Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Département du

RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE

Demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien Sur la commune de Cambounès

Valant demande :

D’autorisation d’exploiter au titre des ICPE visée à l’article L.512-1 du code de l’environnement ;

De permis de construire au titre de l’article L.421-1 du code de l’urbanisme ;

D’autorisation de défrichement au titre des articles L.214-13 et L.341-3 du code forestier ;

D’autorisation d’exploiter au titre de l’article L.311-1 du code de l’énergie ;

D’approbation au titre de l’article L.323-11 du code de l’énergie ;

De dérogation au titre du 4° de l’article L.411-2 du code de l’environnement.

Enquête publique du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 Arrêté préfectoral du 19 novembre 2019

Commission d’enquête : Président : Didier GUICHARD Membres : Christian BARTHOLOMOT ; Yves JACOPS

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 1 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

GLOSSAIRE DES SIGLES, ABREVIATIONS ET ACRONYMES

SIGLE SIGNIFICATION Afsset Agence française de sécurité sanitaire et du travail AIP Aire d’Implantation Possible BRGM Bureau de Recherches Géologiques et Minières CE Commission d’Enquête CERFA Centre d’Enregistrement et de Révision des Formulaires Administratifs CM Conseil Municipal CNPN Centre National de la Protection de la Nature dB (A) déciBel pondération A de la norme Commission Electrotechnique Internationale 61672-1 DDT Direction Départementale des Territoires DGAC Direction Générale de l’Aviation Civile DGPR Direction Générale de la Prévention des Risques DOM Département d’Outre-Mer DREAL Direction Régionale de l’Environnement de l’Aménagement et du Logement EDF EN Electricité De Energies Nouvelles ENR ENergie Renouvelable EPCI Etablissement Public de Coopération Intercommunale ERC Eviter, Réduire, Compenser ERDF Electricité Réseau Distribution France GES Gaz à Effet de Serre GR Grande Randonnée GW GigaWatt GWh GigaWatt-heure ICPE Installation Classée pour la Protection de l’Environnement LPO Ligue pour la Protection des Oiseaux MER Mémoire En Réponse MOA Maître d’Ouvrage MRAe Mission Régionale d’Autorité environnementale MW MégaWatt MWh MégaWatt-heure Ndlr Note de la rédaction ONF Office National des Forêts PNRHL Parc Naturel Régional du Haut Languedoc PPE Programmation Pluriannuelle de l’Energie PV Procès-Verbal RD Route Départementale SA Société Anonyme SAGE Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux SAS Société par Actions Simplifiée SCP Société Civile Professionnelle SDAGE Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux SDIS Service Départemental d’Incendie et de Secours SRCAE Schéma Régional Climat Air Energie

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 2 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

SRCE Schéma Régional de Cohérence Ecologique S3REnR Schéma régional de Raccordement au Réseau des Energies Renouvelables UDAP Unité Départementale de l’Architecture et du Patrimoine UID Unité Inter-Départementale ZNIEFF Zone Naturelle d’Intérêt Faunistique et Floristique

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 3 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

1 GENERALITES ...... 7 1.1 Objet de l’enquête publique : ...... 7 1.2 Implantation géographique : ...... 7 1.3 Objectifs en matière de production d’énergie éolienne terrestre : ...... 8 1.4 Historique du projet en quelques dates : ...... 8 1.5 Présentation du porteur de projet : ...... 9 1.6 Cadre juridique : ...... 10 1.7 Actions de concertation du porteur de projet...... 11 2 DESCRIPTION DU PROJET ...... 12 2.1 Description du projet de Parc éolien ...... 13 2.1.1 Localisation ...... 13 2.1.2 Descriptif technique...... 14 2.2 Spécifications de la Charte du Parc Naturel Régional du Haut Languedoc : ...... 18 2.3 Impacts du projet sur l’environnement ...... 20 2.3.1 Impacts sur le milieu physique ...... 20 2.3.2 Impacts sur le milieu naturel ...... 20 2.4 Impacts sur le milieu humain : ...... 27 2.4.1 Acceptation de l’éolien ...... 27 2.4.2 Impacts économiques ...... 27 2.4.3 Impact sur l’agriculture et la sylviculture ...... 27 2.4.4 Impact sur l’immobilier ...... 28 2.4.5 Impacts sur le tourisme et les loisirs ...... 28 2.4.6 Impact sur les activités cynégétiques...... 28 2.4.7 Contraintes réglementaires et techniques ...... 29 2.4.7.1 Compatibilité avec les constructions à usage d’habitation : ...... 29 2.4.7.2 Compatibilité avec les servitudes radioélectriques : ...... 29 2.4.7.3 Compatibilité avec les périmètres de protection des captages : ...... 29 2.4.7.4 Compatibilités avec les risques incendie, les voies de communication, les réseaux . 29 de distribution et de transport ainsi que le risque industriel : ...... 29 2.4.8 Compatibilité avec les commodités du voisinage ...... 29 2.4.8.1 Compatibilité avec les champs magnétiques : ...... 29 2.4.8.2 Compatibilité avec les phénomènes vibratoires : ...... 30 2.4.8.3 Compatibilité avec le trafic routier : ...... 30 2.4.8.4 Compatibilité avec les odeurs et les déchets ...... 30 2.4.8.5 Compatibilité avec les émissions lumineuses dues au balisage...... 31 2.4.9 Compatibilité avec les ombres portées ...... 31 2.4.10 Compatibilité avec le milieu sonore ...... 32

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 4 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

2.4.11 Compatibilité avec les infrasons ...... 33 2.5 Paysage et patrimoine : ...... 34 2.5.1 Présentation des aires d’études ...... 34 2.5.2 Impacts quantitatifs ...... 35 2.5.3 Impacts qualitatifs ...... 37 2.5.3.1 Impacts temporaires liés au chantier ...... 37 2.5.3.2 Effets liés à l’exploitation ...... 37 2.5.3.3 Impacts visuels du parc éolien ...... 37 2.5.3.4 Visibilités depuis les aires d’étude ...... 38 2.5.4 Le patrimoine et l’archéologie ...... 40 2.6 Etude des dangers ...... 40 2.6.1 Dangers d’agression d’origine naturelle ...... 41 2.6.2 Dangers d’agression d’origine humaine ...... 42 2.6.3 Retours d’expérience ...... 42 2.6.3.1 Les potentiels de dangers ...... 42 2.6.3.2 Mesures de prévention et de protection ...... 43 2.6.3.3 Analyse des risques d’accident ...... 44 3 DEROULEMENT DE L’ENQUETE ...... 46 3.1 Désignation de la commission ...... 46 3.2 Mesures préparatoires :...... 47 3.3 Publicité : ...... 48 3.3.1 Insertions dans la presse : ...... 48 3.3.2 Affichage municipal : ...... 49 3.3.3 Affichage sur les lieux : ...... 49 3.3.4 Publicité dématérialisée : ...... 50 3.4 Visite des lieux : ...... 50 3.5 Ouverture de l’enquête – Composition du dossier d’enquête : ...... 50 3.6 Synthèse des avis émis sur le projet : ...... 52 3.6.1 UDAP/DDT/UID DREAL : ...... 52 3.6.2 PNRHL : ...... 52 3.6.3 SDIS : ...... 53 3.6.4 Conseil départemental : ...... 53 3.6.5 MRAe : ...... 53 3.6.5.1 Synthèse de l’avis ...... 53 3.6.5.2 Synthèse de la réponse du porteur de projet à l’avis de la MRAe ...... 54 3.6.6 CNPN : ...... 54

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 5 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

3.6.6.1 Synthèse de l’avis ...... 54 3.6.6.2 Synthèse de la réponse du porteur de projet à l’avis du CNPN ...... 55 3.6.7 Délibérations communales : ...... 55 3.6.7.1 Commune de Bout-du-Pont-de-l’Arn : ...... 55 3.6.7.2 Commune du Rialet : ...... 55 3.6.7.3 Commune de Cambounès : ...... 56 3.7 Modalités de dépôt et de mise à disposition des observations et consultation du dossier : ... 56 3.7.1 Dépôt des observations : ...... 56 3.7.1.1 Article 3 relatif à la réception du public par la commission d’enquête : ...... 56 3.7.1.2 Article 4 relatif à la consultation du dossier et au dépôt des observations : ...... 56 3.7.2 Mise à disposition des observations : ...... 57 3.8 Clôture de l’enquête : ...... 57 3.9 Opérations postérieures à l’enquête : ...... 58 4 DECOMPTE ET ANALYSE DES OBSERVATIONS ...... 58 4.1 Décompte des observations : ...... 58 4.1.1 Orientation des observations : ...... 58 4.1.2 Répartition thématique des observations : ...... 59 4.2 Procès-verbal de synthèse et analyse des observations : ...... 60 5 OBSERVATIONS SUR LE DOSSIER D’ENQUETE ...... 177 6 AVIS DE LA COMMISSION D’ENQUETE ...... 178 7 ANNEXES AU RAPORT ...... 180 7.1 Décision de désignation de la commission d’enquête ...... 180 7.2 Arrêté d’organisation de l’enquête ...... 181 7.3 Remise du procès-verbal de synthèse des observations ...... 186 7.4 Demande de délai au titre de l’article L123-15 du code de l’environnement ...... 187 7.5 Accord à la demande de délai au titre de l’article L123-15 du code de l’environnement ... 188

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 6 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

1 GENERALITES

1.1 Objet de l’enquête publique : La présente enquête publique vise à soumettre à la consultation du public en vue de son éventuelle autorisation par l’autorité préfectorale, le projet d’implantation de 7 éoliennes représentant une puissance installée de 14 ou 21 mégawatts (MW), la puissance effectivement installée n’étant pas arrêtée à la date de rédaction du présent document, car dépendant d’un appel d’offres à venir. Ce projet est porté par la Société par Actions Simplifiée (SAS) Parc éolien de Cambounès, Electricité De France Energies Nouvelles (EDF EN) France assurant la mission d’assistance à maîtrise d’ouvrage et détenant entièrement la SAS.

Parmi les caractéristiques principales de ce parc, décrites par après, il convient de relever que la hauteur des éoliennes dont la puissance n’est pour l’heure pas arrêtée (2 ou 3 MW) culminera à 125 mètres en bout de pale, l’ensemble produisant annuellement - avec une hypothèse de 21 MW de puissance installée - 57,5 Gigawatts-heure (GWh). Cette production sera acheminée vers 2 postes de livraison situés sur l’emprise du parc, avant d’être évacuée vers un poste source à ériger, celui de la Raviège, situé sur la commune d’Anglès et distant de quelque 15 km étant pour l’heure pressenti. Ce raccordement des postes de livraison au poste source sera réalisé dans le cadre d’une procédure administrative ultérieure, sous la responsabilité d’ERDF, le tracé définitif étant arrêté après consultation des communes, des gestionnaires des domaines publics et des services publics concernés, avant éventuelle approbation par le préfet du Tarn.

1.2 Implantation géographique : Les 7 éoliennes seront implantées en partie Sud de la commune de Cambounès, partie intégrante de la communauté de communes Sidobre Val d’Agoût. Elle est sise au Sud-Est du département du Tarn à quelque 15 km à l’Est de et à moins de 10 km au Nord de . Au sein du Parc Naturel Régional du Haut Languedoc (PNRHL), Cambounès est relativement proche des confins du département de l’ au Sud et de l’Hérault à l’Est. Le secteur de projet se situe entre la au Sud et les Monts de au Nord. A une échelle plus locale, le projet consiste en l’implantation des 7 éoliennes en trois groupes constituant un triangle à base inversée, les distances inter-groupes étant de 1.1 km entre le groupe E01/E02 et le groupe E03 à E05, ces dernières étant elles-mêmes distantes de 1,4 km du groupe E06/E07. Ce faisant, la distance entre les groupes E01/E02 et E06/E07 sera de 1,8 km. Il convient enfin de préciser que les trois éoliennes les plus australes (E03 à E05) sont voisines de la limite communale du Rialet dont le chef-lieu éponyme est à quelque 700 m au Sud-Est. Ces contextes de localisation à différentes échelles sont illustrés ci-après.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 7 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Le projet prévoit une implantation des aérogénérateurs en zone de relief vallonné et modérément élevé, les trois sites d’implantation se situant à des hauteurs de 619 et 630 m pour les 2 éoliennes les plus à l’Ouest, 715 et 723 m pour les plus orientales, les trois éoliennes du Sud étant implantées aux altitudes de 705, 734 et 737 m. Les deux postes de livraison qui seront situés à proximité de l’éolienne E05 seront quant à eux à une altitude de 719 m. Enfin, à titre d’exhaustivité, il convient de noter que 44 éoliennes sont présentes dans l’aire d’étude éloignée, à des distances variant de 6,5 à 19 km, 5 autres étant autorisées à 16,5 km. 1.3 Objectifs en matière de production d’énergie éolienne terrestre : Sans en revenir à la genèse du protocole de Kyoto de 1997 entré en vigueur en 2005, il convient de constater que la prise de conscience de la nécessaire réduction des gaz à effet de serre (GES) a conduit les responsables politiques à fixer des échéances calendaires assorties d’atteinte d’objectifs en matière de développement des énergies renouvelables (ENR), dont l’éolien. Pour la France, la première Programmation Pluriannuelle de l’Energie (PPE) de 2016 fixait les objectifs suivants pour la production d’énergie éolienne terrestre : Pour le 31 décembre 2018 : 15 000MW installés ; Pour le 31 décembre 2023 : 21 800 MW installés en option basse et 26 000 MW en option haute ; La programmation pluriannuelle de l’énergie 2023-2028 fixe quant à elle les objectifs ci- dessous en matière d’éolien terrestre : Pour le 31 décembre 2023 : 24 600 MW installés ; Pour le 31 décembre 2028 : 34 100 à 35 600 MW installés. Au 30 juin 2019, la puissance éolienne terrestre totale raccordée était de 15 757 MW, les objectifs fixés dans le Schéma Régional Eolien de Midi-Pyrénées et de Languedoc-Roussillon pour l’échéance 2020 étant respectivement de 1 600 et de 2 000 MW. Constat a été fait que la puissance raccordée pour l’ensemble de la région fin 2017 était de 1 399 MW. Ainsi, à l’aune de ces données, le projet de parc éolien de Cambounès représenterait, avec une hypothèse de 21 MW installés, 1,3% de l’objectif initial de Midi-Pyrénées pour l’échéance de 2020, ou encore 0,6% de l’objectif de la région Occitanie pour la même échéance. 1.4 Historique du projet en quelques dates : Les contacts initiaux ont été noués entre le porteur de projet et la municipalité de Cambounès entre la fin d’année 2011 et le début 2012. Le 24 juillet 2012, le conseil municipal de Cambounès prend une délibération autorisant la société EDF EN France d’une part à étudier la possibilité d’implantation d’un parc éolien sur son territoire et d’autre part à implanter un à deux mâts de mesures afin de valider le potentiel éolien du site. Le 16 décembre 2013 est signé l’arrêté de déclaration préalable relative au mât de mesures, ce dernier étant installé en février 2014, vandalisé en août de la même année, puis remis en place en décembre 2014. A partir de début 2014, le bureau d’études ABIES mène les investigations nécessaires à l’établissement de l’étude d’impact du projet, les inventaires et expertises de terrain étant

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 8 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès réalisés d’une part par le bureau d’études BIOTOPE pour les habitats naturels, la flore et la faune ; d’autre part par la LPO du Tarn pour l’étude de l’avifaune. L’ensemble de ces recollements se sont déroulés de janvier 2014 à septembre 2015. Par courrier du 7 novembre 2014, le préfet de région « Midi-Pyrénées » a adressé au pétitionnaire sa contribution au cadrage préalable en date du 20 octobre 2014 sous timbre de la DREAL. Le 17 juin 2015, les résultats des inventaires naturalistes et des mesures d’évitement et de réduction sont examinés par le pôle départemental ENR (DDT, DREAL, ONF, Conseil départemental, PNRHL) ; les représentants des différents organismes ont exprimé des demandes de compléments et souhaité que le projet leur soit à nouveau soumis une fois complété, le porteur de projet ayant décliné cette dernière proposition comme mentionné dans l’avis paysager conjoint du 10 avril 2018 sous timbre de l’UDAP, de la DDT et de l’UID- DREAL en ces termes : « Il est à noter qu’EDF En n’a pas souhaité représenter son dossier après l’avoir complété ». Le 27 août 2015, le PNRHL a adressé au chef de projet un courrier d’observations suite à la présentation du projet le 4 juin 2015 à la commission énergies renouvelables du parc, lequel reprenait les remarques par avant formulées par courrier en date du 11 mai 2015. Le 18 décembre 2015, le dossier de projet a été déposé, dans le cadre de la procédure d’autorisation unique. Le 22 janvier et le 1er septembre 2016, l’UID Tarn-Aveyron a demandé au porteur de projet de compléter le volet paysager de l’étude d’impact, ce qui a été fait. Le 29 novembre 2016, le dossier a été déclaré irrecevable en l’état, un délai de trois mois étant accordé au pétitionnaire pour y apporter des compléments d’informations relatifs à la procédure de l’autorisation unique. Le 20 juin 2017, le dossier a été déclaré formellement complet, la DREAL demandant néanmoins d’établir un dossier de demande de dérogation au titre des articles L.411-1 et L.411- 2 du code de l’environnement, compte tenu des impacts résiduels affectant des espèces protégées. Ce dossier de demande de dérogation a été finalisé et adjoint au dossier de projet sous l’appellation « Dossier CNPN Version 2 », l’ensemble constituant après ce complément du 31 août 2018 le dossier mis à l’enquête publique, lequel a été déclaré recevable par le service des installations classées le 26 juin 2019. 1.5 Présentation du porteur de projet : Le pétitionnaire, société de projet, est la SAS « Parc éolien de Cambounès », filiale à 100% d’EDF EN France, Société Anonyme (SA) appartenant au groupe EDF, lui-même détenu à 85% par l’Etat. Le siège social de la SAS est sis à l’adresse suivante : Cœur Défense. Tour B – 100, esplanade du Général de Gaulle. 92392 Paris la Défense Cedex. EDF EN France dispose sur le territoire métropolitain ainsi que dans les DOM de Guadeloupe et de La Réunion de 73 parcs éoliens pour une puissance totale installée ou en cours d’installation de 1 199 MW. Plus localement, EDF EN exploite en Midi-Pyrénées les parcs de Salles-Curan, dans le département de l’Aveyron ainsi que celui de Sauveterre, dans le Tarn. La

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 9 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

SA dispose de 4 agences de développement situées à Aix-en Provence, Béziers, Toulouse et Nantes ; de 5 centres régionaux de maintenance, sis à Colombiers (Hérault) et Salles-Curan (Aveyron) pour la zone Sud et de 3 centres pour la zone Nord, implantés à Fresnay l’évêque (Eure-et-Loir) et Toul-Rosières (Meurthe-et-Moselle) ainsi qu’à Rennes (Ille-et-Vilaine). Enfin, 4 antennes locales de maintenance sont implantées à Montdidier (Somme), Mondeville (Calvados), Losse (Landes) et Sainte-Tulle (Alpes de Haute Provence) - Eguilles (Bouches-du- Rhône). La SA EDF EN assure au profit de ses filiales l’ensemble des étapes de la vie des projets éoliens, du développement au démantèlement en passant par la construction, la production ainsi que l’exploitation et la maintenance. Il est spécifié en page 21 du dossier administratif et technique que « Le montant de l’investissement (hors frais financiers) estimé pour la construction du parc éolien est de l’ordre de 20 millions d’euros ». Dans le même temps, le tableau « caractéristiques » en page 22 du même dossier fait état d’un montant immobilisé de 31,5 millions d’euros. Il sera réalisé par la SAS « Parc éolien de Cambounès », les fonds propres apportés par EDF EN France représentant « entre 15 % et 25% », soit de 3 à 5 millions d’euros ; le compte d’exploitation fait apparaître pour la première année de fonctionnement un chiffre d’affaires de 2,02 millions d’euros, pour une hypothèse de puissance installée de 21MW, soit 7 éoliennes de puissance unitaire de 3MW. 1.6 Cadre juridique : Ce projet d’implantation de parc éolien s’inscrit dans le cadre normatif spécifique dénommé autorisation unique, procédure encadrée par les textes suivants : Loi n° 2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte ; Ordonnance n° 2014-355 du 20 mars 2014 relative à l’expérimentation d’une autorisation unique en matière d’installations classées pour la protection de l’environnement, stipulant notamment, en son article 1, que sont concernés à titre expérimental pour une durée de trois ans « (…) les projets d’installations de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent (…) sur le territoire des régions (…) Midi-Pyrénées (…) » ; Décret n° 2014-450 du 2 mai 2014 relatif à l’expérimentation d’une autorisation unique en matière d’installations classées pour la protection de l’environnement, fixant le contenu du dossier de demande d’autorisation unique et les modalités d’instruction et de délivrance par le préfet. Ainsi, la procédure regroupe en une seule autorisation toutes celles nécessaires à la réalisation du projet de parc éolien, à savoir : Au titre du code de l’environnement : l’autorisation d’exploiter visée à l’article L.512-1 relatif aux Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE) ; la dérogation visée au 4° de l’article L.411-2 relative aux interdictions stipulées aux 1°, 2° et 3° de l’article L.411-1 sous réserve « que la dérogation ne nuise pas au maintien, dans un état de

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 10 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès conservation favorable, des populations des espèces concernées dans leur aire de répartition naturelle (…) ». Au titre du code de l’énergie : l’approbation visée à l’article L.323-11; l’autorisation d’exploiter au titre de l’article L.311-1. Au titre du code forestier : l’autorisation de défrichement au titre des articles L.214-13 et L.341-3; Au titre du code de l’urbanisme : l’autorisation de construire visée à l’article L.421-1; Les modalités afférentes à l’organisation et au déroulement de l’enquête publique sont régies quant à elles par les articles L.123-1 et suivants et R.123-1 et suivants du code de l’environnement. 1.7 Actions de concertation du porteur de projet Le tableau ci-dessous présente de façon synthétique les actions de concertation et d’information menées par le maître d’ouvrage de mars 2015 à septembre 2017. Date Public rencontré Actions 26/03/2015 CM Cambounès Présentation du projet et échanges

14/04/2015 Association de Chasse du Rialet Présentation du projet et échanges 17/04/2015 1er bulletin d’information Point sur le projet plus annonces des permanences

22/05/2015 Association de Chasse La Durencuse Présentation du projet et échanges 24/04/2015 Associations de Chasse La Sigourre Présentation du projet et & Roquemaure échanges 24/04/2015 Association MJC de Cambounès Présentation du projet et échanges

28/04/2015 Association du 3ème Âge Présentation du projet et échanges 04/05/2015 CDC Sidobre Val d’Agout Présentation du projet au conseil communautaires et échange sur le projet 22/05/15 Permanences en mairie de 14h à 17h Accueil du public et échanges sur le projet 22/05/15 Associations de Chasse La Sigourre & Présentation du projet et Roquemaure & La Durenque échanges 04/06/15 Commission énergie PNR Passage en commission présentation du projet au PNR HL

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 11 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

06/2015 2eme bulletin Un registre d’informations est mis à disposition en Mairie de Cambounès jusqu’au 28 août 2015 12/06/2015 Permanences en mairie de 14h à 17h Accueil du public et échanges sur le projet 17/06/2015 Pole éolien Présentation du projet aux services de l’Etat pour recommandation 22/05/2015 Rencontre mairie de Rialet Présentation du projet et échanges 23/06/2015 Rencontre mairie d’Angles Présentation du projet et échanges 25/06/2015 Rencontre la mairie de Noailhac Présentation du projet et échanges 02/07/2015 Rencontre mairie de St amans val tort Présentation du projet et échanges 06/0720/15 Rencontre mairie de Présentation du projet et échanges 06/07/2015 Rencontre mairie du Vintrou Présentation du projet et échanges 08/07/2015 Rencontre mairie du Pont de L’Arn Présentation du projet et échanges 22/07/2015 Rencontre mairie du Bout du pont de l’Arn Présentation du projet et échanges Sept Associations Los Passejaïres & MJC & Présentation du projet. octobre GRAINE MidiPy Réflexion autour d'un projet 2015 de territoire. Groupe de travail autour du projet d'accompagnement Janvier 3eme bulletin d’information Informations : dépôt du 2016 dossier bilan études, concertation etc .. Mars Action de concertation médiation menée par Rapport élaboré /avril 2017 T.E.R.R.E (territoire ruraux et environnement)

08/09/2017 Organisation avec IDRR d’une journée Action annexe autour des animation- information sur les énergies ENR et non centré sur le renouvelables et les économies d’énergie pour projet éolien. la commune de Cambounès

2 DESCRIPTION DU PROJET Le présent paragraphe vise à présenter de façon totalement factuelle les caractéristiques principales du projet soumis à enquête. Sont ainsi évoqués son dimensionnement technique, ses impacts sur les milieux et les mesures envisagées pour y répondre, tels que définis dans les documents constitutifs du dossier soumis au public, lesquels, synthétisés, ne sont donc pas ci- dessous détaillés in extenso.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 12 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

La mention Ndlr : suivie d’une écriture en italique indique un commentaire de la commission d’enquête.

2.1 Description du projet de Parc éolien 2.1.1 Localisation Le projet présenté par EDF Energies Nouvelles (devenu EDF renouvelables) comporte 7 éoliennes situées en limite sud du territoire de la commune de Cambounès (Tarn), à environ 25 km à l’Est de Castres et 15 km au Nord-Est de Mazamet dans une zone rurale boisée comportant de nombreuses plantations de conifères faisant l’objet de coupes d’exploitation régulières. Le projet est situé au sein du Parc Naturel Régional du Haut-Languedoc (PNR HL) qui a défini des spécifications pour l’installation de parcs éoliens (voir § 2.2).

Les 7 éoliennes sont réparties en 3 groupes : E01&E02 / E03, E04, E05 / E06 & E07. Les groupes sont espacé entre eux de 1 à 1,8 km. 4 éoliennes sont prévues sur des parcelles privées de groupements forestiers, 2 sont prévues sur des parcelles privées à vocation agricole et 1 est prévue sur une parcelle de prairie communale.

La commune de Cambounès compte environ 350 habitants, et les communes voisines du parc éolien ont environ 50 habitants pour , 400 habitants pour Boissezon et 75 habitants pour . Carte de situation de l’aire d’implantation possible (AIP)

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 13 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Carte d’implantation des éoliennes

2.1.2 Descriptif technique La puissance des éoliennes sera de 2 ou 3 MW, le choix n’ayant pas été encore arrêté par le porteur de projet, soit une puissance installée totale de 14 ou 21 MW. La production annuelle du parc avec des éoliennes de 3 GW a été estimée à 57 500 MWh, ce qui correspond à un rendement d’environ 31%.

Ndlr : Cette estimation qui repose sur les informations fournies au moyen du mât de mesures (informations non présentes dans le dossier) pose question, la moyenne constatée du rendement des parcs éoliens se situant plutôt entre 20 et 25 %.

Les éoliennes seront constituées d’un mât métallique (ou tour) de 84 m de hauteur équipées d’un rotor à 3 pales de 21 m de rayon soit une hauteur totale de 125 m en bout de pale (voir schéma ci-dessous) ; elles seront équipées d’une nacelle pesant environ 30 tonnes. Des transformateurs sont installés dans le pied des mâts pour élever la tension en sortie à 20 000 volts.

Schéma de principe des éoliennes :

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 14 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Les fondations types prévues nécessitent une excavation de 19 m de diamètre sur 3 m de profondeur pour chaque éolienne (500 à 800 m3 par fondation).

Schéma électrique d’un parc éolien :

Un poste de livraison double, relié par un câble électrique à toutes les éoliennes, sera implanté au centre du Parc à proximité de l’éolienne E05 ; il contient des dispositifs de sécurité et des compteurs ; il sert d’interface avec le réseau public externe géré par ENEDIS.

Pistes de liaisons internes : Il est prévu des réaménagements ponctuels des pistes existantes pour porter leur largeur à 5 m minimum ; des élargissements ponctuels du rayon de giration sont prévus dans certains virages afin de permettre le passage des convois de transport des divers éléments des éoliennes pour l’approvisionnement du chantier (ensembles de 35 m de longueur environ d’un poids total de 100 à120 tonnes lors du transport des nacelles).

La desserte interne va nécessiter le renforcement et éventuellement l’élargissement de 6300 m de pistes existantes et la création de 500 m de piste (en secteur boisé à défricher).

L’aménagement de la liaison de desserte interne entre les éoliennes ainsi que la création des plateformes vont entraîner du défrichage d’espaces boisés : 2,4 ha pour la desserte interne, 0,6 ha pour les plateformes : essentiellement des résineux, mais aussi des hêtres et des châtaigniers.

Carte des liaisons inter-éoliennes : voir carte en page suivante. Les pistes d’accès sont en marron ou en vert, et le raccordement électrique en jaune et bleu ou superposé au marron des pistes

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 15 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

La liaison électrique inter-éoliennes vers le poste de livraison, d’une longueur de 6,8 km, sera réalisée au moyen d’un câble enterré 20 000 volts posé très majoritairement le long des pistes de la desserte interne du parc éolien.

Le poste de livraison est le point de départ du raccordement au réseau électrique public externe (ligne à 20 000 volts dans 1 ou 2 câbles enterrés), d’une longueur de 15 km environ, qui sera réalisé par ENEDIS (ERDF) en principe vers le poste source dénommé « Raviège » situé à Anglès ou aux environs, mais sa commune d’implantation n’a pas encore été définie par EDF (RTE) de même que la date de sa réalisation qui devrait se situer aux alentours de 2022 d’après RTE interrogé par le porteur de projet.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 16 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Raccordement au réseau électrique externe :

Le tracé de cette liaison est prévu le long de routes départementales, de chemins ruraux et de pistes forestières : à partir d’Anglès via Bouisset, il suivra ensuite en partie le GR du chemin de Compostelle et rejoindra le poste de livraison après un passage au nord de la commune du Rialet.

L’accès externe des convois ne semble pas arrêté à ce jour puisque dans le dossier il est fait référence d’une part à un accès par le sud depuis Mazamet et d’autre part à un accès par le Nord qui passe par Bouisset.

L’itinéraire nord, qui semble le plus probable, nécessiterait d’élargir ou de créer 3800 m de pistes sur les communes de Lasfaillades et de Cambounès (sur laquelle 1200 m environ sont à créer dans des plantations de conifères) pour rejoindre la piste inter-éoliennes au lieudit Peyro Crouzade ; la surface totale à défricher pour cet accès a été estimée à 6000 m².

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 17 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Carte de l’accès externe au projet (tracé en violet) :

La durée du chantier a été estimée à 8 à 10 mois en 3 phases : - Défrichement, terrassement des chemins, excavation et bétonnage des fondations ; - Montage des éoliennes et raccordements électriques ; - Mise en service ;

La base de vie : c’est la base administrative et technique du chantier ; son implantation (2000m²) n’est pas positionnée actuellement.

Le démantèlement de l’ensemble des installations est prévu en fin d’exploitation selon les modalités du code de l’Environnement : - Démontage des éoliennes et du poste de livraison - Excavation des fondations sur une profondeur pouvant atteindre 2 m - Remise en état des aires de grutage et des chemins d’accès sur une profondeur de 40 cm et remplacement par des terres comparables à celles situées à proximité, sauf si les propriétaires des terrains souhaitent leur maintien.

Des garanties financières d’un montant de 50 000 € par éolienne (valeur 2010 actualisée chaque année correspondant à 54 000 € en 2019) doivent être versées par l’exploitant dès le début de l’exploitation pour garantir le financement de ces travaux.

2.2 Spécifications de la Charte du Parc Naturel Régional du Haut Languedoc :

La Charte 2011-2023 du PNR-HL est opposable aux documents d’urbanisme et peut donc à ce titre empêcher des aménagements non compatibles avec ses objectifs.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 18 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

L’Axe 2 de la Charte comprend un objectif stratégique intitulé « Engager le Haut-Languedoc dans une politique énergétique forte » avec une mesure « Assurer un développement maîtrisé des énergies renouvelables » qui définit les orientations stratégiques en la matière.

Dans le domaine des éoliennes, il y est indiqué : « Le territoire du Parc n’a pas vocation à connaître un nouvel essor de ces installations » et il est précisé dans ce document que le PNR comptait en 2010 162 éoliennes en fonctionnement ou autorisées au niveau du permis de construire et 35 projets connus encore à l’étude soit un potentiel de 197 éoliennes à cette date.

Il est précisé également que « les quelques nouveaux projets ponctuels qui pourraient voir le jour » devront respecter un certain nombre de prescriptions et notamment : - Respecter le document intitulé « Document de référence territorial pour l’énergie éolienne » édité en 2004-2005 par le PNR qui comporte un « Cahier de recommandations aux porteurs de projets ». - Limiter la hauteur des éoliennes à 125 m en bout de pales.

Un plafond de 300 éoliennes « à l’issue de la Charte » (en 2023) y a été fixé qui ne pourra pas être dépassé et il est précisé que ce n’est pas un objectif à atteindre.

Ndlr : en décembre 2019, la CE a appris que les chiffres actualisés étaient de l’ordre de 270 éoliennes en service ou autorisées et 80 éoliennes en projet ayant un avis favorable, soit un potentiel d’environ 350 éoliennes nettement supérieur au plafond de la Charte.

Pour information, dans les autres domaines d’énergies renouvelables, la stratégie du PNR est d’encourager le développement de l’énergie solaire surtout thermique car son rendement est supérieur à celui du solaire photovoltaïque en plein essor sur le territoire du PNR mais dont le développement doit être maîtrisé. Par contre dans le domaine de l’hydroélectricité, il est indiqué que compte tenu des installations existantes et de leur impact sur les écosystèmes des cours d’eau, le PNR n’a pas vocation à accueillir de nouveaux barrages ni de nouvelles microcentrales hydroélectriques.

Une délibération du PNR en date du 23 octobre 2014 a défini les modalités minimales de concertation à mettre en place par le porteur de projet avec les collectivités concernées par un projet de parc éolien et leurs habitants :

- Organiser au moins une réunion d’information à destination des habitants des communes d’implantation et des communes limitrophes (un justificatif devra être joint au dossier de projet). - Présenter dans le dossier du projet une copie de la délibération des communes d’implantation et des communes limitrophes indiquant la position argumentée de leur Conseil municipal ainsi que celle du Conseil de l’EPCI concerné si celui-ci a la compétence en ce domaine. - Adresser un courrier exposant les détails du projet aux communes en covisibilité dans un rayon de 10 km qui sera joint au dossier de projet à l’instruction.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 19 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

2.3 Impacts du projet sur l’environnement Propos liminaire : il convient d’indiquer en préambule à ce paragraphe, que le projet de parc éolien de Boissezon n’a pas été pris en compte au titre des effets cumulés, le dépôt de son dossier étant intervenu postérieurement à celui du projet de Cambounès. 2.3.1 Impacts sur le milieu physique Synthèse de la sensibilité du milieu physique sur l’Aire d’Implantation Possible (AIP), ses abords et ses accès externes : - Sols : sensibilité faible au niveau géologique, modérée en ce qui concerne les terrassements et l’évolution des sols liés aux travaux d’accès et d’installation (mouvements de terrain) - Hydrologie et hydrogéologie : sensibilité faible, modérée en ce qui concerne les risques d’inondation mais les implantations étant sur des points hauts ce risque est évalué comme nul. - Air et climat : sensibilité nulle ou faible.

Conclusion des impacts sur le milieu physique : Les impacts sur le milieu physique concernent principalement la phase chantier en raison des travaux de défrichement, d’élargissement ou aménagement des pistes d’accès, de création des plateformes et des fondations des éoliennes : terrassements, tassements, imperméabilisation des sols avec risques d’érosion et émission de poussières et de gaz de combustion des engins. En phase d’exploitation, les risques de pollution des sols ou des eaux de surface sont évalués comme quasiment nuls. L’enceinte du transformateur contenant de l’huile sera hermétique et de même un bac est prévu pour recueillir les fuites éventuelles au niveau des nacelles. La continuité hydraulique au niveau des pistes sera maintenue ou assurée.

Mesures d’évitement ou de réduction des impacts sur le milieu physique : Etudes géotechniques avec mesures de sol et sondages jusqu’à 18 m de profondeur si nécessaire pour déterminer la nature du sol au niveau des fondations et déceler d’éventuelles cavités. Limitation des emprises au minimum nécessaire. Stockage de la terre végétale lors des excavations puis réutilisation en fin de chantier. Limitation ou maîtrise des ruissellements et des risques de pollution des eaux et maintien des continuités hydrauliques. Prévention des risques de pollution en phase chantier et en phase exploitation par l’encadrement de l’utilisation des produits polluants, la récupération des déchets et la prévention des phénomènes accidentels.

Impacts résiduels sur le milieu physique : Au final, les impacts résiduels sont évalués comme faibles, très faibles ou nuls pour le milieu physique.

2.3.2 Impacts sur le milieu naturel Synthèse des enjeux naturalistes sur l’AIP, ses abords et ses accès externes :  Zonages naturels d’intérêt reconnu : Enjeu défini comme modéré ; o L’AIP est à cheval entre une zone de sensibilité faible et une zone de sensibilité forte pour les oiseaux au sein du PNR ;

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 20 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

o Deux ZNIEFF de type 1 (Sagnes du Rieu Grand et Bois de Cabot-Ruisseau du Verdet) jouxtent l’entité ouest de l’AIP ; elles accueillent des chauves-souris en hibernation ; o L’AIP se trouve hors de tout site Natura 2000, le plus proche situé à 3,9 km présente des enjeux vis-à-vis des chauves-souris.

 Continuités et fonctionnalités écologiques : Enjeu défini comme modéré ; o Le ruisseau temporaire qui traverse l’entité ouest de l’AIP ainsi que les 2 ZNIEFF contigües ont été identifiés comme des réservoirs de biodiversité d’importance régionale dans le SRCE ; o Plusieurs corridors biologiques traversent l’AIP.

 Habitats naturels : o Enjeu défini comme fort localement pour les milieux herbacés oligotrophes (pauvres en éléments nutritifs) ouverts et les milieux humides et aquatiques ; o Les hêtraies constituent un enjeu secondaire modéré.

 Flore : Enjeu globalement modéré, o mais assez fort localement pour le millepertuis des marais à proximité immédiate de l’AIP ainsi que des chemins d’accès externes.

 Oiseaux : enjeu fort pour : o les busards cendrés et les busards saint martin qui nichent sur l’AIP (en situation critique ou en danger au niveau régional) ; o et les circaètes Jean-le-Blanc repérés en chasse au-dessus du site ; o Enjeu assez fort également pour les oiseaux migrateurs particulièrement à l‘automne, mais les effectifs observés sont peu importants ; o Enjeu modéré pour le Grand Duc d’Europe qui niche à proximité.

 Chauves-souris : enjeu globalement assez fort pour les nombreuses espèces observées (environnement très favorable), o mais localement fort sur le site de l’AIP dans les corridors de chasse (cours d’eau, lisières, allées forestières) et dans les boisements de feuillus o ainsi que pour les chauves-souris arboricoles au niveau des chemins d’accès externes.

 Amphibiens : enjeu globalement modéré mais fort localement pour le triton marbré.

 Reptiles : enjeu faible en raison de la présence d’espèces communes non menacées.

 Insectes : enjeu assez fort localement pour un papillon protégé (l’azuré du serpolet) sur les pelouses autour des éoliennes E01 & E02.

 Mammifères terrestres : enjeu faible.

 Ecrevisses : pas d’enjeu car non recensées sur la zone.

Impacts bruts sur le milieu naturel : L’implantation des éoliennes privilégie les plantations de résineux, préservant au maximum les boisements de feuillus.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 21 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Préservation des habitats naturels remarquables et évitement de la station protégée de millepertuis des marais située en bordure de l’AIP. Impact modéré sur la flore lors de l’aménagement des chemins d’accès externes.

Impact modéré sur les busards cendré et saint martin : risque de perte d’habitat temporaire pour la nidification en phase chantier et de collision avec les éoliennes en phase exploitation lors des parades nuptiales. Impact faible sur le circaète Jean-le-Blanc, sur le Grand-Duc ainsi que sur les passereaux. Impact considéré comme faible pour les oiseaux migrateurs en raison de la configuration en paquets qui réduit l’effet barrière et laisse libre une trouée de 1 km sur l’axe de passage principal.

Impact assez fort pour les chauves-souris en raison des risques de collisions et de barotraumatismes plus importants pour les espèces dites « de haut vol » et risques faibles de perte d’habitat pour les espèces arboricoles et forestières en raison du défrichement des boisements de feuillus qui sera évité au maximum.

Impact faible pour les insectes sauf au niveau des pelouses pâturées où il est considéré comme modéré.

Impact faible sur les tritons marbrés sauf en phase chantier où il est considéré comme modéré.

Impacts jugés globalement modérés sur les busards et assez fort sur les chauves-souris mais faibles sur la faune terrestre et aquatique en phase d’exploitation. Impact global modéré sur la faune au cours des travaux d’aménagement des chemins d’accès externes.

Impacts cumulés sur le milieu naturel : Les impacts cumulés tiennent essentiellement compte des parcs éoliens voisins existants ou en projet car aucun effet négatif n’est attendu sur les milieux physique et naturel entre le projet de Cambounès et les projets d’aménagements d’autres natures.

Les parcs éoliens recensés dans l’aire d’étude éloignée par EDF EN lors de l’étude d’impact en 2015 sont indiqués ci-dessous :

Parcs existants :

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 22 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Parcs en projet :

A l’exception du parc projeté à Saint-Amans-Valtoret (qui a fait l’objet d’un recours en justice), tous ces parcs sont à plus de 10 km. Il faut rappeler toutefois l’absence du projet de parc de Boissezon, non connu à l’époque, qui a fait l’objet d’une procédure de demande d’autorisation unique légèrement postérieure à celle de Cambounès. Ce projet s’inscrirait à proximité immédiate puisque l’éolienne la plus proche serait distante d’environ 1 km du projet de Cambounès (en rouge sur la carte ci-après), ses 6 éoliennes (qui figurent en bleu) seraient également très proches du village du Rialet, leur localisation étant réputée indicative, selon la carte ci-dessous portée à la connaissance de la CE en cours d’enquête.

Ndlr : il est important de rappeler que le projet de Boissezon n’a pas été pris en compte lors de l’étude d‘impact réalisée par EDF EN dans les effets cumulés listés ci-dessous.

Milieu physique : aucun impact cumulé significatif n’est attendu avec les autres parcs.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 23 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Milieu naturel : Flore et habitats naturels : les impacts cumulés sont considérés comme faibles comptes tenus que les emprises concernent majoritairement des boisements de résineux, et des prairies ou des landes qui constituent des habitats communs à l’échelle de l’aire d’étude.

Faune terrestre et aquatique : impacts cumulés jugés globalement faibles

Oiseaux : perte d’habitats pour les espèces forestières, risques augmentés en période de nidification pour les busards et risques accrus d’effet barrière et de collision pour les oiseaux migrateurs mais effets limités en raison de l’éloignement des parcs éoliens voisins.

Chauves-souris : effets liés à l’augmentation du risque de collision ou de barotraumatisme pour les espèces migratrices ou à grand rayon d’action considérés globalement comme faibles pour les chauves-souris.

Au final, les impacts sur le milieu naturel sont considérés comme faibles sauf pour les oiseaux pour lesquels ils sont considérés comme limités en raison de l’éloignement des parcs éoliens voisins.

Mesures d’évitement, de réduction ou de compensation des impacts sur le milieu naturel : Mesures d’évitement : Implantations privilégiées dans les plantations de résineux et évitement des feuillus qui hébergent une faune plus riche. Préservation des zones à enjeux écologiques dans l’AIP et aux abords des chemins d’accès externes au moyen d’un balisage préalable au chantier effectué par un écologue. Ouverture réduite des milieux forestiers autour des éoliennes pour limiter les risques pour les chauves-souris et préserver au maximum l’habitat et les zones de chasse des autres espèces. Implantation des éoliennes hors du couloir de migration et en paquets espacés de manière à éviter l’effet barrière pour les oiseaux (choix de la variante N° 2) Choix de la variante N° 2 avec repositionnement des éoliennes (voir cartes comparatives ci- dessous) :

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 24 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Variante 1

Variante 2

- Déplacement de l’éolienne E03 vers l’éolienne E04 pour dégager le couloir de migration. - Petit déplacement de l’éolienne E04 pour s’écarter d’une zone de nidification des busards. - Eloignement des éoliennes E01 et E02 des lisières boisées pour préserver les chauves-souris qui chassent dans ces lisières.

Mesures de réduction en phase chantier : Prise en compte des périodes sensibles pour la faune dans le calendrier des travaux qui s’étalera prioritairement entre septembre et janvier (avec poursuite possible au-delà). Gestion écologique du chantier afin d’éviter la destruction des milieux et des habitats ainsi que le dérangement de la faune. Identification préalable des surfaces à déboiser et des arbres à préserver pour éviter toute destruction des chauves-souris et de leurs gites. Prévention de la prolifération des espèces végétales envahissantes Suivi environnemental du chantier par un écologue tous les deux mois en moyenne pour s’assurer du respect du cahier des charges environnemental.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 25 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Mesures de réduction en phase exploitation : Objectif : éviter l’installation de couples nicheurs de busards à proximité des éoliennes en limitant la végétation buissonnante à leurs abords.

Moyens : Limitation de l’attractivité des espaces sous-éoliens pour la faune volante au moyen d’un revêtement inerte en gravillons entretenu si nécessaire par des coupes régulières. Ralentissement de la rotation ou mise en drapeau (arrêt) des pales lorsque la vitesse du vent est inférieure au seuil minimal de production d’électricité afin de réduire les risques pour les chauves-souris. Mise en place d’un système de régulation des éoliennes basé sur un arrêt des machines (bridage) lorsque les conditions sont les plus favorables à l’activité des chauves-souris (variable en fonction de la saison, de la température et de la vitesse du vent) avec mesure de l’efficacité (mortalité).

Mesure de compensation : Afin de compenser la perte d’habitat potentiel pour les busards, introduite par la mesure de réduction destinée à éviter leur installation et leur nidification à proximité des éoliennes, EDF EN a prévu une zone de compensation dans les environs.

Le porteur de projet s’est engagé à mettre à disposition une surface de 16 ha et a acquis la maîtrise foncière pour 12 ha de landes sèches identifiée par la LPO au lieudit Sendraudou sur la commune de Boissezon à moins de 3 kilomètres à l’ouest du projet dans une zone où des couples de busards des deux espèces ont été repérés. Il poursuit sa recherche de foncier pour atteindre son objectif de 16 ha.

Cette mesure se concrétise par une convention de gestion avec les propriétaires des terrains pour la durée de la phase exploitation afin de mettre en œuvre les actions conservatoires d’un milieu de landes d’ajoncs consistant à éviter la colonisation par des arbres et arbustes. Un suivi par un naturaliste aura lieu tous les 2 ans au minimum et plus fréquemment si nécessaire.

Mesures de suivi en phase exploitation : Suivi de la mortalité des oiseaux et chauves-souris sur un carré de 100 m centré sur les mâts afin de vérifier l’efficacité et d’ajuster si nécessaire les mesures de réduction du risque de collision / barotraumatisme. Ce suivi sera réalisé pendant les 3 premières années d’exploitation puis reconduit à 10 ans et 20 ans selon les modalités suivantes : 1 passage par semaine de mi- mars à fin juillet et 2 passages par semaine de début août à fin septembre.

Suivi du comportement des oiseaux avec 10 à 15 passages par an d’un ornithologue durant les 3 premières années au minimum.

