archipel 242 962 228 371 655 022 € Augmentation public et scolaires sein d’une même direction afin d’offrir à Patinoire Archipel 63 635 60 870 221 234 € Augmentation du public l’ensemble de leurs utilisateurs un niveau Piscine Caneton 49 597 49 313 65 668 € Fréquentation stable de service élevé et cohérent. Piscine La Lauze 25 816 49 784 37 527 € Ouvert durant 5 mois en 2014 L’activité des piscines et patinoire repré- sente près de 400 000 usagers pour quatre établissements. Toutefois en 2014, la La base de loisirs du fréquentation a accusé une légère baisse en raison de la fermeture inopinée de la Lac des Montagnès piscine de La Lauze fin mai compte tenu de l’état de l’établissement malgré une amé- La base de loisirs du Lac des Montagnès s’élève à environ 50 000 visiteurs par an, lioration de la fréquentation à L’Archipel. située au cœur de la Montagne noire est avec une activité estivale fortement mar- devenue un lieu touristique. La Commu- quée. Une attention toute particulière est Espace culturel multimédia Apollo – Michel Bourguignon. Il est à noter : nauté d’agglomération assure sa gestion portée à la qualité de l’eau classée comme à travers l’entretien des espaces verts et « de bonne qualité pour la baignade ». --À la piscine de L’Archipel, la saturation des équipements, la surveillance des lieux L’offre ludique aquatique, comme les acti- de certains créneaux constitue tou- et organise l’ouverture à la baignade pen- vités de loisirs d’initiative privée présentes jours un facteur de frustration pour les dant la saison estivale. sur le site, concourent à l’attractivité de ce usagers individuels comme les clubs, La fréquentation de cette base de loisirs site. la création de nouvelles activités aqua- tiques (vélo, trampolines…) sont très appréciées des nouveaux usagers, --la réforme des rythmes scolaires a nécessité de nouveaux plannings d’occupation des bassins entraînant la fermeture de Caneton au public en semaine et la diminution des créneaux disponibles pour les écoles primaires.

En matière d’investissement, l’année a été marquée par le chantier de reconstruction de la piscine de La Lauze, dont la réouver- ture s’est faite à la fin du 1er semestre 2015. Les autres investissements se sont portés principalement sur la piscine de L’Archipel par rapport à la réfection de l’accès des usagers dans le vestiaire piscine ; au restaurant de L’Archipel sur la reprise de l’étanchéité du sol de la cuisine ; à Caneton, sur la reprise de l’étanchéité du bassin dans l’objectif d’une meilleure maîtrise de la consommation et de la qualité de l’eau. Le Lac des Montagnès est ouvert à la baignade en juillet et en août.

37 Cadre de vie et environnement

La Communauté d’agglomération met gratuitement à disposition des habitants (sur réservation) un composteur en bois à installer dans le jardin.