Suivi de l’activité des chauves-souris afin de réajuster les seuils de bridage en cas de mortalité significative. Ce suivi sera réalisé du printemps à l’automne pendant les 3 premières années au moyen d’un dispositif d’enregistrement des ultrasons.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 26 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Impacts résiduels sur le milieu naturel : Après mise en œuvre des mesures d’évitement et de réduction, les impacts résiduels sont évalués comme faibles pour la flore et la faune en général dans l’aire du projet, à ses abords ainsi qu’aux abords des chemins d’accès externes. Néanmoins, les impacts résiduels ne sont évalués qu’assez faibles pour les busards cendrés et saint-martin qui font l’objet d’une mesure de compensation afin de leur permettre de retrouver des habitats favorables aux environs du projet. 2.4 Impacts sur le milieu humain : 2.4.1 Acceptation de l’éolien Il est mentionné au dossier de projet (paragraphe 6.3.1.1) que, de manière générale, les études conduites au cours des dernières années montrent une bonne acceptation des énergies renouvelables en général et de l’éolien en particulier. Les riverains reconnaissent un bénéfice environnemental et un engagement de leur commune dans la préservation de l’environnement. Dans le cadre du projet de Cambounès, une information et une concertation de la population ont été réalisées depuis 2012, année du lancement du projet : lettre d’information, réunion avec les associations locales, concertation avec les communes situées dans les 6 km autour du projet. Ces actions de concertation et d’information sont évoquées au paragraphe 1.7 relatif à la concertation. Ndlr : cette évaluation de l’étude d’impact, qui ne fait pas consensus, sera évoquée dans le PV de synthèse et le mémoire en réponse. 2.4.2 Impacts économiques  Les retombées économiques locales devraient être significatives. Le montant de l’investissement sera d’environ 20 millions d’euros (pour un montant immobilisé de 31,5 millions d’euros) dont une partie sera injectée dans le tissu économique local, en particulier pour le défrichement, l’étude des sols, le terrassement, les fondations, les travaux de raccordement électrique et les aménagements routiers et paysagers. Le chantier devrait durer environ un an et pourra employer jusqu’à une trentaine de personnes et deux à trois plus d’emplois indirects liés à l’hébergement, la restauration ou les déplacements.  Le parc éolien sera la source de retombées fiscales pour les collectivités locales : contribution économique territoriale et impôt forfaitaire sur les entreprises de réseaux. Ce sont donc environ 250 000€ qui seront versés annuellement aux collectivités locales selon la répartition suivante : 20% à la commune, 50% à la Communauté de communes et 30% au département.  En outre les quatre propriétaires concernés par l’implantation d’éoliennes seront rétribués par la location des terres, dont la communde Cambounès. Les impacts économiques seront positifs en termes de retombées financières et d’emplois, surtout pendant la phase chantier. 2.4.3 Impact sur l’agriculture et la sylviculture Le parc éolien sera implanté sur des parcelles actuellement consacrées à l’élevage et à l’exploitation de la forêt (résineux).

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 27 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

 Pendant la phase de chantier, il faudra défricher une surface de 2,15 ha, ce qui aura forcément des conséquences sur l’activité agricole. Une indemnisation est prévue pour compenser la gêne occasionnée et les éventuels dégâts constatés à la fin du chantier.  Pendant la phase exploitation, la végétation sous les éoliennes et aux abords des pistes devra être entretenue (50 m de rayon autour des éoliennes et 10 m de part et d’autre des pistes, en particulier pour des raisons de sécurité incendie, prescriptions édictées par le SDIS du Tarn). La perte de surface consacrée à l’agriculture sera de 0,5 ha, soit 0,1% de la surface agricole utilisée de la commune. Cette perte de surface sera compensée par le versement annuel d’indemnités aux exploitants agricoles. Les chemins d’accès aux éoliennes seront maintenus en bon état et pourront être utilisés par les agriculteurs et les exploitants forestiers. L’impact sur les activités agricoles sera modéré et compensé par le versement de loyers ou d’indemnités. 2.4.4 Impact sur l’immobilier Selon le dossier (paragraphe 6.3.4), aucune étude française n’a mis en évidence un impact significatif, positif ou négatif d’un parc éolien sur le prix de l’immobilier. Si un tel impact était à envisager, il concernerait les habitations les plus proches et serait fortement dépendant de la visibilité des éoliennes depuis ces habitations. Dans ce cas, il s’agit de critères subjectifs qui rendent difficiles une estimation de l’impact de l’éolien sur l’immobilier. Ndlr : il convient cependant de noter que le point de vue de l’étude d’impact n’est pas partagé par nombre d’habitants potentiellement concernés, tel qu’évoqué au PV de synthèse. 2.4.5 Impacts sur le tourisme et les loisirs Aucune étude indépendante n’a montré un impact négatif sur le tourisme à la suite de l’implantation d’un parc éolien (dossier paragraphe 6.3.5.1). Toutefois, dans le projet de Cambounès, on note la présence de nombreux chemins de grande randonnée, dont un des chemins de Saint Jacques de Compostelle, qui seront, au minimum, affectés pendant la phase de chantier. Il existe également des offres d’hébergement à Cambounès et au Rialet qui pourraient être concernées par une visibilité significative des éoliennes. D’autres projets pourraient ne pas voir le jour. Ndlr : là encore, le point de vue de l’étude d’impact est contredit par de nombreuses contributions, cette problématique étant partie intégrante du PV de synthèse. 2.4.6 Impact sur les activités cynégétiques Cet impact peut se mesurer dans trois domaines : le territoire de chasse, le gibier et ses habitats, la pratique de la chasse.  Les parcs éoliens n’étant pas clôturés, la perte de surface est négligeable. Cependant, pendant les travaux, le défrichement entraînera une diminution des surfaces chassables.  Pendant les travaux, le gibier pourra être dérangé, ce qui peut conduire à un déplacement du gibier. Toutefois, les espèces sauvages peuvent s’habituer au fonctionnement des éoliennes.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 28 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

 Les associations de chasse seront directement impactées par les travaux. Leurs craintes concernent les accès qui risquent de perturber le passage du gibier, d’autant qu’elles possèdent des droits de chasse sur un certain nombre de propriétés privées. L’impact sur la chasse sera donc modéré mais non nul. 2.4.7 Contraintes réglementaires et techniques 2.4.7.1 Compatibilité avec les constructions à usage d’habitation : la loi ENE impose un éloignement minimum de 500 mètres entre les éoliennes et les habitations existantes mais également avec les zones destinées à l’habitation. Dans le cas de Cambounès et de Boissezon, il existe une carte communale tandis que la commune du Rialet est régie par le règlement national d’urbanisme (RNU). Le projet de parc est conforme à la réglementation et n’empiète pas sur les zones potentiellement constructibles. Il faut cependant remarquer que l’éolienne E6 est située à 520 m du lieu-dit « La Grange » tandis que l’éolienne E7 se trouve à 200 m d’un hangar de stabulation.

Le projet de parc est conforme à la réglementation en vigueur en matière d’urbanisme mais il ne sera pas sans conséquence sur les habitations existantes. 2.4.7.2 Compatibilité avec les servitudes radioélectriques : les parcs éoliens sont susceptibles de créer des perturbations auprès des riverains, en particulier pour la réception de la TNT. Selon l’article L.112-12 du Code de la construction, il appartient au porteur de projet de « faire réaliser à ses frais, sous le contrôle du Conseil supérieur de l'audiovisuel, une installation de réception ou de réémission propre à assurer des conditions de réception satisfaisantes dans le voisinage de la construction projetée. Le propriétaire de ladite construction est tenu d'assurer, dans les mêmes conditions, le fonctionnement, l'entretien et le renouvellement de cette installation. »

S’agissant de la perturbation éventuelle des systèmes de téléphonie mobile, on retient que le parcours des ondes électromagnétiques est assuré sans interférence au-delà d’une distance d’environ 20 m depuis l’émetteur jusqu’au récepteur. Aucune gêne ne devrait être constatée. Si c’était le cas, il reviendra à l’exploitant de trouver des solutions techniques.

Des perturbations sur la TNT et la téléphonie mobile sont possibles. Dans ce cas, les obligations réglementaires obligent l’exploitant à trouver des solutions techniques pour remédier à ces gênes.

2.4.7.3 Compatibilité avec les périmètres de protection des captages : Les éoliennes seront mises en place en dehors de tout périmètre de protection. Il en est de même pour les travaux de raccordement électrique.

2.4.7.4 Compatibilités avec les risques incendie, les voies de communication, les réseaux de distribution et de transport ainsi que le risque industriel :

Elles sont précisées dans l’étude des dangers ci-après.

2.4.8 Compatibilité avec les commodités du voisinage 2.4.8.1 Compatibilité avec les champs magnétiques :

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 29 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Les champs magnétiques sont principalement liés aux postes de livraison et aux câbles souterrains. Or les câbles à champ radial, utilisés dans les parcs éoliens émettent des champs électromagnétiques très faibles. En effet les tensions dans un parc éolien sont inférieures ou égales à 20 000V, nettement inférieures à celles des lignes électriques haute-tension. De plus les liaisons électriques seront en souterrain. A l’extérieur des éoliennes, à proximité de la base de la tour, les études montrent que la densité de flux magnétique mesuré ne dépasse pas, en règle générale 5 microteslas. Or l’article 6 de l’arrêté ICPE du 26 août 2011 précise que : « l’installation est implantée de telle sorte que les habitations ne sont pas exposées à un champ magnétique émanant des aérogénérateurs, supérieur à 100 microteslas à 50-60 Hz. »

Les champs magnétiques produits par les éoliennes seront compatibles avec la réglementation en vigueur. 2.4.8.2 Compatibilité avec les phénomènes vibratoires :  Pendant la phase de chantier : les vibrations pourront être générées par des vibrations mécaniques dues à l’utilisation de compacteurs lors de la création de pistes. Il n’existe pas, à ce jour, de réglementation spécifique applicable aux vibrations émises dans l’environnement. Cependant, une étude des services techniques du ministère de l’écologie, de mai 2009 indique qu’il existe des périmètres de gêne et de désordre plus ou moins importants pour le bâti entre 0 et 150 m des travaux. Les travaux de création du parc éolien seront tous localisés à une distance supérieure à 150 m de toute habitation et ne créeront pas de gêne pour les habitations.

 Pendant la phase d’exploitation : le risque peut exister de voir apparaître des faiblesses dans le sous-sol, liées aux vibrations des éoliennes. Cependant les vibrations éventuellement générées par les éoliennes sont très faibles et basse fréquence. Elles ne sont pas à même d’engendrer des failles. Toutefois une étude géothermique viendra confirmer cette évaluation. En cas de détection d’un éventuel risque, les fondations seront adaptées. L’étude géothermique devra confirmer l’évaluation d’absence de risque de création de failles. 2.4.8.3 Compatibilité avec le trafic routier : Il est certain que la phase de chantier créera une augmentation importante du trafic routier et occasionnera des gênes à la circulation puisque ce sont environ 1000 camions qui seront nécessaires à la réalisation du parc. La phase la plus impactante sera celle du bétonnage des fondations. Des convois exceptionnels seront également utilisés pour le transport des différents éléments d’éoliennes. Dans tous les cas des autorisations de voiries seront demandées au conseil départemental. Par ailleurs les voies d’accès aux zones agricoles et forestières resteront ouvertes. L’impact de travaux sur les conditions de circulation sera réel mais différencié en fonction du phasage des travaux. Pendant la phase exploitation, le trafic routier sera négligeable. 2.4.8.4 Compatibilité avec les odeurs et les déchets  Les odeurs : la circulation et l’utilisation des engins de chantier seront à l’origine de gaz d’échappement. Toutefois la distance du chantier avec les riverains sera supérieure à 500 m

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 30 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

et ne devrait pas causer de gêne. Les agriculteurs et les utilisateurs des chemins pourront être gênés.  Les déchets : les déchets seront triés dans des bennes de collecte et aucune ne sera laissée sur place. 2.4.8.5 Compatibilité avec les émissions lumineuses dues au balisage Le dossier s'appuie sur l'arrêté ministériel du 13/11/2009. La CE a constaté que ce dernier est caduc, ayant été remplacé par l’arrêté ministériel du 23 avril 2018 paru au JO du 4/05/2018 avec prise d’effet au 01/02/2019. Cette partie du dossier ne pouvant donc être considérée comme conforme, la CE a donc questionné en cours d’enquête le maître d’ouvrage, qui a précisé que : « Le parc éolien de Cambounès respectera la législation en vigueur au moment de sa construction. Le nouvel arrêté datant du 23 avril 2018 relatif à la réalisation du balisage des obstacles à la navigation aérienne abroge et remplace l’arrêté du 13 novembre 2009 relatif à la réalisation du balisage des éoliennes situées en dehors des zones grevées de servitudes aéronautiques et l’arrêté du 7 décembre 2010 relatif à la réalisation du balisage des obstacles à la navigation aérienne. Il modifie les règles applicables aux parcs éoliens terrestres. Il introduit une série de dispositions visant à diminuer la gêne des riverains des parcs éoliens terrestres. Parmi celles-ci se trouve notamment la possibilité d’introduire, pour certaines éoliennes au sein d’un parc, un balisage fixe ou un balisage à éclat de moindre intensité, de baliser uniquement la périphérie des parcs éoliens de jour ainsi que la synchronisation obligatoire des éclats des feux de balisage. L’arrêté est entré en vigueur le 1er février 2019. A partir de cette date, toutes les nouvelles installations doivent s’y conformer. »

Ndlr : il convient donc de souligner que l’arrêté du 23 avril 2018 introduit une série de dispositions visant à diminuer la gêne des riverains. 2.4.9 Compatibilité avec les ombres portées L’ombre portée des pales des éoliennes en mouvement peut créer, au niveau des habitations proches, des effets stroboscopiques gênants. La gêne n’est pas due à l’ombre globale de la construction mais à l’ombre du rotor en mouvement. Cette ombre portée périodique peut générer de fortes fluctuations de luminosité apportant une gêne réelle. Le « guide de l’étude d’impact sur l’environnement des parcs éoliens » de juillet 2010 édité par le ministère de l’écologie ne définit pas de valeur réglementaire concernant la perception des effets stroboscopiques. Toutefois, il s’appuie sur l’exemple allemand qui précise pour les habitations les données suivantes : tolérance de 30 heures par an, une demi-heure par jour et une distance minimum de 250 m des habitations, susceptible de rendre négligeable l’influence des éoliennes sur l’environnement humain. Dans le cas du parc éolien de Cambounès, aucune habitation ne se situe à moins de 250 m d’une éolienne. Les simulations effectuées montrent que pour les sept habitations ou lieux éventuellement concernés, la durée d’exposition aux ombres portées est inférieure à la tolérance de 30 heures autorisée.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 31 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

En revanche, pour la durée quotidienne maximale d’ombre acceptée qui est de 30 minutes, les hameaux de Castelès (49mn), Combelirou (32mn) et la Peyrarque-haute (33mn) risquent de dépasser la tolérance admise. La gêne éventuelle créée par les ombres portées n’excède pas les tolérances acceptées sauf pour les hameaux de Castelès, Combelirou et la Peyrarque-haute, pour la durée quotidienne. Il faut, cependant noter que ces simulations ne prennent en compte ni la topographie ni la présence de massifs boisés. 2.4.10 Compatibilité avec le milieu sonore Rappel de définitions : L’émergence est une modification temporelle du niveau ambiant induite par l’apparition ou la disparition d’un bruit particulier. La réglementation fixe, pour les installations classées, des niveaux sonores limites admissibles par le voisinage et un niveau maximal d’émergence du bruit des installations par rapport au bruit ambiant. Valeurs d’émergence sonore :il s’agit de la différence arithmétique entre le bruit ambiant et le bruit résiduel. L’article 26 de l’Arrêté du 26 août 2011 « relatif aux installations de production d'électricité utilisant l'énergie mécanique du vent au sein d'une installation soumise à autorisation au titre de la rubrique 2980 de la législation des installations classées pour la protection de l'environnement » indique que : « L'installation est construite, équipée et exploitée de façon telle que son fonctionnement ne puisse être à l'origine de bruits transmis par voie aérienne ou solidienne susceptibles de compromettre la santé ou la sécurité du voisinage. Les émissions sonores émises par l'installation ne sont pas à l'origine, dans les zones à émergence réglementée, d'une émergence supérieure aux valeurs admissibles définies dans le tableau suivant :

NIVEAU DE BRUIT AMBIANT EXISTANT ÉMERGENCE ADMISSIBLE ÉMERGENCE ADMISSIBLE dans les zones à émergence POUR LA PÉRIODE POUR LA PÉRIODE réglementée incluant le bruit de allant de 7 heures à 22 heures allant de 22 heures à 7 heures l'installation

Sup à 35 dB (A) 5 dB (A) 3 dB (A)

Les valeurs d'émergence mentionnées ci-dessus peuvent être augmentées d'un terme correctif en dB (A), fonction de la durée cumulée d'apparition du bruit de l'installation égal à : -3 pour une durée supérieure à vingt minutes et inférieure ou égale à deux heures ; -2 pour une durée supérieure à deux heures et inférieure ou égale à quatre heures -1 pour une durée supérieure à quatre heures et inférieure ou égale à huit heures ; -0 pour une durée supérieure à huit heures. En outre, le niveau de bruit maximal est fixé à 70 dB (A) pour la période jour et de 60 dB (A) pour la période nuit. Ce niveau de bruit est mesuré en n'importe quel point du périmètre de

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 32 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès mesure du bruit défini à l'article 2. Lorsqu'une zone à émergence réglementée se situe à l'intérieur du périmètre de mesure du bruit, le niveau de bruit maximal est alors contrôlé pour chaque aérogénérateur de l'installation à la distance R définie à l'article 2. Cette disposition n'est pas applicable si le bruit résiduel pour la période considérée est supérieur à cette limite. » Des études ont été conduites par la société DELHOM acoustique. Celle-ci a analysé les niveaux de puissance acoustique en fonction de la vitesse du vent (de 4 à 10m/s). Les risques de dépassement apparaissent essentiellement la nuit. Pour éviter ces dépassements, des plans de gestion acoustique permettant de respecter les émergences réglementaires ont été établis pour chaque éoliennes du parc de Cambounès avec des modes de bridage pouvant aller jusqu’à l’arrêt total. Pour le type d’éolienne 02 (3MW), par vents de Nord-Ouest et de Sud-Est (dominants à Cambounès), grâce aux simulations effectuées aussi bien de jour que de nuit, l’estimation des niveaux sonores générés au voisinage par le fonctionnement des éoliennes indique que la réglementation applicable au titre de l’arrêté du 26 août 2011 sera respectée en zone à émergence réglementée et sur les périmètres de mesure avec les caractéristiques acoustiques retenues et avec les plans de gestion définis au préalable. Par ailleurs, l’Agence française de sécurité sanitaire de l’environnement et du travail (Afsset) a conduit une analyse critique du rapport de l’Académie de médecine évaluant les conséquences du fonctionnement des éoliennes sur la santé de l’homme. Ses conclusions ont été publiées en mars 2008. Il ressort de cette analyse que « les émissions sonores des éoliennes ne sont pas suffisantes pour générer des conséquences directes en ce qui concerne les effets auditifs. ». A l’intérieur, fenêtres fermées, on ne recense pas de nuisances. A l’extérieur, cependant, ces bruits peuvent être à l’origine d’une gêne, exacerbée par des phénomènes autres que sonores, influant sur l’acceptation des éoliennes.

Pour chaque éolienne ont été définies des conditions de fonctionnement qui permettent de respecter la réglementation en matière d’émergence et/ou de niveau de bruit ambiant pour chaque période de l’année dans les zones à émergences réglementées. Cependant, pour valider de façon définitive la conformité du fonctionnement des éoliennes, une campagne de mesures sera réalisée au moment de la mise en service des installations. Le résultat de ces mesures permettra, le cas échéant, d’adapter le plan de gestion des éoliennes aux conditions réelles d’exploitation. 2.4.11 Compatibilité avec les infrasons Les infrasons se situent en dessous d’une fréquence de 20Hz et ne sont pas audibles normalement par l’organisme humain. Cependant, ils peuvent être perceptibles dans certaines conditions. Les sources typiques d’infrasons sont les bruits du vent, les orages, la circulation, etc. Il est sûr que les éoliennes produisent des infrasons. A la demande du ministère de la santé, l’Académie de médecine a étudié l’éventuel effet nocif des infrasons émis par les éoliennes sur la santé. Dans son rapport, l’Académie estime que « la production d’infrasons par les éoliennes est, à leur voisinage immédiat, très modérée et sans danger pour l’homme. Au-delà de quelques

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 33 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès mètres, les infrasons produits sont très vite inaudibles et n’ont aucun impact sur la santé de l’homme. » Des études étrangères, notamment australienne, danoise et allemande, pays où les parcs éoliens sont très développés, aboutissent aux mêmes résultats. On peut donc considérer, au regard des connaissances scientifiques actuelles, que les infrasons émis par les éoliennes n’ont pas d’effets nuisibles sur l’homme.

En résumé, les impacts sur le milieu humain ne sont pas nuls. Ils sont jugés, dans l’ensemble, faibles à modérés, sauf pour l’impact acoustique qui est considéré comme potentiellement fort.

2.5 Paysage et patrimoine : L’agencement d’un parc éolien répond à un certain nombre de contraintes : techniques, foncières, de compatibilité et de respect des autres usages et usagers des lieux, réglementaires et environnementales. Pour l’étude de ces contraintes, le paysage a été divisés différentes aires en aires d’études.

2.5.1 Présentation des aires d’études  L’aire d’étude éloignée : s’étend sur une vingtaine de kilomètres autour du projet. C’est la zone d’impact qui permet de localiser l’ensemble du projet dans son environnement large.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 34 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Il s’agit de montrer les inter-visibilités avec les autres parcs éoliens, les monuments historiques, les grands axes de déplacement, les zones habitées, etc.… et de vérifier les incompatibilités éventuelles du territoire vis-à-vis de l’implantation d’un parc éolien. Pour le parc de Cambounès, la Montagne Noire bloque le bassin visuel au sud. L’aire d’étude éloignée est donc arrêtée à cette limite.  L’aire d’étude intermédiaire : s’étend sur une dizaine de kilomètres autour du projet. Elle permet d’étudier les structures paysagères. C’est dans cette aire qu’est réalisée la plus grande partie des études paysagères.  L’aire d’étude rapprochée : s’étend sur trois kilomètres environ autour du projet. Elle permet d’étudier les éléments de paysage directement concernés par les travaux de construction des éoliennes. C’est aussi l’aire d’étude des perceptions visuelles et sociales du « paysage quotidien ». C’est enfin, l’aire où est recherchée l’insertion fine du parc éolien dans la trame végétale existante. 2.5.2 Impacts quantitatifs Pour évaluer les visibilités d’un point de vue quantitatif, on dresse une carte des zones d’influence visuelle (ZVI). Pour approcher au mieux la réalité, l’outil CAVE (cartographie approfondie de visibilité des éoliennes) a été utilisé pour faire la synthèse de trois cartes : éoliennes visibles, angle horizontal, angle vertical. L’aire d’étude éloignée est peu impactée par la visibilité des éoliennes sauf autour de Castres et au nord de Brassac. C’est autour de l’aire d’étude rapprochée jusqu’à la limite du Sidobre sur l’aire d’étude intermédiaire que la visibilité est la plus marquée. Il faut également évaluer les effets cumulés avec des projets ou des parcs existants : Le Margnès (6 éoliennes), Lamontélarié (5 éoliennes) et Sauveterre (6 éoliennes). Des calculs d’inter- visibilité ont été effectués et les cartes correspondantes élaborées. Si on considère qu’au-delà de 10km les éoliennes ne sont plus prégnantes dans le champ visuel, les cartes confirment une faible inter-visibilité entre les parcs existants et celui de Cambounès. C’est donc sur l’aide d’étude rapprochée jusqu’à la limite du Sidobre que la visibilité sera la plus marquée. L’inter-visibilité entre les parcs existants devrait être faible. Ndlr : Il faut cependant noter que le projet de parc éolien de Boissezon, non évoqué dans cette étude, pourrait interférer avec celui de Cambounès.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 35 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Carte synthèse des visibilités

Carte des inter-visibilités

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 36 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

2.5.3 Impacts qualitatifs 2.5.3.1 Impacts temporaires liés au chantier Il faut rappeler que le chantier durera de 10 à 12 mois en deux phases, l’une pour l’aménagement des accès et les fondations, l’autre pour le montage des éoliennes et leur raccordement électrique. Les impacts seront donc ponctuels pour ceux liés aux transports mais seront permanents pour l’élargissement des chemins d’accès et l’aménagement des aires techniques, y compris la base vie. Les hameaux de La Peyrarque Haute et Lagrange seront les plus concernés. Les itinéraires de randonnées, en particulier le GR 653 qui est un chemin de Saint Jacques, seront impactés par le passage des engins de chantier. Il conviendra donc de prévoir des déviations, en particulier pour des raisons de sécurité. Les impacts liés au chantier sont qualifiés de faibles pour les lieux d’habitat et de forts pour les chemins de randonnée. 2.5.3.2 Effets liés à l’exploitation Ce sont les chemins (500m) et les plateformes (7) à créer qui causeront le plus d’impacts. Les impacts seront différents selon que les travaux s’effectueront sur des chemins en secteur ouvert ou boisé, sur des chemins très ou peu fréquentés. Les pistes seront élargies (6,334 km). Ces impacts seront potentiellement forts, notamment dans les secteurs les plus fréquentés et proches des habitations.

2.5.3.3 Impacts visuels du parc éolien  Les postes de livraison : situés en bordure du chemin d’accès à l’éolienne E5, ils feront l’objet d’un bardage de bois pour mieux s’intégrer au paysage. De plus, la forêt sera replantée aux alentours. L’impacts paysager des deux postes de livraison sera donc modeste.

 Eoliennes 1 et 2 : Situées sur des parcelles agricoles, en surplomb par rapport à la vallée de la Durenque, elles seront difficilement perceptibles par les habitants de Cambounès. L’impact paysager sera donc faible.

 Eoliennes 3 et 4 : Situées à l’est du hameau de la Peyrarque Haute, à proximité directe d’une piste forestière ; leur implantation nécessitera des travaux importants de défrichement et terrassement, en particulier en raison de la pente. L’impact paysager sera donc classé modéré à fort.

 Eolienne E5 : cette éolienne est la plus proche du Rialet, à proximité des GR 36 et 653 (chemin de Saint Jacques). Elle est située en surplomb par rapport au vallon du ruisseau du Verdet et aura une visibilité certaine. L’impact paysager sera donc fort.

 Eoliennes 6 et 7 : elles sont situées sur une crête surplombant le Rieu de l’Ego, en contact direct avec la piste d’accès. La présence de jeunes arbres devrait limiter la visibilité des plateformes.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 37 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

L’impact paysager devrait être modéré à fort.

2.5.3.4 Visibilités depuis les aires d’étude  Visibilité depuis l’aire d’étude éloignée :  Autour de Castres : les éoliennes seront visibles malgré la distance (18 km). Cependant, compte tenu des nombreux repères anthropiques déjà existants, les éoliennes ne bouleverseront pas le paysage.  Au sud-est de Castres (D612) : les 7 éoliennes seront visibles. Cependant le parc étant organisé en trois bouquets à des altitudes différentes, leur perception devrait être peu impactante.  Collines autour de Montredon-Labessonnié : visibilité faible et ponctuelle  Commune de La Salvetat-sur-Agout et lac de Montagnès : secteurs touristiques, ils ne devraient pas être impactés en raison des couverts boisés et de la topographie qui ne permettent aucune vue vers l’extérieur.  Pic de Nore : les éoliennes seront visibles depuis le pic de Nore mais, situées à plus de 15 km du pic elles seront moins visibles que d’autres parcs tels ceux de Pradelles- Cabardès, Sauveterre et Cuxac-Cabardès.  Hauteurs de Mazamet- : depuis ces hauteurs les éoliennes sont perceptibles mais ne constituent pas un ensemble indentifiable à cette distance. Les visibilités depuis l’aire d’étude éloignée existent mais n’impactent pas réellement le paysage.

 Visibilités depuis l’aire d’étude intermédiaire Ce sont surtout le nord et le nord-ouest de l’aire d’étude qui sont soumis à des visibilités notables sur l’AIP.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 38 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

 Plateau d’Anglès et Nord Brassac : la visibilité est quasiment nulle.  Secteur du Sidobre, Saint-Salvy-de-la-Balme, : c’est la zone la plus soumise à des visibilités puisque la vue se fait presque à la même altitude.  Plus au nord, le relief bloque la perception du projet. C’est donc dans le secteur de Saint-Salvy-de-la Balme, Le Bez que la visibilité sera la plus importante.

 Visibilités depuis l’aire d’étude rapprochée Il faut souligner que les abords du parc éolien sont situés à proximité de deux villages et de nombreux hameaux bordés de chemins de grande randonnée. L’aire d’étude rapprochée peut se diviser en deux :  Les fonds de vallées et les sommets au nord-ouest : au-delà de la Durenque, le projet apparaît très clairement. Depuis Labro ou Fontbelle, les éoliennes sont bien visibles. Toutefois, l’implantation en plusieurs bouquets est susceptible d’atténuer cette vision. Aux abords de la commune de Cambounès, la visibilité du projet est souvent partielle. Au Nord-Est, quelques hameaux, tels Amigoul et Durenque seront exposés au projet et verront leur paysage clairement transformé.  Le plateau et la ligne de crête au sud-est de l’AIP :  A proximité du Rialet, une partie des éoliennes sera largement perceptible, bien que souvent limitée par le relief et la couverture boisée.  Aux abords immédiats du parc, la proximité des éoliennes en fait des objets monumentaux qui s’imposent largement dans le paysage. Ceci est particulièrement vrai depuis la stabule de Peyro Crouzade, depuis la RD 61 et au niveau du Hameau de Lagrange. Depuis les hameaux de La Peyraque Haute et de la Peyrarque Basse, les éoliennes apparaissent avec un surplomb notable et revêtent un caractère imposant.  Par ailleurs, De nombreux chemins de randonnées existent dans le secteur du parc. S’il est vrai que la plupart d’entre eux se situent en secteur boisé, certains tronçons longent des prairies ouvertes. Les bouquets d’éoliennes seront alors bien visibles et modifieront le paysage. Quant aux chemins d’accès aux éoliennes, ils seront également visibles.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 39 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

C’est à proximité du village du Rialet et des hameaux avoisinants que le parc éolien et ses accès seront les plus visibles. C’est également le cas des chemins de grande randonnée traversant le parc.

 La dynamique forestière Si la perception d’un projet éolien dépend avant tout du relief, les masses boisées peuvent constituer des écrans visuels importants. C’est le cas pour le parc éolien de Cambounès. S’agissant de l’exploitation de parcelles forestières, on distingue trois phases d’inégale durée :  La coupe rase avec des terres mises à nue ;  La reprise de la végétation qui va durer quelques années ;  La croissance des résineux adultes qui dure plusieurs dizaines d’années. Un certain nombre de parcelles ont été déboisées entre 2015 et 2017. Cependant, les simulations montrent que les deux tiers des vues ne seraient pas impactés par ces coupes rases, soit du fait de la trop grande visibilité des éoliennes soit, au contraire, de leur non-visibilité en raison du relief ou des habitations. L’augmentation des visibilités dues à des coupes rases est limitée dans le temps.

 Visibilité des bouquets Le choix a été fait d’aménager le parc éolien en trois bouquets. Ce parti correspond à un certain nombre de contraintes techniques, réglementaires et environnementales. Mais c’est surtout l’aspect paysager qui a été retenu en raison du relief spécifique qui comprend de nombreuses crêtes et vallons secondaires qui empêcheraient un alignement du parc. Les simulations effectuées montrent qu’en règle générale, seuls un ou deux bouquets sur trois sont visibles simultanément. Selon l’étude d’impacts, le parti d’aménagement paysager en bouquets d’éoliennes apparaît donc bien adapté à ce site. 2.5.4 Le patrimoine et l’archéologie Le Sidobre constitue le site le plus sensible de l’aire d’étude. Compte tenu de l’étendue du site, seuls quelques secteurs au sud, région de Saint-Salvy-de-la-Balme, pourraient avoir des vues sur le parc éolien. Il convient également de mentionner qu’un des chemins de Saint Jacques de Compostelle traverse le projet de parc éolien. Conclusion L’impact paysager sera assez faible dans l’aire d’étude éloignée. Il sera fort dans l’aire d’étude intermédiaire, en particulier dans la région du Sidobre à proximité de Saint- Salvy-de-la-Balme. Il sera également fort dans l’aire d’étude rapprochée. Les vues sur les éoliennes seront partielles mais lorsqu’elles le seront, les échelles verticales des paysages locaux seront modifiées. 2.6 Etude des dangers La méthodologie appliquée dans l’étude des dangers est résumée dans le tableau suivant :

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 40 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Il faut également rappeler que le parc éolien de Cambounès est soumis à la réglementation ICPE au titre de la rubrique 2980-1 de la nomenclature ICPE sous le régime de l’autorisation (A).

On peut distinguer deux types de dangers, l’un d’origine humaine et l’autre d’origine naturelle. 2.6.1 Dangers d’agression d’origine naturelle La foudre : la région Occitanie est une région où la probabilité d’orage est supérieure à la moyenne nationale. L’impact de la foudre sur les éoliennes peut avoir comme conséquence des bris de pales, des phénomènes de surtension conduisant à des courts-circuits et des phénomènes d’induction électromagnétique. Basses températures : le givre et la glace peuvent s’accumuler sur les pales. La glace peut se détacher et tomber au sol. Il en est de même pour la neige. Le nombre de jours où la température est négative est d’environ 55 jours.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 41 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Séismes : le risque sismique est faible mais sera pris en compte dans la construction du parc éolien. Mouvements de terrain et affaissements : le risque « mouvements de terrain » est considéré comme majeur sur la commune de Cambounès. Vents extrêmes : des vents forts peuvent conduire à des efforts significatifs sur les éoliennes. Les éoliennes seront choisies pour répondre à une classe de vents adaptée au site de Cambounès. Incendies d’origine externe : le parc est situé au milieu de zones sensibles aux feux de forêt. Les recommandations du SDIS devront être prises en compte. 2.6.2 Dangers d’agression d’origine humaine Actes de malveillance : actes de sabotage, vol, incendie ne peuvent pas être négligés. Ndlr : l’acte de malveillance survenu en 2014 à l’encontre du mât de mesures atteste si besoin est, de la possibilité de survenance de cet évènement (cf. paragraphe 1.4). Risques liés aux réseaux et aux transports : La D61 passe à proximité de trois éoliennes. Il y passe environ 150 véhicules par jour. Il n’existe pas de réseau ferroviaire à proximité. Ces risques sont donc faibles. 2.6.3 Retours d’expérience La majorité des accidents concernant des éoliennes se produit lors de conditions météorologiques perturbées, en particulier la foudre, ce qui conduit, dans la plupart des cas à des ruptures de pales, des projections de débris ou des effondrements. On peut noter aussi des erreurs de maintenance et des dysfonctionnements d’organes de sécurité.

La majorité des accidents concernant des éoliennes se produit lors de conditions météorologiques perturbées, en particulier la foudre.

2.6.3.1 Les potentiels de dangers

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 42 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

 Liés aux produits : ce sont essentiellement des substances ou produits chimiques qui peuvent présenter un danger : huiles, graisses et hexafluorure de sodium (SF6) qui sous l’effet d’une flamme ou d’un point chaud peuvent développer un incendie.  Liés aux équipements : chaque équipement (mât, pale, nacelle…) présent dans un parc éolien présente des dangers dus essentiellement à la dégradation de conditions météo ou à des défaillances mécaniques.  Liés aux travaux : il s’agit de dangers potentiels liés aux opérations de manutention avec des risques de chutes de charges ou de basculement d’engins, des risques d’écrasement ou de choc liés aux masses manipulées et des risques de chutes pour les personnels. Ces dangers, réels, ne sont pas considérés comme pouvant induire des effets sur l’environnement. Face à ces dangers potentiels un certain nombre de mesures seront prises. 2.6.3.2 Mesures de prévention et de protection  Prévention du risque foudre : le système de protection est mis à la terre afin de protéger les éléments de l’éolienne. De plus, les pales sont équipées de pastilles métalliques reliées entre elles par une tresse en cuivre interne à la pale permettant d’évacuer le courant vers la terre.  Détection incendie : des capteurs de température seront présents au sein de la nacelle afin de permettre l’arrêt de l’éolienne en cas de dépassement des seuils.  Détection du givre : un système de détection sera prévu sur les machines. Il est également possible d’équiper les éoliennes de pales chauffantes.  Détection des survitesses et des vents forts : les éoliennes sont systématiquement équipées de systèmes de détection des régimes de survitesse. Des systèmes de coupure permettent de mettre en drapeau les pales de la machine pour éliminer la prise au vent. De plus, il existe des systèmes redondants en cas de défaillance des appareils de contrôle.  Autres systèmes de sécurité : d’autre systèmes de sécurité seront mis en place comme des dispositifs d’arrêt d’urgence, la surveillance de dysfonctionnement électrique et le balisage pour les avions.  Moyens organisationnels  Politique de maintenance : les opérations de maintenance, qu’elles soient périodiques ou curatives sont fixées par le constructeur et mises en œuvre par le fournisseur ou par EDF EN.  Formation du personnel : le personnel intervenant sur le site est formé aux risques inhérents à leur activité, en particulier dans le domaine de la sécurité.  Gestion de la sécurité : le parc éolien de Cambounès sera relié au centre d’exploitation et de maintenance de Colombiers (34). Ce centre assure la transmission des alertes en temps réel en cas de panne ou de dysfonctionnement. Les machines ne sont remises en route qu’après une visite de contrôle sur site.  Malveillance et intrusion : le parc ne sera pas clôturé dans son ensemble pour laisser la libre circulation à la faune et aux promeneurs. Néanmoins, l’accès aux postes de

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 43 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

transformation et aux éoliennes sera verrouillé. D’autre part des prescriptions à observer seront affichées sur les différents chemins d’accès.  Moyens d’intervention  Moyens internes de lutte contre l’incendie : deux extincteurs seront installés à l’intérieur de chaque générateur, au sommet et au pied de celui-ci.  Moyens externes de lutte contre l’incendie : Les centres de secours les plus proches seront ceux de Brassac (8km) et d’Anglès (10km). Les membres du SDIS pourront être sur place en 10 minutes environ. Les recommandations émises par le SDIS 81 seront intégralement respectées par l’exploitant sauf pour les moyens de communication pour des raisons techniques. Les mesures de prévention et de protection répondent aux potentiels de dangers décrits. 2.6.3.3 Analyse des risques d’accident L’analyse détaillée des risques d’accident fait apparaître cinq scénarios d’accident possibles :  Effondrement de l’éolienne  Chute de glace  Projection de glace  Chute d’éléments de l’éolienne  Projection de tout ou partie d’une pale.

L’INERIS a défini des probabilités d’occurrence de ces scenarios à partir d’une approche dite quantitative et en s’appuyant sur des fréquences génériques selon le tableau suivant :

S’agissant des scénarios retenus, les résultats en termes de probabilité d’occurrence sont regroupés dans le tableau ci-dessous :

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 44 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Les calculs effectués permettent d’obtenir les distances d’effets associées.

Le scénario le plus pénalisant est celui qui concerne la projection d’éléments d’éolienne puisque la distance possible d’effets est de 500 mètres. Pour le parc de Cambounès, on obtient la carte d’effets suivante : On observe que les Hameaux de Lagrange et de la Peyrarque Haute se situent quasiment en limite des 500 mètres. De l’ensemble de ces données, il est possible de créer une matrice d’acceptabilité des risques telle qu’illustrée ci-après.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 45 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

La matrice d’acceptabilité des risques montre que les risques encourus sont faibles à très faibles et sont donc acceptables.

3 DEROULEMENT DE L’ENQUETE 3.1 Désignation de la commission Le 19 octobre2019, Monsieur le Préfet du Tarn a saisi par courrier le tribunal administratif de Toulouse pour désignation d’une commission d’enquête en vue de procéder à une enquête publique ayant pour objet « la demande, présentée par la société EDF EN RFANCE, en vue d’obtenir l’autorisation d’exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de Cambounès ». Le 24 octobre 2019, par décision référencée sous le n° E19000216/31 (annexe 7.1 au présent rapport), le magistrat délégué par Madame la présidente du tribunal administratif a désigné Monsieur Didier GUICHARD comme président de la commission d’enquête et Messieurs Christian BARTHOLOMOT et Yves JACOPS comme membres titulaires. Prescrite par arrêté sous timbre de Monsieur le préfet du Tarn en date du 19 novembre 2019 (annexe 7.2) cette enquête publique a été organisée, tel que stipulé à l’article 1 : « (…) en vue d’obtenir l’autorisation unique de construire, de défricher et d’exploiter un parc éolien comprenant deux postes de livraison et 7 éoliennes de 125 m de hauteur en bout de pale, d’une puissance totale de 21 MW sur les parcelles AT39, AT56, AS39, AS48, AS49, AR170, AR171, AR172 et AR175, situées sur le territoire de la commune de CAMBOUNES et la parcelle A16 située sur le territoire de la commune du RIALET ». Cette consultation s’est tenue sur une

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 46 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès période de 47 jours consécutifs, du lundi 9 décembre 2019 à 09h00 au vendredi 24 janvier 2020 à 17h00, afin que le public puisse s’informer sur la teneur du projet, formuler toute observation y afférente en connaissance de cause et faire éventuellement valoir ses intérêts. En son article 3, ledit arrêté porte désignation de la commission d’enquête conformément à la décision du tribunal administratif ci-dessus évoquée. 3.2 Mesures préparatoires : Le lundi 4 novembre à 15h00, la Commission d’Enquête (CE) s’est rendue à en préfecture du Tarn afin de rencontrer Monsieur Vincent KLAWINSKI, en charge du dossier au sein du service de coordination des politiques publiques et de l’appui territorial, bureau de l’environnement et des affaires foncières. Cette entrevue a permis d’esquisser les contours calendaires de l’enquête publique - la commission ayant souhaité excéder la durée minimale d’un mois afin de tenir compte de la période de fin d’année - ainsi que les modalités pratiques de mise à disposition du public du dossier de projet et de sa consultation numérique ; la possibilité de mise en place d’un registre numérique a également été évoquée lors de cet entretien. In fine, chaque membre de la CE s’est vu remettre le dossier de projet sous formats papier et numérique. Le jeudi 7 novembre à 14h30, la CE a rencontré le porteur de projet à BALMA, 48 route de Lavaur, en la personne de Monsieur Yann LECAMUS, chef de projet. Au cours d’un entretien de quelque 2h45, le pétitionnaire a répondu aux questions de la CE et présenté son projet en se focalisant sur les étapes principales qui ont mené à l’élaboration du dossier soumis à enquête. La CE a exprimé son souhait que soit distribué dans les communes de Cambounès et Boissezon ainsi que du Rialet un flyer reprenant les grandes lignes du projet et informant des modalités de l’enquête publique. Demande a également été formulée tendant à mettre à disposition du public dans les mairies des communes incluses dans le rayon de 6km autour du projet ce même flyer. Enfin, la commission d’enquête a suggéré que soit mis en place un registre numérique afin de faciliter l’expression du public et la consultation des observations déposées. Le porteur de projet s’est engagé à étudier cette éventualité. Le vendredi 22 novembre 2019 à 10h00, les trois membres de la CE se sont retrouvés en mairie de Boissezon, afin de valider les modalités pratiques de consultation du dossier et de mise à disposition du registre, ainsi que de réception du public par la commission. Par suite, la CE s’est rendue en mairie de Cambounès où Monsieur Christian LAGASSE, maire et Messieurs Alfred- Louis BEZIAT et Jean-François NEGRE, adjoints au maire, leur ont fait visiter les locaux mis à disposition pour les trois permanences de réception du public. Par la suite, la fin de matinée jusqu’à 13h00 a été consacrée à la reconnaissance de l’implantation des éoliennes, en compagnie de Monsieur le Maire et des deux élus de la commune ainsi que de Monsieur Yann LECAMUS. Cette reconnaissance a permis à la CE de se rendre tout d’abord sur les lieux d’implantation des éoliennes E06 et E07, puis E05, E04 et E03 et enfin à l’emplacement projeté pour les éoliennes E01 et E02. Monsieur LECAMUS a implanté à proximité de chaque groupe d’éoliennes et en bordure de chemin ainsi que de la RD 61, un panneau portant l’avis d’enquête en noir sur fond jaune, au format A2. Cette reconnaissance a permis aux commissaires-enquêteurs de constater qu’aucune distorsion n’existait entre le dossier et la réalité de terrain. Incidemment, un tour d’horizon, notamment à partir de l’emplacement des éoliennes E01 et E02 a permis d’identifier les hameaux et villages présents dans le paysage, notamment Saint-Salvy-de-la Balme.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 47 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Ce même jour à 14h00, la commission d’enquête s’est rendue en mairie du Rialet, pour une rencontre avec Messieurs Michel CASTAN, Jacques BIAU et Bertrand BONNET, respectivement maire, premier et deuxième adjoint. Au-delà de l’évocation des modalités pratiques de réception du public, les élus ont fait part de leur opposition au parc éolien en évoquant l’antériorité de cette position qui remonte aux années 2007-2008, lorsque la possibilité d’un projet éolien avait été évoquée, un vote des habitants de la commune l’ayant rejeté. Par ailleurs, les élus ont exposé leurs motivations arguant en synthèse que la commune connaissant une reprise démographique liée aux actions menées par la municipalité, le projet risquait de ruiner ces efforts. De plus, Monsieur BIAU, président de l’association « Nostra Montanha », affiliée au collectif « Toutes Nos Energies-Occitanie Environnement » a fait également part de ses réticences, tant structurelles que conjoncturelles, vis-à-vis de l’éolien. L’entretien a duré 2 heures durant lesquelles la CE a eu tout loisir de dialoguer avec les élus dans un parfait esprit d’échange et d’expliquer quel était son rôle. Le jeudi 5 décembre 2019 à 10h00, le prestataire en charge de la mise en place du registre numérique a présenté à la commission, dans les locaux d’EDF EN à Balma, l’outil numérique qui serait mis en place pour consultation du dossier d’enquête, dépôt des observations (sur registre ou via une adresse mél) et recueil des contributions déposées sur les registres papier en place dans trois mairies ou adressées au siège de l’enquête. Enfin, à titre d’exhaustivité, il convient de préciser que du contact initial avec l’autorité organisatrice au début d’enquête, de nombreux échanges de méls et de conversations téléphoniques ont permis aux membres de la commission d’enquête de finaliser l’arrêté d’organisation de la consultation, l’avis d’enquête et d’organiser l’ensemble des réunions avec les protagonistes ci-dessus évoqués. 3.3 Publicité : Les mesures réglementaires de publicité telles qu’énoncées à l’article R.123-11 du code de l’environnement et reprises à l’article 2 de l’arrêté préfectoral d’organisation de l’enquête en date du 19 novembre 2019 ont été appliquées comme suit, tel que constaté par la commission d’enquête, notamment au vu des pièces transmises par l’autorité organisatrice. 3.3.1 Insertions dans la presse : La première insertion dans la presse a été réalisée dans les conditions suivantes : Le vendredi 22 novembre 2019 sous la rubrique des annonces légales, en page 34 du quotidien la Dépêche du Midi ainsi qu’en page 13 de l’hebdomadaire le Tarn Libre. La deuxième insertion dans la presse est intervenue comme suit : Sous les rubriques des annonces légales, en pages 13 de la Dépêche du midi et 14 du Tarn Libre, le vendredi 13 décembre 2019. La CE a pu constater le 9 décembre 2019 à l’occasion de sa première permanence en mairie de Cambounès, que les journaux relatifs à la première parution faisaient partie intégrante du dossier.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 48 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

3.3.2 Affichage municipal : Eu égard à la superficie du territoire, la commission d’enquête a considéré comme une action superfétatoire de diligenter une action de contrôle de l’affichage dans les communes, l’arrêté préfectoral stipulant en son article 2, alinéa 2, que les maires des communes situées dans un rayon de 6 km autour de l’installation, à savoir Angles, Boissezon, Bout-du Pont de-l’Arn, Brassac, Cambounès, Lasfaillades, Le Bez, Le Rialet, , Noailhac, Pont-de-l’Arn, Saint-Amans-Valtoret et Saint-Salvy-de-la-Balme devaient faire parvenir au préfet un certificat attestant de l’affichage de l’avis d’enquête dans les conditions légalement requises, soit au moins 15 jours avant l’ouverture de l’enquête et durant la totalité de cette dernière. Les certificats portés à la connaissance de la CE à la date de rédaction du présent document font état des dates d’affichage suivantes : Le Rialet : affichage du 9 décembre 2019 au 24 janvier 2020 (selon la CE, il s’agit d’une erreur de plume, le constat d’huissier stipulant un affichage de l’avis d’enquête dès le 24 novembre 2019, photos à l’appui). Le porteur de projet a par ailleurs requis la Société Civile Professionnelle (SCP) Marie-Odile DELBE et Christine MONTAMAT, huissiers de justice au 29, rue Edouard Barbey à Mazamet, afin de dresser procès-verbal de l’affichage municipal. Maître DELBE a ainsi constaté ce qui suit.  Le 24 novembre 2019, l’avis d’ouverture d’enquête était affiché dans les communes de : Noailhac, Boissezon, Saint-Salvy-de-La-Balme, Brassac, Le Bez, Cambounès, Lasfaillades, Le Rialet, Saint-Amans Valtoret, Bout-du-Pont-de-L’arn, Pont-de-L’arn, Le Vintrou ;  Le 25 novembre 2019, l’avis était affiché en commune d’Angles.  Le 9 décembre 2019 ainsi que le 6 janvier 2020, un constat identique a été fait pour l’ensemble des communes.  Le 24 janvier 2020, jour de clôture de l’enquête, l’affichage était toujours en place dans la totalité des communes. Les quatre procès-verbaux sont illustrés des photos en plan large et plan serré à l’appui de ces constatations. 3.3.3 Affichage sur les lieux : La CE a assisté, lors de son déplacement du 22 novembre 2019 relaté au paragraphe 3.2, à la mise en place des panneaux sur les lieux d’implantation du projet, conformément aux prescriptions de l’arrêté d’organisation de l’enquête en son article 2, 3ème alinéa. La SCP ci-dessus précisée, en la personne de Maître DELBE, a également dressé procès-verbal, photos à l’appui, de l’affichage mis en place sur les lieux, dans les termes suivants.  Le constat effectué le 24 novembre 2019 stipule que « L’avis d’ouverture d’enquête publique figure également sur des affiches de format A2 comportant le titre « AVIS D’OUVERTURE D’ENQUETE PUBLIQUE » en caractères gras de 2 cm de hauteur en caractères gras sur fond jaune, sur des panneaux implantés aux 6 endroits mentionnés sur la carte en annexe. Les affiches sont visibles de la voie publique ».