38 Castres-Mazamet, cadre de vie et environnement

La collecte Production de déchets ménagers et la valorisation Total annuel Ordures Emballages Encom- Total Verre par habitant des déchets ménagères ménagers brants collecté en kg En 2014 a été mise en œuvre l’organisa- 2008 24 808,88 3 500,51 1 733,70 30 043,09 362,82 tion de la collecte des déchets ménagers selon le mode d’habitat : 2009 23 826,43 3 558,66 1 649,04 273,00 29 307,13 353,93 --conteneurs enterrés en centre urbain des communes de Castres, Labruguière 2010 23 506,90 3 673,33 1 736,55 338,00 29 254,78 353,30 et Mazamet ainsi que ponctuellement dans les communes d’Aiguefonde, 2011 23 249,95 3 864,26 1 702,81 224,13 29 041,15 350,72 Lagarrigue, Payrin-Augmontel, Pont de l’Arn, Saint-Amans-Soult et Val- 2012 22 625,15 3 867,65 1 764,62 174,79 28 432,21 343.37 durenque ; --bacs privatifs pour les gros produc- 2013 21 336,17 4 111,52 1 798,64 138,44 27 384,77 330,72* teurs ; --bacs individuels pour l’habitat pavil- 2014 21 454,46 4 240,76 1 920,92 75,52 27 691,66 339,92* lonnaire dense périurbain ; --bacs de regroupement dans les Évolution hameaux. 2014 / + 0,55 % + 3,14 % + 6,80 % - 45,44 % + 1,12 % Le programme de mise en place de conte- 2013 neurs enterrés s’est donc poursuivi à * À titre de comparaison, le total annuel moyen par habitant en France est de 376 kg (donnée 2011). Aussillon, Castres, Labruguière, Mazamet et Saint-Amans-Soult. gers collectés (+1,12 %). Cela contribue La réhabilitation La réorganisation des collectes, couplée à la stabilisation des coûts et permet de avec l’arrivée du véhicule de collecte à conserver les taux de TEOM stables de- des anciens sites bras latéral automatisé, induit une pro- puis 2007 malgré l’augmentation du taux fonde modification du service afin de de TVA de 5,5% à 7% en 2013, puis à 10% de dépôt permettre une maîtrise globale des coûts en 2014. de collecte et de traitement des déchets La Communauté d’agglomération assure la gestion et le suivi de deux anciennes ménagers et une amélioration du service Il faut noter la bonne progression des décharges de déchets ménagers : celle du aux usagers. quantités de verre collecté qui stagnaient « Pioch de Gaïx » à Valdurenque et celle de Cette organisation a permis une certaine depuis quelques années. stabilité des tonnages de déchets ména- « La Mane » à Mazamet. Conformément aux possibilités offertes Concernant le site du « Pioch de Gaïx » à dans la loi dite « Grenelle de l’Environne- Valdurenque, celui-ci a été réhabilité en ment », la Communauté d’agglomération 2012 et fait maintenant l’objet d’un suivi s’est engagée dans un programme local post-exploitation, notamment de la sta- de prévention des déchets qui vise à tion d’épuration des lixiviats1. réduire de 7% d’ici 2016 les quantités de déchets ménagers collectés. Le site de « La Mane » à Mazamet fait éga- lement l’objet d’un suivi post-exploitation En 2014, les actions suivantes ont notam- depuis l’année 2002 consistant à suivre ment été réalisées : --mise à disposition « gratuite » de com- la qualité des eaux de surface et souter- posteurs individuels en bois pour les raines ainsi que l’entretien global du site. particuliers ; Des travaux d’aménagement permettant --distribution d’autocollants « stop d’assurer la pérennité du suivi sont à pub » à coller sur les boîtes aux lettres ; l’étude. --extension du nombre de bornes aériennes de récupération du textile. 1. Le lixiviat est le liquide résiduel engendré par la percolation de l’eau et des liquides à travers une zone de stockage de déchets, de produits chimiques Des modes de collecte adaptés en fonction du type ou d’un sol contaminé par des polluants. d’habitat.

39 Pour en savoir plus…

Les sites internet Communauté d’agglomération : castres-mazamet.fr Enseignement supérieur : etudier-castres-mazamet.com Développement économique : castres-mazamet-technopole.com Plateforme numérique : ims.netwoks.com Coopération décentralisée : guediawaye.com Transports Libellus : libellus.org Piscines, patinoire : larchipel.fr

Les supports numériques Clé USB rentrée étudiante 2015-2016 : quatre guides pratiques consul- tables sur une clé de 4 Go, le guide des formations, le guide de l’étudiant, le guide de l’hébergement et de la restauration, le guide touristique.

Les rapports et actes administratifs Rapport d’activité : publié chaque année depuis 2000, ce rapport qui répond aux obligations fixées par le Code général des collectivités territo- riales, s’adresse en premier lieu aux conseillers municipaux des communes membres de la Communauté d’agglomération, aux partenaires de l’action intercommunale et, plus largement, à tous les habitants.

Infrastructures économiques Rapport d'activité 2012

Rapport d'activité 2011

Rapport d'activité 2013 ZAC du Causse - compte rendu annuel d’activité

Couverture_2012.indd 1 07/10/13 14:57 ZAC du Causse - Station d’épuration par lagunage aéré - compte rendu annuel d’activité ZAC de l’Écosite - compte rendu annuel d’activité ZAC du Thoré - compte rendu annuel d’activité

Le magazine d’information de l’agglomération de Castres-Mazamet

page Formations n°48

page Élections 11 Lycée hôtelier, Juillet 2014 page Informatique 7 Le nouveau conseil Orthopédie, orthèse communautaire 3 Deux acteurs majeurs s'implantent sur le Causse n°47 Pôles Sud est tiré à 44 000 exemplaires et distribué dans les boîtes aux lettres À côté Janvier 2014 page de chez vous 10 Culture, la dimension agglo

Numérique page IMS, transporter les données 6 en toute sécurité Habitat page Lancement d’un programme 2 d’aide à l’amélioration de l’agglomération. Version e-brochure consultable en ligne.

Sports & loisirs Le centre aquatique intercommmunal

en construction www.castres-mazamet.fr à Mazamet

www.castres-mazamet.fr

Entreprendre Chimie : l’avenir en vert

40 Les guides pratiques Guide de l’hébergement et de la restauration : réalisé en partenariat avec les Offices de Tourisme, ce guide s’adresse aussi bien aux touristes qu’à la clientèle d’affaires et aux habitants.

Guide touristique de Castres-Mazamet : pour faciliter la découverte de l’agglomération.

Guide d’accueil des nouveaux arrivants de Castres-Mazamet : un carnet d’adresses pour faciliter son installation dans l’agglomération : trouver un déménageur, rechercher un logement, scolariser les enfants… et découvrir le nouveau cadre de vie : sortir, faire du sport, rencontrer des gens… Ce guide, destiné prioritairement aux entreprises et organismes qui recrutent, met en valeur l’attractivité de l’agglomération et perpétue la tradition d’accueil.

Guide de l’étudiant 2015-2016 (sur clé USB) : il propose à la fois un carnet d’adresses futé et un pense-bête pour faciliter l’installation des nouveaux étu- diants.

Guide des formations 2015-2016 (sur clé USB) : présentation des forma- tions supérieures dispensées dans le sud du Tarn, avec le détail des spéci- ficités des diplômes préparés, de l’organisation des enseignements et des débouchés professionnels.

Guide du tri : pour utiliser au mieux le dispositif de collecte et de tri mis en place par la Communauté d’agglomération.

Guide du Plan Climat Energie Territorial : pour tout savoir sur les dispositifs et actions de la Communauté d’agglomération en faveur du PCET.

Les publications éditées par les partenaires pour le développement économique Plaquette institutionnelle et rapport d’activité 2014 de Castres-Mazamet TechnopoleCEEI

Plaquette la chimie gagnante : plaquette de prospection pour l’implanta- tion dans le domaine de la chimie.

Les cahiers de la e-santé : ce numéro des cahiers de la e-santé est consa- cré à l’Université d’été de la e-santé, rencontre internationale organisée par Castres-Mazamet TechnopoleCEEI qui s’est tenue à Castres en juillet 2013. Il présente une synthèse des débats et permet d’accéder via des QR codes au site tv-esante.com où sont disponibles en vidéo la totalité des ateliers, tables rondes, plateaux tv, interviews d’experts… Édité par le Syndicat mixte pour le développement de l’enseignement supérieur, ce cahier met particulièrement en avant l’attractivité de l’École d’ingénieurs ISIS.

Plaquette de présentation Université d’été de la e-santé : pour tout savoir sur cet événement incontournable des acteurs de la e-santé.

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Instances communautaires

Le Conseil, instance délibérante, est composé de conseillers communautaires élus au suffrage universel direct : 49 titulaires et 12 suppléants pour les communes de moins de 1000 habitants ; il a délégué certains pouvoirs au président, M. Pascal BUGIS, élu lors de la séance d’installation du Conseil de la Communauté du 14 avril 2014, qui en est l’autorité territoriale et assure la fonction de l’exécutif.

Le Bureau est composé de façon à ce que toutes les communes soient représentées ; il comprend auprès du président : 14 vice-présidents et 10 membres élus parmi les délégués des communes ; les vice-présidents représentent le pré- sident pour l’exercice des différentes compétences que celui-ci leur a déléguées.

Les commissions et groupes de travail se répartissent entre les commissions obligatoires : Commission d’appel d’offres, Commission de délégation de service public, Commission consultative des services publics locaux, Commis- sion des finances, ouverte à tous les maires, et 6 commissions thématiques : Compétitivité du territoire-Développe- ment économique, Urbanisme prospectif-Habitat-Politique de la ville, Cohésion territoriale-Politiques contractuelles, Infrastructures de communication-Développement numérique-Transports, Cadre de vie-Développement durable, Enseignement supérieur-Recherche-Transfert de technologie.

Instances consultatives

Le Conseil de développement, commun au pays et à l’agglomération, est une instance de consultation, de proposition et d’animation composée de 55 membres, où la société civile est largement représentée ; présidé par M. Guy MILLAN, il a contribué à l’élaboration du projet d’agglomération et de la charte de développement durable du pays.