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 49 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

 Ceux réalisés le 9 décembre 2019, ainsi que le 6 janvier 2020, constatent que « [l’avis d’ouverture d’enquête publique] figure également sur des affiches de format A2, de couleur jaune, sur des panneaux implantés à 6 endroits mentionnés sur la carte annexée ».  Enfin, un constat identique a été réalisé le 24 janvier 2020, date de clôture de l’enquête. Carte annexée aux constats d’affichage sur les lieux

3.3.4 Publicité dématérialisée : La CE a pu constater la mise en ligne de l’avis d’enquête sur le site de la préfecture du Tarn, autorité organisatrice, plus de 15 jours avant le début de l’enquête. 3.4 Visite des lieux : La CE a procédé à un déplacement in situ le vendredi 22 novembre 2019, dans les conditions décrites ci-dessus au paragraphe relatif aux mesures préparatoires à l’ouverture de l’enquête. 3.5 Ouverture de l’enquête – Composition du dossier d’enquête : Le lundi 9 décembre 2019 à 09H00, à l’ouverture de l’enquête, la composition du dossier soumis à la consultation du public dans les 3 mairies de Cambounès, Le Rialet et Boissezon ainsi que sur le site de la préfecture du Tarn et sur le registre numérique était la suivante : Volume 1 : pour un total de quelque 68 pages au format A3. 1. Grille thématique de juin 2017 ; 2.1. Lettre de demande d’autorisation unique de décembre 2015 ; 2.2. Dossier administratif et technique de décembre 2015 ;

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 50 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

2.3. Notice hygiène et sécurité de décembre 2015. Volume 2 : pour un total de quelque 643 pages au format A3. 3.1. Etude d’impact sur l’environnement de décembre 2015, comprenant des pages 12 à 77 le résumé non technique de l’étude d’impact. Volume 3-a : pour un total de quelque 252 pages au format A3. 4.1. Etude de dangers de décembre 2015 ; 4.2. Résumé non technique de l’étude de dangers ; 5. Cartes et plans relatifs à la demande d’autorisation unique ; 6. CERFA de la demande d’autorisation unique ; 7. Expertises annexées au dossier de demande d’autorisation unique : 7.1. Dossier de demande de défrichement ; 7.2. Dossier CNPN Version 2 d’août 2018, relatif à la demande de dérogation au titre des articles L.411-1 et L.411-2 du code de l’environnement ; 8. Documents relatifs à l’instruction comprenant d’une part l’avis de la CNPN en date du 23 novembre2018 et la réponse à cet avis du porteur de projet, en date du 11 mars 2019 ; d’autre part l’avis de la MRAe en date du 29 novembre 2018 et le mémoire en réponse du pétitionnaire du 28 mars 2019. Volume 3-b : pour un total de quelque 311 pages au format A3. 7.3. Annexes à l’étude d’impact sur l’environnement de décembre 2015. Au final, l’ensemble du dossier totalisait donc quelque 1274 pages au format A3, comprenant, outre les avis de la MRAe et du CNPN ci-dessus mentionnés (cf. 3a. 8.) et synthétisés au paragraphe 3.6 ci-dessous, ceux constituant l’annexe 1 (Ndlr : intitulée concertation) du volume 3-b, ci-après cités dans l’ordre d’insertion au dossier :  délibération de la commune de Cambounès du 24/07/2012 ;  armée de l’air du 22/04/2013 ;  comité départemental de randonnée pédestre du 20/05/2015 ;  conseil départemental du Tarn (2 courriers datés du 25/02/2015 et 29/05/2015) ;  direction générale de l’aviation civile du 28/08/2015 ;  direction régionale des affaires culturelles du 05/08/2015 ;  cadrage préalable du Préfet de Région Midi-Pyrénées du 7 novembre 2014 ;  GRT Gaz du 04/11/2014 ;  institut national de l’origine et de la qualité du 04/12/2014 ;  météo France du 17 novembre 2014 ;  PNRHL du 27/08/2015 ;  réseau de transport d’électricité du 17/11/2014 ;  service départemental d’incendie et de secours du Tarn du 26/11/2014 ;  SFR réseaux et communications du 19/02/2015 ;  service territorial de l’architecture et du patrimoine du 27/04/2015.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 51 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

L’ensemble de ces avis ayant été émis en vue de l’établissement du dossier de projet, sont purement techniques et ne formulent donc de fait aucun jugement sur le projet de parc. Le dossier déposé au siège de l’enquête a été complété par l’adjonction dès le lundi 9 au matin, tel que la CE en a été témoin, de l'avis « paysage » unique formulé conjointement par l’Unité Inter-Départementale (UID) Tarn-Aveyron de la DREAL Occitanie, l’Unité Départementale de l’Architecture et du Patrimoine (UDAP) du Tarn ainsi que la Direction Départementale des Territoires (DDT) du Tarn. Ce même jour, le quotidien et l’hebdomadaire comportant le premier avis d’enquête ont été ajoutés au dossier d’enquête. Par la suite, les avis suivants sont venus enrichir ledit dossier, au gré de leur envoi par la préfecture du Tarn, comme la CE a pu s’en rendre compte incidemment lors de sa première permanence à la mairie du Rialet :  avis du PNRHL en date du 29 novembre 2019 ;  avis du SDIS du Tarn adressé le 29 novembre 2019 ;  avis du Conseil Départemental du Tarn daté du 5 décembre 2019. Enfin un registre d’enquête destiné à recevoir les observations du public complétait chaque dossier en place dans les mairies de Boissezon, Cambounès et Le Rialet, chacun ayant été paraphé préalablement par un membre de la CE le 4 novembre 2019. Constitué tel que décrit ci-dessus, le dossier d’enquête papier déposé dans les trois mairies est resté accessible les jours et heures d’ouverture au public, du lundi 9 décembre 2019 à 09h00 au vendredi 24 janvier 2020 à 17h00. Constat d’huissier a été dressé le lundi 9 décembre 2019 à 16h19, détaillant la composition du dossier disponible sur le site de la préfecture du Tarn, captures d’écran à l’appui. 3.6 Synthèse des avis émis sur le projet : 3.6.1 UDAP/DDT/UID DREAL : L’avis unique émis en date du 10/04/2018 est défavorable, ne s’appuyant pas sur des éléments précis, mais reprochant un faisceau de contre-indications qui tiennent à une absence de dialogue avec le grand paysage, aux vues depuis plusieurs sites d’habitat et d’itinéraires touristiques routiers et de randonnée pédestre, dont le chemin de pèlerinage de Saint-Jacques de Compostelle. 3.6.2 PNRHL : Avis défavorable émis le 29/11/2019, pour des raisons relevant d’un manque d’information et de concertation des habitants et communes situés dans un rayon de 10 km autour du projet (le pétitionnaire ayant été préalablement avisé de cette nécessité antérieurement établie par délibération) ; de problématique paysagère car d’une part à l’échelle intermédiaire les impacts seront forts depuis Mazamet et Saint-Salvy de la Balme et d’autre part concernant les vues rapprochées, les impacts seront majeurs à partir des itinéraires de randonnée et des lieux d’habitation du Rialet, de Cambounès, Lagrange, Combelirou et La Peyrarque haute et Espérières (distances de 520 à 900 m).

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 52 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

3.6.3 SDIS : Sans émettre d’avis sur la pertinence du projet, le SDIS préconise, en date du 29/11/2019, des mesures de sécurité techniques dont l’une remet en cause, de fait, la localisation d’éoliennes. Il s’agit de la mesure n°2 qui stipule qu’en l’absence de responsable, l’accès au site doit être interdit par des barrières dans un rayon supérieur à la hauteur de l’éolienne, pales comprises, soit au-delà de 125 mètres. Ndlr : ce qui pose question quant à la localisation des éoliennes voisines de la RD 61 (E03 à 60 m et E04 à 90 m), le problème de la E05 étant identique vis-à-vis du GR 36-GR 653, avec une distance de 90 m. 3.6.4 Conseil départemental : La collectivité se positionne défavorablement sur le projet en lui reprochant dans son avis du 05/12/2019, ses impacts visuels importants à partir des lieux d’habitation proches que sont notamment Le Rialet et Cambounès et les hameaux et écarts voisins ainsi qu’à partir du GR 653, chemin de Saint-Jacques et itinéraire de randonnée géré par le département. La dispersion du projet en trois sites distincts induit également des enjeux paysagers forts. L’implantation des éoliennes dans un couloir migratoire d’intérêt constitue enfin un dernier argument en défaveur du projet. 3.6.5 MRAe : 3.6.5.1 Synthèse de l’avis En son avis émis le 29 novembre 2018, la Mission régionale de l’Autorité environnementale expose que la zone d’étude présente des enjeux forts en matière de faune volante et de paysage. Concernant l’avifaune : Les éoliennes E01 et E02 se situent en zone de chasse potentielle du Grand-Duc d’Europe et de prise d’ascendance pour les rapaces ; les éoliennes E03, E04 et E05 seraient implantées dans une zone de chasse du Circaète Jean-le-Blanc, le projet se situant quant à lui à proximité d’un site de nidification du Busard cendré et du busard Saint-Martin, lesquels présentent de très faibles effectifs en Occitanie. Par ailleurs, les effets cumulés avec le projet de parc éolien sur la commune voisine de Boissezon ne font pas l’objet d’une analyse dans le dossier, les mesures environnementales prévues n’étant donc pas cohérentes, notamment la zone de compensation pour les busards qui se situerait à proximité du projet de parc de Boissezon. Ainsi, les impacts résiduels sont qualifiés de notables pour plusieurs oiseaux à forts enjeux patrimoniaux. Concernant le paysage : L’implantation du projet dans la zone des monts d’Anglès, totalement vierges de tout équipement industriel modifierait profondément l’ambiance paysagère, une partie du bassin de vie de Mazamet et d’ étant en co-visibilité du parc. De plus, l’organisation des éoliennes en trois « paquets » distincts ne participe pas d’une bonne intégration paysagère. Enfin, nulle étude des effets cumulés avec le projet de parc voisin de Boissezon n’est présentée.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 53 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

3.6.5.2 Synthèse de la réponse du porteur de projet à l’avis de la MRAe En date du 28 mars 2019, dans son mémoire en réponse, le porteur de projet s’appuyant sur le fait que le projet de Boissezon a été déposé le 19 juillet 2018, alors que celui de Cambounès l’a été le 18 décembre 2015, déporte sur la société Boissezon Energies la charge d’étude des effets cumulés, tant pour ce qui a trait à la zone de compensation qu’à l’analyse paysagère. Réponse concernant l’avifaune : Des arguments sont par ailleurs fournis, relatifs d’une part au bien-fondé des préconisations de la LPO du Tarn, lesquelles s’appuient sur ses retours d’expérience en matière de gestion de sites de compensation favorables à la nidification des busards ; d’autre part sur l’avis favorable du Conseil National de Protection de la Nature en date du 23 novembre 2018, qui ne remet pas en cause le dimensionnement de la mesure de compensation afférente aux busards. Réponse concernant le paysage : Au-delà de la réponse relative à l’étude des effets cumulés (voir ci-avant), le porteur de projet réfute le grief de surplomb ou monumentalité en arguant que le recul du parc par rapport aux hameaux les plus proches d’Amigoul et Durenque, l’échelle des éoliennes reste comparable à celle du bâti, et que pour le bourg de Cambounès, malgré le léger effet de surplomb, le rapport d’échelle n’est pas « désavantageux pour le paysage ». Ces réponses sont illustrées par les photomontages correspondants. Il en va de même pour les vues plus éloignées, tant à partir du village de Saint-Salvy de la Balme pour lequel l’éloignement relatif de 5 km n’engendrera pas « de rapport d’échelle problématique depuis le village » qu’à partir de la table d’orientation de Peyro-Clabado pour laquelle la topographie « ne permet aucune vue sur les éoliennes ». Enfin, pour le lieu-dit de La Sabatarié, en l’absence de tout photomontage, le porteur de projet estime que la visibilité du parc éolien sera nulle, compte tenu de la topographie.

3.6.6 CNPN : 3.6.6.1 Synthèse de l’avis Le 23 novembre 2018, le Conseil National de la Protection de la Nature a rendu son avis sur le projet et plus précisément sur la demande de dérogation au titre du 4° de l’article L.411-2 du code de l’environnement, laquelle vise à passer outre les interdictions stipulées aux 1°, 2° et 3° de l’article L.411-1 sous réserve « que la dérogation ne nuise pas au maintien, dans un état de conservation favorable, des populations des espèces concernées dans leur aire de répartition naturelle (…) ». En préambule à la formulation de son avis, le CNPN, tout en donnant acte que la mesure de compensation relative à la gestion des landes de Sendraudou au profit des busards semble pertinente, signale d’une part que la proximité de cette zone avec le projet de parc de Boissezon (moins d’un km) pose problème, d’autre part que les suivis prévus sont « très insuffisants » et enfin que la position du PNRHL ne défend pas suffisamment « le patrimoine naturel affecté par les projets (…) sans jamais posé (sic) de limites entre développement éolien et biodiversité ».

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 54 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Pour autant, le CNPN formule un avis favorable à la demande de dérogation sous réserve de la mise en œuvre d’un certain nombre de mesures (dénommées conditions impératives), parmi lesquelles :  l’incompatibilité des projets de parc de Cambounès et Boissezon (exprimé comme un constat sans proposition de mesure) ;  la mise en place de systèmes de détection et d’effarouchement sur tous les mâts couplés à un système d’arrêt ;  la compensation de perte d’habitat pour les chiroptères, le pétitionnaire devant trouver 12 hectares (sic) de boisement de sénescence le temps du projet, à détenir en toute propriété (Ndlr : plus vraisemblablement 2,1 ha, surface résultant de la perte d’habitat au pied de chaque éolienne, soit 0,3 ha X par 7 mâts, tel qu’exposé dans les remarques liminaires du CNPN). 3.6.6.2 Synthèse de la réponse du porteur de projet à l’avis du CNPN Le porteur de projet a produit en date du 11 mars 2019 un mémoire en réponse qui reprend point par point les conditions énumérées par le CNPN, tout en arguant de ce qui suit.  S’agissant de l’incompatibilité des deux projets, le pétitionnaire excipe du fait que lors du dépôt de sa demande, le projet de Boissezon n’avait pas fait l’objet d’une étude d’incidence environnementale ni d’enquête publique, pas plus que d’une évaluation environnementale et pas davantage d’un avis de l’autorité environnementale. Dès lors, il n’y avait pas à tenir compte de ce projet de Boissezon.  Le système de détection et d’effarouchement ainsi que celui d’arrêt des éoliennes en conséquence ne sera pas mis en œuvre, sur le fondement de la pertinence des mesures ERC avalisées par la LPO du Tarn.  La mise en place d’îlots de sénescence sera effectuée (sans que l’on sache si le pétitionnaire en sera le propriétaire) avec demande de confirmation de la surface à acquérir (12 ha ou 2,1 ha).

Ndlr : au final, il appert que toutes les conditions impératives énumérées dans l’avis du CNPN n’ont pas été levées.

3.6.7 Délibérations communales : Les délibérations figurent ci-après dans l’ordre de communication à la commission d’enquête. 3.6.7.1 Commune de Bout-du-Pont-de-l’Arn : En date du 17 décembre 2019, le conseil municipal a rendu un avis favorable à l’unanimité des présents.

3.6.7.2 Commune du Rialet : Dans sa délibération prise en séance du 16 décembre 2019, le conseil municipal se prononce contre le projet à l’unanimité de ses membres présents en fondant cet avis sur la trop grande proximité des maisons qui induisent des nuisances sonores et visuelles ; la défiguration du paysage ; les impacts sur l’avifaune et la biodiversité ainsi que sur « le développement d’une micro-économie en cours sur la commune » ou encore sur le tourisme et l’activité agricole.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 55 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

3.6.7.3 Commune de Cambounès : Par délibération du conseil municipal en date du 4 février 2020, le conseil municipal émet un avis favorable à l’implantation du parc éolien par 8 voix pour et 1 abstention, mention étant portée sur l’extrait du registre des délibérations que Monsieur Louis-Alfred BEZIAT s’est retiré et n’a pas participé au vote. 3.7 Modalités de dépôt et de mise à disposition des observations et consultation du dossier : 3.7.1 Dépôt des observations : L’ensemble des modalités de dépôt des observations prévues aux articles 3 et 4 de l’arrêté portant organisation de l’enquête a été appliqué comme suit, tel que constaté par la CE. 3.7.1.1 Article 3 relatif à la réception du public par la commission d’enquête : Sur l’ensemble des 6 permanences, 4 ont été assurées par les trois membres de la CE, celles du 23 décembre après-midi à Boissezon et du 11 janvier au matin, par deux commissaires enquêteurs, dans les conditions de temps et de lieu ci-dessous : En mairie de Cambounès : Le bourg, 81260 Cambounès. Lundi 9 décembre 2019 de 09h00 à 12h00 ; Samedi 11 janvier 2020 de 09h00 à 12h30 (prévue de 09h00 à 12h00) ; Vendredi 24 janvier 2020 de 14h00 à 17h00. En mairie du Rialet : Le bourg, 81240 Le Rialet. Vendredi 13 décembre 2019 de 13h00 à 16h00 ; Jeudi 9 janvier 2020 de 08h30 à 12h30 (prévue de 09h00 à 12h00). En mairie de Boissezon : Rue du Fort, 81490 Boissezon. Lundi 23 décembre 2019 de 14h00 à 17h00. Au final, ces six permanences, dont certaines ont excédé le créneau horaire prévu de 3 heures, ont permis de recevoir un total de 82 personnes, la quasi - totalité (à l’exception des élus de Cambounès) étant opposée au projet de parc éolien. Afin de pouvoir renseigner au mieux les requérants, chaque membre de la CE s’est déplacé avec son propre dossier, s’affranchissant ainsi de la difficulté de n’avoir qu’un seul dossier disponible en mairie, les membres de la CE n’étant pas colocalisés lors de leurs permanences dans les trois mairies de Boissezon, Cambounès et Le Rialet. En tout état de cause, les modalités matérielles de réception du public ont permis à la commission et aux requérants de travailler pour la première et de présenter les demandes pour les seconds dans des conditions pleinement satisfaisantes malgré des conformations de bâtiments parfois contraintes, les différentes municipalités ayant œuvré dans un parfait esprit de coopération au service de leurs administrés et, incidemment, de la CE qui a reçu partout un excellent accueil. 3.7.1.2 Article 4 relatif à la consultation du dossier et au dépôt des observations : Le public avait la possibilité de consulter le dossier et de formuler toute requête par les truchements ci-dessous.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 56 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

S’agissant de la consultation : Un exemplaire du dossier de projet a été déposé en mairies de Cambounès, du Rialet et de Boissezon. Il a été accessible au public durant les 47 jours d’enquête, les jours et heures d’ouverture au public. Le même dossier était consultable sur le site internet du registre numérique, à l’adresse https://www.registre-numerique.fr/parc-eolien-cambounes Dès le 4 novembre 2019, soit plus de quinze jours avant le début d’enquête et jusqu’au terme de cette dernière le vendredi 24 janvier 2020, la commission d’enquête a pu constater la présence du dossier de projet sur le site de la préfecture du Tarn (ledit dossier ayant été complété ultérieurement des différents avis) à l’adresse www.tarn.gouv.fr , le chemin d’accès étant par ailleurs spécifié sur l’arrêté d’organisation : « Politiques publiques – Environnement, prévention des risques naturels et technologiques – Projets impactant l’environnement – Dossier d’enquête et résumé non technique du dossier – Parc éolien à Cambounès - EDF EN ». Enfin, conformément à l’arrêté d’organisation de l’enquête, un poste informatique d’accès libre a été mis en place en mairie de Cambounès et en préfecture d’Albi pour permettre au public d’accéder au dossier d’enquête. 3.7.2 Mise à disposition des observations : L’ensemble des observations formulées par le public, quel que soit le mode de dépôt, registre papier, courrier papier ou messagerie électronique, ainsi que contributions sur le registre numérique, sans omettre notes ou dossiers remis en main propre à la commission lors des permanences et donc annexés au registre en place sur les lieux, a été régulièrement mis en ligne tout au long de l’enquête sur le registre numérique. Pour ce faire, chacune des trois communes de Cambounès, du Rialet et de Boissezon a scanné et adressé les observations et courriers reçus et déposés au prestataire responsable du registre numérique, afin qu’ils soient accessibles au public. Il a été ainsi loisible à tout un chacun de prendre connaissance de l’ensemble des observations formulées, ces dernières apparaissant sur le RN au fur et à mesure de leur incrémentation, le délai de mise en ligne dépendant des jours et heures d’ouverture des différents secrétariats. 3.8 Clôture de l’enquête : L’enquête a été clôturée le vendredi 24 janvier 2020 à 17h00, comme stipulé à l’article 1er de l’arrêté portant organisation de l’enquête, la clôture effective des registres étant intervenue quant à elle dans les conditions ci-après décrites. Le registre mis en place en mairie de Cambounès a été clôturé le vendredi 24 janvier par les soins du président de la commission d’enquête qui a rempli les mentions de clôture. Les registres en place dans les communes de Boissezon et du Rialet ont été clôturés quant à eux dès leur réception au domicile du président de la commission d’enquête, respectivement le 27 janvier 2020 pour le premier et le 30 janvier pour le second. Il convient de préciser que la réception du registre de la commune du Rialet ci-dessus évoquée marquait le début du délai de 8 jours dont disposait la commission d’enquête pour la remise du procès-verbal de synthèse au porteur de projet. De fait, la date butoir de cette remise était donc fixée au vendredi 7 février 2020.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 57 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

3.9 Opérations postérieures à l’enquête : La remise du procès-verbal de synthèse a été effectuée dans les locaux du représentant du porteur de projet le jeudi 6 février 2020 par deux des membres de la commission (annexe 7.3). La réception du mémoire en réponse devait donc intervenir le vendredi 21 février au plus tard, comme stipulé sur le PV de remise. Le 13 février 2020, la CE a adressé à la préfecture du Tarn un courrier de demande de délai de 8 jours pour remise du rapport et des conclusions. La date théorique de remise initiale étant fixée au 24 février 2020, le nouveau délai courait jusqu’au mardi 3 mars 2020 (annexe 7.4). Le 21 février le président de la CE a reçu un mél du porteur de projet, avec copie à la préfecture, faisant état d’un report au 25 février de la date de remise du mémoire en réponse, compte tenu de la densité des réponses aux observations. Le 25 février, le mémoire en réponse partiel est parvenu par mél à la commission d’enquête, le complément ayant été adressé par le même canal le lendemain. 4 DECOMPTE ET ANALYSE DES OBSERVATIONS 4.1 Décompte des observations : Au terme des 47 jours d’enquête et six permanences qui ont permis à la commission de recevoir 82 personnes (6 à Boissezon ; 31 à Cambounès ; 45 au Rialet) le bilan numérique des observations recueillies s’établit comme précisé ci-dessous.

Un total de 247 contributions sont comptabilisées, y compris les doublons au nombre de 5. La répartition numérique selon les modes de dépôt se ventile comme suit :

- Registre numérique : 163, dont 5 doublons. - E-mail : 29 ; - Registres papier : 22 ; - Courrier : 5 ; - Oral : 28. 4.1.1 Orientation des observations : Au final, la répartition proportionnelle des avis à l’endroit du projet fait apparaître un pourcentage de 85,8% d’opinions défavorables au projet pour un corpus de 10,6% d’opinions favorables, le complément à 100 se répartissant entre les avis réputés neutres (0.4%), ceux exprimant des inquiétudes sans prise de position tranchée (0,9%) ou encore ceux impossibles à classifier (2,2%). L’illustration ci-dessous marque bien la polarisation des observations entre les « pour » et les « contre », ces derniers étant très largement majoritaires. NB : le total des pourcentages énoncés ci-avant est égal à 99,9%, du fait de l’arrondi à un chiffre après la virgule.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 58 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

4.1.2 Répartition thématique des observations : La déclinaison par items et orientations de ces derniers attachés aux 7 thématiques génériques prédéfinies en amont de l’enquête figure dans le tableau ci-dessous, étant entendu qu’une même contribution pouvant évoquer plusieurs thèmes, le total des items excède ce faisant le nombre total de contributions. Par ailleurs, ces 7 thèmes ont été repris dans le procès-verbal de synthèse sous 6 rubriques, le tourisme ayant été inclus dans la thématique « aspects financiers et économiques ». Thèmes Favorable Défavorable Neutre Indéfini Total Légalité, réglementation 3 20 1 1 25 Paysage, patrimoine 4 80 0 4 88 Environnement naturel 11 98 1 4 114 Environnement humain 4 113 1 3 121 Economie et finances 13 77 0 4 94 Concertation, transparence 1 22 0 0 23 Tourisme 0 29 1 1 31

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 59 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Il convient de relever qu’une pétition organisée par l’association Nostra Montanha, opposée au projet, a recueilli un total de 90 noms pour 87 signataires, la rubrique date/signature ne comportant pas de paraphe pour Mesdames Daussonne Catherine et Ons Mia et Monsieur Nackaerts Luc. Par ailleurs, 7 propositions ont émergé en cours d’enquête, suggérant des alternatives à l’énergie éolienne ou des mesures à l’adresse des habitants, propres à faciliter l’acceptabilité du projet. Ces propositions alternatives ont été évoquées par un total de 13 requérants, celle relative à la mise en œuvre d’une production électrique d’origine hydraulique ayant été formulée par 5 personnes : - Développer le photovoltaïque plutôt que l’éolien : 3 déposants ; - Développer la géothermie en lieu et place de l’éolien : 2 ; - Favoriser l’électricité d’origine hydraulique : 5 ; - Diviser par 2 la taxe foncière et le tarif de l’électricité pour les habitants voisins du projet :1 ; - Diminuer les impôts locaux à proportion des retombées financières provenant de l’éolien : 1 ; - Porter la distance aux habitations à la hauteur de l’éolienneX10 (soit 1250 mètres) : 1 ; - Supprimer E03, E04 et E05 : 1.

4.2 Procès-verbal de synthèse et analyse des observations : Le présent paragraphe reprend les différentes observations telles que figurant au procès-verbal de synthèse, référencées à l’identique. Après l’énoncé de chacune d’entre elles, figure la réponse du pétitionnaire. Enfin, des éléments de discussion et d’appréciation supplétifs sont apportés par la commission d’enquête en tant que de besoin. Le mémoire en réponse du porteur de projet a été reproduit en totalité, afin que le public puisse disposer de tous les éléments d’explication. Seules les reproductions de cartes, tableaux et schémas ont été retouchées en taille, pour des raisons inhérentes à la mise en page. Les différents modes de dépôt des observations sont indiqués par la lettre qui figure avant le numéro d’enregistrement de l’observation : @ : observation déposée sur le registre numérique ; R : observation couchée sur registre papier en mairie ; E : observation formulée par e-mail ; O : observation orale exprimée en permanence face à la CE et retranscrite par ses soins sur le registre numérique.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 60 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

PROCES-VERBAL DE SYNTHESE THEMATIQUE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES

Les observations formulées en cours d’enquête sont regroupées ci-après sous cinq chapitres pouvant comporter certaines redondances. Chapitre A : observations de particuliers ; chapitre B : observations d’associations identifiées pour telles ; chapitre C : observations des personnes publiques, organismes et instances consultées ; chapitre D : questions de la CE ; chapitre E : observations structurelles, manifestant une opposition de principe à l’énergie éolienne, sans référence directe au projet présenté. Chaque observation, même exprimée sous forme affirmative une réponse ou un commentaire de la part du porteur de projet sous la forme : Question de la CE : Réponse d’EDF EN : en italique Avis de la CE :

A/ OBSERVATIONS DU PUBLIC Pour édification complète quant à la problématique, il est fait référence à certaines dépositions identifiées comme illustratives de la problématique abordée, étant entendu qu’il ne saurait être fait grief à la CE de ne pas citer toutes les contributions similaires s’y référant, lesquelles ne sont pas réputées pour autant de moindre valeur.

A1/ LEGALITE, DOSSIER, REGLEMENTATION

A1.1/ Le dossier est biaisé, notamment quant à l’assertion stipulant que le prix de l’immobilier ne connaît pas de décote à proximité d’un parc éolien, voire qu’il est à la hausse : @18 : Dans le dossier sur le parc éolien de Cambounès il est dit que : à LA PALME (11) l’impact d’un parc éolien sur la valeur de l’immobilier est neutre voire, positif ! De qui se moque-t-on, encore une fois ? Prendre l’exemple d’une commune au bord de la mer où en grande majorité les personnes qui achètent sont des investisseurs qui louent à des touristes présents deux ou trois mois par an tout au plus pour les congés. O162 : l’étude prétend qu’un parc éolien n’altère pas la vente des maisons. Quel culot ! Nombreux exemples à Cambounès dont le prix estimé a été divisé par 2 et toujours pas vendues. Après avoir parlé du projet l’acquéreur éventuel repart aussitôt 8 fois sur 10. Que dire des maisons situées à 500 m. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : L’implantation d’un parc éolien n’a aucun impact négatif sur les critères de valorisation objectifs d’un bien immobilier (localisation, surface habitable,

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 61 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès nombre de chambres, isolation, type de chauffage). Il ne joue que sur les éléments subjectifs, qui peuvent varier d’une personne à une autre. Certains considèrent la vue sur un parc éolien comme dérangeante, d’autres la considèrent comme apaisante. Différentes études1 ont démontré l’absence d’impact des éoliennes sur le marché de l’immobilier pour des biens situés à proximité ou ayant une vue sur celles-ci, tant en termes de prix au mètre carré que de dynamisme des constructions neuves. Les évolutions constatées sur le prix de l’immobilier à l’échelle locale sont avant tout influencées par les tendances nationales ainsi que par l’attractivité de la commune (présences de services, terrains attractifs…). Une étude notamment, réalisée en 2010 dans le Nord Pas- de-Calais avec le soutien de la Région et de l’ADEME conclut que, sur les territoires concernés par l’implantation de deux parcs éoliens, « le volume des transactions pour les terrains à bâtir a augmenté sans baisse significative en valeur au m² et [que] le nombre de logements autorisés est également en hausse ». Sur le plan juridique, la présence d’un parc éolien n’est pas, en soi, un trouble - et a fortiori pas un trouble anormal – du voisinage ni n’entraîne par principe des nuisances et/ou une dépréciation immobilière comme l’a illustré un arrêt de la Cour d’appel de Rennes (CA Rennes, 19 juin 2012, n° 11/02076). Une enquête d’opinion menée par l’IFOP, en 2016, a défini que 3 français sur 4 (73%) ont « une bonne image » de l’éolien. Ce chiffre augmente même de 7 points (80%) auprès des Français vivant à moins de 1.000 mètres d’une éolienne. L’enquête menée par Harris Interactive, en 2018 , a défini que 80% des riverains à moins de 5 kilomètres d’un parc éolien ont « une bonne image » de l’éolien. Ce chiffre augmente à 86% en Occitanie. De plus, selon cette étude, 44% des riverains d’éoliennes affirment aujourd’hui qu’au moment de leur installation, ils étaient favorables au projet, contre 9% qui y étaient alors opposés (dont seulement la moitié l’est encore aujourd’hui).

1 Etudes françaises (liste non exhaustive): Climat énergie environnement et Fonds Régional d'Aide à la Maîtrise de l'Energie et de l'Environnement, Nord-Pas de Calais ; Evaluation de l’impact de l’énergie éolienne sur les biens immobiliers – contexte du Nord-Pas-de-Calais ; révision B 2010. http://www.oise.gouv.fr/content/download/11560/73937/file/Annexe_25.pdf Université de Bretagne Occidentale ; Éoliennes et territoires, Le cas de Plouarzel ; 2008

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 62 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Conseils d'architecture d'urbanisme et de l’environnement (CAUE) Aude; Enquête concernant l’impact économique des éoliennes dans l’Aude et leur perception par les touristes ; 2002. https://harris-interactive.fr/wp- content/uploads/sites/6/2018/10/Rapport_Harris_Les_Francais_et_l_energie_eolienne_Fran ce_Energie_Eolienne.pdf Etudes internationales (liste non exhaustive): Ben Hoen ; Relationship between Wind Turbines and Residential Property Values in Massachusetts; 2014. Ben Hoen, Brown, Jackson, Wiser, Thayer and Cappers : A Spatial Hedonic Analysis of the Effects of Wind Energy Facilities on Surrounding Property Values in the United States; 2013. Observatoire de l’économie vaudoise, Banque Cantonale Vaudoise (BCV) ; Rapport de l’incidence des éoliennes sur les prix de l’immobilier à proximité ; 2012. https://www.suisse- eole.ch/media/redactor/bcv-revue-literature-eoliennes-immobilier-12-2012.pdf Illinois State University; The Effect of Wind Farms on Residential Property Values in Lee County, Illinois ; 2011. Illinois State University, Department of Economics; Wind Farm Proximity and Property Values: a Pooled Hedonic Regression Analysis of Property Values in Central Illinois, 2010. Department of Real Estate and Construction, School of the Built Environment, Oxford Brookes University; Modelling the Impact of Wind Farms on House Prices in the UK; 2008.

Avis de la CE : dont acte pour les arguments développés par le porteur de projet ainsi que pour les références à l’appui de sa démonstration, tout en relevant que la vérité en matière de dépréciation immobilière est appréciée au cas par cas par les instances judiciaires ayant à se prononcer en la matière. Certains jugements rendus en France (voir rapport) avalisent cette dépréciation.

A1.2/ Certains photomontages sont jugés tendancieux, minimisant la hauteur des éoliennes : O63 : Conteste le photomontage de la page 61 du résumé non technique qui minimise la hauteur des éoliennes car on voit actuellement de ce point la lampe du mât de mesure. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : La méthodologie utilisée pour réaliser les photomontages est scientifique et normée. Il s’agit d’un outil recommandé par la DREAL et le guide national de l’étude d’impact des projets éoliens. La méthodologie de réalisations des photomontages est décrite dans le chapitre 3.5 Méthodologie du volet «Paysage» de l’étude d’impact, et plus spécifiquement au 3.5.6.1.1 La réalisation des photomontages page 113 et 114. L’étude paysagère a été réalisée par le bureau d’étude indépendant Abies et par le bureau paysagiste Vu d’ici ; reconnu pour la qualité de leurs études et de leurs réalisations.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 63 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Les photomontages présentés dans l’étude paysagère ont pour objectif de représenter l’impact du projet depuis des lieux à enjeux identifiés dans l’état initial paysager. Ces photomontages sont représentatifs du tissu (urbain, boisé, dégagé) dans lequel ils sont pris. Ils ne sont pas localisés afin d’être favorables ou défavorables. Comme dans tous processus de création, dans le cas où un doute subsiste lié aux limites méthodologiques, le choix est toujours celui de majorer la représentation attendue afin de ne pas minimiser le risque d’impact. Photomontage 61, les prises de vues photographiques ont été réalisées le 21/07/2015. Or, le mât de mesures du projet de Cambounès est en place depuis août 2014 et il n’est pas visible sur la prise de vue. Le chef de projets , Yann LECAMUS, s’est rendu sur le lieu de la prise de vue le vendredi 07/02/2020 et confirme le fait qu’il n’y a aucune visibilité du mât de mesures depuis le lieu de la simulation photographique. La photographie « brut » de la prise de vue du photomontage 61 , démontre que le mât de mesure n’est pas visible depuis ce point

Avis de la CE : dont acte pour la réponse et la photo parfaitement explicite attestant que le mât de mesures n’est pas visible à partir de ce point précis du village du Rialet.

A1.3/ Le dossier ne présente pas clairement l’itinéraire qui sera emprunté par les convois depuis la plaine : O 61 : Quel sera l'itinéraire d'accès des convois lourds ? O63 : Souhaiterait connaître l'itinéraire prévu pour les convois lourds entre la plaine et Bouisset non précisé dans le dossier. Question de la CE : qu’en est-il ?

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 64 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Réponse d’EDF EN : L’accès envisagé se fera selon l’itinéraire suivant : depuis la route départementale D612 en rocade de Castres, puis la voie urbaine Nord de Castres, la route départementale D622 suivie de la route départementale D30 à Bel Air, puis la route départementale D93. Ensuite la route départementale D68 sera empruntée au niveau du Col de Caunan, puis une bifurcation à Plaisance pour prendre la route départementale D53 jusqu’au chemin de randonnée GR71 peu après la commune de Lasfaillades (Bouisset). le plan du tracé prévisionnel représenté en bleu est présenté page suivante . Ndlr : cf. ci- dessous :

Avis de la CE : dont acte pour le tracé de principe de l’itinéraire.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 65 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

A1.4/ L’itinéraire pour acheminer les éoliennes E06 et E07, passant à proximité de la stabulation de Monsieur CASTAN pose problème, de par sa largeur d’une part et de par l’opposition des riverains qui n’autoriseront pas son élargissement sur leurs terres : O162 : L’accès prévu s’effectuant à la limite des communes Cambounès-Le Rialet (lieu-dit « La croix du pal ») et ce, sur un chemin communal de 1,5 m de largeur, (…) et les terrains de part et d’autre appartenant à des propriétaires privés, que fait-on ? Ndlr : Les terrains susdits appartiennent à M. CASTAN et Mme CROS, tous deux farouchement opposés au projet. R171 : Ma propriété (Mme CROS) est traversée au lieu-dit la « croix du Pal » par le chemin communal qui relie la commune de Cambounès au Rialet. Ce chemin s’avère être le chemin de desserte des éoliennes E6 et E7 ; ce chemin trop étroit (1,5 m) est de part et d’autre la propriété de M. CASTAN et de moi-même. Que fait-on ? Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : L’itinéraire pour acheminer les éoliennes E06 et E07, passant à proximité des propriétés de Monsieur CASTAN et de Madame Cros, est un chemin rural sur les communes de Cambounès-Le Rialet qui a fait l’objet d’un plan d’aménagement approuvé par arrêté préfectoral le 21 mars 2007. Le plan d’aménagement mis en place et réalisé par l’ONF a donc vu l’amélioration et la création de pistes et de routes forestières pour desservir le bois de Sigourre. Cet aménagement a été financé par l’aide publique et par la commune de Cambounès. Ainsi ce chemin, ouvert au public, est d’une largeur de six mètres. Il ne nécessite pas d’aménagements particuliers et d’élargissements sur les parcelles voisines et permet le passage des convois prévus pour le projet. Avis de la CE : dont acte, en relevant que la différence de largeur du chemin varie du simple (voir observation) au quadruple (voir réponse du MOA).

A1.5/ Le dossier finalisé soumis à enquête est différent de celui présenté en 2015 : @98 : Je constate déjà que le dossier soumis à l’enquête publique est bien différent sur certains points de celui soumis pour information de certains citoyens en 2015 (…). Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Le dossier complet n’a jamais été soumis dans son intégralité au public avant l’enquête publique. Lors des réunions et des permanences des éléments liés à l’étude paysagère et environnementale ont été présentés au public et peuvent avoir évolué avant le dépôt du dossier pour l’instruction auprès des services de l’état. Le dossier déposé en 2015 a été amendé et complété à plusieurs reprises à la demande des services de l’état mais il semble improbable que le public ait consulté ce dernier avant la mise à disposition du dossier pour l’enquête publique. Avis de la CE : dont acte.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 66 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

A1.6/ Le dossier n’est pas exhaustif, en ce que n’y est pas mentionnée une ancienne mine traversant sous un chemin d’accès prévu (E06 et E07), ce qui tendrait à prouver que les études de sous-sol n’ont pas été menées : O145 : (…) à proximité de la stabulation de M. CASTAN située à Lagrange, la présence d’une ancienne mine médiévale exploitée alors pour extraire du cuivre et de l’or. Cette mine est répertoriée au BRGM (carte géologique au 1/50 000ème de CASTRES, n°986). L’orientation générale de la galerie principale de cette mine est Ouest-Est, avec une entrée du côté de Lagrange de coordonnées X : – Y : et une sortie du côté de Castelès aux coordonnées X : – Y :. (Ndlr : Le contributeur a fourni les coordonnées, qui sont portées à la connaissance du porteur de projet mais n’apparaissent pas sur ce document par mesure de sécurité). Ces coordonnées indiquent donc que la galerie principale, sans compter les galeries secondaires qui doivent en partir dans des directions inconnues, passe sous le chemin qui jouxte la stabulation, lequel est prévu pour acheminer les éoliennes E06 et E07 avec des convois jusqu’à 120 T induisant un risque patent d’effondrement. Ndlr : cette déposition orale a été confirmée par la contribution @237 exposant les mêmes faits et précisant que GEODERIS et le BRGM envisagent une étude de risques sur ces lieux en 2021. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : L’information concernant la mine de cuivre du Moyen-Age située à Lagrange n’a pas été détectée lors de la réalisation de l’étude d’impact. Les mines du Moyen-Age présentent des galeries d’accès de dimensions assez réduites (maximum 2x2 m environ) et le passage de grumier (camion servant au transport du bois) sur le chemin, dont la charge par essieux est importante, laisse penser qu’il n’y a pas d’enjeu technique important. Néanmoins, dans le cadre des études préalables à la construction du parc éolien, des études géophysiques seront réalisées afin de déterminer le niveau de risque supposé de la cavité.

EDF Renouvelables France s’est rapprochée de Geoderis et du BRGM afin de préciser les caractéristiques de cette mine. Geoderis a précisé dans un échange par mail, qu’à ce jour aucune étude de risques n’était envisagée pour cette mine : « L’étude évoquée est probablement l’étude des aléas miniers des concessions d’ et de Labruguière, dont le périmètre est proche de la commune du Rialet et qui doit débuter prochainement. La commune du Rialet ne fait toutefois pas partie du périmètre et ne sera donc pas étudiée. » Avis de la CE : la CE prend acte de la réponse du porteur de projet et de la réalisation des études géophysiques propres à lever toute ambiguïté quant à la présence de cette mine et au niveau de risque lié au passage des camions de transport des éoliennes E06 et E07. Pour autant, la commission relève que l’argument tiré du passage des grumiers tendant à avaliser la solidité du chemin est quelque peu spécieux, dans la mesure où le poids total roulant autorisé pour un camion de transport de bois ronds peut aller jusqu’à 57 tonnes, soit peu ou prou la moitié du

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 67 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès poids annoncé pour le transport des éléments des éoliennes (100 à 120 tonnes lors du transport des nacelles).

A1.7/ Le dossier présente des impossibilités flagrantes quant aux mesures à mettre en œuvre dans le cadre de la séquence Eviter, Réduire, Compenser relative aux busards, le porteur de projet ne maîtrisant pas le foncier autour des éoliennes, ni la surface requise en compensation : @169 : Busard : volonté de maintenir une végétation rase dans un rayon de 500 mètres des éoliennes (mesure NaR6). Le promoteur ment : il ne maîtrise pas le foncier dans un rayon de 500 mètres au moins sur 5 machines ! Cette mesure vise à déplacer les busards sur d’autres sites (les mesures de compensation demandent 16 ha, le promoteur n’en détient que 12). Encore un mensonge. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Un suivi de la végétation, du point de vue de son attractivité pour les busards, sera réalisé au sein d’un périmètre de veille de 500 mètres autour des éoliennes. Ce suivi sera réalisé au cours des trois premières années de fonctionnement du parc, couplé avec le suivi ornithologique post-installation. Les zones nécessitant un entretien de la végétation pour limiter l’attractivité des busards sous les éoliennes seront ainsi définies en fonction de l’évolution des milieux, et du comportement des couples de busards observé dans le cadre du suivi ornithologique post-installation. Dans les zones d’application de la mesure, un entretien par Gyrobroyage périodique sera à réaliser (tous les 2 ans environ), jusqu’à ce que la croissance des jeunes résineux rende les parcelles peu attractives pour la nidification des busards. Confère à la Mesure Na-R6 Eviter l’installation de couples nicheurs de busards à proximité immédiate des éoliennes p614 de l’étude d’impact EDF renouvelables France entreprendra les démarches auprès des propriétaires concernés par ces actions au fur et à mesures en phase d’exploitation selon les travaux sylvicoles effectués sur le site du projet. La mesure de gestion NaC1 n’est pas remise en cause et EDF Renouvelables France travaille avec la LPO Tarn à l’indentification des 4ha de surfaces manquantes pour la mise en place de cette mesure. Aujourd’hui, EDF renouvelables a donc la maîtrise foncière de 12 ha sur les 16 ha prévus pour la mesure compensatoire et poursuit actuellement la recherche de foncier disponible afin de tenir l’engagement des 16 ha minimum. EDF Renouvelables s’engage à maitriser ces surfaces supplémentaires avant la mise en service du parc éolien. Avis de la CE : la commission d’enquête note l’absence de réponse quant à la maîtrise foncière sur 500 mètres de rayon autour d’au moins 5 éoliennes, ce qui ne permet donc pas de lever le doute en la matière. La volonté de réaliser le gyrobroyage en tant que de besoin pour éviter l’attractivité à proximité des éoliennes n’est pas remise en cause, mais la possibilité de ce faire pose néanmoins question, faute de réponse à la question de la maîtrise foncière.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 68 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Il manque effectivement 4 hectares pour la mesure de compensation Na C1, étant entendu par ailleurs que la LPO du Tarn travaille sur la recherche de cette superficie, tout en constatant la difficulté de trouver la zone idoine.

A1.8/ Le dossier fait état de collaboration avec les exploitants, ce qui ne semble pas être le cas d’après la contribution : @170 : A la page 405, le promoteur dit travailler en collaboration avec lesdits exploitants concernés, ah bon ? Encore une fois, menteur ! Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Dans le cadre de la définition des implantations des éoliennes, des chemins et des plateformes de levage, EDF Renouvelables France a travaillé avec les propriétaires et les exploitants (Groupements forestiers et agriculteurs) à la conception du projet et aux moindres impacts sur l’usage des sites en fonction des contraintes techniques et d’exploitation. L’implantation du projet ne peut se faire sans l’accord des propriétaires et des exploitants des terrains visés. Avis de la CE : Dont acte, la CE se rendant à l’évidence que rien ne pourra se faire sans l’aval des propriétaires, l’observation provenant vraisemblablement d’un exploitant non directement concerné par le foncier du projet.

A1.9/ Contexture de l’avis d’enquête jugée non exhaustive : O61 : Pourquoi 9 parcelles ont-elles été citées dans l'avis d'enquête alors que les éoliennes sont sur 6 parcelles ? Il aurait fallu en citer 6 ou les citer toutes. @177 : Pourquoi sur l’avis d’enquête publié ne figurent que 10 parcelles alors que le projet de parc éolien porte sur 60 parcelles qui ont fait l’objet de la signature d’une promesse de bail emphytéotique par les différents propriétaires fonciers. Ce manque d’information est de nature à tromper le lecteur 10 ce n’est pas le même chose que 60. Implantation : c’est la parcelle AS 39 (2 postes de livraison) et non la parcelle AS49. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Lors du dépôt du dossier d’Autorisation Unique initial en décembre 2015, seules les parcelles d’implantations étaient visées par le document de CERFA de demande d’Autorisation Unique. Dans le cadre de l’instruction du dossier, la DDT a demandé l’ajout des autres parcelles, concernées par le raccordement au réseau routier. Les parcelles citées dans l’avis d’enquête sont celles inscrites sur le CERFA de demande d’autorisation unique. Avis de la CE : dont acte pour le parallélisme formel entre le CERFA de demande et l’arrêté d’organisation de l’enquête.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 69 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

A1.10/ Remarques de forme sur le dossier jugé incomplet ou délibérément abscons, voire délibérément biaisé : @177 : Ce dossier particulièrement volumineux présente de nombreuses redondances de nombreux copié-collés, un choix des unités de mesures variable au gré des pages, on nous parle de nombre d’habitants, puis de foyers, d’hectares puis de m2. Heureusement nous connaissons les tables de conversion depuis le CM2 De plus la présentation aurait dû présenter une table des matières avec des références de chapitres, de sous-chapitres et de pages. Bref un sentiment que tout a été fait pour rendre la lecture complexe : dommage @131 : Les photomontages présentés par le promoteur minorent de manière considérable les impacts, une liste de photomontage supplémentaire (points GPS fournis par la mairie du Rialet) n’a jamais été réalisée, en particulier aucun photomontage n’a été réalisé l’hiver. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Le dossier d’Autorisation Unique contenant l’étude d’impact est cadré juridiquement tant dans sa forme que dans son contenu. Le contenu de l’étude d’impact est décrit à l’article R. 122-5 du Code de l’environnement. Ce contenu est proportionné à la sensibilité environnementale de la zone susceptible d’être affectée par le projet, à l’importance et à la nature des travaux, installations, ouvrages ou autres interventions dans le milieu naturel ou le paysage projeté et à leurs incidences prévisibles sur l’environnement ou la santé humaine. Un projet éolien nécessite la réalisation d’une étude d’impact compilant de nombreuses études et expertises complexes (acoustiques, écologiques, botaniques etc…). Le développeur fait ses meilleurs efforts pour rendre le dossier et sa structure accessible. Par ailleurs, un Résumé Non Technique (RNT) permet d’appréhender les résultats de manière plus synthétique et pédagogique pour une meilleure compréhension du public. @131 : confère aux réponses apportés par Edf Renouvelables aux observations A1.2 sur les photomontages La demande de photomontages effectuée par la Mairie du Rialet a été prise en compte. Nous avons comparé ces points de vue avec ceux déjà réalisés par le bureau d’études Abies. Sans être identiques aux points de vue proposés, les campagnes de prises de vues effectuées par Abies couvrent l’ensemble des ambiances visuelles sur la commune du Rialet. Les choix effectués sur l’emplacement des photomontages présentant les points les plus représentatifs et maximisant pour la commune, Le bureau d’études Abies et EDF Renouvelables n’ont pas jugé nécessaire de produire un autre volet de photomontages pour ces points. Ci-dessous les carte présentant les points de vues demandés par la mairie et ceux présentés dans le cadre de l’étude d’impact.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 70 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Points de localisation des prises de vues des photomontages – périmètre du Rialet

Avis de la CE : il convient effectivement de constater qu’au-delà de la complétude formelle du dossier et de sa contexture qui sont définies par des textes de portée réglementaire, l’accès aux informations est difficile pour un public non averti. Comme relevé par ailleurs au rapport d’enquête, l’emplacement du résumé non technique au sein du dossier n’était pas précisé dans la table des matières, sans que cela remette en cause sa pertinence et sa clarté. Pour ce qui concerne les photomontages, la CE estime qu’ils ont été réalisés de façon honnête et selon les règles de l’art par un cabinet spécialisé dont la pratique ne saurait être mise en cause, quels que soient les liens contractuels de fait entre ledit cabinet et le porteur de projet.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 71 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

A1.11/ Publicité de l’enquête jugée insuffisante : @237 : La population riveraine du futur parc éolien n’a pas été prévenue comme il se doit. Les panneaux d’affichage jaunes indiquant l’Avis d’ouverture d’enquête publique ont été disposés à proximité des futures implantations. Le seul panneau visible de tous est sur la D61 entre le Rialet et la Peyrarque haute (…) les autres sont à côté de chaque future implantation (…) il est impossible d’être au courant (…) même pas un courrier dans ma boîte aux lettres. Ndlr : le requérant habite à Pont de l’Arn. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : La Publicité Réglementaire a bien été effectuée, conformément à l’arrêté du 19 Novembre 2019. A savoir :  Par voie de publication dans deux journaux locaux du Tarn, quinze jours avant l’ouverture de l’enquête publique et dans les huit premiers jours de celle-ci.  Par voie d’affichage dans les mairies dans un rayon de 6 km, à savoir les communes d’ANGLES, BOISSEZON, BOUT-DU-PONT-DE-L’ARN, BRASSAC, CAMBOUNES, LASFAILLADES, LE BEZ, LE RIALET, LE VINTROU, NOAILHAC, PONT-DE- L’ARN, SAINT-AMANS-VALTORET et SAINT-SALVY-DE-LA-BALME  Par voie d’affichage de l’Avis sur les lieux prévus pour la réalisation du projet, conformément à l’arrêté ministériel du 24 avril 2012 publié au JO du 4 mai 2012, aux emplacements définies avec la commission d’enquête.  Par services préfectoraux, sur le site Internet de la préfecture du Tarn. www.tarn.gouv.fr (Politiques publiques > Environnement, prévention des risques naturels et technologiques > Projets impactant l’environnement > Dossier d’enquête et résumé non technique du dossier > Parc éolien à Sauveterre - EDF EN)

A la demande de la commission et en accord volontaire du maitre d’ouvrage ont été mises en place d’autres mesures d’informations :  Mise en place d’un registre numérique à l’adresse suivante :https://www.registre- numerique.fr/parc-eolien-cambounes  Envoi, d’une lettre d’information sur le projet aux riverains des communes concernées par les permanences de la commission d’enquête à savoir : Cambounès , Le Rialet et les hameaux de La Peyraque et du Linas (commune de Boissezon) .

Mise en place d’un site internet présentant le projet et rappelant les modalités de l’enquête publique https://projet.edf-renouvelables.fr/projet-eolien-de-cambounes Avis de la CE : dont acte pour les actions de publicité qui ont été réalisées tel que décrit ci- dessus et attesté par constat d’huissier pour les mesures réglementaires énoncées par l’arrêté d’organisation. Au final, le MOA s’est acquitté de ses obligations et a réalisé une plaquette d’information distribuée comme décrit ci-dessus, à la demande de la commission d’enquête, qui tient à préciser qu’il s’agissait bien là de mesures au-delà du strict réglementaire.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 72 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

A1.12/ Remise en cause de la norme acoustique NFS 31-114 : @118 : (…) il n’existe toujours pas aujourd’hui de norme acoustique fiable et validée pour mesurer tant le bruit résiduel que les émergences sonores résultant du fonctionnement des éoliennes. En effet, la norme NFS 31-14 à laquelle se réfère l’étude d’impact n’est en réalité qu’un projet de norme (en totale contradiction avec la norme homologuée NFS 31-010), d’ailleurs abandonnée en 2017 par l’AFNOR à la demande de la DGPR au bénéfice d’un projet de Guide de mesurage du bruit qui n’a jamais vu le jour. Par ailleurs, le remplacement du bruit résiduel fluctuant par une médiane des mesures du bruit résiduel (comme le propose le projet de norme utilisé dans l’étude d’impact) permet une augmentation artificielle considérable du niveau de bruit résiduel retenu, ce qui permet ensuite de minorer d’autant les émergences lors des contrôles en fonctionnement. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : C’est effectivement un projet de normes à laquelle se réfère la réglementation applicable aux parcs éoliens pour les mesures de contrôle (Arrêté 26 août 2011).

*extrait du projet de norme NF S 31-114 (la version du 07 juillet 2011 en vigueur). Elle n’est pas du tout en contradiction avec la norme NF S 31-010 puisque c’est un complément proposant une méthode d’analyse en fonction des vitesses de vent. En l’absence de nouvelle méthodologie officielle, c’est celle de ce projet de normes qui est utilisée : cela permet d’avoir une méthode commune pour tous les projets éoliens. Le bruit résiduel retenu est donc une valeur médiane par vitesse de vent : ce qui signifie que, pour une vitesse de vent donnée, nous écartons 50% des bruits atteints ou dépassés pendant l’intervalle de mesure. Ce choix permet notamment de lisser les écarts éventuels pouvant intervenir entre les saisons ou bien d’atténuer l’effet d’événements ponctuels durant la mesure. Avis de la CE : au-delà de l’analyse critique et réglementaire du process mis en œuvre pour les mesures acoustiques, la CE constate que les services de l’Etat ont donné quitus au dossier de projet en le déclarant recevable, à l’aune des textes applicables en la matière.

A1.13/ Imprécision sur la responsabilité du débroussaillage : E184 : Un débroussaillement réglementaire devra être effectué (50 m de rayon autour des éoliennes et 10 m de part et d’autre des pistes). Qui assure ce débroussaillage et selon quelle fréquence ? Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Le débroussaillement sera effectué dans les cadres de l’exploitation et maintenance du parc éolien.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 73 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

EDF Renouvelables France fera appel à une entreprise locale pour assurer les travaux de débroussaillage. Afin de respecter les préconisations de l’étude d’impact et celles du SDIS, les actions à mener seront définies en fonction du développement de la végétation et en accord avec les prescriptions des calendriers écologiques. Par ailleurs, la fréquence de contrôle de la végétation sera annuelle. Avis de la CE : dont acte.

A1.14/ Incohérences du dossier : E184 : La production du parc éolien atteindra environ 57,5 GWh par an (production nette estimée sur la base des informations fournies par les mâts de mesure en place sur le site), soit la consommation électrique domestique de plus de 8 500 foyers (6762 kWh par foyer). (2.5.1 La puissance du parc éolien) La production des 7 éoliennes (hypothèse : éoliennes de 3 MW) atteindra 57 500 kWh par an (production nette, tenant compte des pertes par effet de sillage et de la densité de l’air), soit la consommation électrique domestique, hors chauffage, de près de 23 700 habitants... (4.4.2 La production estimée)

Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Il y a une erreur d’écriture, 57,5 GWh font bien 57 500 MWh et non 57 500 KWh. Il n’y a pas d’incohérence non plus sur les chiffres du nombre de foyers et du nombre d’habitants. Les deux étant forcement différents. la consommation électrique domestique, hors chauffage moyenne annuelle est de 2 429 kWh par an et par habitant . (Source : les chiffres de la consommation moyenne par habitant en Midi-Pyrénées en 2013). Avis de la CE : dont acte pour le lapsus calami et la différenciation entre nombre d’habitants et nombre de foyers.

«L’emprise des pistes est de 12 485 m², et de 17 582 m² en considérant l’aménagement des talus les bordant.» «Nous estimons que sur l’emprise totale des pistes, la moitié sera créée» ;«Nous estimons qu’environ la moitié des emprises seront nouvelles, soit 24 000 m².»«On retiendra une emprise permanente de 47 740 m² pour les chemins (et plateformes) ... » (4.4.3.3)»

Réponse d’EDF EN : Le paragraphe page 135 de l’étude d’impact d’où sont extraits les chiffres de « 12 485 m² », et de « 17 582 m » concerne la piste « d’accès externe » et est illustré de cartes. Les deux autres chiffres sont extraits du paragraphe traitant de la préparation des terrains, la création des pistes et des plateformes. Le chiffre de 47 740 m² représente l’emprise permanente des accès internes, externes et des plateformes de montage. Avis de la CE : dont acte pour les éclaircissements apportés par le porteur de projet.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 74 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

«L’emprise au sol des fondations de 19 m de diamètre est de 283,5 m² par fondation.» «L’excavation (creusement de la fouille pour coulage/ferraillage du radier – 19 m de fondation plus 1,5 m de part et d’autre afin de permettre aux ouvriers de mettre en place le coffrage et le ferraillage de la fondation) concerne une surface d’environ 380 m² d’emprise temporaire. La profondeur est de 3 m » « Le volume de béton qui sera coulé dans chaque fondation est de l’ordre de 500 à 800 m3. » Autre contradiction avec « (2.4.2 L’installation des fondations) «représente un volume de béton de 300 à 400 m3 » Entre 300 et 800 m3 de béton à quoi faut- il s’attendre ? quelle incidence en nombre de camions ? Pourquoi tant d’incohérences dans les chiffrages ?

Réponse d’EDF EN : Nous ne voyons pas d’incohérence sur l’emprise au sol de fondations. C’est une simple application du calcul de la surface d’un cercle π x R².

Concernant le volume de béton attendu, une étude géotechnique sera réalisée au droit de chaque éolienne (mission G12 selon la norme NFP 94-500). Cette étude consiste à caractériser par le biais de sondages et d'essais de laboratoire les propriétés mécaniques du sol depuis sa surface jusqu'en profondeur. Les résultats de cette étude permettront par la suite de réaliser le choix du type de fondation (gravitaire ou sur pieux), et d'en réaliser le dimensionnement et les plans d'exécutions. Le volume de béton sera compris entre 300 et 800 m3. L’estimation du trafic routier est présenté dans le tableau88, page 411 de l’étude d’impact paragraphe 6.3.8.3 Le trafic routier. Une estimation haute a été prise en compte pour les fondations (90 camions de 8m 3 par fondation, soit 720m 3 par fondation). Extrait du tableau 88 :

Question de la CE : qu’en est-il ?

Avis de la CE : dont acte pour le calcul du volume de béton nécessaire et notamment la maximisation à 720 m3 par éolienne ainsi que pour les études géotechniques préalables à réaliser sur chaque emplacement afin de définir précisément le cubage de béton nécessaire pour chaque fondation.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 75 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

A2/ PATRIMOINE ET PAYSAGE

A2.1/ Des atteintes jugées excessives et en tout état de cause de nature à dégrader le paysage, identifié parfois comme « patrimoine paysager » sont relevées : @35 : atteintes importantes au patrimoine paysager (…) dispersion des éoliennes dans des reliefs complexes ; (…) hauteur des mâts par rapport aux versants (…) effet de surplomb. Richesse d’un patrimoine culturel et naturel unique (…) impact irréversible. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : L’observation portant sur le paysage est approchée d’une manière très subjective. Pour autant, les arguments de l’étude d’impact ne sont pas mis en défaut de manière argumentée et ne reposent sur aucune analyse méthodologique. Une étude spécifique a été réalisée à cet effet, afin d’identifier et de hiérarchiser les enjeux du territoire à prendre en compte pour concevoir le projet, et d’en évaluer les impacts visuels. L’étude paysagère et patrimoniale est menée à différentes échelles (aires d’étude éloignée, rapprochée et immédiate) et permet de mettre en évidence les sensibilités paysagères et patrimoniales vis-à-vis de l’éolien. L’étude paysagère a été conduite par des bureaux d’études indépendants et reconnus pour la qualité de leur travail. L’étude a été menée par le bureau d’étude Abies Environnement et complétée par l’agence de paysage et d'urbanisme « Vu d’Ici », par Mathieu Breard, Paysagiste DPLG, suite aux premières recommandations de la DREAL. L’étude montre qu’une implantation réfléchie peut s’inscrire dans la dynamique d’un paysage et témoigner d’une nouvelle vocation d’un territoire à porter des éléments de production d’énergie renouvelable participant à une politique de développement soutenable d’un pays. Tel est le but de cette étude de paysage. L’étude du paysage et du patrimoine s’appuie sur le guide de l’étude d’impact sur l’environnement des parcs éoliens (actualisation 2010) et présente les éléments méthodologiques suivants : Le paysage désigne « une partie de territoire telle que perçue par les populations, dont le caractère résulte de l’action de facteurs naturels et/ou humains et de leurs interrelations » (Extraits de la Convention Européenne des Paysages.). Le patrimoine est, au sens du code du Patrimoine, « l’ensemble des biens immobiliers ou mobiliers, relevant de la propriété publique ou privée, qui présentent un intérêt historique, artistique, archéologique, esthétique, scientifique ou technique ». (…) L’implantation d’éoliennes dans le paysage participe depuis plus d’une dizaine d’années en France à la création de nouveaux paysages. Les paysages avec éoliennes sont des territoires dans lesquels les éoliennes constituent un ensemble d’éléments de paysage dont l’implantation n’en modifie pas fondamentalement les qualités paysagères. Les paysages éoliens sont des territoires dans lesquels les éoliennes en viennent à devenir les éléments de paysage prépondérants, le faisant ainsi évoluer vers de nouvelles spécificités et qualités paysagères.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 76 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

La taille importante des éoliennes rend illusoire toute tentative de dissimuler des parcs éoliens dans les paysages. Il s’agit donc d’engager des « actions présentant un caractère prospectif particulièrement affirmé visant la mise en valeur, la restauration ou la création de paysage », comme y invite la Convention Européenne du Paysage (…). La méthodologie de l’étude Paysagère est présenté page 111 de l’étude d’impact environnementale. Avis de la CE : il convient en préambule de préciser que l’appréciation du paysage est affaire totalement subjective, s’agissant du public. Il y a donc un hiatus initial entre l’aspect technique de l’analyse paysagère qui répond à des critères précis et ce que le public dénomme paysage et qui en réalité correspond au cadre de vie. Ceci est du reste totalement cohérent avec l’extrait de la convention européenne des paysages cité dans la réponse du porteur de projet : « une partie de territoire telle que perçue par les populations, dont le caractère résulte de l’action de facteurs naturels et/ou humains et de leurs interrelations ». Au final, la réponse totalement fondée du MOA ne se situe pas sur le même plan que la question. Dès lors, la CE, sans remettre en cause la pertinence de l’étude paysagère, relève que le cadre de vie des habitants sera indéniablement affecté par la présence d’éoliennes de 125 mètres de hauteur, ce qui est du reste attesté en filigrane dans les avis en matière de paysage des PPA et organismes, versés au dossier. A cet égard, la CE remarque que l’étude paysagère complétée suivant les premières recommandations de la DREAL est critiquée par la MRAe dans son avis « préparé par les agents de la direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement (DREAL) … », attestant si besoin était de la subjectivité de l’appréciation d’une étude paysagère.

A2.2/ Ouverture et élargissement de pistes ainsi que déboisement impactant l’environnement paysager quotidien : E11 : des pistes à créer, défigurant le paysage. Une emprise paysagère de plus de 400 hectares. @16 : nous avons déjà une carrière qui fait tache dans le paysage, maintenant des moulins à vent (…) @23 : monstres (…) inesthétiques dans notre paysage quotidien. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Du fait des reliefs et de la couverture boisée, beaucoup de secteurs, même proches ne verront pas les éoliennes. Les vues très forestières s’accommodent plutôt bien de l’arrivée des éoliennes : le respect des échelles et l’uniformité de la couverture boisée ne modifient pas fondamentalement les ambiances locales. Enfin, une grande partie des vues sur le projet seront partielles : à courte distance, l’implantation des éoliennes en trois bouquets bien séparés entraine en effet une perception fragmentaire du parc. Avis de la CE : voir l’avis de la CE ci-dessus et le décalage entre la réponse du porteur de projet fondée sur des critères paysagers (couverture boisée, bouquets séparés, couverture boisée) et le

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 77 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès registre sur lequel les reproches ont été exprimés qui relève du ressenti, du refus de changement d’un cadre de vie apprécié pour son aspect naturel préservé, voire de l’effet nocebo.

A2.3/ Au-delà de la problématique paysagère du quotidien (impact visuel proche) il est reproché également une cohérence paysagère à des échelles de paysage plus éloignées, reprenant tout ou partie des reproches formulés par ailleurs par des personnes publiques ou organismes consultés : @35 : (…) à l’absence de dialogue avec le grand paysage. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : L’analyse des simulations a permis de vérifier les impacts du projet depuis des points de vue représentatifs. Dans la zone à l’ouest de l’aire d’étude, autour de Castres, les éoliennes sont effectivement visibles, sans constituer un repère prépondérant dans le paysage. Les rapports d’échelle sont respectés, les éoliennes n’imposent pas leurs proportions. La distance est également un facteur limitant cet impact : plus de 18 km sur la rocade de Castres, une quinzaine de kilomètres pour le secteur de Labruguière. Depuis le Pic de Nore, le projet éolien de Cambounès est visible mais pas sur le même plan que les autres parcs éoliens visibles : les éoliennes sont plus loin (plus de 15 km) et ne sont pas placées sur le même massif. Elles n’ont donc pas le même impact visuel, qui est ici plutôt faible. La descente de la Montagne Noire vers Mazamet par la route départementale D118 ménage quelques ouvertures visuelles mais les éoliennes sont peu, voire pas visibles. Le tableau 102 « Synthèse des impacts bruts du projet » page 533 de l’étude d’impact, conclut que les impacts bruts attendus sur le grand paysage sont négligeables pendant la phase temporaire du chantier et nuls à faibles pendant la période d’exploitation. Avis de la CE : dont acte pour l’argumentation relative au grand paysage, la CE relevant que ce reproche d’absence de dialogue avec le grand paysage fait écho au reproche identique formulé par ailleurs dans les avis des PPA et organismes consultés.

A2.4/ Le volume 2, dans la séquence ERC, fait état s’agissant du paysage rapproché, d’enjeux modérés pour le Rialet, malgré la présence de sensibilités réputées bien présentes, cette assertion étant ressentie comme un jugement de valeur faisant peu de cas des habitants : O75 : enjeux modérés (…) peut-être, mais sensibilités bien présentes. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Le Guide relatif à l'élaboration des études d’impacts des projets de parcs éoliens terrestres page 43 , précise la méthodologie d’analyse du paysage et ses objectif : « L’objectif de cet état initial du paysage est de repérer les éléments patrimoniaux constitutifs du paysage, et d’identifier, de caractériser et de qualifier les différentes unités paysagères du territoire concerné par le projet (aire maximale) notamment au regard des structures paysagères, des éléments de paysage et de patrimoine en présence, et des valeurs qui leur sont portées.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 78 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

(…) Il conviendra d’établir une synthèse des enjeux paysagers et sensibilité, de les qualifier et également de produire une carte de synthèse localisant les principaux enjeux paysagers et patrimoniaux. » Les enjeu sur le paysage rapprochés ont présenté dans l’état initial dans un tableaux de synthèse page 312 Les enjeux paysager et de sensibilité face à l’éolien sont qualifié comme fort pour les villages environnants La notion d’enjeu est indépendante de celle d’un effet ou d’impact. En effet, un enjeu ou une sensibilité fort peut n'être impactée que faiblement par le projet. L’enjeu est déterminé par l’état actuel ou prévisible de la zone d’implantation potentielle (« photographie de l’existant ») vis-à-vis des caractéristiques physiques, paysagères, patrimoniales, naturelles et socio-économiques. Les enjeux sont définis par rapport à des critères tels que la qualité, la rareté, l’originalité, la diversité, la richesse… Cette définition des enjeux est indépendante de l’idée même d’un projet. La sensibilité correspond à l’interprétation de l’enjeu au regard du projet. En effet, elle exprime le risque de perdre ou non une partie de la valeur de l’enjeu en réalisant le projet. Il s’agit de qualifier et quantifier le niveau d’impact potentiel du parc éolien sur l’enjeu étudié. L’étude d’impact présente p529 le tableau de synthèse des impacts sur le paysage Paragraphe 6.4.4 synthèse des impacts paysagers page 528 conclut que pour le village de Rialet « … Depuis Le Rialet, des vues depuis le village sont possibles, en intervisibilité avec celui-ci mais elles restent le plus souvent très partielles, du fait du relief et du contexte très boisé : il faut sortir nettement du village pour bien percevoir les éoliennes. Les deux éoliennes les plus au sud peuvent alors être visibles en partie, avec des rapports d’échelle pas forcément en défaveur du village même. La modification apportée au paysage ne se traduit pas par un écrasement, même si la dimension des éoliennes est bien compréhensible. Les éoliennes les plus au nord sont masquées par le recul et la topographie…. » L’impact est donc considéré comme le croisement entre l’effet et la composante de l’environnement touchée par le projet. » .L’évaluation d’un impact est alors le croisement d’un enjeu (défini dans l’état initial) et d’un effet (lié au projet). Le bureau d’étude paysagiste mandaté par EDF Renouvelables est indépendant. Son expertise factuelle et objective est attendue. Avis de la CE : dont acte pour la réponse du porteur de projet, la CE relevant tout de même que cette analyse technique et objective ne saurait être entendu par le(s) requérant(s) qui considère(nt) que le projet, ressenti comme imposé car situé sur le territoire communal contigu quasiment en limite administrative, fait peu de cas des habitants et de leur cadre de vie, alors même que les administrés du Rialet ont stipulé clairement par vote, il y a plusieurs années, leur opposition à l’éolien.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 79 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

A2.5/ Le paysage constitue une richesse que nous risquons de brader pour des retombées économiques et financières immédiates et mal réparties : @107 : la manne distribuée justifie-t-elle d’aliéner le paysage (…) on va détruire ce bonheur tout simple au profit d’intérêts qui restent bien sérieusement à prouver. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Cette affirmation n’est étayée d’aucun élément objectif et démontre le fait que le contributeur est dénué d’argument au support de son affirmation. Le sujet des retombées économiques est traité dans les réponses aux observations A5.1 et A5.2 Avis de la CE : pour avoir reçu 82 personnes lors de ses permanences, la CE comprend cette observation comme la mise en balance de deux éléments qui se situent sur des registres différents, le premier étant la richesse immatérielle que constitue le cadre de vie dont profitent les locaux et les visiteurs, le deuxième étant constitué des retombées financières bien matérielles, elles, mais mal réparties au niveau local, la commune opposée structurellement au projet en ayant des inconvénients sans contrepartie de quelque sorte.

A2.6/ Les éoliennes impactent le GR 653, chemin de randonnée et itinéraire vers Saint-Jacques de Compostelle : E92 : enfin le chemin dit de St Jacques, classé me semble-t-il au patrimoine de l’UNESCO, est largement impacté. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Le GR 653 chemin d’Arles est l’un des quatre chemins de France du pèlerinage de Saint-Jacques-de-Compostelle. Tracé le plus au sud des quatre, il passe par Toulouse, mais son point de rassemblement et de départ se situe à Arles. Il est balisé en tant que sentier de grande randonnée, et s’étend sur plus de 400 km entre Arles et le col de Somport dans les Pyrénées. Les chemins de St Jacques de Compostelle sont inscrits depuis plus de 20 ans au patrimoine mondial de l'Unesco. Concernant cet itinéraire de St-Jacques-de-Compostelle (GR653 Chemin d’Arles), il est important de noter que celui-ci traverse déjà actuellement plusieurs parcs éoliens:  Le parc éolien de Bernagues, à Lunas. Il est implanté en ligne de crête, le long du chemin de St-Jacques, ses sept machines d’une hauteur de 93m en bout de pale surplombent le sentier, l’éolienne la plus proche étant située à 100m seulement. Le contexte ouvert de cette portion favorise la prégnance du parc.  Le parc éolien de Bois-de-Lause à Murat-sur-Vèbre possède 5 machines de 99m en bout de pale, implantées sur une ligne de crête boisée.  Le parc éolien de Castanet-le-Haut, dont les 5 machines sont implantées en ligne de crête, est situé en face du parc de Bois-de-Lause. Ces deux parcs, situés à 500m du chemin de St-Jacques sont visibles depuis certaines portions découvertes du sentier.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 80 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

 Le parc éolien d’Avignonet-Lauragais se présente sous la forme de deux lignes de 5 et 7 éoliennes de 75m. Le chemin de St-Jacques longe le parc et le traverse dans un contexte particulièrement dégagé qui induit une grande prégnance des éoliennes.

Le motif éolien introduit par le parc de Cambounès n’est donc pas un motif isolé, mais un élément qui se retrouve régulièrement, et de manière parfois beaucoup plus marquante. en fonction des contextes, comme à Avignonet-Lauragais. Ici, le cheminement se fait majoritairement dans un environnement boisé, qui, s’il peut être modifié en fonction des coupes, propose tout de même un grand nombre de masques végétaux. L’impact du projet éolien de Cambounès sera réduit du fait de la faible emprise des pistes d’accès sur le chemin : une portion de 770m au départ de Bouisset et 1410m aux abords de l’éolienne E5. Les photomontages 37, 52 et 53 montrent les différences de perceptions depuis le sentier et leurs variations en fonction des coupes rases et des repousses des parcelles en sylviculture. Avis de la CE : la CE estime qu’il est quelque peu spécieux de justifier ici et maintenant un projet de parc éolien à proximité de cet itinéraire de Saint-Jacques-de-Compostelle au motif que le même GR653 traverse en amont d’autres parcs éoliens, souvent plus prégnants. Le problème soulevé par l’observation n’est pas tant de savoir si les éoliennes du projet sont acceptables comparativement aux parcs éoliens qui bordent par ailleurs le GR que de savoir si elles sont acceptables dans l’environnement dans lequel s’insère, dans cette zone, le chemin de Saint-Jacques-de-Compostelle.

A2.7/ Insertion paysagère : @169 : Le promoteur écrit qu’il bardera de bois les postes de livraisons, alors que les éoliennes se verront à des dizaines de kms à la ronde, il n’a pas honte ? Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Le bardage bois des postes de livraison est une mesure d’intégration de ces postes, comme expliqué page 527 de EIE. « Malgré leur placement en bordure d’un GR, les impacts paysagers des postes de livraison du futur parc éolien de Cambounès sont faibles : le bardage bois adoucit le lien avec l’environnement immédiat et les replantations forestières accélèreront l’intégration des deux postes ». Cette mesure vise à intégrer les postes de livraisons au mieux dans leur environnement. Avis de la CE : dont acte, tout en relevant que cette mesure, ainsi que l’enterrement des lignes d’interconnexion ou l’intégration des transformateurs dans les mâts sont jugés dans l’avis paysage unique comme n’étant « pas de nature à rendre le projet acceptable au regard de ses impacts sur le paysage, sur le cadre de vie et sur le patrimoine touristique environnant ».

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 81 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

A3/ IMPACTS SUR L’ENVIRONNEMENT : MILIEUX PHYSIQUE ET NATUREL

A3.1/ Déboisement : @38 : Déboiser les forêts pour y installer des éoliennes est une ineptie » Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Le parc éolien de Cambounès se trouve sur des terrains boisés voués à l’exploitation sylvicole, à faible valeur environnementale. Dans le cadre du Plan de Gestion établi par les gestionnaires des Groupements Forestier, il est prévu des coupes dans les années à venir. Sous l’impulsion du Fonds Forestier National, la forêt tarnaise, avec ses 172 000 ha (29,6 % de taux de boisement -source IFN 2005/2009), a connu une vague de boisement résineux de 45 000 ha : l’épicéa dans les années 1950 à 1970, puis le douglas. Les feuillus couvrent la plus grande part de forêt tarnaise avec 74,7% de sa surface. A l’échelle de la forêt tarnaise, le défrichement du projet éolien représente 0,001% de la surface boisée et n’est pas de nature à remettre en cause sa pérennité L’étude d’impacts précise en page 231 : 5.3.6.1 Utilisation du site et compatibilité « Le site de Cambounès est ainsi dominé par les boisements (plantations de résineux en particulier, plus ou moins hautes selon leur âge, et en particulier du Douglas). Le groupement forestier du Prataillé est le principal exploitant forestier de la commune de Cambounès. Le plan des boisements sous sa gestion nous a été communiqué et permet d’anticiper la gestion des boisements pour les prochaines années. D’autres groupements forestiers opèrent également sur les abords de l’emprise du projet. Certains de ces boisements sont amenés à être coupés dans les prochaines années. D’autres l’ont été en 2015, comme aux abords du GR 36, dans la partie sud-est de la grande entité composant l’AIP. »

Avis de la CE : Dont acte dans la mesure où la majeure partie des déboisements est prévue dans des plantations de résineux appelées à être coupées.

A3.2 / Distance avec les constructions : @38 : le projet n'est pas compatible avec les préconisations du SDIS dans son courrier du 29/11/2019 : les éoliennes 6 et 7 seraient à moins de 200 m de la station de stabulation. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Le SDIS est sollicité à titre consultatif pour émettre des avis techniques sur l’implantation des aménagements spécifiques tels que les projets éoliens.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 82 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

La consultation effectuée auprès du service du SDIS le 26 novembre 2014, présente dans le dossier de l’étude d’impact p 667 « 11.1.1 Principaux courriers de consultation émanant des services de l'Etat » préconisait un éloignement d’au moins 500 m de toute construction à l‘exception des bâtiments inoccupés. Nous nous sommes conformés aux préconisations éditées par le SDIS pour établir l’implantation du projet éolien de Cambounès. L’implantation des éoliennes du projet de Cambounès respecte la règlementation en vigueur : Arrêté du 26 août 2011 relatif aux installations de production d'électricité utilisant l'énergie mécanique du vent -Art 3 : « L'installation est implantée de telle sorte que les aérogénérateurs sont situés à une distance minimale de : 500 mètres de toute construction à usage d'habitation, de tout immeuble habité ou de toute zone destinée à l'habitation telle que définie dans les documents d'urbanisme opposables en vigueur au 13 juillet 2010 (…) Cette distance est mesurée à partir de la base du mât de chaque aérogénérateur.» Avis de la CE : Effectivement, la station de stabulation n’est pas une construction à usage d’habitation, mais la prescription du SDIS en date du 26/11/2019 préconise une distance de 200 m « de toute construction à l’exception des bâtiments inoccupés », ce qui n’est pas le cas de la station de stabulation.

A3.3 / Biodiversité : O65 : Jeune paysan et maraîcher bio depuis 5 ans au lieudit Espérières sur la commune de Cambounès, inquiet par ce projet qui menace la biodiversité, notamment pendant la période des travaux par rapport aux animaux amphibies (grenouilles, salamandres...) R78 : Membre de la LPO, je suis particulièrement attentif à l’avifaune. Au-delà de 3 espèces mises en avant (circaète, busards cendré et St Martin, que deviennent le Grand-Duc et l’hirondelle rustique, mais aussi toutes les espèces de passereaux communs très révélateurs de la biodiversité ? Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : EDF Renouvelables est particulièrement attentif à la qualité des études produites dans le cadre des études d’impacts qu’il diligente. La société fait appel à des experts indépendants et reconnus dans leur domaine. Les impacts du projet éolien de Cambounès sur le milieu naturel ont été évalués de façon approfondie et proportionnée, par différents bureaux d’études spécialisés et indépendants. Des mesures d’accompagnement adaptées, fondées sur une étude d’impact environnementale, ont été définies pour éviter et réduire les impacts du projet sur son environnement. Des mesures d’accompagnement sont prévues pour toute la durée de l’exploitation du parc. Les thématiques reptiles et amphibiens sont traitées tout au long de l’étude d’impact de manière itérative, l’étude d’impact présente en page 226 le tableau de synthèse pour chacune des thématiques naturalistes étudiées et le niveau d’enjeu global d’une part sur l’AIP et sur les chemins d’accès (5.2.12 Synthèse des enjeux naturalistes).

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 83 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

La caractérisation des sensibilités générales par rapport au projet éolien est présentée page 384. 6.2.5.2.1 Sensibilités générales des amphibiens et des reptiles à l’éolien Dans le cadre d’un projet éolien, les reptiles et les amphibiens sont avant tout soumis à un risque de destruction d’espèces ou d’habitat d’espèces lors des travaux de construction. (…) une perte d’habitat peut avoir lieu selon les types de milieux impactés par les aménagements. Cet impact peut entraîner une fragilisation, voire une disparition à long terme des populations locales, si les travaux font disparaître des milieux de reproduction et/ou d’hivernage (points d’eau, haies…) ou s’ils coupent des couloirs de déplacement entre les aires de nourrissage et les milieux favorables à la reproduction. En phase de fonctionnement d’un parc éolien, aucun impact notable sur ces groupes n’est attendu. Page 385 de l’EIE sont présentés l’évaluation des risques pour ces taxons. 6.2.5.2.2 Evaluation des impacts du projet de Cambounès sur les amphibiens Aux vues de ces éléments, l’impact du projet éolien en terme de perte d’habitat pour les amphibiens est jugé faible : préservation des points d’eau favorables à leur reproduction, implantation privilégiée dans les boisements de résineux et défrichement réduit au strict minimum technique. Lors du chantier de construction, un risque potentiel de destruction d’individus est à attendre, en particulier si les travaux de défrichement et de terrassement ont lieu en période de reproduction ou d’hibernation, voire également un risque de pollution accidentelle des milieux humides et aquatiques. Page 400 de l’EIE (6.2.10 Conclusion des impacts sur le milieu naturel) l’étude d’impact présente les conclusions sur les impacts bruts (avant mesures ERC) et un tableau de synthèse en page 400, le niveau d’impact brut attendu est globalement faible à modéré en phase chantier, A l’issue de cette analyse l’application des mesures présentées chapitre 10, permet d’évaluer les impacts résiduels du projet sur les différents taxons. Page 626, le tableau de synthèse permet de déterminer que l’impact résiduel sur les Amphibiens et les reptiles est considéré comme faible L’état initial Avifaune du projet éolien de Cambounès a été réalisée par la LPO Tarn et les enjeux liés à ces taxons ont été traités dans l’étude d’impact avec la même rigueur méthodologique. Page 372 -6.2.3.2.4 Synthèse des impacts du projet sur l’avifaune - est présenté le tableau de synthèse des impacts bruts attendus sur l’avifaune en phase chantier et en phase exploitation, le niveau d’impacts bruts attendus pour les espèces citées dans l’observation sont jugés faibles à assez faibles Le tableau présenté en page 624 et 625 de l’EIE, de synthèse du niveau d’impact résiduel attendu après la séquence E.R.C est jugé globalement faible pour l’ensemble de l’avifaune et assez faible pour le busard St Martin et Cendré, grâce à la mise en place des mesures.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 84 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Avis de la CE : Les espèces citées sont effectivement traitées dans l’étude d’impact.

A3.4 / Recensement des espèces et impacts : @222 : Quelques absences significatives en ce qui concerne les emplacements E1 et E2. Je connais moins les autres : Au niveau des reptiles : Couleuvre verte et jaune. Au niveau des espèces aviaires fragiles : L’impact des éoliennes me semble plus que sous-estimé, principalement pour les populations locales d’hirondelles, de martinets et de chouettes effraie et sur les passages de vautours et aigles. Dans le rapport, les études se limitent aux effets directs des éoliennes sur la faune en les relativisant. Aussi je n’ai pas trouvé trace d’un effet induit qui me semble très important. Cherchez l’erreur alors qu’on dit partout que les populations aviaires sont en forte baisse. Pourquoi s’est on contenté des effets directs ? On peut dire que l’impact sur les populations de busards va être fort à très fort. Les vaches et autres mammifères brouteurs ressentent-ils le champ magnétique terrestre ? Quel va être l’impact pour les chevreuils du secteur ? Ne doit-on pas réévaluer la dangerosité des champs magnétiques pour un animal tel que l’homme ? Question de la CE : qu’en est-il ?

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 85 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Réponse d’EDF EN : L’AIP (aire d’implantation possible) présente une diversité assez intéressante d’habitats pour les reptiles, avec la présence de nombreuses lisières de boisement, des zones de fourrés, des landes et des petits cours d’eau. Ces milieux sont propices à la thermorégulation et abritent de nombreux refuges terrestres pour les reptiles. La couleuvre Verte et jaune n’a pas été recensée sur le site du projet, néanmoins même si sa présence était avérée, elle n’est pas menacée de disparition, c’est même le serpent le plus fréquent de toutes les espèces du sud de la France. Elle est classée sur la liste rouge en préoccupation mineure (espèce pour laquelle le risque de disparition de France est mineure). Comme pour les autres reptiles, lors du chantier de construction, un risque potentiel de destruction d’individus est à attendre. Les préconisations de sauvegarde étant de mêmes natures que pour les autres reptiles, les mesures ERC appliquées au projet couvriront les enjeux liés à cette espèce et permettront d’affirmer que le niveau d’impact résiduel attendu sera faible. Elle confère aux mesures :  Mesure Na-R1 Prise en compte des périodes sensibles pour la faune dans le calendrier des travaux,  Mesure Na-R2 Gestion écologique du chantier  Mesure Na-R5 Suivi environnemental du chantier  Mesure Na-E2 : Préservation et mise en défens des zones à enjeux écologiques Concernant l’avifaune, l’étude a été menée par la LPO Tarn qui est un expert indépendant et reconnu dans le domaine et qui œuvre depuis des années à la conservation du patrimoine naturel tarnais, au travers de l’oiseau. La méthodologie appliquée au projet est celle du guide relatif à l’élaboration des études d’impacts des projets de parcs éoliens terrestres, et n’a pas été remise en question par les Services de l’Etat ou par le Conseil national de la protection de la nature et respecte en tout point l’article R.122-5 du Code de l’Environnement : « L’étude d’impact présente une analyse des effets directs et indirects, temporaires et permanents du projet sur l'environnement, et en particulier sur la faune et la flore, les sites et paysages, le sol, l'eau, l'air, le climat, les milieux naturels et les équilibres biologiques, sur la protection des biens et du patrimoine culturel et, le cas échéant, sur la commodité du voisinage (bruits, vibrations, odeurs, émissions lumineuses) ou sur l'hygiène, la santé, la sécurité et la salubrité publique. » L'addition et l'interaction entre tous les impacts visés à l'article R 122-5 3e du Code de l'environnement doivent notamment être étudiées. La qualification de l’impact résiduel sur les busards fait l’objet du même processus itératif de définition des enjeux, des impacts bruts et des impacts résiduels rappelés question A3.3. Le tableau, présenté en page 624 et 625 de l’EIE, de synthèse du niveau d’impact résiduel attendu après la séquence E.R.C est pour l’ensemble de l’avifaune jugé globalement faible et assez faible pour le busard St Martin et Cendré, grâce à la mise en place des mesures ERC suivantes :

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 86 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

- Mesures Na-E1 et Na-E4 : Implantation des éoliennes privilégiée dans les plantations de résineux et défrichement réduit au strict minimum autour des machines de manière à limiter la perte d’habitat pour le cortège nicheur des milieux boisés. - Mesure Na-E2 : Evitement pour l’implantation des éoliennes des sites de nidification actuels des Busards cendré et Saint-Martin. - Mesure Na-E3 : Configuration du projet en groupes d’éoliennes espacés les uns des autres, permettant ainsi de conserver suffisamment d’espace entre les machines pour que les oiseaux puissent continuer à utiliser le site, en particulier pour leur activité de chasse (Circaète Jean-le-Blanc, busards…). - Mesure Na-R1 : Evitement de la période de reproduction de l’avifaune pour les opérations de défrichement et autres travaux lourds (terrassement, pistes, plateformes, raccordement) - Mesure Na-R2 : Gestion écologique du chantier permettant notamment d’éviter les pollutions lumineuses pour l’avifaune nocturne. - Mesure Na-R5 : Suivi environnemental du chantier visant notamment à s’assurer du respect du calendrier des travaux en lien avec les enjeux avifaunistiques. - Mesure Na-R6 : Réaliser un suivi de la végétation dans un périmètre de 500 m autour des éoliennes et, si nécessaire, limiter le développement de la végétation buissonnante afin d’éviter l’installation de couples nicheurs de busards à proximité immédiate des éoliennes et donc de limiter le risque de collision. - Mesure Na-R7 : Limiter l’attractivité des espaces sous éoliens pour les oiseaux (revêtement inerte des plateformes, éviter la régénération de milieux herbacés ouverts sous les éoliennes…) dans l’objectif de réduire le risque de collision. - Mesure Na-A1 : Suivi de la mortalité permettant notamment de vérifier l’efficacité des mesures de réduction du risque de collision pour l’avifaune. - Mesure Na-A2 : Suivi ornithologique post-installation ciblé notamment sur l’évolution de l’avifaune nicheuse et le comportement des rapaces (Circaète Jean-le-Blanc, busards…).

Ce programme de mesures ERC a été validé à l’occasion de l’avis favorable du CNPN (avis n°2018-01047-011-001 du 23/11/2018). L’étude d’impact traite du sujet lié au champ magnétique page 410, 6.3.8.1 Les champs magnétiques et les parcs éoliens. « Le guide de l’étude d’impact sur l’environnement des parcs éoliens (version 2010) précise que « dans le cas des parcs éoliens, les champs électromagnétiques sont principalement liés au poste de livraison et aux câbles souterrains. Les câbles à champ radial, communément utilisés dans les parcs éoliens, émettent des champs électromagnétiques, qui sont très faibles voire négligeables dès que l’on s’en éloigne ». En effet, les tensions dans un parc éolien sont ordinaires (inférieures ou égales à 20 000 V) et nettement inférieures à celles des tensions des lignes électriques haute-tension. De plus, les liaisons électriques seront en souterrain. L’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) considère qu’à partir de 1 à 10 mA/m² (induits par des champs magnétiques supérieurs à 0,5 mT et jusqu’à 5 mT à 50-60Hz, ou 10-100 mT à 3 Hz) des effets biologiques mineurs sont possibles. Les champs électromagnétiques auxquels sont habituellement exposées les populations n’ont donc pas d’effets sur la santé. » Avis de la CE : Dont acte en ce qui concerne la couleuvre verte et jaune et la faune aviaire. Pour ce qui concerne les effets des champs magnétiques, il manque le niveau de champ magnétique estimé dans l’aire du projet pour comparer aux seuils de l’OMS.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 87 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

A3.5 : Compatibilité avec le projet de Boissezon : R78 / : La lande sèche prévue comme espace de compensation est contradictoire avec le projet de Boissezon. Pourquoi EDF EN n’en change pas ? Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Concernant la compatibilité avec le projet de Boissezon, EDF Renouvelables France tient à rappeler que : L’article R.122-5, II, 5° du Code de l’Environnement précise qu’une étude d'impact doit notamment comporter « une description des incidences notables que le projet est susceptible d'avoir sur l'environnement résultant, entre autres : […] e) Du cumul des incidences avec d'autres projets existants ou approuvés, en tenant compte le cas échéant des problèmes environnementaux relatifs à l'utilisation des ressources naturelles et des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement susceptibles d'être touchées. Ces projets sont ceux qui, lors du dépôt de l'étude d'impact :  ont fait l'objet d'une étude d'incidence environnementale au titre de l'article R. 181-14 et d'une enquête publique ;  ont fait l'objet d'une évaluation environnementale au titre du présent code et pour lesquels un avis de l'autorité environnementale a été rendu public. Sont exclus les projets ayant fait l'objet d'un arrêté mentionnant un délai et devenu caduc, ceux dont la décision d'autorisation est devenue caduque, dont l'enquête publique n'est plus valable ainsi que ceux qui ont été officiellement abandonnés par le maître d'ouvrage […] ». Le Projet éolien de Cambounès a été déposé le 18 décembre 2015 (considéré complet le 21/12/2016 par la DREAL). Le projet de Boissezon déposé le 19 juillet 2018 n’ayant pas fait l’objet d’un avis de la MRAe au moment du dépôt du dossier du projet de Cambounès, cette demande ne peut règlementairement pas être due par EDF Renouvelables France, mais bien par la société Boissezon Energies. Concernant la zone visée par la mesure de gestion de la lande sèche en particulier EDF Renouvelables France rappelle que : Lors d’études consacrées à l’inventaire et à la conservation des milieux secs dans les Monts de Lacaune, la localisation et les actions mises en œuvre sur le secteur du Sendraudou, visant à préserver et à restaurer de façon pérenne la zone favorable à la nidification des deux espèces de busards (cendré et Saint-Martin) ont été identifiées par la LPO Tarn dans le cadre de leurs missions, antérieurement au développement du projet de parc éolien de Cambounès (MAUREL C. (1999) ; MAUREL C. (2000) ; COLLECTIF (2011) et CALVET A. (2012)). Les principes de gestion définis dans la Mesure Na-C1 -Gestion de landes sèches favorables à la nidification des busards (p.619) s’appuient sur le retour d’expérience relatif à la mise en œuvre à l’identique du principe de conservation sur plusieurs site conventionnés par la LPO Tarn. L’avis favorable du CONSEIL NATIONAL DE LA PROTECTION DE LA NATURE (n°2018-01047-011-001) rendu le 23 novembre 2018 ne remet d’ailleurs pas en cause le dimensionnement de cette mesure ni la possibilité de compenser ce type d’habitat.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 88 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Eu égard à son éloignement du projet éolien de Cambounès et de ses caractéristiques favorables aux busards Saint-Martin et aux busards cendrés, le site de Sendraudou est le plus approprié pour la mise en place de cette mesure de gestion et fait sens avec le programme mené en faveur de la conservation des milieux secs dans les Monts de Lacaune par la LPO Tarn en partenariat avec la Chambre d'Agriculture du Tarn, le CENMP, l'ADES et le Conseil Général du Tarn (CALVET A. (2012)). Conformément à l’ article R.122-5, II, 5°, e) du Code de l’Environnement (confer la réponse du Maître d’ouvrage au 2.3 Effets cumulés avec d’autres projets connus) , il n’est pas du ressort d’EDF Renouvelables France de revoir le positionnement ni de réévaluer les effets cumulés liés à cette mesure de gestion avec ceux du projet de parc éolien situé sur la commune de Boissezon. Lors d’un passage en commission CNPN en décembre 2018 la Société Boissezon énergies, a reçu un avis défavorable, il a été notifié notamment : « - qu'elle ne propose aucune mesure compensatoire, et pire nuit à celle du projet voisin. » Avis de la CE : Dont acte concernant l’antériorité du projet de Cambounès par rapport à celui de Boissezon.