La Commission locale d’évaluation du transfert des charges est composée de représentants de la Communauté d’ag- glomération et des communes ; son rôle est d’évaluer les transferts de compétences réalisés vers l’Établissement public de coopération intercommunale.

La Commission intercommunale pour l’accessibilité a pour objet de déterminer les modalités de mise en œuvre des mesures à prendre en application de la loi du 11/02/2005, elle est consultée sur l’accessibilité des transports urbains, des établissements recevant du public… Organismes extérieurs

La Communauté d’agglomération exerce certaines de ses compétences au travers d’organismes extérieurs constitués à cet effet, qu’elle soutient financièrement.

Deux régies : la régie Libellus, chargée de l’exploitation du service des transports urbains et la régie Lo Bolegason, char- gée de l’exploitation de la salle de musiques actuelles labellisée par le ministère de la Culture.

Six syndicats mixtes : syndicat mixte pour le développement de l’enseignement supérieur, de la recherche et du trans- fert de technologie du sud du Tarn, syndicat mixte de l’aéroport régional de Castres-Mazamet, syndicat mixte du SCoT d’Autan et de Cocagne, d’autres sur des aspects spécifiques à certaines politiques communautaires : syndicat mixte départemental pour la valorisation des déchets ménagers - Trifyl, syndicat mixte du bassin de l’Agout, syndicat mixte pour l’exploitation du minicar Anglès-Brassac.

Deux sociétés d’économie mixte que sont la SAEM InterMédiaSud, dont la Communauté d’agglomération est l’action- naire principal (capital de 2 000 305 €), créée en 1997 pour déployer le réseau à haut débit et la plateforme numérique de Castres-Mazamet et la SEM 81, société départementale d’aménagement et d’équipement.

Des associations dont la Communauté d’agglomération est membre, qui relèvent principalement de deux domaines : l’organisation territoriale et le développement économique : Castres-Mazamet TechnopoleCEEI, pôle de compétitivité Cancer-Bio-Santé, Platinnes, pôle de compétitivité Agri Sud Ouest Innovation, Aerospace Valley, réseau des pépinières d’entreprises de Midi-Pyrénées, Initiative Tarn.

La Communauté d’agglomération a créé en 2009 un Établissement public foncier qui permet au territoire de mutua- liser des moyens afin de disposer d’une ingénierie foncière, il a pour objet de réguler et maîtriser le marché foncier, d’anticiper et d’inscrire les projets dans un cadre cohérent et d’assurer le portage foncier pour ses membres.

43 Répertoire des sigles ACSÉ Agence nationale pour la Cohésion Sociale et l’Égalité des chances AFNOR Association Française de NORmalisation L’utilisation des sigles a été CACM Communauté d’Agglomération de Castres-Mazamet volontairement limitée dans ce CCI Chambre de Commerce et d’Industrie rapport. On trouvera toutefois CDD Contrat à Durée Déterminée ci-dessous un répertoire de ceux CDG Centre De Gestion qui peuvent être utilisés dans ce CEEI Centre Européen d’Entreprises et d’Innovation document ou les actes CNFPT Centre National de la Fonction Publique Territoriale de la Communauté CPER Contrat de Projets État-Région d’agglomération : CPL Courant Porteur en Ligne CUFR Centre Universitaire de Formation et de Recherche DGF Dotation Globale de Fonctionnement DRAC Direction Régionale des Affaires Culturelles EPF Établissement Public Foncier EPFL Établissement Public Foncier Local FCTVA Fonds de Compensation de la Taxe sur la Valeur Ajoutée FEDER Fonds Européen de Développement Régional FTTH Fiber To The Home IAE Institut d’Administration des Entreprises ICIC Immobilier à Caractère Industriel et Commercial IFSI Institut de Formation en Soins Infirmiers

IMS InterMédiaSud ISIS Informatique et Systèmes d’Information pour la Santé IUT Institut Universitaire de Technologie INSEE Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques MAPTAM Modernisation de l’Action Publique Territoriale et d’Affirmation des Métropoles NRAZO Nœud de RAccordement Zone d’Ombre OPAH Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat ORAMIP Observatoire Régional de l’Air de MIdi-Pyrénées PCET Plan Climat Énergie Territorial PDU Plan des Déplacements Urbains PETR Pôle d’Équilibre Territorial et Rural PLATINNES PLATeforme d’Innovation sur les Etablissement de Santé PLH Programme Local de l’Habitat PLIE Plan Local d’Insertion pour l’Emploi PLU Plan Local d’Urbanisme PRES Pôle de Recherche et d’Enseignement Supérieur PTU Périmètre de Transports Urbains R&D Recherche et Développement RN Route Nationale RPIMA Régiment de Parachutistes d’Infanterie de Marine SAEM Société Anonyme d’Économie Mixte SAGE Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux SCoT Schéma de Cohérence Territoriale SDIS Syndicat Départemental d’Incendie et de Secours SEM Société d’Economie Mixte SRESR Schéma Régional Enseignement Supérieur et Recherche

TEOM Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères TIC Technologies de l’Information et de la Communication TVA Taxe sur la Valeur Ajoutée USB Universal Serial Bus VT Versement Transport ZAC Zone d’Aménagement Concerté ZAD Zone d’Aménagement Différé

44 Réunions tenues en 2014

Commission « Compétitivité du territoire - Développement économique » Lundi 13 janvier 2014 Commission « Cohésion territoriale - Politiques contractuelles » Lundi 13 janvier 2014 Commission des Finances Lundi 13 janvier 2014 Bureau Lundi 13 janvier 2014 Vœux Lundi 13 janvier 2014 Commission « Urbanisme prospectif - Habitat - Politique de la ville » Vendredi 24 janvier 2014 Commission « Transports urbains - Cadre de vie - Développement durable » Lundi 27 janvier 2014 Conseil Lundi 3 février 2014 Conseil Lundi 14 avril 2014 Conseil Mercredi 23 avril 2014 Conseil Lundi 28 avril 2014 Bureau Lundi 19 mai 2014 Conseil Lundi 19 mai 2014 Conseil Lundi 26 mai 2014 Bureau Lundi 16 juin 2014 Conseil Lundi 30 juin 2014 Commission des Finances Lundi 8 septembre 2014 Bureau Lundi 8 septembre 2014 Commission « Infrastructures de communication - Développement numérique - Transports » Lundi 15 septembre 2014 Commission « Compétitivité du territoire - Développement économique » Lundi 15 septembre 2014 Commission « Cadre de vie - Développement durable » Lundi 15 septembre 2014 Commission « Urbanisme prospectif - Habitat - Politique de la ville » Lundi 22 septembre 2014 Commission « Cohésion territoriale - Politiques contractuelles » Lundi 22 septembre 2014 Bureau Lundi 22 septembre 2014 Conseil Lundi 29 septembre 2014 Bureau Lundi 20 octobre 2014 Bureau Lundi 24 novembre 2014 Commission « Urbanisme prospectif - Habitat - Politique de la ville » Lundi 24 novembre 2014 Commission « Cohésion territoriale - Politiques contractuelles » Lundi 24 novembre 2014 Commission « Compétitivité du territoire - Développement économique » Lundi 24 novembre 2014 Commission des Finances Lundi 24 novembre 2014 er Commission « Enseignement supérieur - Recherche - Innovation - Transfert de technologie » Lundi 1 décembre 2014 Castres-Mazamet, Commission « Infrastructures de communication - Développement numérique - Transports » Lundi 1er décembre 2014 11 septembre 2015. Ce rapport a été établi par Commission « Cadre de vie - Développement durable » er Lundi 1 décembre 2014 Jean-Luc Chambault, Bureau Lundi 1er décembre 2014 Directeur général à partir des contributions Conseil Lundi 8 décembre 2014 fournies par ses services.

Coordination et suivi de fabrication : service communication. Crédits photographiques : Laurent Frézouls, à l’exception des photos suivantes : Dominique Delpoux : couv (bg), p.35 ; Christophe Harter : p.36 ; Gilles Tordjman : p.5 (md), p.7, p.12, p.13, p.27 ; Lezarts création : illustration p.4 (hd) ; DR : p.4 (mg), p.10 et p.11.

Réalisation graphique et mise en page : studio nbs – 06 87 27 21 63 Espace Ressources - Le Causse Espace d’Entreprises - CS 50007 - 81115 Castres cedex Tél. : 05 63 73 50 00 - Fax : 05 63 73 50 02 www.castres-mazamet.fr – E-mail : [email protected]

Rapport d'activité 2014