A3.6/ Impact sur les animaux d’élevage, sensibles aux changements, en particulier le vent. De plus l’ANSES a reconnu en 2017 que : « Des connaissances acquises récemment chez l’animal montrent toutefois l’existence d’effets biologiques induits par l’exposition à des niveaux élevés d’infrasons ». @18 : Comment vont réagir les animaux avec les nuisances sonores, lumineuses et les infrasons ? Les animaux sont reconnus définitivement comme des êtres sensibles dans le Code civil. R99 : Impact sur les animaux d’élevage dont la croissance est impactée suivant la proximité de la zone d’élevage (stabulation de Mr Castan à moins de 200m). @220 : Je suis actuellement éleveur de vaches laitières. Celles-ci pâtureraient à moins de 100m de certaines éoliennes et je suis donc très inquiet par rapport à l'impact que peut générer ce parc sur la santé et la production de mes animaux.

O146 : Monsieur LASSALLE, éleveur bovin dans l'Aude, à proximité du parc éolien de SAMBRES (26 éoliennes en fonctionnement depuis 2016) tient à apporter un témoignage de son vécu depuis 3 ans. Il possède une stabulation à 1 km de l'éolienne la plus proche et appelle l'attention sur les nuisances acoustiques et les infrasons générés par les éoliennes. De surcroît, depuis la mise en route de ce parc, il constate une prolifération d'insectes divers qui impactent directement son troupeau, dont les bêtes sont victimes de kératites (atteintes du globe oculaire) ce qui n'était pas le cas antérieurement à cette mise en service. Il impute ces kératites à la quasi-disparition des chiroptères à proximité du parc, laquelle permet aux insectes de proliférer

@215 : Proximité d'élevage (stabulation) 150m ! Voir région Loire Atlantique et +, les dégâts faits sur les vaches, ovins, porcs, chevaux : malformations, stress, accouchements difficiles, etc ... et donc les agriculteurs qui ne peuvent plus vendre. Question de la CE : qu’en est-il ?

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 89 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Réponse d’EDF EN : EDF RENOUVELABLES FRANCE note l’inquiétude liée à la présence de la stabulation de l’exploitation bovine de Lagrange, cette inquiétude est très probablement alimentée par le cas médiatique des élevages de Nozay (44). Depuis la mise en service d’un parc éolien en 2012 sur le secteur de Nozay (44), une surmortalité anormale des vaches des deux principales exploitations agricoles du secteur a été constatée. Les deux élevages de Nozay représentent le seul cas en France où la concomitance de la construction d’un parc éolien et l’identification de symptômes sur un cheptel a été constatée scientifiquement. Le constat scientifique de cette concomitance chronologique ne prouve pas le lien de causalité, et il ne permet pas non plus de connaître une cause éventuelle de la concomitance (infrasons, perturbation électrique…). Dans un communiqué la préfecture de Loire Atlantique précise qu’aucun élément ne permet, en l'état de la connaissance scientifique et des études conduites, d'établir le lien direct avec le fonctionnement du parc éolien. Dans le cadre de l’exploitation de ses parcs éoliens, EDF Renouvelables n’a jamais eu de problèmes liés à la présence d’éoliennes à proximité des élevages. Avis de la CE : La CE prend acte de ces explications sur un phénomène non expliqué à ce jour mais qui inquiète les éleveurs.

A3.7/ Forêt et écologie : @156 Le projet est situé sur l'extrémité Sud-Ouest du , qui représente le seul massif de moyenne montagne boisé du Tarn avec la Montagne noire. Espace compact et cohérent, il joue un rôle majeur dans la région en terme de continuité écologique. Les vallées situées en contrebas (qu'il s'agisse de la vallée de l'Orb sur le versant Sud, ou de la Vallée du Thoré) sont sujettes à une pression sur le foncier naturel et agricole qui favorise malheureusement l'effet de mitage (cf. le recul des espaces "verts" entre Mazamet et Castres, qui risque de s'accentuer avec la construction de l'autoroute Toulouse-Castres...) Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : EDF Renouvelables France ne comprend pas le rapport entre l’observation et le développement du parc éolien de Cambounès. Au niveau des continuités écologiques, la mise en place du projet éolien de Cambounès n’est pas de nature à engendrer une rupture de corridor écologique. EDF Renouvelables France ne porte pas les politiques d’aménagement urbain pilotées par les différentes Communautés de communes et d’agglomérations du Tarn. Avis de la CE : L’inquiétude exprimée semble porter sur la rupture de continuités écologiques au milieu d’un massif préservé en raison de l’implantation d’éoliennes qui pourraient y empêcher le maintien d’espèces faunistiques en restreignant leurs zones d’habitat et de déplacement.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 90 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

A3.8/ Chiroptères : @17 Spéléologue depuis ma plus tendre enfance, le village de Cambounès recense pas moins de 6 grottes dans la commune. Une réelle étude d'impact sur les chauves-souris a-t-elle été correctement établie ? @169 18 espèces présentes sur site sur les 23 recensées en Haut Languedoc, enjeu majeur, toutes les mesures d'accompagnement n'éviteront pas la mortalité, et comment peut-on s'assurer de leur mise en place ! @205 Eoliennes en forêt : ce qui va à l'encontre de la loi pour le respect de la biodiversité, de l'environnement et des paysages de 2016, mais également à l'encontre des recommandations Eurobats dont la France est signataire pour la protection des chauves-souris. (Nicolas Hulot, le 2 novembre 2017, alors Ministre de la Transition Écologique affirmait dans une réponse au Sénat : "Le milieu forestier de par ses caractéristiques et enjeux propres ne constitue pas naturellement un secteur d'implantation pour les projets éoliens"). Les éoliennes ne doivent pas être installées en forêt, quel qu’en soit le type, ni à moins de 200 m en raison du risque de mortalité élevé des chauves-souris. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : @17 : L’étude d’impact du projet éolien de Cambounès sur le milieu naturel a été réalisée par différents bureaux d’études spécialisés et indépendants. Elle s’appuie sur le guide relatif à l’élaboration des études d’impacts des projets de parc éoliens terrestres. La méthodologie des inventaires environnementaux ont fait l’objet d’un cadrage préalable avec les services de la DREAL le 13 octobre 2014 La méthodologie de l’étude d’impact est présentée au Chapitre 3 Méthodes – page 91-123, et plus précisément pour les chiroptères page 97 au 3.3.3 Méthodologie des expertises flore/habitats, chiroptères, faune terrestre et aquatique, étude réalisée par le bureau d’étude Biotope. @169 : Depuis 2011, les éoliennes sont soumises au régime des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE), qui font l’objet d’un examen minutieux en amont pour l’identification de leurs impacts et la prescription de mesures d’évitement, réduction et compensation (séquence ERC) adaptées, ainsi que d’un suivi environnemental régulier tout au long de leur exploitation. L’arrêté d'autorisation est l’acte fondateur de l’autorisation. Il édicte l’ensemble des prescriptions que devra respecter le pétitionnaire et sera par la suite la référence pour le contrôle du projet concerné. L’arrêté d’autorisation fixe les obligations et les prescriptions nécessaires au respect des dispositions de chacune des autorisations embarquées (ICPE, défrichement, autorisation d’exploiter etc.) @205 : Concernant la loi de respect de la biodiversité, de l'environnement et des paysages, voici la réponse du Ministère de la transition écologique et solidaire à ce sujet :

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 91 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Publiée dans le JO Sénat du 02/11/2017 - page 3436 https://www.senat.fr/questions/base/2017/qSEQ170700780.html « La construction et l'exploitation d'un parc éolien sont soumises à plusieurs réglementations, en particulier au titre du code de l'énergie, du code de l'urbanisme, du code de l'environnement et du code forestier, notamment pour l'obtention des autorisations de défrichement. Cet encadrement réglementaire n'interdit pas l'implantation d'éolienne en zone forestière sur le territoire national. Toutefois, si le développement de l'éolien en forêt offre des perspectives pour cette énergie renouvelable, il ne saurait résulter d'un choix par défaut au regard des enjeux écologiques et paysagers. Le milieu forestier, de par ses caractéristiques et enjeux propres, ne constitue pas naturellement un secteur d'implantation pour les projets éoliens. Leur développement fait, en conséquence, l'objet d'une approche et d'une analyse spécifiques, particulièrement en matière d'impact sur l'avifaune. Par ailleurs, les services de l'État portent une attention particulière sur la justification des projets d'implantation en milieu forestiers aux regards d'autres sites potentiels de projets de parc éolien. » Il est rappelé que les prescriptions EUROBATS ne sont que des recommandations et qu’elles n’ont pas de portée réglementaire, cette étude précise : « Par conséquent, des instructions relatives aux éoliennes en forêt sont fournies, à contrecœur, dans les présentes lignes directrices pour l’étude (cf. chapitre 3), le suivi (cf. chapitre 4) et les mesures ERC (cf. chapitre 5) et en raison du risque accru de ce type de site pour les chauves-souris il est beaucoup plus contraignant de les suivre strictement que dans des sites plus acceptables » Dans ces recommandations, EUROBATS préconise : « Pour cette raison il est nécessaire, pour tous les projets de parcs éoliens, de réaliser des études détaillées pour les chauves-souris (diagnostics chiroptérologiques) faisant partie d’études d’impact (qui peuvent ou non entrer dans le cadre d’un processus formalisé légal EIE (étude d’impact sur l’environnement) ou ESE (évaluation stratégique environnementale). » L’éloignement des éoliennes vis-à-vis des éléments boisés : L’éloignement des éoliennes aux éléments arborés (forêts, lisières, haies) peut faire partie des mesures permettant de limiter les risques de mortalité des chauves-souris. En effet, Eurobats, dans ses recommandations de 2008, recommandait ainsi un éloignement de 200 m de tout élément boisé. Ces recommandations ont été réalisées à une période où d’une part l’écologie fine des espèces au droit des lisières était méconnue et d’autre part les caractéristiques des machines (distance entre le bas de la pale et le sol ou les lisières) étaient bien différentes d’aujourd’hui (plus grandes avec des pales plus éloignées du sol). Grâce à l’amélioration des connaissances sur ces espèces, des études plus récentes montrent ainsi que cette recommandation paraît aujourd’hui trop restrictive compte-tenu des risques réels. En effet, Brinkmann et al. (2011), après l’analyse des données de mortalité et/ou de fréquentation au niveau des nacelles sur 72 turbines de 36 parcs éoliens dans 6 länder en 2007 et 2008, considèrent que les stratégies pour éviter les collisions de chauves-souris ne devraient pas se baser sur les seules mesures de distance à certains éléments du paysage, tels que les bois ou bosquets. Leurs données montrent que l’impact est nettement plus faible que supposé jusqu’ici. Ainsi, ils rapportent que près des éoliennes situées en rase campagne, le risque de collision peut également être élevé.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 92 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Plus récemment, selon Kelm et al. (2014), sur l’étude des données d’écholocation le long de haies à 0, 50, 100 et 200 m à deux saisons (avril-début juillet et fin juillet-octobre) sur 5 sites différents dans le nord-est de l’Allemagne, en moyenne 85% de l’activité est rencontrée à moins de 50 m et près de 70 % à 0 m de distance. La SFEPM ne fournit d’ailleurs plus de distance fixe à ce jour, comme c’était le cas en 2006 avec la limite des 200 m, et précise à cet égard que cette notion de distance peut être modulée si des mesures de réduction sont mises en œuvre. Ainsi la SFEPM recommande désormais que « cette distance préventive [de 200m] peut être modulée, mais sous réserve que les choix retenus s’appuient obligatoirement sur des études sérieuses sur les effets de chaque lisière sur l’activité des chauves-souris et que des mesures de réduction soient retenues (type régulation). » (Recommandations pour les diagnostics écologiques des projets éoliens terrestres, 2016). Ce programme de mesures ERC a été validé à l’occasion de l’avis favorable du CNPN (avis n°2018-01047-011-001 du 23/11/2018). Avis de la CE : La CE prend acte des mesures ERC prévues par EDF EN pour limiter l’impact sur les chauves souris mais souligne que le CNPN a rappelé dans son avis le respect de la distance de 200 m d’un boisement existant. Ndlr : il aurait été utile que EDF EN précise le sigle SFEPM qu’il a utilisé : il s’agit d’une association fondée en 1977 dont l’intitulé est « Société française pour l'étude et la protection des mammifères ».

A3.9/ Risque de pollution des eaux @186 Elles présentent un risque de pollution des nappes souterraines, par les eaux de pluie ruisselant le long des mats peints (…) et le long des pales en résines toxiques (…), et le long des fondations faites de ciment et fer à béton…Ce risque peut être cause de refus de permis d’implantation, dans les villages qui sont alimentés en eau potable à partir de sources, ou des nappes souterraines captées par forages. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : En exploitation normale, les risques de pollution des sols ou des eaux de surface ou souterraines sont inexistants. Le parc éolien en fonctionnement n’est à l’origine d’aucun rejet d’eau ou de quelconque produit solide, liquide ou gazeux du ou vers le milieu naturel. L’étude d’impact précise page 144 : « Une fois les fondations béton posées, en tant que matériaux inertes, aucune pollution de l’environnement n’est à prévoir car il s’agit d’un matériau qui ne « subit aucune modification physique, chimique ou biologique importante, […] ne se décompose pas, ne brûle pas, ne produit aucune réaction physique ou chimique, n'est pas biodégradable et ne détériore pas les matières avec lesquelles il entre en contact d'une manière susceptible d'entraîner des atteintes à l'environnement ou à la santé humaine » (article R.541-8 du code de l’environnement).

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 93 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Le sujet de l’alimentation en eau potable et des risques liés au projet est étudié tout au long de l’étude d’impact : 5.3.7.8 Alimentation en eau potable page 236. Ce paragraphe identifie les différents captages d’eau potable et leurs périmètres de protection sur la zone du projet, et conclut qu’aucun captage d’eau potable n’est recensé au sein de l’AIP. 6.1.2.6 Contexte géologique et hydrogéologique page 335. Cette partie traite des ouvrages de franchissement dans le cadre de l’étude hydraulique. « Notons par ailleurs d’ores et déjà que le projet ne s’inscrit pas à proximité ou dans un périmètre de protection de captage AEP. Les captages AEP les plus proches se situent sur la commune du Rialet, à plus de 1 000 m du projet et sont déconnectés hydrauliquement des ruisseaux. Aucun prélèvement agricole n’est présent à proximité de la zone ». 6.3.7.4 Compatibilité avec les périmètres de protection des captages 6.3.7.4.2 Situation des éoliennes de Cambounès vis-à-vis des périmètres de protection de captages à proximité page410 Impacts liés à l’implantation des éoliennes : Les éoliennes de Cambounès prennent place en dehors de tout périmètre de protection. Aucun impact n’est à attendre sur l’alimentation en eau potable. Impacts liés aux travaux de raccordement électrique : « Ce raccordement inter-éolien est également localisé en dehors de tout périmètre de protection des captages d'eau potable les plus proches ».

L’implantation des éoliennes de Cambounès, les accès et les travaux de raccordement électrique n’auront donc aucun impact sur la ressource en eau du captage d’eau potable locale. » Le tableau page 530 « 6.5 Synthèse des impacts bruts » présente l’impacts brut attendu du projet sur les captages d’eau potable. L’impact brut attendu est classé comme nul en période de chantier ainsi qu’en période d’exploitation. Avis de la CE : La CE note l’absence d’impacts sur les captages d’eau potable, mais aurait aimé avoir une réponse plus précise quant aux risques de pollution qui pourraient être imputables à la peinture des mâts ou aux résines des pales.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 94 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

A4/ IMPACTS SUR LE MILIEUR HUMAIN

A4.1/ Les associations de chasse seront directement impactées par les travaux. Leurs craintes concernent les accès qui risquent de perturber le passage du gibier, d’autant qu’elles possèdent des droits de chasse sur un certain nombre de propriétés privées : @155 : Le président de la société de chasse est persuadé que les aménagements liés aux éoliennes seraient préjudiciables au maintien du gibier comme cela a été constaté au voisinage d'autres éoliennes dans le département. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Seul le territoire de chasse de l’association du Rialet sera impacté directement par le projet. Néanmoins, l’ensemble des territoires de chasse pourra potentiellement faire l’objet de dérangement pendant la phase de travaux. EDF Renouvelables a rencontré et sollicité à plusieurs reprises les associations pour définir d’éventuelles demandes de compensation pour la perte potentielle d’activité temporaire. (Cf réponse observation A6.1 sur la concertation) A ce jour, les associations de chasse ne se sont jamais manifestées, néanmoins EDF Renouvelables est toujours ouvert à la discussion sur ce sujet. L’exploitation d’un parc éolien n’a que peu d’influence sur les activités de chasse. L’étude d’impacts le précise en page 388 sur les points suivants : 6.2.5.4 Impacts sur les mammifères terrestres et le gibier 6.2.5.4.1 Sensibilités générales des mammifères terrestres à l’éolien Les impacts sont surtout liés au dérangement pendant la phase de chantier, et dépendent de la localisation des travaux (notamment s’ils concernent des points stratégiques pour les animaux tels que les zones d’abreuvement, les terriers, les souilles…) et de leur période de réalisation par rapport au cycle biologique des espèces. En phase d’exploitation, les impacts d’un parc éolien sont faibles sur les mammifères sauvages, chez lesquels on observe une assez grande accoutumance aux activités humaines, tant que celles-ci ne sont pas un facteur de stress spécifique. Sur la base d’expérience de suivis écologiques de parcs éoliens en activité, de très nombreux exemples de cohabitations réussies s’observent avec des animaux indifférents au fonctionnement des machines (chevreuils, sangliers, lièvres, lapins…). Aucun impact des éoliennes sur les mammifères terrestres et le gibier n’a été mis en évidence jusqu’à présent à travers le monde. Par ailleurs, un projet éolien n’a généralement pas d’influence sur leurs déplacements puisqu’il ne représente pas d’obstacle linéaire infranchissable. Néanmoins, selon certaines modalités d’aménagement, certains impacts restent possibles (par exemple, création de nouveaux chemins d’accès avec augmentation des risques de franchissement de voirie et donc de collision).

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 95 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Avis de la CE : La C.E prend acte de cette réponse mais souligne que contrairement à la déclaration d’EDF EN, sept responsables d’une des associations de chasse de Cambounès ont émis un avis défavorable, dès mars 2017 lors de leur rencontre avec le médiateur. L’annexe 2 du rapport du médiateur est entièrement consacré au compte-rendu des entretiens avec les associations de chasse.

A4.2/ Malgré toutes les mesures envisagées pour éviter le bruit, l’expérience des autres parcs éoliens montre que les nuisances sont réelles et que souvent les seuils admissibles sont dépassés. Un certain nombre de riverains sont en procès avec les exploitants. D’autres ont été contraints de quitter leur habitation : @38 : Il a été reconnu qu’à 750m d’une éolienne, le bruit mesuré atteint plus de 45 dB et qu’il faut fermer les fenêtre la nuit pour pouvoir atténuer le bruit et pouvoir espérer dormir. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : EDF Renouvelables tient à préciser que l’affirmation selon laquelle : « Malgré toutes les mesures envisagées pour éviter le bruit, l’expérience des autres parcs éoliens montre que les nuisances sont réelles et que souvent les seuils admissibles sont dépassés. D’autres ont été contraints de quitter leur habitation : » est sans fondement et tient du champ lexical structurel des opposants aux projets éoliens. L’acoustique est un sujet sensible bien pris en compte lors de la mise en œuvre d’un projet d’infrastructure en général, et d’un parc éolien en particulier.  Concernant la réglementation et l’étude acoustique La réglementation en vigueur prévoit la réalisation d’une étude acoustique dans le cadre de l’étude d’impact sur l’environnement et d’une mesure de réception acoustique après la mise en service. L’étude acoustique d’un projet éolien s’appuie sur les textes réglementaires qui régissent les bruits des ICPE. La législation française, en termes de bruit, est l’une des réglementations les plus strictes en Europe. La réglementation française se base sur la notion d’« émergence » et impose qu’un parc éolien ne génère pas une émergence supérieure de 5 décibels (dB(A)) de jour et 3 décibels (dB(A)) de nuit par rapport au niveau de bruit existant avant l’implantation (bruit résiduel). Cette réglementation assure une protection des riverains tout au long de l’exploitation de l’installation dans la mesure où le Préfet peut, à l’issue d’une plainte aboutissant au constat d’une nuisance avérée, prendre des mesures pour brider l’éolienne ou les éoliennes incriminées, voire exiger l’arrêt total du parc.  Concernant le parc éolien de Cambounès : L’étude acoustique a été réalisée par la société DELHOM ACOUSTIQUE, expert reconnu dans l’ingénierie acoustique depuis plus de 20 ans. Sa synthèse est présente dans l’étude d’impact :

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 96 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

- 3.4.2 Méthodologie des expertises acoustiques p.106 - 5.3.8 Milieu sonore p .240 - 6.3.10 Le Milieu sonore p. 417 L’étude complète est présentée dans le chapitre des annexes : 11.6 Annexe 6 : Expertise acoustique. Pour chaque vitesse de vent et pour chacun des points de mesure correspondant aux groupes d’habitations proches du parc, les émergences sont présentées dans l’étude acoustique du parc éolien de Cambounès, de jour et de nuit, été comme hiver. Des simulations de l’impact sonore de l’activité éolienne ont été réalisées pour différentes conditions météorologiques et ont été considérées toutes les éoliennes en fonctionnement normal. Des risques de dépassement des émergences réglementaires apparaissaient dans certains cas. Un plan de bridage acoustique des éoliennes est proposé et sera mis en œuvre. A partir de ces éléments, l’étude d’impact confirme que :  Les émissions sonores du projet (bruit maximal autorisé), dans le périmètre d’étude, seront conformes à la règlementation ;  Après mise en place d’un plan de bridage, les émergences du parc éolien respectent le cadre règlementaire. Edf Renouvelables France fera réaliser une campagne de mesures acoustiques au niveau des différents voisinages afin de valider le plan de gestion du parc et la conformité des installations. Ces mesures de contrôle devront s’effectuer pour les différentes configurations de vent et périodes (jour, nuit). Conformément à l’article 28 de l’arrêté du 26 août 2011, cette campagne de mesures devra se faire selon les dispositions de la norme NF S 31-114 dans sa version en vigueur ou, à défaut, selon la version de juillet 2011. Les résultats des mesures permettront, le cas échéant, d’adapter le plan de gestion des éoliennes aux conditions réelles de l’exploitation. Avis de la C.E : La C.E prend acte de la réponse d’EDF E.N mais souligne que l’angoisse de la population, peut-être injustifiée, est néanmoins réelle.

A4.3/ Malgré l’avis de l’Académie de médecine, de nombreux riverains estiment que les infrasons sont susceptibles d’avoir un impact sur la santé. Il en est de même pour les effets stroboscopiques, les basses fréquences et le balisage nocturne qui entraîne des feux clignotants nocturnes de couleur rouge : @38 : L’argument que les infrasons parce qu’ils sont inaudibles, n’auraient pas d’impact sur la santé, n’a toujours pas été démontré par des études épidémiologiques. @106 : Les effets stroboscopiques impacteront sur la santé des habitants ayant vue sur les éoliennes. Les clignotants rouges la nuit sont une source de pollution lumineuse impactant la vie humaine, la faune et la flore sur le rayon de visibilité de ces sources lumineuses en altitude et accentuée par la hauteur des équipements. Question de la CE : qu’en est-il ?

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 97 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Réponse d’EDF EN : La thématique « infrasons » est traitée page 424 de l’étude d’impact : « 6.3.11 Les infrasons ». L’exposition aux infrasons (fréquence inférieure à 20 Hz) : ceux-ci sont émis par le frottement du vent sur les pales. Ils ne présentent pas de risque sanitaire en dessous du seuil d’audibilité, niveau qui nécessite une intensité considérable. Les infrasons émis par les éoliennes sont largement inférieurs au seuil de dangerosité et, même au voisinage immédiat des éoliennes, l’émission d’infrasons est modérée et sans danger pour l'homme : 1. Les infrasons, dont la fréquence est inférieure à 20Hz, sont audibles et perceptibles par l’oreille humaine à partir d’un certain niveau sonore (en moyenne 95 dB(G) pour 2 à 20Hz), 2. Les fréquences infrasonores sont atténuées par l’éloignement par rapport à la source (diminution théorique de 6dB par doublement de distance) ; 3. La réponse du corps humain aux fréquences infrasonores varie en fonction de leur niveau acoustique. Les perturbations physiologiques apparaissent lors d’exposition à des niveaux sonores supérieurs au seuil d’audition. L’exposition (au moins 1 heure) à des niveaux d’infrasons compris entre 95 et 130 dB montre une augmentation de la pression artérielle et du rythme cardiaque. Des stimuli à 85 dB d‘infrasons n’entraînent aucune perturbation de l’activité cérébrale. 4. A 500m sous le vent d’une éolienne, les niveaux sonores des infrasons mesurés sont inférieurs (60 dB entre 2 et 20 Hz) au seuil d’audition de ces fréquences (95 dB en moyenne). En 2017, l'Anses a émis un rapport qui évalue le véritable risque. Elle a constaté une énorme disproportion entre le grand nombre d'articles à ce sujet en comparaison du faible nombre d'études scientifiques, elles-mêmes, contradictoires. La plupart porte sur des souris et des expositions bien plus élevées que celles auxquelles sont exposés des riverains. D'autres comportent des biais statistiques ou ne permettent pas de relier spécifiquement les symptômes aux infrasons. Si l'agence reconnaît effectivement de possibles effets physiologiques des infrasons, « rien de permet de les relier à un effet sanitaire », note-t- elle. Les données expérimentales et épidémiologiques portant sur les effets potentiels sur la santé des éoliennes sont très faibles. L’agence relève seulement « la gêne liée au bruit audible et un effet nocebo ». Cet effet, opposé à l’effet placebo, engendre des effets et ressentis négatifs chez les riverains « pensant être exposés à des infrasons inaudibles alors qu’ils ne le sont pas forcément ». Cela peut expliquer l’existence de symptômes liés au stress chez ces communautés. Un deuxième rapport de l'Académie de médecine publié en 2017 vient corroborer ces conclusions, mettant en cause « l'effet nocebo » des éoliennes. Ce sujet des ombres portées est traité dans l’étude d’impact : - La méthodologie page 109 « 3.4.3 Caractérisation des ombres portées » - l’évaluation de l’impacts et du respect de la réglementation pages 413à 417 « 6.3.9 Les ombres portées ».

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 98 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

- Les résultats sont présentés dans les tableaux page 416 « 6.3.9.3.1 Nombre d’heures maximal d’ombres par an ». , page 415 « 6.3.9.3.2 Résultats pour la durée quotidienne maximale d’ombre » - La page 417 « 6.3.9.4 Conclusion », présente les conclusions de l’étude et rappelle les limites méthodologiques. Le Guide de l’étude d’impact sur l’environnement des parcs éoliens (du Ministère de l’Ecologie, de l’Energie, du Développement durable et de la Mer) précise le cadre réglementaire français : « Il n’y a pas en France de valeur réglementaire concernant la perception des effets stroboscopiques. A titre d’exemple, le « Cadre de référence pour l’implantation d’éoliennes en Région wallonne (http://mrw.wallonie.be) » basé sur le modèle allemand, fait état d’un seuil de tolérance de 30 heures par an et d’une demi-heure par jour calculé sur base du nombre réel d’heures pendant lesquelles le soleil brille et pendant lesquelles l’ombre est susceptible d’être projetée sur l’habitation. Ce même document mentionne également, qu’une distance minimale de 250 mètres permet de rendre négligeable l’influence de l’ombre des éoliennes sur l’environnement humain. » On retiendra que la référence européenne (modèle allemand, repris en Belgique et en France) qui se dessine est la suivante :  approche sur le nombre réel d’heures ;  tolérance de 30 heures maximum par an ;  tolérance d’une demi-heure maximum par jour. L’arrêté du 26 août 2011 relatif aux installations de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent précise (article 5) qu’« afin de limiter l’impact sanitaire lié aux effets stroboscopiques, lorsqu’un aérogénérateur est implanté à moins de 250 mètres d’un bâtiment à usage de bureau, l’exploitant réalise une étude démontrant que l’ombre projetée de l’aérogénérateur n’impacte pas plus de trente heures par an et une demi-heure par jour le bâtiment ». Bien qu’aucun bâtiment à usage de bureau ne se trouve à moins de 250 mètres des éoliennes, une étude d’ombres portées auprès des riverains les plus proches a été réalisée. Le bâtiment agricole situé à environ 220 mètres au sud-est de l’éolienne 7 (Peyro Crouzade) n’a pas été analysé, s’agissant d’un bâtiment agricole et non pas d’un bureau ni d’une habitation (bétail et stockage de matériel et de fourrage). Pour le calcul, nous avons considéré sept habitations situées à proximité des éoliennes du projet de Cambounès, en faisant l’hypothèse maximaliste que chacune d’elle possède une surface vitrée de 15 m² (5 m de longueur et 3 m de haut) exposée aux éventuels événements des ombres portées. A noter que les ombres portées concernent principalement les zones situées à l’est et à l’ouest des éoliennes, lorsque le soleil est proche de l’horizon. L’impact ainsi calculé reste malgré tout surévalué puisqu’il ne tient pas compte des dimensions et orientations des vraies fenêtres, ni des effets de masques liés au massif boisé dans lequel le parc éolien s'insère.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 99 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Des dépassements potentiels théoriques de la durée journalière d’apparition du phénomène recommandée sont possibles chez les riverains de Combelirou, du Castelès et de Peyrarque haute. Toutefois, ces estimations maximisent les résultats en ne prenant pas en compte la topographie, la présence des massifs boisés, la rotation effective des pales ni la direction des vents. Les impacts bruts attendus sur les ombres portées sont considérés comme nuls en phase de chantier et faible pendant l’exploitation. L’effet stroboscopique est un effet de crénelage temporel observable sous un éclairage intermittent, qui crée une gêne due à une succession rapide d’images à une vitesse plus courte que la durée de persistance des images rétiniennes. Il n’y a pas de risque avéré de stimulation visuelle stroboscopique par la rotation des pales des éoliennes. Il faudrait pour cela une observation fixe et suffisamment longue pour que les variations d’un faisceau lumineux aussi étroit et lointain que celui fourni par la rotation d’une éolienne entraînent un tel effet. Avis de la CE : La C.E prend acte de la réponse d’EDF EN. Elle retient que si les effets des infrasons sur la santé ne sont pas prouvés scientifiquement, ils peuvent faire l’objet d’un effet nocebo dans la population concernée. S’agissant de l’effet stroboscopique, il est bien réel, y compris à Peyro Crouzade qui est, certes, un bâtiment agricole mais souvent occupé par l’exploitant comme a pu le constater la CE lors de sa visite sur les lieux.

A4.4/ L’impact visuel des éoliennes risque d’être très préjudiciable pour le bien-être des habitants sans parler de l’aspect financier déjà évoqué. Certains évoquent une véritable angoisse à l’idée d’être « dominé » par des éoliennes : @106 : A cause de la détérioration du cadre de vie, les biens immobiliers impactés par cette pollution visuelle seront dévalués. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Confère à la réponse apportée par EDF Renouvelables sur l’immobilier question : A1.1 Avis de la CE : la C.E prend acte de la réponse d’E.N mais ne partage pas son avis car des jurisprudences plus récentes démontrent le contraire (voir conclusions).

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 100 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

A5/ ASPECTS FINANCIERS ET SOCIO-ECONOMIQUES

A5.1/Les partisans du projet de parc éolien mettent en avant essentiellement les retombées économiques à venir pour la commune, la communauté de communes et le département. Les adversaires supplient de ne pas sacrifier le paysage à des considérations économiques : @109 : L’aspect financier ne doit pas être la priorité de votre décision. Protégez votre environnement, protégez vos enfants, protégez vos résidents, préservez cette nature et biodiversité qui est en péril partout ailleurs. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Un parc éolien génère, comme toute activité économique installée sur un territoire, des recettes fiscales pour les collectivités. Dans le cas des parcs éoliens, il s’agit de l’Imposition Forfaitaire sur les Entreprises de Réseau (IFER), de la Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties (TFPB), de la Contribution Economique Territoriale (CET), elle-même constituée de la Cotisation Foncière des Entreprises (CFE) et de la Cotisation sur la Valeur Ajoutée des Entreprises (CVAE). Le projet de parc éolien de Cambounès apportera ainsi des retombées économiques grâce à la fiscalité en vigueur pour les parcs éoliens, qui bénéficieront aussi bien à la communauté de communes Sidobre Val et Plateaux, à la commune de Cambounès, et dans une moindre mesure au Département et à la Région. Ces retombées pour le territoire permettront de contribuer au maintien des équipements existants et/ou au financement de projets futurs pour la collectivité. Ces recettes permettront aussi aux collectivités concernées d’investir et généreront donc des retombées économiques pour les entreprises du bâtiment et des travaux publics Elles contribueront également au développement du tissu économique local. La programmation pluriannuelle de l'énergie (PPE) fixe les grandes orientations de la politique énergétique en France et définit les actions concrètes à mettre en place pour diversifier notre mix énergétique et tendre vers la décarbonation de notre économie. L’éolien terrestre participera à l’effort national avec une puissance installée qui devra atteindre 24,6 GW à fin 2023. A l’horizon 2028, ce seront 34,1 GW de capacités installées. La Région en sa qualité de chef de file dans les domaines de l’énergie, de l’air et du climat a ainsi engagé son action dans le cadre d’un objectif de long terme, assortis d’un plan d’actions ambitieux : le scénario REPOS (Région à Énergie POSitive). Il vise des objectifs de déploiement de l'éolien terrestre de 3 600 MW en 2030 et 5 500 MW en 2050 (1 509 MW installés en région Occitanie en 2019). Cambounès s’investit dans la transition énergétique depuis plusieurs années, via la mise en place d’ampoules basse consommation pour l’éclairage public, un projet de chaufferie bois pour alimenter l’école et la mairie. Elle investit également dans la production d’énergie renouvelable depuis 1980 via la microcentrale hydraulique d’Esperierre ou encore par la mise en place d’actions de sensibilisation autour des énergies renouvelables et de leur valorisation. C’est dans cette volonté de poursuivre ce développement local et concret de valorisation des énergies renouvelables que le Conseil municipal de Cambounès a donné, en 2012, un avis

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 101 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès favorable à la réalisation d’études pour l’implantation d’un parc éolien et a de nouveau délibéré favorablement pour le projet éolien de Cambounès. Le projet de parc éolien de Cambounès s’inscrit pleinement dans cette volonté de développer, de manière rationnelle et responsable, l’énergie éolienne sur la commune et de participer aux objectifs fixés au niveau National et Régional. L’aspect financier lié aux retombées fiscales et à l’investissement dans le cadre des travaux n’est pas oublié et participera au dynamisme de la collectivité et du tissu économique local.

Affiche de la soirée de Sensibilisation aux ENR organisée par la Mairie deambounès- septembre 2017

Avis de la C.E : La C.E prend acte de la réponse d’EDF EN mais note que le porteur de projet et l’auteur de la remarque ne se placent pas sur le même plan, ce dernier insistant sur la qualité de la vie et la protection des paysages.

A5.2/ Retombées fiscales : Dans le paragraphe 1.5.3 (p 50), il est écrit que l’estimation des taxes qui seront versées est d’environ 220 000€ par an. Dans le paragraphe 6.3.2.12 (p 404), il est écrit que les retombées fiscales seront de 250 000€ annuels : @184 : Pourquoi tant de différence sur les retombées fiscales attendues ? Question de la CE : qu’en est-il ?

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 102 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Réponse d’EDF EN : Comme présenté dans le tableau page 404 de l’EIE. Le chiffre de 220 000€ correspond à la répartition aux collectivités territoriales de la CET et de l’IFER uniquement. Le chiffre de 250 000€ correspond à la répartition aux collectivités territoriales de la CET et de l’IFER ajoutée à la répartition de la taxe foncière sur les propriétés bâties. Néanmoins, aujourd’hui les prévisions sont de l’ordre de 270 000€. Ndlr : voir tableau de répartition page suivante Synthèse des retombées de taxes locales au profit des collectivités

Bloc communal Commune EPCI Département Région TOTAL Taxe fonciere 12 049 € 343 € 23 222 € - € 35 614 € CFE - € 30 261 € - € - € 30 261 € CVAE - € 12 020 € 10 660 € 22 680 € 45 360 € IFER 31 794 € 79 485 € 47 691 € - € 158 970 € TOTAL 43 843 € 122 109 € 81 573 € 22 680 € 270 204 €

Avis de la CE : La C.E prend acte de la réponse d’EDF E.N qui éclaire l’ambiguïté constatée.

A5.3/ De nombreuses questions se posent sur la rentabilité du projet que ses opposants mettent en doute, d’autant que l’électricité d’origine éolienne est largement subventionnée. La rentabilité du projet a-t-elle été calculée : @116 : Rendement de ce parc éolien : la dissémination des éoliennes est telle que 6.5 kms de ligne électrique interne au projet seraient nécessaires pour les relier, plus 15 kms à minima pour rejoindre un transformateur RTE, à rajouter à toutes les mesures de bridage dues aux nuisances sonores subies par les Rialétois, ce projet serait quand même rentable sur un plan carbone et financier : foutaise. Encore une fois les calculs se basent sur la puissance nominale installée. Chacun sait qu’il faut diviser par 4 cette base, en effet une éolienne produit en moyenne moins de 25% de sa puissance nominale. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Concernant la rentabilité À compter du 1er janvier 2016, le dispositif de soutien à l’éolien terrestre a évolué vers le dispositif de complément de rémunération mis en place par la loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte. Dans le cadre de ces contrats, l’électricité produite par les installations est vendue directement par le producteur sur le marché de l’électricité. La différence entre un tarif de référence fixé par arrêté et le prix moyen du marché constaté chaque mois est versée au producteur par EDF.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 103 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Depuis le 1er janvier 2017, ce ne sont plus les consommateurs d’électricité qui soutiennent le développement des énergies renouvelables électriques en France mais les utilisateurs d'énergies fossiles (houilles, lignites...) Un compte d’affectation spécial a été créé par l’Etat. Il est alimenté essentiellement par des taxes sur la consommation d’énergies fossiles en application du principe « pollueur-payeur ». le bilan financier du parc éolien de Cambounès fourni page 21 du Dossier Administratif et Technique (Volume 1) demeure inchangé. Le bilan financier intègre le productible et les différents coûts d’investissement et d’exploitation-maintenance et confirme que l’équilibre économique du projet est atteint. Compte-tenu du productible attendu (57,5 GW/h) et du tarif d’achat de l’électricité, la rentabilité du parc éolien de Cambounès est avérée. EDF Renouvelables France financera le parc éolien et pourra également faire appel à du financement bancaire.  Concernant la production La production du parc éolien de Cambounès dont il est question dans l’étude d’impact correspond à l’électricité injectée dans le réseau public de distribution. L’étude de productible prend en compte les différentes pertes électriques et bridages inerrants au parc éolien. Cette étude a été menée par le Pôle Etude Ingénierie d’EDF Renouvelables qui bénéficie d’une expertise de plus de 18 ans dans l’étude des productibles éoliens. La production annuelle nette du parc éolien de Cambounès sera de 57 500 MWh soit l’équivalent de la consommation électrique de plus de 23 700 habitants, chauffage compris. L’électricité produite par le parc éolien sera injectée au niveau du poste source de la Raviége, distant de 15 km du parc éolien et sera ainsi consommée localement. Avis de la CE :la C.E prend bonne note de ces données mais souligne qu’il est difficile de parler réellement de rentabilité à partir du moment où le prix de l’électricité produite ne reflète pas la réalité. Il s’agit, avant tout, d’une volonté politique. La CE prend relève par ailleurs qu’il s’agit de la « consommation électrique de plus de 23700 habitants chauffage compris », alors que la réponse du porteur de projet à la question A1.14 indique « hors chauffage », conformément à ce qui est indiqué au paragraphe 4.4.2 page 145 de l’étude d’impact.

A5.4/ Un certain nombre d’habitants s’interrogent sur le coût du projet : le budget prévu pour sept éoliennes paraît élevé : @127 : Pouvons-nous imaginer et créer des projets d’une autre dimension, moins coûteux, moins impactant et qui servent à tous ? Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Le montant de l’investissement estimé (hors frais financiers) pour la construction du parc éolien est de l’ordre de 30 millions d’euros.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 104 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

On estime que le ratio de l’investissement pour un projet éolien est de l’ordre de 1 500 000 €/MW La réparation de l’investissements est la suivante :

 7% pour l’ingénierie/développement  25% de l’investissement est consacré aux postes de livraison, travaux de génie civil, accès, raccordements électriques et de télécommunication.  68% de ce montant est investi dans l’achat de l’éolienne et de son transport

Les études réalisées par des organismes d’Etat tels que l’ADEME ou des ONG indépendantes (cf. La manne inexploitée des renouvelables, Greenpeace 2015) indiquent notamment que « la présente étude permet de montrer que les projets d’énergies renouvelables, au-delà des simples bienfaits environnementaux induits, sont également créateurs de flux économiques nouveaux et substantiels pour les collectivités locales. » Ce qui bénéficie indirectement à toute la communauté. En effet, le travail d’entretien du parc éolien de Cambounès et de ses abords (pistes d’accès, plateformes, aménagements) sera réalisé par des entreprises locales missionnées par EDF Renouvelables France ou des antennes locales d’entreprises de maintenance de parc éolien, telle EDF Renouvelables Services. Le parc éolien de Cambounès répond aux enjeux de la transition écologique souhaitée par le législateur. Il s’inscrit dans le tissu économique du territoire de manière directe (retombées fiscales pour le territoire) et indirecte (emploi local). Avis de la CE : La C.E prend acte de la réponse d’EDF E.N. Elle note que le coût estimé du projet, correspond à un parc d’éoliennes ayant une puissance de 3MW.

A5.5/ De nombreux habitants craignent que la présence du parc éolien fasse chuter le prix de l’immobilier. Certains ont déjà fait expertiser leur bien immobilier et déclarent que celui-ci pourrait chuter d’environ 30% : @8 : Pourquoi devrions-nous subir ces nuisances sonores, visuelles, la chute inéluctable du prix de l’immobilier, et bien sûr l’impact sur la santé humaine et animale ? @11 : Sans parler d’un sujet qui impacte très fortement la valeur de l’immobilier…Quelle injustice de voir sa valeur immobilière tomber pour que des promoteurs s’enrichissent. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Confère à la réponse apportée par EDF Renouvelables sur l’immobilier question : A1.1 Avis de la C.E : La C.E prend acte de la réponse du maître d’ouvrage mais maintient sa position sur la dépréciation de l’immobilier.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 105 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

A5.6/ Un certain nombre d’habitants ont investi ou souhaitent investir dans des projets pour développer le tourisme vert : gîtes, roulottes, promenades à cheval, etc. Ils craignent que les éoliennes fassent fuir les touristes qui préfèreront aller dans des zones dépourvues d’éoliennes : @91 : Ce projet va à l’encontre des efforts qui sont consentis depuis des années pour développer le tourisme vert dans cette zone du parc régional et pour défendre et augmenter la biodiversité de nos forêts. @127 : Installée depuis 1991 je propose au travers de mon activité des randonnées à cheval et de l’accueil en gîtes. Mes clients viennent ici retrouver des espaces naturels et sauvages pour s’y ressourcer. Grâce à ce tourisme vert je vis dans ce petit pays et je rencontre de plus en plus de personnes souhaitant venir y vivre à l’année. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : La thématique « éolien et tourisme » est traitée page 682 de l’étude d’impact. Annexe 2 : le Milieu humain 11.2.1 Impact de l’éolien sur le tourisme et les loisirs L’impact sur le tourisme n’est ni quantifiable ni démontrable. Aucune étude n’a démontré l’impact de l’éolien sur le tourisme. Seuls quelques témoignages et rumeurs non fondées tentent de démontrer une atteinte au développement du tourisme et des gîtes dans la région. Au contraire, il peut constituer une attraction pour les visiteurs. Selon les différents sondages disponibles, les éoliennes sont appréciées par une majorité de français et de touristes interrogés. L’atlas du Tourisme 2019 du Tarn et l’Etude CDT Observatoire 2019 sur l’emploi touristique 2018, indiquent la répartition de l’emploi touristique dans le Tarn en 2018. Voir carte ci-après.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 106 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Pour le Sidobre, l’offre touristique représente entre 126 et 131 emplois soit 2.8% du poids total de l’emploi touristique du Département du Tarn. Comparé aux 5.164 actifs recensés par l’INSEE en 2016, dans la communauté de communes Sidobre Vals et Plateaux, cela représente 2.5% des emplois de l’EPCI. En ce qui concerne les inquiétudes relatives aux fermetures de maisons d’hôtes et de gîtes pour accueillir des touristes du fait de l’implantation d’éoliennes, elles peuvent être levées. Plusieurs exemples en France montrent en quoi l’éolien est un vecteur touristique. Face à l’afflux de curieux, de plus en plus de collectivités adoptent une démarche de mise en valeur touristique de leur parc éolien : -- le parc éolien de Saint-Agrève en Ardèche, a mis en place un sentier de découverte du patrimoine naturel et de l’énergie éolienne : https://www.ardeche-actu.com/decouverte/tourisme-patrimoine/parc-eolien-saint-agreve/ https://www.tripadvisor.fr/Attraction_Review-g1535522-d8540866-Reviews- Sentier_d_interpretation_du_Parc_Eolien- Saint_Agreve_Ardeche_Auvergne_Rhone_Alpe.html - le parc éolien de Mont-Crosin en Suisse, est devenu une véritable référence en la matière : https://www.loisirs.ch/balades/996/centrale-eolienne-de-mont-crosin - le parc d’Ally-Mercoeur en Auvergne avec, depuis 2009, les associations Ally 2000 et AMDERA proposant de coupler les visites des parcs éoliens à celles des Moulins traditionnels ainsi qu’à d’autres sites tournés vers les énergies renouvelables et les économies d’énergie (chaudières à bois et granulés, panneaux solaires…) : https://ally43.fr/visites-guidees/eoliennes/ - le parc éolien d’Avignonet Lauragais. La municipalité d'Avignonet-Lauragais organise gratuitement depuis 2015, des visites du parc éolien durant toute l'année : https://www.ladepeche.fr/article/2017/08/13/2627392-le-tourisme-eolien-a-le-vent-en- poupe.html Dans les cas évoqués précédemment, le parc éolien devient alors vitrine d’un territoire et de la volonté locale de préserver l’environnement utilisé par les acteurs du tourisme ouverts aux questions de développement durable. Pour plusieurs propriétaires de gîtes, le parc éolien voisin devient une source d’activités pour les touristes voire même un élément d’identification du gîte. C’est le cas par exemple du gîte régional de la Neuvialle à Peyrelevade en Corrèze, constitué de 14 couchages. Sa description est la suivante : « face au 1er parc éolien du Limousin », comme illustré ci-dessous :

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 107 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Figure 2 : Illustration du gîte de Neuvialle en Corrèze qui s'appuie sur sa localisation proche d'un parc éolien Source : Grandgites.com Nous pouvons noter que le label Gîte de France® ne considère pas que la proximité d’un parc éolien avec un hébergement touristique implique la perte ou le refus d’obtention de ce label. En effet, à travers le développement d’un tourisme vert écoresponsable Gîtes de France® s’accorde avec de nombreuses valeurs de l’éolien pour le développement de cette filière, des territoires ruraux et leurs rôles dans la préservation de l’environnement. Dans la pratique, on constate ainsi que des gîtes labellisés cohabitent avec les parcs éoliens construits. Ni les labels, ni les subventions qui en découlent ne sont perdus. La brochure « L'économie touristique en Aveyron : analyse et perspectives. Des clés pour agir ensemble. Territoire du Pays des Monts et Lacs du Lévezou » (Comité départemental du tourisme de l'Aveyron) fait état d'une enquête de 2011 auprès des clientèles touristiques du département, au cours de laquelle 214 personnes ont été interrogées sur le Lévezou. Cette enquête montre notamment que la durée moyenne de séjour est stable (12 jours), que les touristes sont fidèles à la région (65 % sont déjà venus et 75 % sont très enclins à revenir) et que la présence des éoliennes n'est jamais mentionnée, ni en bien ni en mal, par les personnes interrogées. Pourtant, en 2011, 6 parcs éoliens existaient déjà (dont le grand parc de Salles-Curan), totalisant un ensemble de 29 éoliennes. https://fr.slideshare.net/OTEspalionEstaing/chiffres-du-comit-dpartemental-du-tourisme-de- laveyron On peut noter également l’ouverture d’un Office du Tourisme dans la Vallée du Thoré à Labastide- en 2018, à proximité des parcs éoliens existants de Sauveterre (Parc éolien des Trois-Evêques) et d’ (Parc éolien de Soulanes de Nore). Avis de la C.E : La C.E prend note de la réponse mais peut comprendre la crainte des populations concernées. Elle ajoute que cette crainte est également partagée par la commission d’enquête parlementaire présidée par monsieur Julien Aubert qui indique dans son rapport du 25 juillet 2019 sur « l’impact économique, industriel et environnemental des énergies renouvelables » que « Une telle perte de l’identité rurale ne peut qu’avoir un impact désastreux sur le potentiel touristique qui constitue souvent le facteur de développement économique essentiel de ces territoires et de certaines de leurs localités. Une stratégie d’attractivité touristique peut être anéantie par l’implantation d’éoliennes.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 108 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

A6/ CONCERTATION, TRANSPARENCE Cette thématique est abordée à de multiples reprises, les observations et reproches s’adressant autant au porteur de projet qu’à la municipalité de Cambounès.

A6.1/ Manque d’information des habitants du territoire et documents mensongers. @236 : Tout a été fait sans aucune information ni concertation avec les habitants des communes concernées. Nous nous retrouvons presque devant le fait accompli en n’ayant vu de ce projet que quelques photos simulées très mensongères et une plaquette qui ressemblait plus à une publicité très attrayante pour l’éolien qu’à une invitation à une enquête publique ! Plaquette que je n’ai jamais eu dans ma boîte aux lettres soit dit en passant. Une enquête publique avec un public non informé est-elle valable ? R99 : Non consultation des citoyens et des habitants concernés sur un projet qui dure depuis des années et qui est très loin de faire l’unanimité. E11 : C'est en premier lieu la commune voisine qui a décidé du projet sans concertation citoyenne des habitants du Rialet @131 : Pas de consultation de la population du Rialet et des hameaux environnants, dont l’opposition à l’implantation d’éoliennes est claire et connue depuis 2008. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Dès 2012, la mairie de Cambounès a communiqué sur le projet éolien (cf lettre de Cambounès n°14 http://www.cambounes.com/site/images/LetteCommunale/lettre- communale-14.pdf ). Dans le cadre des permanences organisées lors du développement du projet, la commune du Rialet ainsi que les hameaux de la Peyraque et du Linas ont été invitées à participer via les bulletins d’informations distribués par voie postal. EDF Renouvelables a rencontré Monsieur Castan, Maire du Rialet, a de nombreuses reprises et suite à notre présentation du projet le 20 juillet 2015 auprès du Conseil Municipal , nous avons proposé d’animer une permanence dans le cadre de la concertation à la mairie du Rialet. Malgré plusieurs relances effectuées entre juillet et août 2015 pour mettre en place cette permanence, la Mairie du Rialet nous a répondu le 1er septembre 2015 que « Pour le moment, une réunion avec les habitants du Rialet ne nous paraît pas opportune ». Le développement du parc éolien de Cambounès a fait l’objet d’une concertation suivie auprès des riverains, dont les différentes actions sont reprises dans le tableau suivant.

Date Public rencontré Actions

26/03/2015 CM Cambounès Présentation du projet et échanges 14/04/2015 Association de Chasse du Rialet Présentation du projet et échanges

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 109 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

17/04/2015 1er bulletin d’information Point sur le projet plus annonces des permanences 22/05/2015 Association de Chasse La Durencuse Présentation du projet et échanges 24/04/2015 Associations de Chasse La Sigourre & Présentation du projet et échanges Roquemaure 24/04/2015 Association MJC de Cambounès Présentation du projet et échanges 28/04/2015 Association du 3ème Âge Présentation du projet et échanges 04/05/2015 CDC Sidobre Val d’Agout Présentation du projet au conseil communautaires et échange sur le projet 22/05/15 Permanences en mairie de 14h à 17h Accueil du public et échanges sur le projet 22/05/15 Associations de Chasse La Sigourre; Présentation du projet et échanges Roquemaure ,La Durenque 04/06/15 Commission énergie PNR Passage en commission présentation du projet Au PNR HL 06/2015 2eme bulletin Un registre d’informations est mis à disposition en Mairie de Cambounès jusqu’au 28 août 2015 12/06/2015 Permanences en mairie de 14h à 17h Accueil du public et échanges sur le projet 17/06/2015 Pole éolien Présentation du projet aux services de l’Etat pour recommandation 20/07/2015 Rencontre mairie de Rialet Présentation du projet et échanges 23/06/2015 Rencontre mairie d’Angles Présentation du projet et échanges 25/06/2015 Rencontre la mairie de Noilhac Présentation du projet et échanges 02/07/2015 Rencontre mairie de St amans val tort Présentation du projet et échanges 06/07/2015 Rencontre mairie de Boissezon Présentation du projet et échanges 06/07/2015 Rencontre mairie du Vintrou Présentation du projet et échanges 08/07/2015 Rencontre mairie du Pont de L’Arn Présentation du projet et échanges 22/07/2015 Rencontre mairie du Bout du pont de l’Arn Présentation du projet et échanges Sept Associations Los Passejaïres & MJC & Présentation du projet. Réflexion octobre GRAINE MidiPy autour d'un projet de territoire. 2015 Groupe de travail autour du projet d'accompagnement

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 110 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Janvier 3eme bulletin d’information Informations: dépôt du dossier bilan 2016 études, concertation . Mars Action de concertation médiation mené par En pièce joint le rapport /avril 2017 T.E.R.R.E (territoire ruraux et environnement )

08/09/2017 A la demande de la mairie , aide à Action annexe autour des ENR et l’organisation d’une journée animation avec non centré sur le projet éolien. IDRR – « information sur les énergies renouvelables et les économies d’énergie sur la commune de Cambounès. « Avis de la CE : les éléments factuels contenus dans les lignes ci-dessus tendent à accréditer que le niveau d’information a été acceptable et constant durant du moins la période s’étalant de mars à septembre 2017, mais concentré essentiellement sur la commune de Cambounès pour cause de refus provenant des élus du Rialet. La CE estime cependant qu’il ne s’agit pas réellement de concertation au sens où aucune inflexion du projet ne semble avoir été envisagée suite à consultation avec le public, aucune réunion publique n’ayant été organisée. Au final, les actions d’information ont été nombreuses, mais apparemment univoques.

A6.2/ Défaut de concertation et d’information des élus du Rialet. @133 : Projet qui a été mené sans consultation de la municipalité du Rialet. @220 : Je suis, également, élu de la commune du Rialet et je trouve vraiment regrettable le comportement des élus de la commune de Cambounès. En effet, nous avons découvert le projet uniquement lors de l'implantation du mât de mesure à 500m de nos premières habitations. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Monsieur Castan, Maire du Rialet, a été rencontré dans le cadre des démarches foncières liées au projet dès 2012 et ce, à plusieurs reprise concernant le projet éolien de Cambounès et à l’aire d’implantation étudiée. Par un courrier en date du 05 avril 2014 adressé à la mairie de Cambounès, la commune du Rialet demande des précisions concernant l’installation du mat de mesure mais laisse clairement entendre que la mairie a connaissance du projet engagé sur Cambounès. Les différentes actions de concertation sont présentées en réponse A/6.1 Avis de la CE : dont acte pour la réponse référencée du porteur de projet. Il semble bien que la municipalité du Rialet était au fait du projet dès 2014 et son premier magistrat depuis 2012.

A6.3/ Manque d’information des administrés par la municipalité de Cambounès. @209 : Pourquoi les habitants n'ont été informés de l'éventuelle implantation d'éolienne sur leur territoire que bien longtemps après les études de ce projet ? Pourquoi n'avons-nous pas été invité à nous prononcer par référendum (pour ou contre), sachant que cette implantation concerne tout le monde ? Autant de questions qui m'amènent à penser que nos élus ont voulu nous cacher ce qui pourrait nous fâcher ? Question de la CE : qu’en est-il ?

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 111 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Réponse d’EDF EN : Confère la réponse apportée par EDF Renouvelables A/61 sur les actions de concertations. Avis de la CE : l’information relative au projet a été réalisée comme décrit plus haut, la CE faisant le constat qu’en la matière, quelles que soient la quantité et la qualité des actions d’information, cette dernière ne touche que les personnes qui veulent bien la chercher. Au final, la municipalité de Cambounès ne semble pas avoir mis ce projet sous le boisseau.

A6.4/ Défaut de concertation pour l’établissement du dossier pouvant déboucher sur une potentielle impossibilité de passage lors des travaux. O75 : (…) le chemin qui passe devant sa stabulation (accès pour E06 et E07) emprunte d'une part une portion de chemin privé (appartenant à M. CASTAN) et une partie de chemin rural. Or, ni le propriétaire, ni le Maire n'a été contacté par le porteur de projet pour autorisation de passage. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Confère à la réponse d’EDF renouvelables à l’observation A1.4 Par nature, un chemin rural est public et affecté à l’usage du public. Ce chemin rural ne nécessite pas d’aménagements particuliers. Il est suffisamment dimensionné pour le passage des convois. Nous n’avons donc pas besoin d’obtenir l’accord de la commune. Par principe, nous avons d’ores et déjà obtenu l’accord de la commune de Cambounès, qui a notamment participé financièrement à la réfection de ce chemin. Avis de la CE : voir la position de la CE à l’observation A1.4. Dont acte pour la circulation publique sur les chemins ruraux.

B/ OBSERVATIONS DES ASSOCIATIONS

Le traitement différencié des contributions qui figurent ci-après ne constitue pas une mise en exergue inhérente à leur qualité intrinsèque, mais plutôt à leur provenance. A contrario, les remarques synthétisées par avant ne sont pas réputées de moindre valeur, la plupart des problématiques reprises ci-après étant, du reste, déjà présentes dans la synthèse thématique précédente. Les contributions qui suivent émanent d’associations ayant déposé ès qualités.

Certaines des observations qui figurent dans ce paragraphe sont redondantes avec des contributions abordées dans la synthèse thématique. La commission d’enquête les a néanmoins retranscrites pour édification complète du porteur de projet.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 112 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

B1/ FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT

B1.1/ Les travaux d’accès et de coulage des fondations peuvent profiter à des entreprises locales, mais celles-ci utilisent le plus souvent de la main d’œuvre étrangère comme l’a confirmé l’Inspection du travail sur de nombreux chantiers. Le montage des machines est effectué par le fabricant ou par des entreprises internationales. Or il n‘existe pas d’entreprise français capable de fabriquer ce type d’éolienne. Elles sont fabriquées en Allemagne, au Danemark, en Espagne ou en Chine. Question de la CE : Quel sera le véritable impact pour l’économie locale ?

Réponse d’EDF EN : EDF Renouvelables a signé avec la Fédération Française du Bâtiment, la CCI Occitanie, DERBI, et la Fédération Occitanie des Travaux Publics, une charte d’engagement social et environnemental en juin 2017 avec pour but de participer à la lutte contre l’exclusion sociale et de promouvoir l’emploi au plus proche des parcs éoliens en Occitanie. Une déclinaison de la Charte est en cours de signature avec la CCI du Tarn et la délégation tarnaise de la Fédération Régionale des Travaux Publics Occitanie. Ainsi, les soumissionnaires s’engagent à mettre en œuvre une clause d’insertion sociale et une clause environnementale dans le cadre des appels d’offre pour la réalisation des parcs éoliens. Cette charte permettra de s’assurer d’un emploi local et social. EDF Renouvelables France s’engage à la mise en œuvre depuis toujours de dispositifs favorisant la possibilité pour les entreprises locales de répondre à ses marchés et de les remporter. Citons à ce titre : - l’allotissement du chantier de construction, - la possibilité de répondre en groupement, - la prise en compte du bilan carbone et de la responsabilité sociale des entreprises dans les cahiers des charges,

Illustration des besoins d’EDF Renouvelables France en phase chantier

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 113 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

De manière plus générale, d’après l’étude « Observatoire de l’éolien 2019 » réalisée par Capgemini Invent et France Energie Eolienne, l’Occitanie bénéficie d’une forte création d’emploi via la filière éolienne : voir cartes page suivante.

Avec près de 1.800 ETP, l’Occitanie est la 2e région en terme d’emplois éoliens et encore plus concernant les emplois de maintenance et d’exploitation :

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 114 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

L’Occitanie dépasse les 1.000 ETP pérennisés pendant la durée de vie des projets éoliens.

A titre d’exemple, on peut noter en région Occitanie, la présence d’une base de maintenance VESTAS à Castres (81) ou des bases de maintenance de la société ENERCON à Millau (12), Lacaune (81) Sigean (11) et Soubès (34) base ouverte en 2017. EDF Renouvelables est aussi très présent en Occitanie : • Activités de développement et de gestion des parcs dont les agences sont situées à Béziers et à Toulouse (70 salariés). • Activités d’études, de construction et de maintenance des parcs éoliens et photovoltaïques basées à Colombiers (200 salariés). Avis de la CE : dont acte pour l’emploi pérenne en Occitanie parfaitement étayé ainsi que dans une moindre proportion et de façon plus temporaire en phase chantier pour l’emploi local, une charte étant « en cours de signature avec la CCI du Tarn et la délégation tarnaise de la Fédération Régionale des Travaux Publics Occitanie ». Au-delà et à l’exception de l’entretien ponctuel tel que débroussaillement et gyrobroyage, il faut constater que l’emploi local sur la durée de vie du parc sera vraisemblablement minime.

B1.2/ Les vrais emplois locaux et pérennes sont dans le conseil pour les économies d’énergie, l’autonomie énergétique des territoires et l’isolation des bâtiments. Question de la CE : qu’en est-il ?

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 115 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Réponse d’EDF EN : Le sujet de l’emploi est traité à la question précédente. Ce projet éolien vise à diversifier et à compléter le mix énergétique local et régional «décarboné» dans une logique de lutte contre le réchauffement climatique. Il se place dans les objectifs de la France traduits dans le projet de programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE) fixant une capacité installée de d’éolien terrestre en 2028 (15 GW installés à fin 2018) et une réduction de la part du nucléaire à 50% à l’horizon 2035. La PPE et la loi de transition énergétique fixent aussi les objectifs de réduction de la consommation d’énergie, de rénovation énergétique des logements. L’évaluation macro-économique réalisée pour la PPE 2019-2028 montre son impact positif sur la croissance économique et l’emploi, avec la création de 413 000 emplois d’ici à 2028 (par rapport à une situation sans PPE). Le développement de projet éolien en France ne s’oppose pas à la mise en place de la politique sur les économies d’énergies et participera à la création directe et indirecte d’emplois . Avis de la CE : la commission d’enquête prend acte des arguments exposés ci-dessus, mais relève que certaines observations émises en cours d’enquête tendent à remettre en cause la pertinence de la diminution de l’énergie nucléaire décarbonée au profit d’une augmentation d’une énergie…également décarbonée, le gain en matière de GES étant à questionner. Les emplois créés par le truchement de la PPE le seront vraisemblablement surtout dans les métiers liés à la rénovation énergétique des logements.

B1.3/ Le petit commerce, l’agriculture et le tourisme sont les principales sources d’emploi non délocalisables. Ils pourraient être mis en cause par les divers impacts des éoliennes sur la qualité de vie et la santé des riverains. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Les impacts du parc éolien en phase d’exploitation sur le milieu humain sont traités au chapitre 6.3.2 de la page 403 à la page 408 de l’étude d’impact. Ce point conclut que le parc éolien de Cambounès contribuera significativement à l’activité économique locale. Les études réalisées par des organismes d’Etat tels que l’ADEME ou des ONG indépendantes, cf. La manne inexploitée des renouvelables, Greenpeace 2015, indiquent notamment que « la présente étude permet de montrer que les projets d’énergies renouvelables, au-delà des simples bienfaits environnementaux induits, sont également créateurs de flux économiques nouveaux et substantiels pour les collectivités locales. » Ce qui bénéficie indirectement à toute la communauté. Avis de la CE : il est indéniable qu’un parc éolien contribue significativement à l’activité économique locale par le biais des recettes fiscales que touchent les collectivités qui sont concernées directement par la présence d’éolienne sur leur territoire. Il demeure que pour les collectivités qui se considèrent comme impactées sans avoir sur leur territoire la moindre éolienne (cas du Rialet en l’espèce) aucun subside n’est prévu. S’agissant de l’étude de Greenpeace citée et plus précisément du parc éolien des Tilleuls, un consensus général a permis

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 116 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès de créer une Société d’Economie Mixte qui détient le parc, au capital de laquelle d’autres collectivités sont parties prenantes, touchant ainsi des retombées au prorata de leur participation. S’agissant du projet de Cambounès, les retombées connaîtront une clef de répartition bien différente.

B1.4/ Le projet éolien de Cambounès n’apparaît pas acceptable ; de nombreux avis ont souligné son fort impact sur la qualité paysagère des territoires environnants. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Confère aux réponses d’EDF Renouvelables aux observations du Chapitre A2 Patrimoine et Paysage et aux observations du Chapitre C Observations des Personnes Publiques. Avis de la CE : dont acte. La CE renvoie à son avis en la matière en regard des observations y afférentes.

B1.5/ Tant le CNPN que la MRAE ont exprimé des réserves ou des recommandations très strictes sur ce projet, notamment du fait que « le site se trouve sur un axe de migration de l’avifaune (…) avec un effectif de passage important » et en raison « d’impacts résiduels notables sur plusieurs (espèces) d’oiseaux à fort enjeu patrimonial » (avis MRAE page 10) Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : EDF Renouvelables tient à signaler que l’avis du conseil national de la protection de la nature, rendu le 23 novembre 2018, ne fait pas état de réserve concernant l’implantation du projet et l’axe de migration de l’avifaune. La réponse à l’avis de la MRAe est présente dans le dossier de demande d’autorisation (vol3) « 8.documents relatifs à l’instruction » page16 et répond à cette interrogation. Extrait de la réponse d’EDF Renouvelables : « Il demeure effectivement certains impacts qui peuvent être non négligeables pour certaines espèces (en l’occurrence ici les busards) ; c’est la raison pour laquelle des mesures de compensation, d’accompagnement et de suivis seront spécifiquement mises en œuvre concernant ces espèces, (…) Le tableau de synthèse présentant les impacts résiduels après intégration des mesures d’évitement et de réduction (p.624), témoigne du respect de la séquence ERC (Eviter Réduire Compenser) et du principe de proportionnalité entre les niveaux d’enjeux et les moyens mis en œuvre pour intégrer au mieux le projet dans son environnement. Après analyse de ce tableau, il demeure effectivement certains impacts résiduels pouvant être qualifiés de notables pour des espèces en particulier (en l’occurrence ici les busards), ce qui explique que des mesures de compensation, d’accompagnement et de suivis ont été proposées dans l’étude d’impact et seront spécifiquement mises en œuvre concernant ces espèces. (…)

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 117 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Ce programme de mesures ERC a été validé à l’occasion de l’avis favorable du CNPN (avis n°2018-01047-011-001 du 23/11/2018). » Avis de la CE : dont acte pour le renvoi au dossier et plus précisément aux réponses en regard des avis du CNPN et de la MRAe. La CE n’ignore pas l’avis favorable du CNPN à la demande de dérogation mais considère que la formulation « C’est pourquoi un avis favorable est apporté à cette demande de dérogation aux conditions impératives suivantes : (…) » stipule un avis favorable à condition que ou sous réserve que. Il semble que dans sa réponse à cet avis, les conditions impératives n’aient pas toutes été levées.

B2 / SITES &MONUMENTS (SPPEF)

B2.1/ Les points de vue seront impactés, en particulier Combelirou, Labro, Grifoulas, au Rialet les fermes et les maisons situés au-dessus du cimetière, les habitants de la Peyrarque Haute et Basse, des Redondasses…sans oublier à l’aplomb de la Durencuse, les villages ou hameaux de Saint-Salvy-de-la Balme, la Sabatarié, etc… Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Confère au réponse apporté par EDF renouvelables aux observations C1.2.2/ C1.2.3/ C1.2.4/. L’analyse des impacts sur le paysage est traitée au chapitre « 6.4 Paysage et patrimoine » à la page 428 de l’étude d’impact. Avis de la CE : voir avis de la CE aux observations référencées dans la réponse ci-dessus.

B2.2/ Les éoliennes seront plus hautes que les versants qui les entourent, avec un effet de surplomb qui pourra être fortement ressenti. Les photomontages démontrent la réalité d’une présence éolienne invasive et susceptible de faire évoluer le cadre de vie des riverains. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : La réponse à l’avis de la MRAe est présente dans le dossier de demande d’autorisation (vol3) « 8.documents relatifs à l’instruction » page16 et répond à cette interrogation. « Quelques hameaux sont localisés dans les vallons. Ainsi, Amigoul (simulation 35) et Durenque (simulation 36) seront par exemple exposés au projet : dans les deux cas, le parc est partiellement visible, et les éoliennes les plus proches sont visuellement prégnantes, mais le recul maintenu par rapport au parc permet d’éviter tout effet de surplomb ou de monumentalité ; l’échelle des éoliennes reste d’ailleurs comparable à celle du bâti présent. (éolienne les plus proches : E6 1,18km et E7 - 1,1km d’Amgioul ,E6 1,26km E7 1,6km le la Durenque ) Le rapport d’échelle entre plusieurs composantes du paysage n’est pertinent que s’il est analysé dans sa verticalité et dans son horizontalité.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 118 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

L’appréhension de l’échelle peut être donnée par référence à la taille d’un objet connu. Elle peut s’apprécier verticalement ou horizontalement. La notion d’échelle verticale permet de rendre compte du rapport de dimension entre deux ou plusieurs objets. Le rapport d’échelle ainsi étudié s’analyse en prenant en compte la taille des objets composants le paysage et l’échelle de ces objets tels qu’ils sont visibles depuis le point de vue de l’observateur (comparaison des tailles apparentes). Le rapport d’échelle est aussi à analyser en fonction de la distance physique qui sépare les composants comparés. On parle alors d’échelle horizontale.

source image : Guide éolien

Aux abords du bourg de Cambounès, la visibilité sur le projet est le plus souvent partielle, ce qui peut entrainer une perception légèrement confuse de son implantation (lorsque deux bouquets sur trois sont visibles, et distants l’un de l’autre, par exemple). Certaines vues impliquent des effets de surplomb marqués sur la vallée de la Durenque (dû au positionnement des éoliennes E1 et E2 à proximité de la rupture de pente), par exemple depuis la D93, (simulation 31 ) au-dessus du village , mais cet effet devient moins important en descendant dans la vallée, vers le cœur du bourg (simulation 32). Ainsi, depuis le centre de Cambounès (simulation 32b), les éoliennes visibles s’inscrivent dans la silhouette du village, entre les volumes bâtis, sans rapport d’échelle désavantageux pour le paysage (malgré le léger effet de surplomb). »

Avis de la CE : il est patent que le cadre de vie des habitants sera modifié, tant il est vrai que des éoliennes de 125 mètres en bout de pale ne peuvent qu’avoir un effet modificateur. Le cadre de vie constitue une réalité plus large que le seul lieu d’habitation et englobe notamment les itinéraires de déplacement en véhicule, ou de promenade, lesquels donneront à ressentir parfois « la réalité d’une présence éolienne invasive ». Même si ce ressenti peut être fugitif et s’estomper à partir, par exemple, d’un point de rupture de pente, il a une réalité patente.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 119 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

B2.3/ En page 4, paragraphe 3 de sa contribution, l’association énonce que : « la jurisprudence de fait acquise dans les départements d’Occitanie indique qu’il convient de retenir un éloignement entre les habitations et les machines plus proche de 1000 m , par une application intelligente de l’article L 515-44 du code de l’environnement : la délivrance de l’autorisation d’exploiter est subordonnée au respect d’une distance d’éloignement entre les installations et les constructions à usage d’habitation…appréciée au regard de l’étude d’impact prévue à l’article 122- 1… » Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Il n’existe aucune jurisprudence, ni aucune règlementation spécifique à l’Occitanie qui imposerait une distance minimum de 1000 mètres entre éoliennes et habitations. Avis de la CE : la CE n’ayant pas à dire le droit ne formule aucun avis.

B2.4/ Les reproches faits au dossier en matière de patrimoine et paysage reprennent tous les arguments développés par la MRAe, constatant notamment que « la composante paysagère n’a pas été privilégiée dans le choix du projet retenu » ou que le plateau à l’identité montagnarde présente une grande homogénéité de paysage sur tout le secteur, qu’il n’est pas souhaitable de rompre. Transformer des chemins de randonnée en pistes d’accès aux éoliennes ne saurait constituer une mesure sérieuse d’insertion paysagère. Sont également repris des éléments de l’avis paysage unique (UDAP, DREAL, DDT) relatifs d’une part à la dispersion des éoliennes qui démultiplie les angles de vues et d’autre part à la hauteur des mâts par rapport aux versants qui entraîne un effet de surplomb. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : La réponse à l’avis de la MRAe est présenté dans le dossier de demande d’autorisation (vol3) « 8.documents relatif à l’instruction » page16 . Confère aux réponses d’EDF Renouvelables aux observations du Chapitre A2 Patrimoine et Paysage et aux observations du Chapitre C Observations des Personnes Publiques. L’analyse des impacts sur le paysage est traitée au chapitre « 6.4 Paysage et patrimoine » à la page 428 de l’étude d’impact. Avis de la CE : dont acte. Voir les avis de la CE en regard des observations ci-dessus référencées.

B2.5/ Pour ce qui est du patrimoine bâti, l’avis paysage unique est également cité, rappel étant fait que cette frange du Sidobre comporte des monuments et sites reconnus ainsi que des chemins de randonnée, notamment un chemin de Saint-Jacques de Compostelle, au milieu d’une nature préservée. Enfin, ce projet porterait atteinte au Belvédère du Plo de la Bise et au village d’Hautpoul qui est un site inscrit. Question de la CE : qu’en est-il ?

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 120 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Réponse d’EDF EN : Pour le chemin de St Jacques de Compostelle, confère aux réponses d’EDF Renouvelables à l’observation A2.6 / Pour les visibilités depuis les franges du Sidobre, confère aux réponses d’EDF Renouvelables à observation C1.2.1 – Avis de la CE : la CE relève que s’il y a visibilité effective à partir du Plo de la Bise, tout de même à quelque 12 kilomètres à vol d’oiseau des éoliennes, elle est beaucoup moins sûre à partir du village d’Hautpoul (altitude approximative 540 mètres) du fait du relief situé à environ 1 kilomètre au Nord-Nord-Est du village qui présente une ligne de crête à 579-593 mètres, laquelle interdit vraisemblablement toute visibilité sur le parc éolien de Cambounès compte tenu de sa hauteur sur l’horizon. La CE s’est prononcée par ailleurs quant à l’impact effectif sur le cadre naturel et le chemin de Saint-Jacques.

B3 / FEDERATION ENVIRONNEMENT DURABLE

B3.1/ Dans de nombreux secteurs touristiques, montagnes, sentiers de randonnée, monuments et villages classés, paysages (…) nous auront été volés pour l’enrichissement de quelques-uns. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Cette observation subjective et ne reposant sur aucun fait n’appelle aucun commentaires de la part d’EDF Renouvelables. Avis de la CE : dont acte. La commission d’enquête tient à préciser que le « correspondant local » de l’association a fourni plusieurs liens qui renvoyaient à divers textes et documents élaborés par la FED, exprimant de façon générique une opposition à l’éolien, sans référence concrète au projet précis.

B4 / ASSOCIATION NOSTRA MONTANHA

B4.1/ La distance des habitations est calculée au plus juste, « avec un compas », les éoliennes se situeront à l’orée du centre bourg du Rialet. L’impact visuel sera très fort sur certaines zones, effets stroboscopiques le jour, effets clignotants rouge de nuit. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : La loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement et l'article 3 de l'arrêté du 26 août 2011 - relatif aux installations de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent au sein d’une installation soumise à autorisation au titre de la rubrique 2980 de la législation des ICPE prévoit qu'aucune éolienne ne peut être implantée dans une zone tampon de 500 mètres autour des habitations et des zones urbanisables.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 121 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

L’étude d’impact traite de la compatibilité du projet avec les tiers , voir la page 408 « 6.3.7.1 Compatibilité avec les tiers ». Le tableau ci-contre présente la distance entre des éoliennes et les plus proches habitations du site éolien. (page 409 d’EIE) Le paragraphe 6.3.9 Les ombres portées, p 413 de l’étude d’impact, traite de l’effet stroboscopique. Il conclut que « L’impact des ombres portées sur une année peut ainsi être qualifié de potentiellement faible pour l’ensemble des habitations proches des éoliennes en projet. » La sensibilité de l’œil humain à la lumière rouge étant moins importante qu’à la lumière blanche, et ce à fortiori la nuit où l’éblouissement est le plus important. Une lumière rouge est donc plus une source ponctuelle donnant une information de localisation qu’un éclairage. Ainsi, l’intensité du balisage, en particulier nocturne, l’éloignement des éoliennes vis-à-vis des habitations, leur nombre réduit (sept) et la synchronisation des balises du parc en phase exploitation permettent de qualifier de faible l’impact du balisage. Le couvert végétal et la faible visibilité du parc éolien depuis les alentours sont autant de facteurs d’atténuation de cette perception. Les émissions lumineuses dues au balisage des éoliennes de Cambounès seront conformes aux dispositions réglementaires en vigueur. L’impact des émissions lumineuses dues au balisage est traité page 413 de l’étude d’impact 6.3.8.7 Les émissions lumineuses dues au balisage. Avis de la CE : tout en reconnaissant que la distance de 500 mètres aux éoliennes est respectée pour les lieux d’habitation, la CE estime qu’au moins les habitants de Lagrange, Combelirou et La Peyrarque haute ainsi que ceux de Castelès et du village du Rialet peuvent légitimement ressentir une inquiétude face à cette relative proximité. S’agissant des ombres portées, il s’agit des valeurs calculées sur l’année lesquelles sont toutes inférieures à 30 heures cumulées. En revanche, il est précisé en page 417 de l’étude d’impact que « des dépassements potentiels théoriques de la durée journalière d’apparition du phénomène recommandée sont possibles pour les riverains de Combeliroun du Castelès et de Peyrarque haute ». La CE précise que la tolérance de 30 minutes par jour habituellement recommandée est dépassée pour ces trois hameaux, avec notamment 49 minutes par jour pour Castelès, ce qui excède largement la recommandation. En la circonstance, bien qu’aucune limite normative ne soit fixée, il est plausible que les habitants de ce hameau au premier chef, mais également ceux des deux autres lieux de vie seront « potentiellement » incommodés.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 122 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

B4.2/ L’impact sonore sera réel, mis en évidence par l’étude d’impact. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : La réponse à la thématique Acoustique est traitée à la question A4.2/ Ainsi, l’étude d’impact confirme que :  Les émissions sonores du projet (bruit maximal autorisé) dans le périmètre d’étude seront conformes à la règlementation ;  Après mise en place d’un plan de bridage, les émergences du parc éolien respecteront le cadre règlementaire. Avis de la CE : dont acte pour la réponse arguant du plan de bridage propre à ramener les émergences au niveau légal. En tout état de cause, seule une campagne post-installation serait de nature à lever tout doute.

B4.3/ La proximité immédiate d’une stabulation à 200 m d’une éolienne mettra en péril la poursuite de l’activité. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : L’implantation d’un parc éolien ne revêt aucune forme d’incompatibilité avec les activités agricoles d’élevage. L'implantation de parcs éoliens n'affecte pas les activités économiques préexistantes et, en particulier, l'agriculture et l'élevage car les éoliennes ont une faible emprise au sol et n'empêchent pas les activités agricoles de se poursuivre. Avis de la CE : la réponse ne se situe pas sur le même plan que la question qui fait implicitement référence aux témoignages d’agriculteurs relatifs au comportement anormal de leur troupeau à proximité des éoliennes suspectées de générer des infrasons ou des ondes électromagnétiques. En tout état de cause, l’exploitant agricole a témoigné de sa crainte d’une prolifération des campagnols, faute de prédateurs (busards et Grand-Duc), et des ravages de ces rongeurs sur les prairies naturelles qu’il exploite.

B4.4/ Les retombées sur la valeur immobilière des maisons sur un territoire déjà fortement dévalué sera négatif. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Confère à la réponse apportée par EDF Renouvelables sur l’immobilier question : A1.1 Avis de la CE : voir avis de la CE en regard de la question A1.1.

B4.5/ L’attractivité du territoire, apprécié pour son caractère authentique, calme et préservé sera remis en cause, d’autant que le village est en pleine dynamique. Question de la CE : qu’en est-il ?

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 123 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Réponse d’EDF EN : Confère à la réponse apportée par EDF Renouvelables à la question : A5.6 Avis de la CE : voir avis de la CE en regard de la question A5.6.

B4.6/ Le projet causerait de nombreuses et importantes atteintes aux paysages, qui ont justifié l’avis négatif de la DREAL, de la DDT et de l’UDAP du Tarn ; les photomontages du dossier minorent de manière considérable les impacts ; des photomontages supplémentaires demandés par la mairie du Rialet n’ont jamais été réalisés et en particulier, aucun photomontage n’a été réalisé l’hiver. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Concernant l’avis des services paysagers, confère aux réponses d’EDF Renouvelables aux observations du Chapitre A2 Patrimoine et Paysage et aux observations du Chapitre C Observations des Personnes Publiques. Concernant les photomontages, confère la réponse apportée par EDF Renouvelables A1.2 Concernant les photomontages demandés par la commune du Rialet, confère la réponse apportée par EDF Renouvelables A.10. Des photomontages ont été réalisés en hiver et sont présents dans l’étude d’impact : Photomontage : 41b page 46 ; Photomontage : 41c page 47 , Photomontage : 43b page 50 ; Photomontage : 46b page 54 ; Photomontage : 48b page 57. Ces points de vues ont fait l’objet d’un complément et ont été réalisés en février 2016. Les photomontages n°27 , 38 , 40 ,42 , 49 , 50 ont été réalisés au début du printemps 2015 et présentent des paysages similaires à ceux de l’hiver, les plantes à feuilles caduques ou marcescentes n’ayant pas encore vu la repousse des nouvelles feuilles. C’est donc plus d’un tiers des photomontages sur les vue proches qui ont été réalisés avec des vues hivernales, afin de caractériser la visibilité à « feuilles tombées », conformément aux demandes administratives, bien qu’une partie du massif forestier soit concernée par des résineux. Avis de la CE : la CE renvoie à ses avis en regard des questions ci-avant relatives au paysage. Par ailleurs, des photomontages en ambiance hivernale figurent bien dans le dossier.

B4.7/ Une pétition transmise par l’association Nostra Montanha (90 noms) fait état de l’atteinte aux paysages préservés du territoire, à ses chemins de randonnée et à la réputation du Parc Naturel Régional du Haut Languedoc. Question de la CE : qu’en est-il ?

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 124 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Réponse d’EDF EN : Confère aux réponses d’EDF Renouvelables aux observations du Chapitre A2 Patrimoine et Paysage et aux observations du Chapitre C Observations des Personnes Publiques. La pétition transmise par l’association Nostra Montanha ne relève en rien d’une opposition locale au projet. L’enquête Publique s’étant tenue sur 45 jours et l’association ayant énormément œuvré à l’opposition sur ce projet, EDF Renouvelables constate un faible nombre de signataires issus des commune de Cambounès, du Rialet ou de Boissezon. Cette pétition comprend 87 signataires répartis géographiquement dans les communes suivantes - 17 signataires sont issus de la commune du Rialet ; - 4 signataires sont issus de la commune de Cambounès ; - 8 signataires sont issus de la commune de Boissezon ; - 21 signataires sont localisés ailleurs dans le Tarn (, Castre ,Albi…) ; - 37 signataires ne sont pas du département (Toulouse, Concarneau, Mazeres, Revel …). La population des communes de Cambounès, du Rialet et de Boissezon est, d’après les chiffres de l’INSEE 2015 : - De 334 habitants pour Cambounès - De 54 pour le Rialet - De 407 pour Boissezon Cette pétition représente moins de 4% de la population locale, ce faible pourcentage de la population local au vu du nombre de signataires tend à démontrer, que contrairement aux affirmations de l’association, l’opposition au projet est loin d’être majoritaire . Avis de la CE : dont acte pour la réponse relevant que la pétition a totalisé aux alentours de 4% de la population locale et a recueilli une soixantaine de paraphes provenant de l’extérieur du territoire concerné, ce qui du reste ne disqualifie pas les signataires qui ont toute légitimité à s’exprimer. Par ailleurs déduire du nombre de signataires locaux que l’opposition n’est pas majoritaire peut être hâtif, dans la mesure où le tropisme naturel des habitants des communes rurales les pousse peu à s’engager, quelle que soit leur opinion. Les questions évoquées ayant été traitées par ailleurs, la CE renvoie à ses avis formulés en regard des observations similaires. Pour ce qui a trait à la réputation du PNR HL, c’est au parc lui-même qu’incombe la charge de défendre sa réputation, notamment par le truchement de sa charte. Rappel est ici fait que la construction d’éoliennes sur le territoire du parc est autorisée à concurrence de 300 éoliennes, ce chiffre ne constituant pas un objectif à atteindre, mais un plafond.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 125 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

B4.8/ L’avis de la MRAE précise : « L'enjeu est particulièrement fort pour le Busard cendré et le Busard Saint-Martin, qui nichent actuellement à proximité de l'aire d'implantation des éoliennes. Le risque de collision est fort avec les futures éoliennes lors des comportements nuptiaux ». Tous méritent d'être protégés, les rapaces bien sûr, au sommet de la chaîne alimentaire, mais aussi toutes les espèces familières qui peuplent nos campagnes et sont aujourd'hui les premières victimes de l'agriculture intensive, artificialisation des sols, déforestation... Ce territoire est aussi un couloir migratoire important pour le sud du département, entre la vallée de la Durenque et le couloir de Roquecézière-Lacaune. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Confère à la réponse apportée par EDF Renouvelables à l’observation B.15 La réponse à l’avis de la MRAe est présente dans le dossier de demande d’autorisation (vol3) « 8.documents relatif à l’instruction » page16 et répond à cette interrogation. Avis de la CE : voir par ailleurs avis de la commission.

B4.9/ Il faut noter les effets cumulés avec le projet voisin d'implantation de 6 éoliennes sur la commune de Boissezon, la directrice de l'écologie de la DREAL note que les 16 ha prévus par EDF-EN pour compenser les deux [aires] de nidification des busards est située près de ces éoliennes. La DREAL a notifié cette proximité à EDF-EN, lui a demandé de modifier l'emplacement du site de compensation... elle indique : « Ces demandes n'ont pas été suivies par EDF-EN qui a souhaité maintenir l'emplacement... La DREAL estime donc que l'emplacement du site compensatoire proposé induirait des risques de mortalité par collision avec le projet de Boissezon ». Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Confère à la réponse apportée par EDF Renouvelables à l’observation A3.5 Avis de la CE : voir l’avis de la commission en regard de la question par ailleurs posée.

B4.10/ D’après l'avis de la LPO du Tarn : il y a nécessité de ménager des espaces de « respirations » permettant à l'avifaune, et notamment les rapaces, de pouvoir se mouvoir sans avoir à éviter des éoliennes. C'est particulièrement le cas dans « nos » montagnes, souvent prises dans les nuages… qui rend aujourd'hui illusoire la pertinence des techniques actuellement proposées pour limiter les impacts par évitement et/ou effarouchement voire de bridage. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : La pertinence des mesures ERC ,mises en place dans le cadre du projet de Cambounès, ont fait l’objet du passage en commission au Conseil National et d’un avis MRAe. Des interrogations légitimes ont été posées et EDF Renouvelables y a apporté les

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 126 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès réponses nécessaires. Elles sont présentées dans le dossier de demande d’autorisation (vol3) « 8.documents relatif à l’instruction » page 16. Ce programme de mesures ERC a été validé à l’occasion de l’avis favorable du CNPN (avis n°2018-01047-011-001 du 23/11/2018). A notre connaissance l’Association Nostra Montanha ne dispose d’aucune expertise scientifique écologue qui permette de justifier scientifiquement cette affirmation. Avis de la CE : Le CNPN a formulé effectivement un avis favorable à la demande de dérogation exprimée par le porteur de projet, en exprimant des conditions impératives précisément exprimées. La CE note cependant que certaines de ces conditions ne seront pas suivies d’effet, tel que l’a précisé le porteur de projet dans sa réponse à cet avis. Par ailleurs, la CE tient à préciser que l‘un des membres du bureau de l’association Nostra Montanha appartient à la LPO du Tarn, ce qui, sans lui conférer es qualités une expertise, laisse à penser tout de même qu’il possède une certaine connaissance des comportements aviaires.

B4.11/ La demande de dérogation pour le parc de Cambounès comporte 15 espèces, celles du parc voisin de Boissezon en comportant plus de 60. Question de la CE : quelles sont les justifications de cet écart très significatif entre les deux parcs, pourtant très proches ?

Réponse d’EDF EN : Une demande de dérogation pour les espèces protégées est une procédure réglementaire encadrée par des textes de loi notamment par l’article L.411-2 du Code de l’environnement qui instaure la possibilité de déroger à l’interdiction de porter atteinte aux espèces protégées, sous certaines conditions. Les espèces figurant dans la liste du dossier de dérogation sont celles pour lesquelles la démarche d’évitement et de réduction des impact n’a pas été suffisante pour réduire de manière significative les impacts résiduels. Bien que l’étude d’impact du projet éolien de Cambounès conclut à un impact résiduel non significatif, les services de la DREAL ont demandé, dans le cadres de la demande de compléments, de déposer une demande de dérogation de destruction d’espèce protégée pour les espèces les plus patrimoniales. Au sein du dossier de dérogation, il est possible d’intégrer les espèces pour lesquelles les impacts résiduels ne sont pas significatifs et, de fait, d’intégrer par exemple les espèces les plus communes. Pour le parc de Cambounès, le choix avait été fait d’aller le plus loin possible dans la démonstration d’absence d’impact résiduel sur les espèces protégées. En revanche, malgré un avis favorable, le CNPN a demandé d’intégrer toutes les espèces protégées même celles pour lesquelles l’impact n’est pas résiduel. EDF Renouvelables, dans sa réponse à l’avis formulé par le CNPN, s’est engagé à compléter le Cerfa aux oiseaux et mammifères probablement impactés Le CNPN a rendu un avis favorable pour le projet de Cambounès (avis n°2018-01047-011- 001 du 23/11/2018).

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 127 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Avis de la CE : la demande de dérogation formulée par le porteur de projet est une démarche très encadrée, comme en attestent les demandes de la DREAL et du CNPN. Le procès en incomplétude de cette demande ne semble donc pouvoir être fait.

B5 / TOUTES NOS ENERGIES-OCCITANIE ENVIRONNEMENT

B5.1/ L’implantation des éoliennes en trois « paquets » va provoquer un mitage du territoire. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : L’aménagement paysager travaillé par le Maître d’ouvrage en concertation avec le bureau d’études Abies, qui consiste à implanter les éoliennes en plusieurs bouquets, vise à s’accorder au mieux à la nature du relief existant (nombreux vallons découpant le rebord du plateau en petites buttes successives) et à réduire la prégnance visuelle du projet (maintien d’espaces de respiration visuelle entre les bouquets). Dans le cadre d’un paysage fermé, comme c’est le cas ici, le degré de fermeture est lié à la densité du maillage forestier et à la complexité de la topographie. Pour vérifier la pertinence de ce choix, plusieurs analyses ont été menées, notamment par cartes de zones d’influence visuelle (ZVI) et par simulations visuelles. Cette conception en « bouquets » résulte d’un processus itératif de hiérarchisation et de prise en compte des différentes contraintes techniques, réglementaires et environnementales (notamment de biodiversité) opposables localement à un tel projet, et correspond également au contexte paysager. Le relief spécifique du site ne présente pas une organisation simplifiée, suivant un axe principal, mais bien de nombreuses crêtes et vallons secondaires, dessinant des élévations successives qui sont ainsi signalées et soulignées par les groupes d’éoliennes. L’analyse par zones d’influence visuelle (ZVI) montre que les surfaces soumises à visibilité sont finalement peu étendues sur l’aire d’étude : les éoliennes seront visibles depuis à peine 12 % du territoire. De plus, près des trois quarts de ces surfaces sont placés (du fait du nombre d’éoliennes visibles, de l’angle vertical ou horizontal apparent) en visibilité faible, tandis que moins de 10% de ces zones sont placés en sensibilité forte. (6.4.4 Synthèse des impacts paysagers , p527) Depuis un point de vue lointain, cette implantation en plusieurs bouquets peut sembler moins lisible d'un point de vue paysager qu’un alignement d’éoliennes régulièrement espacées. Or, à l’échelle du paysage intermédiaire et rapproché, elle fait écho à l’organisation de la topographie locale, animée par les nombreux vallons affluents de la Durenque : la succession des bouquets d’éoliennes souligne l’alternance de vallons et de lignes de crêtes secondaires. En outre, l’analyse à la fois quantitative et qualitative de l’impact paysager du projet, présentée dans cette étude, a permis de démontrer l'absence de visibilité ou la faible perception de cette implantation en bouquets depuis de nombreux lieux de fréquentation du territoire. Les effets cumulés avec d’autres parcs éoliens (intervisibilités) sont donc assez

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 128 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès faibles du point de vue de la visibilité stricto sensu, et les distances d’éloignement importantes réduisent d’autant plus la perception du projet dans le paysage. Le secteur d’implantations du projet de Cambounès étant distant d’autres parcs éoliens et son implantation en bouquet limitant fortement sa visibilité, ce projet ne présente pas de risques de « mitage » du paysage. Avis de la CE : dont acte pour la réponse argumentée du porteur de projet qui renvoie aux procédés mis en œuvre pour impacter au minimum le paysage tout en permettant des espaces de respiration. La CE s’est déjà positionnée par avant sur cette thématique paysagère.

B5.2/ Ces trois « paquets » vont entraîner 6,5 km de ligne enterrée pour les connecter à quoi il faut ajouter 15 km pour rejoindre le poste de la Raviège, la création de 500 m de pistes et l’élargissement de 6,5 km de pistes forestières et chemins de grande randonnée. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Oui, ces données correspondent à celles du projet. Ces différents thèmes sont traités de manière itérative tout au long de l‘étude d’impact. Avis de la CE : dont acte pour la réponse à l’observation qui se borne à extraire des données du dossier, sous-entendant vraisemblablement que la dispersion des éoliennes en 3 bouquets va impacter notablement le territoire. Cette dispersion est explicitée par avant par le porteur de projet qui renvoie le requérant au dossier d’étude d’impact sur l’environnement qui aborde les impacts du projet.

B5.3/ Les PNR étant reconnus pour leur valeur patrimoniale et paysagère, le PNRHL ne saurait contribuer « de manière totalement irresponsable à la destruction des paysages (…) ». Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Un PNR a pour objectif de mettre en valeur un territoire à dominante rurale dont les paysages, le patrimoine naturel et culturel sont de grande qualité, mais dont l’équilibre est fragile. Leur politique s’appuie sur la protection de l'environnement, l'aménagement du territoire et son développement économique et social. Une charte élaborée et approuvée à l’échelle locale fixe les objectifs et les orientations de protection, de mise en valeur et de développement durable. il convient de rappeler les objectifs d’un Parc Naturel Régional : • la protection et la gestion du patrimoine naturel, culturel et paysager, • l’aménagement du territoire, • le développement économique et social, • l’accueil, l’éducation et l’information, • l’expérimentation, l’innovation. Le PNR Haut Languedoc est doté d’une charte possédant un « Document de référence territorial pour l’énergie éolienne » , encadrant le développement des projets éoliens .

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 129 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

La compatibilité du projet éolien avec le Parc Naturel Régional du Haut-Languedoc est présentée page 585 : 9.6 Compatibilité avec le Parc Naturel Régional. Le projet éolien de Cambounès s’implante dans une zone de sensibilité faible, mais en limite d’un périmètre de sensibilité forte. Une analyse approfondie de son intégration paysagère et des effets cumulés a donc été menée. Le projet éolien de Cambounès est compatible avec la charte du PNR Haut-Languedoc Avis de la CE : la charte du PNR HL 2011-2023 n’interdit pas l’implantation d’éoliennes sur le territoire du parc, le plafond maximum étant à ce jour fixé à 300. Il revient aux élus d’édicter les règles de juste équilibre en matière de protection de l’environnement patrimonial et paysager et activités à visée économique, ce qu’ils ont fait en la circonstance par le truchement du document relatif à l’éolien évoqué par le porteur de projet dans sa réponse. La CE relève que l’observation s’adresse au PNR HL plus qu’au MOA qui a néanmoins pris la peine de répondre de façon précise.

B6 / FEDERATION FRANCAISE DE LA RANDONNEE PEDESTRE

B6.1/ Le site choisi se situe à un carrefour plusieurs chemins de grande randonnée : GR71/GR36/GR653-voie d’Arles/traversée du Tarn. Les randonneurs éviteront le site des éoliennes, ce qui aura pour conséquence de nuire à l’économie du tourisme local. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Cette affirmation ne repose sur aucun élément probant. Le motif éolien introduit par le parc de Cambounès n’est pas un motif isolé au sein du Parc Naturel Régional du Haut Languedoc, mais un élément qui se retrouve régulièrement, et de manière parfois beaucoup plus marquant en fonction des contextes. Il peut être présenté comme un élément de repère géographique et d’intérêt dans le cadre de randonnées . Pour exemple les fiches randonnée produite par le PNR HL. https://www.parc-haut-languedoc.fr/images/cartes/fiche-rando-riols-Notre-Dame-de- Tredos.pdf https://www.parc-haut-languedoc.fr/images/cartes/fiche-rando-Le_Mont_Barre.pdf https://www.parc-haut-languedoc.fr/images/cartes/fiche-rando-murat-Les_Tourelles.pdf Dans le cadre du projet éolien de Cambounès , le cheminement se fait majoritairement dans un environnement boisé, qui, s’il peut être modifié en fonction des coupes, propose tout de même un grand nombre de masques végétaux. Confère aux réponses d’EDF Renouvelables aux observation A2.6/ ,A5.6 / ,C1.2.4/ Avis de la CE : voir les réponses de la commission en regard des observations référencées ci- dessus dans la réponse du porteur de projet.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 130 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

B6.2/ Les randonneurs devront éviter le site l’hiver (54 jours de gel/an) pour éviter les chutes de glace et/ou les projections de glace lors du fonctionnement des éoliennes. Cette situation aura pour conséquence d’obliger les randonneurs à utiliser d’autres chemins non qualifiés, source de problème de sécurité. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Cette affirmation ne repose sur aucun élément probant , le Ministère du développement durable-Direction générale de la prévention des risques (BARPI) ne fait état d’aucun accident lié à la projection de glace par une éolienne. le PNR HL est parcouru de nombreux chemins de randonnée et de grande randonnée, les équipements éoliens sont présents depuis de nombreuses années et aucun cas d’accident n’a été rapporté à ce jour. L’étude de danger présente dans le volume 3 du dossier d’autorisation , présente au paragraphe 7.3.3 Scénario 3 : Projection de glace page 37 ,les risques au projection de glace . Elle conclut : « Il est considéré que le scénario 3 présente un risque faible et acceptable pour les éoliennes n°4 et 5 et un risque très faible et acceptable pour les autres éoliennes. » l’étude d’impact présente page 633 la Mesure Hu-R6 : Sécuriser le parc éolien en phase d’exploitation., qui décrit la mise en place des dispositifs pour prévenir les accidents liés à ce type risque. (…)Informer des risques potentiels Selon l’article 14, les prescriptions à observer par les tiers devront être affichées en caractères lisibles ou au moyen de pictogrammes. Les panneaux seront implantés sur les chemins d’accès, sur chaque éolienne, sur les postes de livraison. Ils présenteront notamment :  les consignes de sécurité à suivre en cas de situation anormale ;  l’interdiction de pénétrer dans l’aérogénérateur ;  la mise en garde face aux risques d’électrocution ;  la mise en garde, le cas échéant, face au risque de chute de glace (… )« Les périodes de gel peuvent entraîner une formation de givre ou de glace sur l’éolienne, induisant des risques potentiels de chute de glace lorsque les éoliennes sont à l’arrêt et de projection lorsqu’elles sont en mouvement. Ainsi, conformément à l’article 25, chaque éolienne sera équipée d'un système permettant de détecter la formation de glace sur les pales de l'aérogénérateur et d’arrêter le fonctionnement de l’installation le cas échéant. Le redémarrage peut ensuite se faire soit automatiquement après disparition des conditions de givre, soit manuellement après inspection visuelle sur site. Les prescriptions affichées sur les chemins d’accès aux éoliennes (cf. ci-dessus) comporteront en outre une mise en garde face au risque de chute de glace. Cette mesure permettra de réduire les risques pour les personnes potentiellement présentes sur le site lors des épisodes de grand froid. »

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 131 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Avis de la CE : l’étude de dangers a pris en compte ce risque spécifique et acté des mesures propres à le prévenir, même si cette survenue n’a fait l’objet d’aucun constat, comme attesté par le bureau d’analyse des risques et pollutions industrielles.

B6.3/ L’implantation des mâts est très proche des itinéraires du GR 653, voie d’Arles vers St Jacques de Compostelle, le GR 71 qui en est une variante, le GR 36 qui traverse la France de la Normandie à la Catalogne et la traversée du Tarn à cheval, tous classés d’intérêt départemental. Ces territoires présentent une palette d’entités paysagères remarquables et des panoramas exceptionnels et de grands lacs que sont les Saints-Peyres et celui de Raviège. Les éoliennes altéreront l’intérêt paysager qui a prévalu à leur tracé. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Le traitement détaillé des perceptions du projet et de son insertion dans le paysage est présenté de manière itérative dans l’étude d’impact dans le volet paysagé. La thématique des chemins de randonnées confère aux réponses d’EDF Renouvelables aux observations A2.6/ C1.2.1/C1.2.2 Concernant les lac de la Raviège et des Saints Peyres : voir cartes page suivante. Lac de la Raviège est une base de loisirs fréquentée à La Salvetat-sur-Agout, le Lac des Saints- Peyres n’est par contre pas vraiment valorisé, peu accessible, encaissé dans la forêt , destiné à la production d'électricité. il n'a pas connu le développement touristique de ses voisins . Ces sites sont éloignés, et n’offrent pas de vue vers le projet éolien comme en atteste le ZVI page 430-439 de l’étude d’impact. (extrait présenté page suivante ) . Le tableau de synthèse des impacts sur la paysage page 529 conclut que l’impact attendu sur le lac de la Raviège est nul car il ne présente pas de visibilité sur le parc éolien . Le lac des Saint Peyres ne présentant aucun enjeu touristique et du fait de sa position encaissé dans la forêt n’est pas évalué car l’enjeu est nul depuis ce site est nul . Avis de la CE : la CE s’est positionnée par ailleurs quant à la thématique paysagère et relativement aux chemins de randonnées, notamment celui de Saint-Jacques. Par ailleurs, quant au lac de La Raviège, il n’a aucune visibilité sur le projet, le lac des Saints-Peyres ne constituant pas pour sa part un enjeu touristique, car non équipé et peu accessible.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 132 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Lac de La Raviège

Lac des Saints Peyres

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 133 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

B7 / ASSOCIATION POUR LA QUALITE DE LA VIE ET DE L’ENVIRONNEMENT BRASSAC

B7.1/ impact des parcs éoliens sur les espaces ruraux : la seule mesure des taxes et loyers perçus ne permet pas d’établir un bilan économique complet cat il faut mesurer les effets sur l’attractivité des territoires, la baisse de la valeur de l’immobilier, l’impact sur les activités touristiques et de loisir. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Confère aux réponses apportées d’EDF Renouvelables aux observations A1.1 et A5.6 Avis de la CE : dont acte, thématique traitée par ailleurs, sur laquelle la commission s’est positionnée.

B7.2/ Eloigné des réseaux de transport de l’électricité, le projet imposera des coûts considérables de transport et de renforcement des postes sources de transformation. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Une pré-étude simple a été réalisée par ENEDIS dans le cadre du projet de Cambounès. La pré-étude simple, indique la solution technique permettant le raccordement de l’installation sur la base des critères étudiés sur le Réseau Public de Distribution HTA, une évaluation indicative de la contribution au coût du raccordement ainsi qu’une évaluation indicative des délais de réalisation du raccordement. Cette étude estime le coût de raccordement, ce coût a été intégré dans le plan d’Affaire du projet. Dans le cadre de l’obtention de l’autorisation du projet éolien de Cambounès, les possibilité de raccordement, seront à réévaluer par ENEDIS. Lors de la demande de raccordement, la solution technique sera conforme à la réglementation ainsi qu’au S3RENR en vigueur à cette date. Avis de la CE : dont acte pour les éléments de réponse du porteur de projet stipulant la prise en compte dans le plan d’affaires du projet, éventuellement à adapter à la marge.

B8 / VENT MAUVAIS

B8.1/ Les atteintes fortes au paysage qui résulteraient de la mise en œuvre de ce projet - qui s’ajoute au projet voisin de Boissezon - ont conduit le Conseil départemental et le PNRHL à émettre un avis défavorable, notamment du fait des impacts sur les villages et hameaux comme Le Rialet, qui se trouvent en limite de sa zone d’implantation. Question de la CE : qu’en est-il ?

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 134 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Réponse d’EDF EN : Le traitement du sujet paysagé est présenté dans les réponses d’EDF Renouvelables aux observations C1.2.3/,C1.2.4 /,C1.2.4/ Concernant la compatibilité avec le projet de Boissezon, EDF Renouvelables France tient à rappeler que : L’article R.122-5, II, 5° du Code de l’Environnement précise qu’une étude d'impact doit notamment comporter « une description des incidences notables que le projet est susceptible d'avoir sur l'environnement résultant, entre autres : […] e) Du cumul des incidences avec d'autres projets existants ou approuvés, en tenant compte le cas échéant des problèmes environnementaux relatifs à l'utilisation des ressources naturelles et des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement susceptibles d'être touchées. Ces projets sont ceux qui, lors du dépôt de l'étude d'impact :  ont fait l'objet d'une étude d'incidence environnementale au titre de l'article R. 181-14 et d'une enquête publique ;  ont fait l'objet d'une évaluation environnementale au titre du présent code et pour lesquels un avis de l'autorité environnementale a été rendu public. Sont exclus les projets ayant fait l'objet d'un arrêté mentionnant un délai et devenu caduque, ceux dont la décision d'autorisation est devenue caduque, dont l'enquête publique n'est plus valable ainsi que ceux qui ont été officiellement abandonnés par le maître d'ouvrage […] ». Le Projet éolien de Cambounès a été déposé le 18 décembre 2015 (considéré complet le 21/12/2016 par la DREAL). Le projet de Boissezon déposé le 19 juillet 2018 n’ayant pas fait l’objet d’un avis de la MRAe au moment du dépôt du dossier du projet de Cambounès, cette demande de prise en compte du projet de Boissezon dans la conception du projet de Cambounès ne peut règlementairement pas être due par EDF Renouvelables France, mais bien par la société Boissezon Energies . Avis de la CE : dont acte pour les réponses du porteur de projet aux remarques sur l’étude paysagère, lesquelles reprennent en les citant simplement les avis antérieurs du conseil départemental et du PNR HL, étudiés par ailleurs. La réponse afférente au cumul des impacts avec le parc de Boissezon qui n’a pour l’heure pas d’existence tangible, tendant à rejeter sur la société Boissezon Energies la charge d’étudier cet aspect est réglementairement fondée. La CE rappelle cependant qu’au-delà des effets cumulés qui restent à définir, une problématique est d’ores et déjà identifiée relativement à la zone de compensation de 12 hectares située « landes de Sendraudou ». Enfin, la CE précise que l’association, par la plume de son président venu en personne déposer un document lors d’une permanence a également formulé une remarque sur la norme acoustique NFS 31-114, laquelle a reçu une réponse du porteur de projet à l’observation A1.12. B9 / CALELH

B9.1/ Avis défavorable au motif que ce projet serait implanté dans un secteur vierge de toute installation industrielle et porterait atteinte à la qualité paysagère de cette partie du parc naturel régional, tel que relevé par les instances de l’Etat, du département et du Parc dans leurs avis. Question de la CE : qu’en est-il ?

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 135 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Réponse d’EDF EN : Le traitement du sujet paysagé est présenté dans les réponses d’EDF Renouvelables aux observations du Chapitre C. De la même manière que les Espaces d’Intérêts Ecologiques, les Ensembles Paysagers Remarquables sont intégrés au schéma éolien de la charte du PNR Haut Languedoc . : Le secteur d’implantation du projet éolien de Cambounès est classé en zone de sensibilité faible pour la paysage

Avis de la CE : dont acte pour la réponse du porteur de projet arguant de la sensibilité paysagère faible de la zone d’implantation du projet, lequel ne serait donc pas incompatible avec la charte du PNR HL. La CE tient une nouvelle fois à préciser que paysage et cadre de vie sont deux notions voisines mais non identiques. Ce n’est pas parce que le paysage ne sera pas impacté, tel qu’il ressort de l’étude d’impact ad hoc, que le cadre de vie ne sera pas modifié, des éoliennes de 125 mètres de hauteur étant de fait des objets peu communs dans cet environnement précis.

B10 / VIGILANCE PATRIMOINE PAYSAGER NATUREL

B10.1/ Madame Emmanuelle Wargon, secrétaire d’Etat auprès de la ministre de la transition écologique et solidaire a dit publiquement le 27 août 2019, dans l'Aveyron, que «désormais, paysages et biodiversité doivent être placés au cœur de toute démarche de production d’énergie». Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Dans cette même intervention Emmanuelle Wargon a indiqué : «Il n'existe pas d'énergie parfaite, mais on a besoin de l'éolien dans le mix énergétique. L'éolien doit avoir sa place mais il faut retravailler ses conditions de succès en respectant l'équilibre des territoires.» Dans le cadre du projet de Cambounès le respect des enjeux de biodiversité et de l’équilibre du territoire est l’objet de l’étude d’impact et du dossier de demande d’autorisation .

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 136 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

L’étude d’impact du projet éolien de Cambounès sur le milieu naturel a été réalisée par différents bureaux d’études spécialisés et indépendants. Elle s’appuie sur le guide relatif à l’élaboration des études d’impacts des projets de parc éoliens terrestres. La méthodologie des inventaires environnementaux ont fait l’objet d’un cadrage préalable avec les services de la DREAL le 13 octobre 2014. Le contenu de l’étude d’impact est décrit à l’article R. 122-5 du Code de l’environnement. Ce contenu est proportionné à la sensibilité environnementale de la zone susceptible d’être affectée par le projet, à l’importance et à la nature des travaux, installations, ouvrages ou autres interventions dans le milieu naturel ou le paysage projetés et à leurs incidences prévisibles sur l’environnement ou la santé humaine. Avis de la CE : la déclaration de Madame la secrétaire d’Etat ne signifie pas qu’une démarche de production d’énergie est exclusive de la protection des paysages et de la biodiversité, mais plutôt que ces paramètres sont à prendre en compte et à intégrer dans la cadre de ladite démarche. Il s’agit donc non pas d’une exclusion de fait, mais plutôt d’une nécessité d’intégration d’une prise en compte plus volontariste, ce qui ne change pas fondamentalement le paradigme actuel.

B10.2/ La loi sur la reconquête de la biodiversité de 2016, la convention européenne du Paysage doivent en effet désormais l’emporter sur les appétits financiers des promoteurs éoliens. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Il faut rappeler que le paysage est « une partie de territoire tel que perçue par les populations, dont le caractère résulte de l’action de facteurs naturels et/ou humains et de leurs interrelations. » (Convention européenne du Paysage). Le paysage relève donc à la fois d’une « vision » au sens d’une représentation, et d’une émotion, voire d’un sentiment, suscités par la perception-interprétation d’un espace, qu’il soit à dominante naturelle ou anthropique. Le paysage résulte d’une interprétation sur le mode sensible et émotionnel par un observateur. La subjectivité (ce qui est propre à un individu-sujet) est souvent opposée ici à l’objectivité. Même si chaque regard teinte de sa propre sensibilité tout spectacle, il ne faut pas oublier que la perception, en général et le paysage, en particulier, procèdent d’une lecture «cultivée» (par la société, l’école, le milieu social, etc.). La fameuse «subjectivité» si souvent invoquée n’est pas aussi intime et privée qu’on veut bien le croire. En fait, nous percevons selon des schémas et des conventions parfaitement culturels et plus ou moins partagés au sein de groupes. Cette « subjectivité collective » tend vers une sorte «d’objectivité» au sein d’une même société. Le paysagiste doit donc utiliser une méthode rigoureuse d’approche de la sensibilité d’une société par l’entremise de ces schémas, modèles et conventions produits par cette même société. Il convient donc, dans la partie de l’étude d’impact consacrée au paysage et au patrimoine, de prendre en compte l’ensemble des composantes paysagères, pour répondre à la question « Comment implanter des éoliennes dans un paysage de manière harmonieuse ? » Toute tentative

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 137 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès de réponse à la question « Comment implanter des éoliennes sans qu’elles se voient ? » est vaine compte tenu des dimensions de telles machines. Cette méthode a été appliqué à l’étude paysagère de Cambounès et est conforme au attente de la convention européenne du Paysage . Avis de la CE : dont acte pour la réponse du porteur de projet à l’observation qui rejoint peu ou prou la précédente.

B11 / ASSOCIATION DE DEFENSE DES PAYSAGES ANGLARS-SAINT-FELIX La requérante ne s’exprimant pas explicitement au nom de l’association, mais le cartouche « organisme » du registre numérique mentionnant le sigle de l’association, la CE a considéré cette contribution comme provenant de l’ADPPASF. Ndlr : la transcription ADPPASF dans le titre a omis le substantif Patrimoine. Dès lors, ADPPASF signifie/ Association de Défense du Patrimoine et des Paysages Anglars-Saint-Félix.

B11.1/ Avant de saccager irréversiblement des territoires sacrifiés au bénéfice de privés, il convient d’arrêter le développement de l'éolien industriel qui ne solutionnera pas le vrai défi de la transition énergétique. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : EDF Renouvelables France rappelle que le développement de l’éolien et des ENR sont des enjeux majeurs nationaux fixés par la PPE et REPOS en Occitanie.(cf réponse à l’observation A5.1) Cette affirmation n’appelle pas de réponse de la part d’EDF Renouvelables, il s’agit ici d’un débat structurel qui n’a pas sa place dans le cadre de l’instruction du parc éolien de Cambounès. Avis de la CE : dont acte, l’observation faisant référence à une problématique effectivement structurelle, le porteur de projet n’étant pas partie prenante dans la définition des objectifs énergétiques fixés par l’Etat.

B11 / DIVERS

Société de chasse de Cambounès. Pour mémoire, la contribution étant traitée par ailleurs.

Réponse d’EDF EN : Confère à la réponse apportée par EDF Renouvelables à l’observation A4.1

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 138 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Fédération Régionale des TP - Tarn. Pour mémoire, la position du contributeur, favorable au projet et aux emplois générés n’appelant pas de commentaire de la part du porteur de projet.

Stop Mines 81. Pour mémoire, la contribution étant une apostrophe d’un élu d’une commune voisine ayant formulé un avis sur le projet de Cambounès. La CE tient à préciser que le registre numérique n’est pas un forum, mais un outil au service du public qui est libre de s’y exprimer, quelle que soit son statut, le sens de son avis et sa localisation.

C/ OBSERVATIONS DES PERSONNES PUBLIQUES Propos liminaire : Le présent paragraphe reprend les avis des personnes publiques et organismes s’étant exprimés ès qualités sur le projet du parc éolien de Cambounès. L’ensemble de ces avis font partie intégrante du dossier soumis à enquête auquel ils ont été joints dès leur publication. La CE ayant par avant synthétisé les observations de la MRAe et du CNPN, ainsi que les mémoires en réponse du porteur de projet ne les a pas repris ici. Il convient donc de se référer aux paragraphes 3.6.5 et 3.6.6 du rapport pour en connaître la teneur.

C1 / AVIS PAYSAGE COMMUN : DREAL, DDT, UDAP

C1.1/ Pôle départemental ENR du 17 juin 2015 :

C1.1.1/ La DDT a demandé un traitement détaillé des perceptions du projet depuis les habitations et hameaux à proximité du projet. La DDT a rappelé la nécessité d’une bonne concertation locale, au-delà de la seule commune de Cambounès et notamment sur la commune du Rialet. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Le traitement détaillé des perceptions du projet est présent dans l’étude d’impact dans le volet paysage. Au chapitre 5 « Etat Initial » au paragraphe 5.4.4 Paysage rapproché p291 ,au paragraphe 5.4.5 bourg et hameaux p297 et au chapitre 6 « Impacts bruts sur l’environnement » paragraphe 6.4.3.4.5 Visibilités depuis l’aire d’étude rapprochée pages 454 et 455. Des simulations paysagères ont été réalisées pour présenter la perception du projet dans l’environnement proches -photomontage 28 à 53 Les étapes de concertation sont rappelées dans la réponse l’observation A6.1

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 139 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Avis de la CE : dont acte pour la prise en compte des perceptions du projet depuis les lieux d’habitation proches, ainsi que pour les actions de concertation effectivement par avant évoquées, la CE s’étant exprimée en la matière.

C1.1.2/ La DREAL a demandé des photomontages depuis les lieux emblématiques du Pic de Nore et de la Peyro Clabado. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Les photomontages depuis le lieux emblématiques du pic de Nore et de Peyro Clabado sont présentés dans l’étude d’impact au chapitre 6.4 Paysage et patrimoine au paragraphe 6.4.3.1 Les photomontages.  Photomontage 5 - Depuis le pic de Nore page 469  Photomontages 16 - Depuis , à la table d’orientation de Peyro Clabado page 480 Avis de la CE : dont acte pour la présence au dossier des photomontages demandés par la DREAL, ce que n’ignorait pas la CE qui a néanmoins posé la question afin que le public soit informé du dialogue qui a prévalu avec les personnes publiques durant la finalisation du dossier de projet.

C1.1.3/ L’ONF a attiré l’attention du porteur de projet sur la prise en compte des vues proches par rapport aux terrassements nécessaires et la nécessité de bien traiter la dynamique des paysages et des ouvertures de vues sur le projet entraînées par les coupes forestières. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : La demande de l’ONF a été prise en compte. La dynamique forestière est traitée au chapitre 6.4 Paysage et patrimoine, paragraphe 6.4.3.4.6 Analyse de la dynamique forestière page 456. Avis de la CE : dont acte ; cf. ci-dessus.

C1.1.4/ Le Conseil départemental a souhaité que l’étude paysagère prenne en compte une analyse de la perception sociale des paysages qui intègre les vues proches et à moyenne distance depuis les lieux habités et les chemins de randonnée dont la perception peut aussi être dégradée par l’aménagement des pistes. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Le traitement détaillé des perceptions du projet est présent dans l’étude d’impact dans le volet paysage. Au chapitre 5 « Etat Initial » au paragraphe 5.4.4 Paysage rapproché p291 ,au paragraphe 5.4.5 bourg et hameaux p297 et au chapitre 6 « Impacts bruts sur l’environnement » paragraphe 6.4.3.4.5 Visibilités depuis l’aire d’étude rapprochée pages 454 et 455.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 140 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Des simulations paysagères ont été réalisées pour présenter la perception du projet dans l’environnement proche et depuis les chemins de randonnées -photomontages 28 à 53 . Avis de la CE : dont acte ; cf. ci-dessus.

C1.1.5/ Le PNRHL a demandé une étude détaillée sur le paysage et le cadre de vie pour les habitations et les hameaux les plus impactés ainsi que pour les sites patrimoniaux et touristiques. Il a également insisté sur la prise en compte de la dynamique des paysages en ce qui concerne le couvert forestier. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Confère aux réponses d’EDF Renouvelables aux observations C1.1.3/ C1.1.4. Avis de la CE : dont acte ; cf. ci-dessus.

C1.1.6/ Un second passage a été demandé sur la base du dossier initial complété (…). Tel qu’il est relaté dans l’avis en page 2, en dernière ligne du paragraphe 2 : « Il est à noter qu’EDF En n’a pas souhaité représenter son dossier après l’avoir complété ». Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Cette affirmation est erronée. EDF Renouvelables n'a jamais reçu de convocation de la part du pôle ENR afin de présenter le dossier complété. Avis de la CE : la réponse du porteur de projet tend à infirmer l’assertion selon laquelle EDF EN aurait décliné (une invitation ? une convocation ?) afin de représenter son dossier. Il n’appartient pas à la CE de trancher en la matière, remarque étant faite néanmoins que ce hiatus pourrait être révélateur d’un dialogue qui a peiné à s’établir entre les protagonistes.

C1.2/ Enjeux paysagers du territoire :

C1.2.1/ Cette implantation dispersée dans des reliefs complexes démultiplie les angles de vue sur le projet. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : L’aménagement paysager travaillé par le Maître d’ouvrage en concertation avec le bureau d’études Abies, qui consiste à implanter les éoliennes en plusieurs bouquets, vise à s’accorder au mieux à la nature du relief existant (nombreux vallons découpant le rebord du plateau en petites buttes successives) et à réduire la prégnance visuelle du projet (maintien d’espaces de respiration visuelle entre les bouquets). Pour vérifier la pertinence de ce choix, plusieurs analyses ont été menées, notamment par cartes de zones d’influence visuelle (ZVI) et par simulations visuelles. Cette conception en « bouquets » résulte d’un processus itératif de hiérarchisation et de prise en compte des différentes contraintes techniques, réglementaires et environnementales

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 141 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

(notamment de biodiversité) opposables localement à un tel projet, et correspond également au contexte paysager. Le relief spécifique du site ne présente pas une organisation simplifiée, suivant un axe principal, mais bien de nombreuses crêtes et vallons secondaires, dessinant des élévations successives qui sont ainsi signalées et soulignées par les groupes d’éoliennes. L’organisation en bouquet est déjà perceptible depuis le paysage proche, sur certaines vues en balcon (Photomontages 49 et 50). Si depuis certains points de vues l’organisation est moins lisible, elle permet en revanche de limiter la visibilité à une seule partie du parc (photomontage 52). L’analyse par zones d’influence visuelle (ZVI) montre que les surfaces soumises à visibilité sont finalement peu étendues sur l’aire d’étude : les éoliennes seront visibles depuis à peine 12 % du territoire. De plus, près des trois quarts de ces surfaces sont placés (du fait du nombre d’éoliennes visibles, de l’angle vertical ou horizontal apparent) en visibilité faible, tandis que moins de 10% de ces zones sont placés en sensibilité forte. (6.4.4 Synthèse des impacts paysagers , p527) Avis de la CE : la réponse du porteur de projet révèle que le travail du bureau d’études s’est adapté au mieux aux contraintes de relief, de biodiversité du territoire, ainsi qu’à celle de moindre visibilité possible, ce qui aboutit à cette implantation en trois bouquets, les éoliennes étant au final visibles de 12% du territoire, certes sous des angles différents, d’où la formulation quelque peu abrupte de l’observation « démultipliant les angles de vue ». Enfin la CE tient à préciser que le dossier au paragraphe 6.4.4 énonce : « tandis que moins de 10% de ces zones sont en sensibilité forte ou maximale », ceci afin de compléter la citation du porteur de projet.

C1.2.2/ Par contre, tous les plateaux seront concernés, avec des enjeux importants quand ils sont habités (le Cause, Combelirou, Labro, Grifioulas) et à partir des sentiers de randonnée (notamment l’itinéraire entre Boissezon et Labro on entre Cambounès et Fontbelle). Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Le hameau du Causse dispose de vues en balcon sur le projet depuis ses abords. En revanche, l’habitation est accompagnée par la végétation sommitale de la carrière située en contrebas. Les vues sur le projet devraient donc être amoindries par ce contexte végétal. Le hameau de Combelirou est situé en contrebas des éoliennes E1 et E2, et ne dispose que de vues sur celles-ci, les autres étant masquées par le relief. Le contexte végétal des jardins, ainsi que les haies en bordure de chemin entre le hameau et le projet, contribueront à diminuer les perceptions des éoliennes depuis les lieux habités. Les abords des hameaux de Labro et du Griffoulas possèdent des vues en balcon sur le projet (photomontage 28), depuis lesquelles l’implantation en bouquet est bien lisible et accompagne le relief. Au sein des hameaux, l’imbrication du bâti et de la végétation crée des masques ponctuels.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 142 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Avis de la CE : l’ensemble des hameaux cités dans l’observation auront effectivement des vues sur le projet, soit dans son ensemble, soit, s’agissant de Combelirou, uniquement sur les éoliennes E1 et E2, avec mention des vues relativement prégnantes sur E1 et E2 pour le causse, situé à 1300 mètres de l’éolienne la plus proche. La CE relève une absence de réponse relativement aux sentiers de randonnée Boissezon-Labro ou Cambounès-Fontbelle.

C1.2.3/ Le village du Rialet (…) les fermes et maisons isolées au-dessus du cimetière seront très fortement concernées du fait d’un dégagement important des vues vers le nord-ouest. Question de la CE : qu’en est-il ?

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 143 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Réponse d’EDF EN : Le photomontage 48b traite de l’enjeu de ces habitations au-dessus du cimetière. Ainsi, on constate que ces habitations situées en hauteur ne disposent pas de ce qu’on pourrait appeler «un dégagement important des vues», puisqu’un rideau végétal constitué en partie de conifères ferme l’arrière-plan. Le projet est effectivement perceptible depuis ce secteur, mais seules les éoliennes E4 et E5 sont visibles derrière la végétation. Comme le précise le commentaire, le rapport d’échelle est légèrement défavorable au bâti, cependant, on ne peut pas parler d’effet d’écrasement. La végétation au premier plan, dont la hauteur perçue est supérieure, contribue à rééquilibrer les perceptions paysagères vis-à-vis de l’introduction de ce nouveau motif. Avis de la CE : dont acte pour l’analyse du photomontage 48b en notant tout de même que le rotor des deux éoliennes visibles dépassant entièrement les frondaisons, le regard sera attiré par les pales en mouvement.

C1.2.4/ Par ailleurs, le projet constituera un évènement très important à partir de l’itinéraire de la RD 61 qui dessert le Rialet depuis Castres. Les riverains de cette route, les habitants des hameaux de Peyrarque Basse et Haute et des Redondasses verront leur environnement fortement modifié par la présence des éoliennes, notamment les 3, 4 et 5. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : La RD 61 traverse le parc au niveau des éoliennes E3, E4 et E5. De ce fait, ces perceptions très rapprochées entrainent des incidences fortes, notamment dues à des effets de surplomb au niveau des hameaux de Peyrarque Basse et Haute et des Redondals (photomontages 37). Il est néanmoins important de souligner l’effet masquant des boisements, souvent des conifères qui jouent ce rôle aussi bien l’été que l’hiver, et qui empêchent la rémanence du motif éolien en isolant certains tronçons de la route au plus proche du projet. Le photomontage 39 depuis la Peyraque haute a faits l’objet d’un erratum dans le cadre de l’enquête publique, l’impact attendu depuis ce point de vue est bien inférieur à celui présenté initialement dans l’EIE. De plus, après Redondals, les incidences du parc sur la RD 61 sont nulles du fait de l’éloignement, du relief et de la végétation. Ainsi au total, seul 20 % de la RD 61 entre Payrin- Augmontel et Le Rialet présente des vues sur le projet. Ndlr : la carte à l’appui de cette réponse figure en page suivante.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 144 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Avis de la CE : dont acte pour la démonstration stipulant qu’au final, seuls 20% du trajet sur la RD 61 de Payrin-Augmontel au Rialet présentent des vues sur le projet. Ce pourcentage ne signifie pas grand-chose étant entendu par ailleurs qu’il est tout aussi juste d’évaluer à hauteur de 80 à 85 % le trajet présentant des vues, des Redondals au Rialet. Au-delà de cette remarque de forme, la CE note que le porteur de projet parle d’incidences fortes dues à des effets de surplomb au niveau des hameaux de Peyrarque Basse et Haute et des Redondals (erratum pris en considération), attestant ainsi de l’impact visuel significatif pour ces hameaux habités.

C1.2.5/ (…) le village de Saint-Salvy-de-la-Balme et les hameaux de la Sabatarié et des Tailhades sont positionnés « en balcon » et regarderont l’ensemble des 7 éoliennes. Les impacts sur cette frange du Sidobre qui comporte des monuments et sites reconnus et qui est traversée par un sentier de randonnée, sont donc très sensibles. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : La zone entre St-Salvy-de-la-Balme et Le Bez (via la D622) est la zone la plus soumise à visibilité (simulations 20 à 24).La vue se fait presque à la même altitude, puisque ce secteur d’observation est situé entre 600 et 650 m pour 700 m environ concernant le secteur d’implantation des éoliennes. On comprend l’organisation des éoliennes en plusieurs groupes et l’implantation des deux éoliennes E1 et E2 en contrebas des 5 autres. La distance entre les différents groupes d’éoliennes se voit bien. Le village de St-Salvy-de-la-Balme sera exposé aux visibilités sur le projet (éolienne la plus proche :E1 à 5km). Il est généralement considéré trois classes de taille apparente :  Vue proche : l’objet a une forte prégnance visuelle.  Vue semi-rapprochée : l’objet prend une place notoire dans le paysage.  Vue éloignée : l’objet prend une place moindre dans le paysage Ces seuils de visibilité peuvent être exprimés par la distance entre l’éolienne et l’observateur. Elles sont également conditionnées par la hauteur de l’éolienne. La visibilité d’un aérogénérateur est avant tout liée à celle de son mât.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 145 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Evolution de l’angle de perception en fonction de la distance observateur-éolienne pour une éolienne

Concernant le lieu-dit du Sabatarié (alt 509m) bien que n’ayant pas fait l’objet d’une simulation visuelle, il peut être estimé que du fait du recul par rapport au site ( plus de 3.5km ) et de la présence du Camp de la Roque (alt 572m ) situé à 750m entre le lieu-dit et le site d’implantation, la visibilité du parc éolien sera nulle de ce point de vue . Ci-dessous est présenté la coupe longitudinale entre le hameau de la Sabatarié et l’éolienne E01.

Avis de la CE : dont acte pour les précisions relatives aux différentes vues en fonction de la distance, tout en notant qu’au-delà des définitions normées reposant sur des abaques utilisés pour mesurer l’impact des vues, c’est tout de même le ressenti et la perception de l’individu,

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 146 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès donc la subjectivité, qui prend le pas sur toute autre considération objective pour les habitants concernés qui ne seront vraisemblablement pas accessibles à une approche pourtant techniquement valide.

C1.3/ Pertinence du projet et mesures d’intégration, d’atténuation ou de compensation :

C1.3.1/ L’étude d’impact ne comporte aucun élément permettant de conclure définitivement que le projet présenté est la meilleure alternative en matière d’énergie renouvelable pour le territoire. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Il est rappelé dans le Guide relatif à l'élaboration des études d’impacts des projets de parcs éoliens terrestres - Décembre 2016, page 25 3.9. Présentation des variantes et des raisons du choix du projet : « Il s’agit de présenter, dans un chapitre dédié, les variantes et les raisons du choix du projet : « Une description des solutions de substitution raisonnables qui ont été examinées par le maître d'ouvrage, en fonction du projet proposé et de ses caractéristiques spécifiques, et une indication des principales raisons du choix effectué, notamment une comparaison des incidences sur l'environnement et la santé humaine . Ce chapitre doit : (…) présenter des variantes de projet éolien (il ne s’agit pas de présenter des variantes d’autres projets d’énergies renouvelables) ; ces variantes peuvent concerner le nombre, la taille (tour et rotor), la disposition des éoliennes et des aménagements connexes (pistes, poste de livraison, etc.) ; » l’étude d’impact du projet éolien de Cambounès présente page 556 ,le chapitre 8 Variantes et raison du choix du projet, les éléments qui ont dicté au choix de la logique d’aménagement de la meilleur alternative. Avis de la CE : dont acte pour la réponse. Les variantes du projet et non au projet sont effectivement présentes dans le dossier.

C1.3.2/ Le projet prévoit des mesures d’intégration paysagère sans rapport avec les enjeux environnants. Par exemple, le bardage façon bois des postes de livraison, l’intégration des transformateurs dans les mâts et l’enfouissement des lignes électriques d’interconnexion paraissent élémentaires pour un projet de cette envergure. Question de la CE : qu’en est-il ? C1.3.3/ Par ailleurs, le projet propose des animations (…) d’accès aux éoliennes, mais les mesures d’insertion et de compensation proposées par le porteur de projet ne sont pas de nature à rendre le projet acceptable au regard de ses impacts sur le paysage, sur le cadre de vie et sur le patrimoine touristique environnant. Question de la CE : qu’en est-il ?

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 147 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Réponse d’EDF EN : Confère aux réponses d’EDF Renouvelables aux observations C1.3.2/ C1.3.3/ La Mesure Hu-R4 5P 630 ° porte sur l’aménagement et la mise en valeur du territoire via la création d’un sentier de découverte et d’interprétation. Celle-ci est formulée dans l’EIE en tant que mesure de réduction et non en tant que mesure d’insertion paysagère ou de compensation. Cette mesure, fruit d’une réflexion entre le Maître d’ouvrage et l’association Graine Midi- Pyrénées, est actuellement en cours d’élaboration. Des circuits identifiés par les randonneurs donneront lieu à des aménagements spécifiques. Il est proposé la mise en place d’un sentier pédagogique portant sur la faune et la flore, ainsi que sur l’histoire des lieux. Le Centre Permanent d’Initiatives pour l’Environnement (CPIE) du Tarn55 a déjà proposé de tels aménagements dans le département, et sera associé à la présente démarche. Les mesures d’insertion et d’intégration paysagères sont présentées au chapitre 10.6 Préservation du paysage et du patrimoine (p.638) : PA E1 : Limiter les aménagements et équipements annexes L’impact visé ici est d’éviter de surcharger les abords et de limiter le parc au strict nécessaire. Un parc éolien limité aux seules turbines et aux postes de livraison gagne en lisibilité par sa simplicité. Afin de ne pas surcharger le paysage, le Maître d’Ouvrage s’est engagé à éviter tout aménagement superflu et à dissimuler tout équipement annexe.

PA R2 : Intégrer les aménagements et équipements annexes au paysage immédiat Les postes de livraison font partie, avec les éoliennes, des aménagements visibles d’un projet éolien et peuvent contraster avec le paysage local s’ils ne font pas l’objet d’une réflexion paysagère. Le poste de livraison positionné près de l’éolienne E5 sera équipé d’un bardage en bois composé de lames et de couvre-joints verticaux. Ce revêtement en bois a été adopté afin d’adoucir le rapport qu’il peut y avoir entre ce type de bâtiment et l’environnement.

PA R3 : Intégrer les chemins d’accès dans le paysage Les chemins d’accès existants (qui devront faire l’objet d’une rénovation) et nouvellement créés devront à terme prendre l’aspect caractéristique des pistes forestières et des chemins ruraux existants autour du secteur. Les élargissements des voies par rapport aux pistes et chemins existants devront être limités au strict nécessaire afin de minimiser les impacts des tracés sur l’environnement. Lorsqu’ils sont inévitables, la mise en place d’un mélange terre-pierres permettra d’assurer la portance et la stabilité requises pour le passage des poids lourds, tout en permettant la repousse de la végétation. PA R4 : Réduire les impacts liés au terrassement des accès et des plateformes Au vu de la topographie du secteur d’intervention, les élargissements et les créations de pistes d’accès, ainsi que les créations de plateformes, sont néanmoins susceptibles de nécessiter des travaux de terrassement, et donc de générer des talus. Dans certains secteurs, afin de réduire les impacts sur les paysages forestiers bordant ces chemins, des techniques de soutènement permettront de réduire les transformations :

 la mise en place de gabions végétalisés ; Ces éléments modulaires constitués de casiers métalliques remplis de pierres permettent la constitution de soutènements. La possibilité d’employer des pierres locales représente un

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 148 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

moyen d’inscrire l’aménagement dans le paysage, en respectant les tonalités et les textures originellement présentes sur le territoire.  L’utilisation de géogrilles ; Ces nappes synthétiques, installées en lits horizontaux entre les couches de substrat, permettent de réaliser des talus avec de très fortes inclinaisons tout en garantissant la stabilité de l’ouvrage.

PA R6 : Assurer la protection des haies Si le contexte du secteur d’intervention est majoritairement forestier, certains paysages agropastoraux s’accompagnent encore de haies, et l’aménagement des chemins d’accès aux éoliennes peut entrainer ponctuellement des dégradations sur certains tronçons. Des mesures de maintien des haies existantes peuvent être prises afin de ne pas contribuer plus avant à la déstructuration de la trame bocagère. Les trois approches suivantes sont à privilégier :

 Conserver une distance de sécurité permettant le maintien des systèmes racinaires, entre le bord de haie et le bord des chemins d’accès nouvellement constitués. En présence de sujets arborés, une distance correspondant au surplomb du houppier sur le sol sera conservée, même lorsque ceux-ci sont présents de manière éparse dans la haie ;  Pratiquer un élagage sur les arbres les plus entretenus ;  Faire un suivi des haies sur trois ans conduisant à des mesures de replantations si nécessaire, pour assurer leur pérennité.

L’analyse paysagère du projet démontre la faible visibilité du projet depuis de nombreux lieux de fréquentation du territoire et conclut à un faible impact sur le paysage. Néanmoins, le Maître d’ouvrage reste à l’écoute de toutes propositions permettant d’améliorer son insertion paysagère.

Avis de la CE : dont acte pour la différenciation importante à faire entre mesure d’insertion, de compensation et mesure de réduction, la mise en valeur par le truchement d’un sentier pédagogique portant sur la faune et la flore n’étant pas à l’évidence une mesure de compensation. Ce projet est en cours d’élaboration avec les partenaires cités par le porteur de projet dans sa réponse. La CE considère que l’aménagement de ce sentier est relativement annexe au projet et ne saurait participer que de manière marginale à son acceptabilité locale.

C1.4/ Conclusions :

C1.4.1/ Dans ces conditions, il ne pourra pas y avoir de véritable dialogue entre les éoliennes et les unités paysagères concernées. De fait, sans crête de relief continue et tenant compte de la présence d’un couloir migratoire très fréquenté par l’avifaune, l’implantation des éoliennes ne peut être que dispersées (sic) en « paquets », avec un effet de surgissement assez aléatoire des éoliennes au-dessus des croupes et frondaisons. Il apparaît donc ici que du fait de leurs caractéristiques morphologiques et de leur sensibilité, ces territoires ne sont pas favorables à l’accueil de projets éoliens. Question de la CE : qu’en est-il ?

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 149 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Réponse d’EDF EN : La thématique Avifaune est traitée dans les réponses d’EDF Renouvelables aux observation A3.3/ A3.4/B1.5. Il est établi que le Parc éolien de Cambounès de par son implantation et des mesures ERC misent en place, ne présenteras pas d’impact significatif pour l’avifaune. L’aménagement paysager travaillé par le Maître d’ouvrage en concertation avec le bureau d’études Abies, qui consiste à implanter les éoliennes en plusieurs bouquets, vise à s’accorder au mieux à la nature du relief existant (nombreux vallons découpant le rebord du plateau en petites buttes successives) et à réduire la prégnance visuelle du projet (maintien d’espaces de respiration visuelle entre les bouquets). Dans le cadre d’un paysage fermé, comme c’est le cas ici, le degré de fermeture est lié à la densité du maillage forestier et à la complexité de la topographie. Pour vérifier la pertinence de ce choix, plusieurs analyses ont été menées, notamment par cartes de zones d’influence visuelle (ZVI) et par simulations visuelles. Cette conception en « bouquets » résulte d’un processus itératif de hiérarchisation et de prise en compte des différentes contraintes techniques, réglementaires et environnementales (notamment de biodiversité) opposables localement à un tel projet, et correspond également au contexte paysager. Le relief spécifique du site ne présente pas une organisation simplifiée, suivant un axe principal, mais bien de nombreuses crêtes et vallons secondaires, dessinant des élévations successives qui sont ainsi signalées et soulignées par les groupes d’éoliennes. Avis de la CE : dont acte pour la réponse. Voir avis de la CE en matière de paysage, notamment en regard des observations du paragraphe C1.2 ci-dessus.

C1.4.2/ Ce bilan défavorable (…) itinéraires touristiques routiers et pédestres, à plusieurs sites d’habitat concernés, et à l’absence de dialogue avec le grand paysage. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : L’ensemble de ces thématiques est abordées dans les réponses d’EDF Renouvelables aux observations précédentes et apporte les éléments qui contredisent la conclusion de l’avis paysage des services de l'État. Le projet éolien de Cambounès est situé dans une zone paysagère caractérisée comme faible au regard de la charte du PNR Haut Languedoc et faible au regard du schéma régional éolien. Avis de la CE : l’avis final de l’Etat repose sur un « faisceau » de contre-indications dont aucune ne suffit à elle seule à invalider le projet, mais dont la somme s’avère défavorable. Le porteur de projet ayant fait œuvrer un bureau d’études spécialisé selon les règles de l’art s’inscrit en faux contre cet avis. La CE relève que le bilan défavorable fait notamment référence aux itinéraires touristiques et à plusieurs lieux de vie, ne se bornant donc pas à une stricte analyse paysagère et ajoutant la dimension du cadre de vie à ladite analyse, replaçant l’humain et sa subjectivité au centre du problème.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 150 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

C2 / AVIS DU PNRHL C2.1/ Concernant la concertation :

C2.1.1/ C’est sur la base de ces critères que le PNRHL apprécie dorénavant les démarches de concertation (…). La société EDF EN France en a été informée depuis la validation de cette délibération (fin 2014), avec un rappel dans un courrier du 27 aout (sic) 2015 spécifique à ce projet. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Le PNR du Haut -Languedoc , dans son avis rendu en novembre 2019, juge que le dispositif d’information et de concertation mis en place par EDF Renouvelables ne répond qu’en partie aux dispositifs de demandés. Les mairies ont été consultées et informées dans un rayon de 6km , correspondant périmètre de l’enquête publique . EDF Renouvelables reconnaît ne pas avoir étendu son information aux communes dans un rayon de 10 km comme le demandait le PNR du Haut -Languedoc. Néanmoins elle a répondu aux autres critères de concertation :  des réunions d’information ont été organisées sous la forme de permanence publique.  la Mairie de Cambounès a délibéré favorablement pour le projet éolien, le 24 juillet 2012 et le 07 février 2020 .  -La commune du Rialet et des communes des 6 km autour du projet a été rencontrée et informée du projet . EDF Renouvelables a demandé à ces communes de délibérer sur ce projet .  La Communauté de Communes Sidobre Vals et Plateaux a délibéré favorablement et à l’unanimité le 16 décembre 2019. Avis de la CE : la CE remarque qu’en dépit des actions d’information diligentées par le porteur de projet, comme détaillé au rapport et repris dans le présent mémoire en réponse, la mesure relative à l’information des communes dans un rayon de 10 kilomètres n’a pas été réalisée, ce dont prend acte le PNR HL. La CE estime que le parc ayant fait part des règles à respecter au MOA en temps et heure, il aurait été aisé de les mettre en œuvre.

C.2.1.2/ Le PNRHL déplore une information incomplète pour les habitants des communes voisines ; que les mairies voisines et la Communauté de Communes ne se soient pas prononcées ; l’absence de courrier d’information aux communes dans un rayon de 10 kilomètres. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Les actions de concertation sont présentées en réponse à l’observation A6.1/ Avis de la CE : dont acte. Voir ci-dessus.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 151 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

C2.2/ Concernant les chiroptères : au-delà des mesures de suivi prévues par le porteur de projet, le PNRHL demande de renforcer le suivi de l’année N+1 à deux passages par semaine pendant 12 mois. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Le guide du protocole de suivi environnemental des parcs éoliens terrestres 2018, chapitre 6 Méthodologie pour la réalisation du suivi page 10 , préconise : « Le suivi de mortalité des oiseaux et chiroptères sera constitué au minimum de 20 prospections, réparties entre les semaines 20 et 43 (mi-mai à octobre), en fonction des risques identifiés dans l'étude d'impact, de la bibliographie et de la connaissance du site. » EDF Renouvelables va au-delà des prescriptions de suivi environnemental préconisé par le guide. La pression d’inventaire est porté à 42 passages pendant la période de mi-mai à octobre allant bien au-delà des préconisations ministérielles. Cette pression d’inventaire est un standard chez EDF Renouvelables et est appliquée à tous ses parcs . EDF Renouvelables estime que la demande de renforcement de suivi du PNR HL non pertinente. Cf : https://eolien-biodiversite.com/IMG/pdf/protocole_de_suivi_revision_2018-2.pdf. Avis de la CE : dont acte. Il apparaît effectivement que les mesures de suivi énoncées par le porteur de projet vont au-delà du réglementaire, ce qui fait apparaître la demande du parc quelque peu excessive. C2.3/ Concernant le paysage : C2.3.1/ Le secteur de projet induit des enjeux de covisibilité avec la vallée du Thoré. Par sa position en balcon, il surplombe la vallée de la Durenque. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Il y a visiblement une confusion entre l’enjeu relatif à la Vallée du Thoré et l’impact attendu . La synthèse des impacts sur le paysage du projet éolien de Cambounès est présenté dans l’étude d’impact au paragraphe 6.4.4 Synthèse des impacts paysagers page 529 (tableau 101) et conclu à un impact Nul sur la vallée du Thoré du fait de l’absence de visibilité avec le projet éolien. Avis de la CE : dont acte pour l’impact nul sur la vallée du Thoré.

C2.3.2/ Au titre de l’échelle éloignée, après avoir rappelé que le massif du Sidobre est classé au titre des paysages, l’avis déplore le manque de photomontages à partir d’espaces paysagers remarquables inventoriés dans la charte du PNR, tels les lacs des Saint-Peyres et de la Raviège. Question de la CE : qu’en est-il ?

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 152 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Réponse d’EDF EN : L’étude d’impact conclut à une absence de visibilité depuis ces deux lacs. Confère à la réponse apportée par EDF Renouvelable à l’observation B6.3/ Avis de la CE : voir avis de la CE en regard de l’observation B6.3.

C2.3.3/ A l’échelle intermédiaire, il existe des enjeux de covisibilité forts avec les communes de Mazamet et Saint-Salvy-de-la-Balme et les hameaux proches positionnés en balcon. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Confère aux réponses d’EDF Renouvelables aux observations C1.2.2/ C1.2.3/ C1.2.4/ pour Saint-Salvy la Balme et les hameaux proches . Du fait de l’organisation en bouquets, seule une partie du projet est perceptible depuis Mazamet, minimisant ainsi son impact sur le paysage . Le photomontage 7- depuis la RD118 à Mazamet , montre que trois éoliennes sont visibles. Si leur taille est perceptible, elles ne viennent toutefois pas concurrencer les repères locaux, à commencer par le plateau lui-même, qui reste l’élément dominant des vues depuis ce secteur. Avis de la CE : voir l’avis de la CE au chapitre C précédent pour les enjeux évoqués.

C2.3.4/ A l’échelle rapprochée, les enjeux se concentrent sur les itinéraires de randonnée (GR 36 et 653, PR de Rampaillou) et les lieux habités proches tels Lagrange, Combelirou, la Peyrarque haute, le Rialet. Les éoliennes induisent un effet de mitage, de surplomb ou de barrière, tel que révélé par les photomontages n° 31,36, 40,45, cet impact étant qualifié de majeur. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Confère aux réponses d’EDF Renouvelables aux observations C1.2.2/ ,C1.2.3/ C1.2.4/ EDF Renouvelables n’est pas d’accord avec les conclusions apportées sur les photomontages ; ni avec la qualification de l’impacts du PNR Haut -Languedoc. À titre d'exemple, le photomontage 40 -Depuis Peyro-Crouzade, l’impact peut être qualifié de fort depuis ce point mais ne présente aucun enjeu au titre du paysage. c’est un lieu loin des axes de circulations et de randonnées, la route forestière est utilisée principalement par les exploitants forestiers et agricole et l’habitation la plus proche est situé à 900 m. Le parc éolien est bien visible et l’organisation en bouquets est bien compréhensible depuis ce point. Sur l’aire d’étude rapprochée, la confrontation directe entre les éoliennes et les paysages agro- forestiers, habités de nombreux bourgs et hameaux et parcourus d’itinéraires de randonnée, peut constituer un changement d’ambiance marqué. Mais, du fait des reliefs et de la couverture boisée, beaucoup de secteurs, même proches ne verront pas les éoliennes. Les vues très

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 153 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès forestières s’accommodent plutôt bien de l’arrivée des éoliennes : le respect des échelles et l’uniformité de la couverture boisée ne modifient pas fondamentalement les ambiances locales. Enfin, une grande partie des vues sur le projet seront partielles : à courte distance, l’implantation des éoliennes en trois bouquets bien séparés entraine en effet une perception fragmentaire du parc. Avis de la CE : dont acte pour la réponse du porteur de projet, la CE s’étant positionnée par avant à plusieurs reprises sur la thématique paysagère.

C2.3.5/ Les effets cumulatifs environnementaux et paysagers avec le parc de Boissezon, pour lequel le PNRHL a été consulté en janvier 2018 et qui serait à 770 mètres du projet de Cambounès n’ont pas été suffisamment étudiés. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Confère à la réponse d’EDF Renouvelables à l’observation A3.5 concernant la prise en compte du projet de Boissezon . Avis de la CE : la réponse du porteur de projet estimant que la charge d’étude des effets cumulés avec le parc de Boissezon, par avant formulée, est totalement recevable au plan réglementaire.

C3 / AVIS DU SDIS

Dans son avis du 29 novembre 2019, le SDIS reprend les préconisations de son courrier du 26 novembre 2014 mais ajoute un alinéa N°2 concernant l’implantation : « Interdire l’accès au site, en l’absence des responsables, par des barrières avec l’affichage des risques encourus. Cette interdiction doit s’étendre autour de chaque éolienne sur un rayon supérieur à sa hauteur (pales comprises). » Cette préconisation implique des barrières sur la RD 61, sur des chemins communaux ainsi que sur des parcelles mitoyennes de celles où sont implantées les éoliennes. Question de la CE : le projet est-il compatible avec cette préconisation ?

Réponse d’EDF EN : Dans le cadre de l’élaboration de son projet, EDF Renouvelable a tenu compte des recommandations faite par le SDIS en 2014. Cette nouvelle préconisation inédite et non circonstanciée au vu du risque accidentogène lié à l’exploitation du parc éolien. Nous avons entrepris des démarches auprès des services du SDIS afin de réétudier les préconisations édictées par leur service en 2019.Il nous a été confirmé qu’il ne serait pas tenu compte de cette préconisation. Le SDIS se rapprochera des services de la préfecture afin de modifier cet avis. EDF Renouvelables dans le cadre du projet éolien de Cambounès a produit une étude de danger, « l’analyse détaillée des risques, en caractérisant les accidents potentiels en fonction de leur gravité et de leur probabilité, a permis de déterminer que l’ensemble des accidents majeurs identifiés ne conduisait pas à des risques inacceptables ; et ce malgré une approche probabiliste conservatrice.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 154 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Ainsi, nous pouvons conclure que, compte tenu du niveau de vulnérabilité faible de la zone d’implantation des éoliennes de Cambounès et des mesures de maitrise des risques existantes sur les machines et mises en place par l’exploitant, les risques en lien avec l’exploitation du futur parc sont maitrisés. » Avis de la C.E : La C.E prend acte de la réponse du maître d’ouvrage mais souligne que la question a été posée oralement au SDIS par la CE au cours de l’enquête publique sans avoir obtenu de réponse écrite au jour de la fermeture de l’enquête. Le SDIS devra donc modifier clairement, et par écrit, ses préconisations.

C4 / AVIS DU CONSEIL DEPARTEMENTAL DU TARN

C4.1 Intégration paysagère

C4.11/ L’étude d’impact montre que le projet aura des conséquences importantes sur les zones habitées, en particulier : - à l’échelle intermédiaire, notamment secteur Est de Castres, piémont de la Montagne Noire, rebord sud-Est du plateau du Sidobre, causse de /Augmontel/Labruguière ; -au périmètre rapproché vis-à-vis du bourg du Rialet et de ses abords, Cambounès dans sa partie nord mais aussi de nombreux hameaux dispersés dans la zone d’implantation du projet. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Confère aux réponses d’EDF Renouvelables aux observations C1.2.2/ C1.2.3/C1.2.4/C1.2.5 Avis de la C.E : La C.E prend acte de la réponse du maître d’ouvrage.

C4.12/ Il faut également noter le caractère fort des enjeux liés à la dispersion des mâts sur l’espace en trois bouquets. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Confère aux réponses d’EDF Renouvelables aux observations C1.2.1 Avis de la C.E : La C.E prend acte de la réponse du maître d’ouvrage.

C4.2 Tourisme C4.21/ Le bouquet d’éoliennes revêtira un caractère très prégnant pour le GR53-sentier de Saint Jacques de Compostelle- classé « itinéraire d’intérêt départemental », aménagé et géré par le département, Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Confère aux réponses d’EDF Renouvelables aux observations A2.6/

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 155 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Avis de la C.E : La C.E prend acte de la réponse du maître d’ouvrage mais trouve étrange la justification énoncée par EDF EN. Il lui apparaît que l’existence d’éoliennes sur le chemin d’Arles en amont du projet ne constitue pas une raison suffisante pour poursuivre ces installations tout au long dudit chemin. Dans tous les cas, le caractère prégnant du parc éolien sera bien réel.

C4.3 Enjeux relatifs à l’avifaune Il existe de forts enjeux relatifs à l’avifaune, en particulier ceux liés à la traversée du site par un couloir migratoire d’intérêt. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Ce que dit le Guide relatif à l'élaboration des études d’impacts des projets de parcs éoliens terrestres : Un enjeu est une « valeur prise par une fonction ou un usage, un territoire ou un milieu au regard de préoccupations écologiques, patrimoniales, paysagères, sociologiques, de qualité de la vie et de sante. »1 La notion d’enjeu est indépendante de celle d’un effet ou d’impact. En effet, une espèce animale a enjeu fort peut n'être impactée que faiblement par le projet. Les termes effet et impact sont souvent utilisés indifféremment pour nommer les conséquences du projet sur l'environnement. Les textes communautaires parlent eux d’incidences sur l'environnement. Les textes règlementaires français régissant l'étude d'impact désignent ces conséquences sous le terme d'effets (analyse des effets sur l'environnement, effets sur la santé, méthodes pour évaluer les effets du projet). Or, ≪ effets ≫ et ≪ impacts ≫ peuvent prendre une connotation différente si l'on tient compte des enjeux environnementaux du territoire. Dans ce guide, les notions d’effets et d’impacts seront utilisées de la façon suivante :  un effet est la conséquence objective du projet sur l’environnement indépendamment du territoire qui sera affecté : par exemple, une éolienne engendrera la destruction de 1 ha de forêt.  l’impact est la transposition de cet effet sur une échelle de valeur (enjeu) : à niveau d’effet égal (destruction de 1 ha de forêt), l’impact de l’éolienne sera plus important si les 1 ha de forêt en question recensent des espèces protégées menacées.

L’impact est donc considéré comme le « croisement entre l’effet et la composante de l’environnement touchée par le projet. »2 Il y a visiblement une confusion entre l’enjeu fort relatif à l’avifaune et l’impacts résiduel attendu La synthèse des impacts résiduels est présenté dans l’étude d’impact au chapitre 10.4.5 Impacts résiduels sur le milieu naturel page 624 Avis de la C.E : la C.E prend acte de la réponse du maître d’ouvrage mais ne comprend pas le glissement sémantique introduit par EDF EN pour différencier « l’enjeu » considéré comme assez fort à fort par l’étude d’impacts, avec le niveau « d impact résiduel » considéré, lui,

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 156 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès comme assez faible à faible dans cette même étude, sauf à considérer que le Conseil départemental du Tarn se trompe dans l’utilisation des mots. Le PER LR2 donne d’ailleurs une autre définition du mot « enjeu » qui semble mieux correspondre à la crainte du conseil départemental : « les enjeux correspondent aux valeurs environnementales que l'on ne peut se permettre de voir disparaître ou se dégrader en Languedoc-Roussillon ».

D/ QUESTIONS DE LA COMMISSION D’ENQUETE

La plupart des questions ci-dessous ont été posées par la CE au porteur de projet en cours d’enquête, ce dernier y ayant répondu. Elles figurent néanmoins ici pour édification du public, afin que les questionnements de la commission d’enquête soient portés à sa connaissance en toute transparence, de même que les réponses du maître d’ouvrage qui peuvent être précisées ou complétées.

D1/A proximité de la stabulation de M. CASTAN située à Lagrange, il existe une ancienne mine médiévale exploitée alors pour extraire du cuivre et de l'or. Cette mine est répertoriée au BRGM (carte géologique au 1/50 000ème de CASTRES, n°986). L'orientation générale de la galerie principale de cette mine est Ouest-Est, avec une entrée du côté de Lagrange X: - Y: et une sortie du côté de CASTELES X: - Y:. Ces coordonnées indiquent donc que la galerie principale, sans compter les galeries secondaires qui doivent en partir dans des directions inconnues, passe sous le chemin qui jouxte la stabulation, lequel est prévu pour acheminer les éoliennes E06 et E07 avec des camions dont certains pourront peser 100 tonnes. Il y a donc un risque d’effondrement. Ce risque est-il fondé et a-t-il été pris en compte ? Ndlr : à la demande du requérant et pour des raisons évidentes de sécurité, la CE n’a pas fait figurer les coordonnées qui sont communiquées par ailleurs au porteur de projet.

Réponse d’EDF EN : Confère à la réponse d’EDF Renouvelables à l’observation A1.6/ Avis de la CE : Voir avis sur la réponse à l’observation A1.6

D2/ Le chantier de mise en place du parc éolien devrait durer environ un an. De nombreux engins de chantiers, des camions seront présents ainsi que des ouvriers nécessaires à la conduite du chantier. Le dossier ne donne aucun renseignement sur l’implantation de la future « base de vie ». Or il serait anormal que les habitants ne puissent connaître l’emplacement de cette future base, non seulement avant le début du chantier mais avant la décision. Pouvez-vous préciser cet emplacement qui représentera une surface d’environ 2000 m² ?

Réponse d’EDF EN : La définition du site d’installation de la base de vie sera déterminée dans la phase de préparation du chantier éolien, un ingénieur écologue procèdera à une vérification du site afin de garantir la prise en compte des composantes de l’environnement.

2 Profil Environnemental de la région Languedoc-Roussillon (2006). DIREN LR,

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 157 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

La base de vie sera localisée proche du chantier éolien et à proximité des voies de circulation, et n’engendrera aucun terrassement supplémentaire ou aménagement. Elle sera « effacée » à l’issue de la phase de travaux. Une commission tripartite de suivi périodique organisée par l'exploitant (avec les élus et riverains) sera constituée dans les trois mois avant le démarrage des travaux de construction du parc éolien. Elle informera l'ensemble des riverains du calendrier des travaux et de la mise en exploitation. Un site internet dédié sera mis en place. » Le but de la commission sera donc d’informer les mairies et les riverains du projet des différentes phases du chantier, et des opérations qui seront menées pour leur réalisation. Avis de la CE : La CE ne comprend pas que la localisation de la base de vie ne soit pas davantage précisée à ce stade du projet car son impact pendant la durée du chantier sera certain tant sur l’environnement naturel immédiat que sur le trafic des voies d’accès et sur les éventuels riverains proches. Il aurait été souhaitable que les risques pour l’environnement aient été étudiés dans l’étude d’impact, même si sa localisation n’était pas définitivement arrêtée afin de déterminer les prescriptions de nature à réduire ses impacts.

D3/ Le raccordement des éoliennes au réseau électrique est prévu via le poste source de la Raviège situé à 15 km environ. - Dans le dossier, il a été indiqué un délai de réalisation par ERDF estimé à 7 années. Pouvez- vous actualiser cette prévision et indiquer l'année prévue actuellement par ERDF pour ce raccordement au réseau ? - Il est indiqué (Vol.2 page 132) que la commune d'accueil du futur poste source de La Raviège n'était pas connue lors de la rédaction du dossier. Est-ce toujours le cas ? - Estimation du coût de la liaison électrique enterrée moyenne tension entre le poste de livraison et le poste source "Raviège", coût qui devrait être facturé à l'exploitant ?

Réponse d’EDF EN : Le dernier état technique et financier du SR3ENR Midi-Pyrénées, édité par RTE, indique une date de mise en service à 2022 pour le poste de raccordement de la Raviège mais non figée car sans atteinte du seuil de déclenchement. La commune d’accueil n’est à ce jour toujours pas connue. Pour la liaison enterrée HTA entre le poste de livraison et le poste source, le coût qui sera à la charge du porteur de projet a été estimé dans le cadre de la pré-étude simple réalisée par Enedis à 2 422 461 € HT hors quote-part régionale S3RENR.

Avis de la CE : La CE aurait aimé des précisions sur le mode d’élaboration et d’actualisation du S3RENR (Schéma Régional de Raccordement au réseau des Energies Renouvelables) qui est apparemment de la responsabilité de RTE et constate que le coût de la liaison entre le poste de livraison et le poste source représente une part d’investissement très importante pour ce projet sans comprendre ce que signifie la quote-part régionale évoquée.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 158 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

D4/ Il est prévu un bridage des éoliennes (avec mise en drapeau) pour des vitesses de vent inférieures à 6 m/s ou 7,5 m/s afin d'éviter les chocs et les traumatismes avec les oiseaux et les chauves-souris. - Pouvez-vous expliquer pourquoi ce bridage n'est utile que dans le cas de vents faibles ? - Est-il prévu un bridage pour les vents forts afin de limiter le bruit et/ou les risques d’emballement ? A partir de quelle vitesse de vent ?

Réponse d’EDF EN :  L’activité des chauves-souris et, donc leur sensibilité aux éoliennes, est variable au cours du temps et dépend des conditions climatiques. De manière générale, leur activité est quasi-nulle en journée et en hiver, et maximale durant les premières heures de la nuit du printemps à l’automne. De plus, différentes études phénologiques ont montré que l’essentiel de l’activité des chiroptères (et donc le risque de collision/barotraumatisme) a lieu dans des conditions météorologiques bien particulières : vitesses de vent faibles (inférieure à 6-7 m/s selon les espèces), températures généralement supérieures à 10°C, absence de pluie. En limitant le fonctionnement des éoliennes lors des conditions à risque les plus favorables à l’activité des chauves-souris, on peut alors réduire significativement le risque de collision/barotraumatisme.

 La Mesure Hu-R5 (mesure de bridage) qui sera mise en place, vise à réduire l'impact acoustique et rendre le projet conforme aux exigences réglementaires. Concernant les tableaux de conditions de fonctionnement, les chiffres présentés dans des cases bleu ou rose correspondent au mode de bridage en fonction du modèle (deux modèles ont été étudiés). Ces modèles sont présentés au paragraphe 6.2.2 de l’étude acoustique. Les résultats d’émergences sont présents à partir de la page 31 de l’étude (évaluation des niveaux sonores générés au voisinage par les éoliennes) et donnent les niveaux d’émergence attendus avec la mise en place du bridage aux différents secteurs d’habitations et suivant les directions et les puissances de vent.

Les éoliennes ont évolué en taille et en puissance dans le monde entier, leur technologie actuelle est également sensiblement différente des premières éoliennes installées. Les technologies actuelles sont plus sûres et plus fiables grâce à de nombreuses évolutions technologiques telles que les freins manuels (sur le moyeu) de rotor remplacés par des systèmes de régulation aérodynamiques(pitch), évitant l’emballement et assurant des vitesses de rotation nominales constantes. Le chapitre de 4 de l’étude d’impact présente au paragraphe 4.2.3.4.1 Le système de régulation page 128, explique le principe d’arrêt en cas de vent violent évident ainsi que l’emballement des éoliennes : « L’inclinaison des pales s’ajuste en fonction de l’apport en énergie du vent à la turbine à l’aide du système de régulation. L'angle de calage des pales sur le moyeu peut donc varier à l'aide de vérins hydrauliques placés sur un axe longitudinal afin de profiter au maximum du vent instantané. (…) Ce système permet donc de maximiser l'énergie absorbée par l'éolienne mais il fonctionne également comme le premier mécanisme de freinage en plaçant les pales en drapeau en cas de vents violents. »

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 159 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Avis de la CE : La CE prend acte de l’explication.

D5/ Mémoire en réponse à l'avis de l'Autorité Environnementale : - Page 11 : le schéma cache partiellement le texte. Quel est le texte occulté ? - Page 17 (§32) : le photomontage "Depuis Cambounès" fait apparaître en rouge l'éolienne N° 7 alors qu'elle semble bien visible au même titre que l'éolienne N°6 : quelle est la réalité?

Réponse d’EDF EN : Il y a une erreur de pagination, le texte est le suivant : « Aux abords du bourg de Cambounès, la visibilité sur le projet est le plus souvent partielle, ce qui peut entrainer une perception légèrement confuse de son implantation (lorsque deux bouquets sur trois sont visibles, et distants l’un de l’autre, par exemple). Certaines vues impliquent des effets de surplomb marqués sur la vallée de la Durenque (dû au positionnement des éoliennes E1 et E2 à proximité de la rupture de pente), par exemple depuis la D93, (simulation 31) au-dessus du village, mais cet effet devient moins important en descendant dans la vallée, vers le cœur du bourg (simulation 32). »

L’éolienne E6 sur ce photomontage sera visible mais depuis la prise de vue elle se trouve derrière l’arbre. Le choix a été fait de la faire ressortir afin de la faire apparaitre. Nous reconnaissons que cela peut prêter à confusion. Avis de la CE : La CE prend acte des explications.

D6/ Dossier de demande d'autorisation d'exploiter (Volume 1 §2) : - Page 7 : impacts Loi sur l'eau : il est fait état de modification du profil en travers d'un lit mineur sur moins de 100 m et d'un remblai dans le lit majeur pour une surface comprise entre 400 et 10 000 m². Où sont cartographiés ces impacts dans le dossier ? - Page 16 § 2.5.3 : il est question d'un turbinier : qui est-ce et quel est son rôle dans ce projet? - Page 20 : capacités financières : comment expliquez-vous que malgré la baisse du chiffre d'affaires de EDF EN de 2012 à 2014 il y ait une forte hausse du résultat ? - Page 21, le montant immobilisé prévu est de 31,5 millions d'euros alors qu'en page 20 il est indiqué un investissement de l'ordre de 20 millions d'euros. Cela semble contradictoire. Comment s'explique cet écart ? - Page 23 : il est prévu une garantie financière de 7 x 50 000 € = 350 000 € en cas de défaillance d'une éolienne : de quel type de défaillance peut-il s'agir ?

Réponse d’EDF EN :  Le paragraphe 1.6.4 du DAT énonce la liste des rubriques susceptibles d’être concernées par les aménagements liés aux accès du projet éolien. Les différents éléments concernant le projet vis-à-vis des eaux superficielles et souterraines sont traités page 328, au paragraphe 6.1.2 de l’EIE. Les études hydrauliques complètes sont présentes dans le dossier des annexes p 269 et 283.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 160 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

 Le turbinier est le fabricant d’éolienne (Nordex, Vestas, Enercon, etc.). Il est chargé de la fabrication, de la livraison et de l’installation de l’éolienne.  Le résultat net consolidé est la différence entre les charges et les recettes après impôt donc avec un chiffre d’affaires moins important, la société a eu moins de charges et a dégagé plus de bénéfices. Cela peut aussi s’expliquer sur cette période par la cession d’actifs plus importante (revente de parcs photovoltaïques) pour pouvoir soutenir le développement de nouveaux projets. La cession d’actifs n’apparait pas dans le chiffre d’affaire qui, en norme comptable, n’intègre que des éléments récurrents, d’où la différence entre C.A et résultat net.  C’est une erreur d’écriture. Le montant est proche des 30 millions €.

 L'exploitant ou la société propriétaire constitue les garanties financières nécessaires au démantèlement et à la remise en état du site dès qu'il est mis fin à l'exploitation, quel que soit le motif de la cessation de l'activité et dès le début de la production ; ceci pour garantir le démantèlement de l’installation même en cas de défaillance des sociétés (exploitant et maison mère).

Avis de la CE : La CE prend acte des différentes explications, mais constate que l’erreur sur le montant des investissements (30 M € au lieu de 20 M €) est extrêmement importante et aurait dû être corrigée avant le bouclage du dossier.

D7/ Pouvez-vous préciser les actions de "concertation avec les communes dans les 6 km de rayon autour du projet" menées à l'été 2015 et éventuellement au-delà (Volume 2 § 2.1.3 page 79) ?

Réponse d’EDF EN : Confère à la réponse d’EDF Renouvelables à l’observations A6.1

Avis de la CE : Voir avis sur la réponse à l’observation A6.1

D8/ Pourquoi le choix de la puissance des éoliennes (2 ou 3 MW) n'est-il pas arrêté dans le projet, laissant une marge d'incertitude importante au niveau de la capacité de production et donc de la rentabilité de l'opération ?

Réponse d’EDF EN : EDF Renouvelables, en tant qu’entreprise dépendant d’une société dont la majeure partie des capitaux appartient à l’Etat Français (EDF SA), doit se soumettre à la directive européenne 2004/17/CE qui vise à garantir le respect des principes de mise en concurrence, d’égalité de traitement des fournisseurs, et de transparence pour tout achat de matériels et services destinés à ses sociétés de projet de construction, dès lors que ces achats sont liés à leur activité de production d’électricité. Afin de garantir le principe de mise en concurrence des fabricants d’éoliennes, le projet doit pouvoir être réalisé avec des modèles d’éoliennes de plusieurs fournisseurs, sachant qu’il n’existe aucun standard en termes de dimensions et de caractéristiques de fonctionnement. Nous devons donc prévoir la possibilité que les machines qui seront retenues dans le cadre du futur appel d’offre soient des machines comprises entre 2MW et 3MW.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 161 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Avis de la CE : La CE s’étonne qu’un tel écart de puissance ne soit pas tranché au stade où en est le projet alors que l’appel d’offres sera organisé sur un cahier des charges qui sera établi par EDF EN. La différence de puissance a un impact sur le bruit généré ainsi que sur le montant de l’investissement (coûts des éoliennes et des câbles de raccordement internes et externes). Une autre explication semblerait être que les catalogues des constructeurs évoluent régulièrement et que les modèles existants au moment de l’étude risquent de ne plus exister au moment de la réalisation du projet, mais cela devrait concerner plutôt les modèles de 2 MW qui pourraient être abandonnés.

D9/ Le poids de la nacelle à vide indiqué (Vol.1 page 12) est de 30 t ; page 14, il est indiqué que chaque nacelle pèse environ 75 t et que le poids total du véhicule chargé est d'environ 120 tonnes Le poids du véhicule avec nacelle indiqué Vol.2 (page 134) est d'environ 100 t. Pouvez- vous préciser le poids des équipements transportés à l'intérieur de la nacelle et le poids effectif du convoi ?

Réponse d’EDF EN : Lors du transport des aérogénérateurs, le poids maximal à supporter est celui du transport des nacelles qui peuvent peser entre 60 et 80 tonnes. Le poids total du véhicule chargé avec la nacelle est d’environ 100 à 120 tonnes. La charge de ce véhicule sera portée par 12 essieux, avec une charge d’environ 12 tonnes par essieu. Les différentes sections du mât sont généralement transportées à l’aide de semi-remorque à 8 essieux. La longueur totale de l’ensemble et son poids sont variables selon la section transportée. Le poids des différents équipement transportés peuvent varier suivant les turbines retenues. Les poids précis de ces équipements ne seront connus qu’à l’issue de l’appel d’offre qui sera réalisé. Les différences entre les chiffres du volume 1 et du volume 2 sont liées aux spécificités des constructeurs retenues lors de la rédaction des différentes parties de l’étude. Avis de la CE : La CE prend acte des explications.

D10/ Tarif d'achat (Vol.2 page 83) : qui va acheter l'énergie produite par le parc éolien ? Y a-t-il une subvention de la part de l'Etat ou d'un autre organisme pour financer ce tarif ?

Réponse d’EDF EN : Jusqu’en 2015 : l’obligation d’achat Afin de développer la filière éolienne, l’État a mis en place en 2000 et jusqu’en 2015 un dispositif incitatif appelé « obligation d’achat ». Dans le cadre de ces contrats EDF et, si les installations de production sont raccordées au réseau public de distribution dans leur zone de desserte, les entreprises locales de distribution doivent acheter l’électricité produite à partir de l’énergie éolienne aux exploitants qui en font la demande, à un tarif d’achat fixé par arrêté. Le surcoût occasionné pour ces acheteurs obligés leur est compensé et est répercuté sur les clients finaux par une contribution proportionnelle à l’électricité qu’ils consomment (CSPE). À partir de 2016 : le complément de rémunération

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 162 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Depuis le 1er janvier 2016, le dispositif de soutien à l’éolien terrestre a évolué vers le dispositif de complément de rémunération mis en place par la loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte. Dans le cadre de ces contrats, l’électricité produite par les installations est vendue directement par le producteur sur le marché de l’électricité. La différence entre un tarif de référence fixé par arrêté et le prix moyen du marché constaté chaque mois est versée au producteur par EDF. Depuis le 1er janvier 2017, ce ne sont plus les consommateurs d’électricité qui soutiennent le développement des énergies renouvelables électriques en France mais les utilisateurs d'énergies fossiles (houilles, lignites...). Un compte d’affectation spécial a été créé par l’Etat. Il est alimenté essentiellement par des taxes sur la consommation d’énergies fossiles en application du principe « pollueur-payeur ». À partir de 2017 : Mise en place d’appels d’offres pluriannuels pour les grandes installations et refonte du dispositif de soutien pour les installations de plus petite taille. Depuis 2017, un nouveau dispositif de soutien est mis en place sous la forme d’un complément de rémunération révisé pour les installations de moins de 6 éoliennes. La durée des contrats sera allongée à 20 ans afin de tenir compte des durées de vie des éoliennes. Le niveau de tarif sera fixé afin d’assurer une rentabilité normale des projets sur leur durée de vie. L’arrêté fixant les conditions et les modalités de ces contrats a été notifié à la Commission européenne. Un appel d’offres pluriannuel est également lancé pour soutenir le développement des parcs de plus grande taille (plus de 6 éoliennes). Avis de la CE : La CE note que le dispositif d’achat a fortement évolué depuis l’élaboration du dossier et aurait aimé savoir à quoi sert la CSPE depuis 2016 puisque celle-ci est toujours prélevée sur les factures des clients.

D11/ Le fonctionnement du parc éolien nécessite une alimentation électrique. - Quelle est la source d'énergie utilisée : l'énergie produite par les éoliennes ou le réseau ERDF ? - Quelle sécurisation de l'alimentation est prévue en cas de panne d'alimentation ?

Réponse d’EDF EN : Le fonctionnement du parc éolien nécessite une alimentation électrique. Voici les différents scénarios d’alimentation des aérogénérateurs : 1. Quand l’éolienne produit, ses auxiliaires sont alimentés par la production de l’éolienne. 2. Quand l’éolienne ne produit pas (vent insuffisant), les auxiliaires sont alimentés par le réseau. 3. Si aucune alimentation n’est disponible (pas de vent + coupure réseau), les éoliennes sont équipées de batteries (UPS) pour continuer à faire fonctionner les auxiliaires. L’ordre de grandeur de l’autonomie des UPS est situé aux alentours de plusieurs heures selon les constructeurs.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 163 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Avis de la CE : La CE prend acte de l’explication.

D12/ Précisions sur les phénomènes vibratoires d’une part et les risques liés aux infrasons d’autre part ?

Réponse d’EDF EN : Il est précisé dans le paragraphe 6.3.8.2 Impact des phénomènes vibratoires pages 411 de l’EIE que : « l’éloignement de plus de 500 mètres des riverains les plus proches, [et que] la réalisation d’une étude géotechnique avant travaux (et les éventuelles mesures de correction apportées) permettront de s’affranchir des risques de vibrations mécaniques générées par les éoliennes en fonctionnement ou lors du chantier. » Le sujet des infrasons est traité à la réponse d’EDF Renouvelables sur l’observation A4.3/ Avis de la CE : La CE prend acte des explications.

D13/ Compatibilité avec les phénomènes vibratoires (Vol 2 /p 411) : paragraphe complet pour les habitations mais rien n'est dit pour les animaux qui sont nombreux dans la zone du parc. Qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Il n’existe aucune étude scientifique faisant état d’ une relation entre phénomènes vibratoires pouvant être à l’origine d’effets sur les animaux.

Avis de la CE : La CE prend acte de l’absence d’étude sur le sujet et note que cette information aurait pu être utilement indiquée dans le dossier.

D14/ Compatibilité avec les émissions lumineuses dues au balisage (V 2 /p 413) le dossier s'appuie sur l'arrêté ministériel du 13/11/2009 qui est caduc. Il a été remplacé par l’arrêté ministériel du 23 avril 2018 paru au JO du 4/05/2018 avec prise d’effet au 01/02/2019. Cette partie du dossier ne peut donc être considérée comme conforme...Risque de nullité ? D'autre part rien n'est dit sur le balisage de nuit avec des feux à éclat ni sur le balisage pendant la phase chantier. Qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Le parc éolien de Cambounès respectera la législation en vigueur au moment de sa construction. Le nouvel arrêté datant du 23 avril 2018 relatif à la réalisation du balisage des obstacles à la navigation aérienne abroge et remplace l’arrêté du 13 novembre 2009 relatif à la réalisation du balisage des éoliennes situées en dehors des zones grevées de servitudes aéronautiques ainsi que l’arrêté du 7 décembre 2010 relatif à la réalisation du balisage des obstacles à la navigation aérienne. Il modifie les règles applicables aux parcs éoliens terrestres. Il introduit une série de dispositions visant à diminuer la gêne des riverains des parcs éoliens terrestres. Parmi celles-ci se trouve notamment la possibilité d’introduire, pour certaines éoliennes au sein d’un parc, un balisage fixe ou un balisage à éclat de moindre intensité, de baliser

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 164 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès uniquement la périphérie des parcs éoliens de jour ainsi que la synchronisation obligatoire des éclats des feux de balisage. L’arrêté est entré en vigueur le 1er février 2019. A partir de cette date, toutes les nouvelles installations doivent s’y conformer.

Balisage Nocturne et en phase de chantier : Page 128 de EIE paragraphe 4.2.3.7.2 Le balisage des éoliennes : Le jour : chaque éolienne est dotée d’un balisage lumineux, assuré par des feux d’obstacle moyenne intensité de type A (feux à éclats blancs de 20 000 candelas [cd]). Ces feux doivent être installés sur le sommet de la nacelle et doivent assurer la visibilité de l’éolienne dans tous les azimuts (360°). La nuit : chaque éolienne est dotée d’un balisage lumineux de nuit assuré par des feux d’obstacle moyenne intensité de type B (feux à éclats rouges de 2 000 candelas). Ces feux doivent être installés sur le sommet de la nacelle et doivent assurer une visibilité de l’éolienne dans tous les azimuts. Passage du balisage lumineux de jour au balisage de nuit : le jour est caractérisé par une luminance de fond supérieure à 500 cd/m², le crépuscule est caractérisé par une luminance de fond comprise entre 50 cd/m² et 500 cd/m², et la nuit est caractérisée par une luminance de fond inférieure à 50 cd/m². Le balisage actif lors du crépuscule est le balisage de jour, le balisage de nuit est activé lorsque la luminance de fond est inférieure à 50cd/m². Les feux de balisage font l’objet d’un certificat de conformité, délivré par le service technique de l’aviation civile de la direction générale de l’aviation civile (STAC), en fonction des spécifications techniques correspondantes. Le STAC se chargera de les synchroniser. Balisage en phase de chantier : Dans le cadre du début des opérations de levage, nous informons la DGAC et AA par courrier comme cela nous est demandé. Un balisage autonome est temporairement nécessaire dès que l’on dépasse une certaine hauteur. Dans la pratique, ces dispositifs sont souvent mis en place à la fin du levage complet de l’éolien (il y a souvent peu de temps entre les derniers tronçons de tours et la nacelle, parfois un peu plus avant les pâles.). Ces dispositifs permettent la signalisation avant énergisations et mise en service qui rendront les balisages définitifs opérationnels.

Avis de la CE : La CE prend acte de ces précisions et note les avancées positives de la règlementation qui ouvre « la possibilité d’introduire, pour certaines éoliennes au sein d’un parc, un balisage fixe ou un balisage à éclat de moindre intensité, de baliser uniquement la périphérie des parcs éoliens de jour ainsi que la synchronisation obligatoire des éclats des feux de balisage. », ceci étant de nature à diminuer la gêne pour les riverains.

D15/ Un des membres de la commission d'enquête, au détour de ses recherches, est tombé sur la relation de l'incendie d'une éolienne sur le parc de Sauveterre, en septembre 2018. Nous souhaiterions savoir si des précautions supplémentaires quant au projet de Cambounès ont été envisagées ou sont actées et, plus largement, quelles réflexions cela vous inspire en matière d'étude de dangers, étant entendu que, même réputé rarissime, cet accident ne saurait être écarté.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 165 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Réponse d’EDF EN : L’incendie de Sauveterre est d’origine criminel. La porte de l’éolienne a été forcée et des incendies ont été provoqués au niveau de la nacelle et des armoires électriques, ce qui a entrainé l’incendie général de la machine. Afin de renforcer la sécurité des éoliennes, toutes les portes du modèle d’éolienne mis en place sur Sauveterre ont été modifiées depuis. Les actes de malveillance font partie des causes analysées de l’accidentologie liée à l’éolien dans le cadre de l’étude de danger. Sur les 29 cas d’incidents répertoriés entre 2004 et 2014, les actes de malveillance représentaient 1% des causes.

Avis de la CE : La CE prend acte de ces informations.

D16/ Pouvez-vous confirmer ou infirmer les remarques contenues dans la contribution N° 104 du registre numérique exposant que « (…) il n’existe aucune garantie que les promoteurs démantèlent, recyclent et dépolluent les sites à leurs frais ».

Réponse d’EDF EN : A ce jour, la réglementation concernant le démantèlement est la suivante : Le cadre règlementaire de l’éolien terrestre en France et de son démantèlement s’est renforcé d’années en années. Ce renforcement s’illustre concrètement par le fait que la France qui dispose de parcs éoliens depuis 1991 ne dispose d’aucune friche industrielle éolienne. Ce renforcement du cadre règlementaire est amené à se poursuivre. Pour preuve, le projet de PPE prévoit les mesures suivantes spécifiques à la promotion de l’éolien terrestre, cf. page 30 de la synthèse du projet de PPE :  Rendre obligatoire d’ici 2023 le recyclage des matériaux constitutifs des éoliennes lors de leur démantèlement ;  Favoriser la réutilisation des sites éoliens en fin de vie pour y réimplanter des machines plus performantes. En France, la loi met uniquement à la charge de l’exploitant le démontage et la remise en état des parcs éoliens pour prévenir tout danger et impact sur l’environnement (Loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement Article L553-3 code de l’environnement.). Article L553-3 du code de l’environnement : L'exploitant d'une installation produisant de l'électricité à partir de l'énergie mécanique du vent ou, en cas de défaillance, la société mère est responsable de son démantèlement et de la remise en état du site, dès qu'il est mis fin à l'exploitation, quel que soit le motif de la cessation de l'activité. Dès le début de la production, puis au titre des exercices comptables suivants, l'exploitant ou la société propriétaire constitue les garanties financières nécessaires. Pour les installations produisant de l'électricité à partir de l'énergie mécanique du vent, classées au titre de l'article L. 511-2, les manquements aux obligations de garanties financières donnent lieu à l'application de la procédure de consignation

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 166 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

prévue au II de l'article L. 171-8, indépendamment des poursuites pénales qui peuvent être exercées. Un décret en Conseil d'Etat détermine, avant le 31 décembre 2010, les prescriptions générales régissant les opérations de démantèlement et de remise en état d'un site ainsi que les conditions de constitution et de mobilisation des garanties financières mentionnées au premier alinéa du présent article. Il détermine également les conditions de constatation par le préfet de département de la carence d'un exploitant ou d'une société propriétaire pour conduire ces opérations et les formes dans lesquelles s'exerce dans cette situation l'appel aux garanties financières.

Dès la mise en service des éoliennes, l’exploitant constitue les garanties financières nécessaires à des opérations de démantèlement d’un montant de 50 000 € par éolienne (2) et couvre les coûts compris entre 50K€ et 80K€ en fonction des spécificités (le montant des garanties financières est réactualisé chaque année par l’exploitant), au minimum 90 % d’une éolienne est valorisable en fin de vie. Le Syndicat des Energies Renouvelables précise, dans une note d’avril 2019, que : « Le montant de la garantie financière de démantèlement est fixé à 50 000 € par éolienne. Ce montant est actualisé chaque année suivant l’indice TP01 (index général tous travaux) et le taux de TVA, ainsi en 2019, le montant réel de la garantie est de l’ordre de 54 000 €. Lorsque le parc éolien est cédé à un nouveau propriétaire, ce dernier est tenu de constituer les mêmes garanties financières.

Le retour d’expérience des premiers projets démantelés par les entreprises adhérentes du SER démontre que le montant de la garantie financière de démantèlement, fixé à 50 000 € par éolienne, additionné aux revenus issus de la revalorisation des matériaux, permet de couvrir l’ensemble des coûts de démantèlement et de remise en état du site. » Par ailleurs, en France, EDF Renouvelables a déjà procédé au démantèlement puis à la remise en état d’un parc éolien arrivé en fin de vie. (parc éolien de Sallèle-Limousis dans l’Aude (11) en 2010 .) Dans le cadre de son activité, la société EDF Renouvelables a procédé et travaille au « Repowering » de plusieurs parcs éoliens c’est-à-dire au démantèlement complet et au renouvellement des installations. Ainsi, EDF Renouvelables a procédé au repowering de plusieurs parcs éoliens : En 2018, le parc éolien d’Eckolstäldt en Allemagne d’une capacité initiale de 14,5 MW présente désormais une capacité installée de 34,5 MW. Le parc éolien de Eckolstädt développé et mis en service par EDF Renouvelables en 1999 était composé de 11 éoliennes de première génération. Après l’obtention, fin 2016, d’un nouveau permis de construire, Eckolstädt a fait l’objet en début d’année 2018, d’une opération complète de démantèlement de ses éoliennes par REETEC, une filiale d’EDF Renouvelables. Les composants des éoliennes ont été

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 167 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès majoritairement recyclés et les fondations ont été concassées pour servir de remblai pour les plateformes du nouveau projet et les routes environnantes. Sur le site, le parc éolien a ensuite été reconstruit et compte à ce jour 10 éoliennes de nouvelle génération. En 2019, EDF Renouvelables a procédé au renouvellement de son parc éolien de Petit-Canal (Guadeloupe). Cette opération de remplacement des éoliennes a permis de doubler la capacité installée du parc, qui s’élève désormais à 12 MW, tout en divisant par deux le nombre d’éoliennes (14 éoliennes contre 32 précédemment). EDF Renouvelables travaille actuellement sur le repowering des différents projets éoliens : les projets de Riols (34), Oupia (34), Ersa et de Rogliano (Corse), ainsi que celui de Sainte Rose (Réunion) et d’autres projets situés sur le périmètre de la direction Nord de EDF Renouvelables. EDF Renouvelables bénéficie d’une solide expérience et d’une maitrise des coûts pour le démantèlement et le renouvellement de ses parcs éoliens en France. Le Repowering des parcs éoliens contribue ainsi à la stratégie CAP 2030 du Groupe EDF qui vise à doubler ses capacités renouvelables dans le monde entre 2015 et 2030, pour atteindre 50 GW.

Avis de la CE : La CE prend acte de ces informations et retours d’expérience.

D17/ Pouvez-vous nous communiquer les relevés de vent du mât de mesures qui ont permis de conclure à une production moyenne annuelle de 57,5 GWh, soit un fonctionnement à pleine puissance pendant 2715 h annuelles pendant 31 % du temps avec une moyenne de 7,5 h/jour, ce qui paraît optimiste (Vol 1 page 16) ?

Réponse d’EDF EN : Nous ne pouvons pas vous fournir les données du mât de mesure, qui sont des données stratégiques dans un milieu concurrentiel. Les seules données du mât de mesure ne permettent pas de définir le productible du parc. Il faut prendre en compte :  le gisement éolien, établi en confrontant les données mesurées sur site à des données de vent long terme sur des stations météo proches du site,  la courbe de puissance des différents modèles d’éoliennes De plus ces données sont traitées à l’aide de logiciels de modélisation complexes, tels que le modèle linéaire WASP ou des modèles d’écoulement des fluides « CFD » (WindSim et WAsP- CFD). Le croisement de l’ensemble de ces données permet d’obtenir une évaluation cohérente du gisement éolien sur le long terme, statistiquement représentative pour la durée de vie du futur parc éolien. Les ingénieurs d’études d’EDF Renouvelables bénéficient d’une expérience de plus de 20 ans sur la modélisation des productibles éoliens et affinent constamment leur processus de modélisations.

Avis de la CE : La CE prend acte de cette réponse qui ne permet pas de valider les hypothèses optimistes affirmées dans le dossier en particulier pour le taux de fonctionnement à pleine puissance de 31% qui paraît nettement supérieur à la moyenne généralement constatée, plutôt comprise entre 20 et 25%.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 168 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

D18/ Pouvez-vous expliquer à quoi correspond la rose énergétique de la page 166 (§ 5.1.6.2.3) qui semble inversée par rapport à la rose des vents et préciser en particulier les unités correspondant aux axes des 2 roses qui sont gradués en % ?

Réponse d’EDF EN : La rose des vents présente, sur la période de mesures, les vents dominants c’est-à-dire la fréquence des vents selon leurs directions. La rose énergétique permet quant à elle d'identifier les directions qui contiennent le plus d'énergie, c'est à dire des vents puissants. Un vent fréquent mais très faible aura une faible part de la rose énergétique du vent. Nous voyons au niveau de la rose des vents que le secteur 300° (N -O) est majoritaire sur la rose énergétique, le secteur 120°(S-O) présente les vents les plus puissants. L’axe 120° / 300° est l’axe de vent largement majoritaire avec près de 85% de l’énergie du site. Le % de la rose des vents représente la fréquence de la direction des vents sur l’année Le % de la rose énergétique représente la valeur énergétique de ces vents.

Avis de la CE : La CE prend acte de ces précisions nécessaires à la compréhension des schémas qui auraient dû être présentes dans le dossier.

D19/ Concernant le bruit, l'intérieur des immeubles occupés et leurs parties extérieures les plus proches sont définis comme des "Zones à émergence réglementées" limitées à 5 dB(A) le jour et 3 dB(A) la nuit (Vol 2 page 241). Les mesures et les calculs de simulation réalisés sont censés permettre de respecter ces limites. - Ces estimations seront-elles vérifiées systématiquement par des mesures après la mise en service ? - En cas de plainte, EDF EN procède-t-elle à des mesures par un acousticien ? - Si la plainte est avérée, que prévoit EDF EN pour remédier à la nuisance acoustique ?

Réponse d’EDF EN : Confère à la réponse d’EDF Renouvelables à l’observation A4.2

Avis de la CE : la CE a noté la réponse à l’observation A4.2, mais estime ne pas avoir précisément de réponse sur la réalisation de mesures en cas de plainte.

D20/ Pourquoi faites-vous figurer sur les cartes (ex. page 246) une distance d'éloignement de 150 mètres de part et d'autre de la RD 61 alors que s'agissant d'une route secondaire vous avez indiqué page 236 que "le code de l'urbanisme ne prévoit pas de distance d'éloignement spécifique à respecter » ?

Réponse d’EDF EN : Cette carte a été réalisé par le Bureau d’étude Abies, cette distance d’éloignement ne correspond à aucune règlementation et est purement indicative.

Avis de la CE : La CE estime que l’intégration de cette carte dans le dossier sans cette mention est de nature à créer de la confusion pour le lecteur.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 169 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

D21/ Bilan global de l'exploitation de l'éolien en matière de gaz à effet de serre : étant donné qu'il est nécessaire pour compenser de faire fonctionner des centrales thermiques lorsque l'éolien ne produit pas, peut-on avoir un bilan global moyen, par exemple pour une puissance installée en éolien de 1 MW, de la répartition entre l'énergie éolienne produite et l'énergie thermique nécessaire en complément pour assurer une production à 100% pendant une année de fonctionnement ( 1 MW x 365 jours x 24h) ? Quel est le bilan carbone final ?

Réponse d’EDF EN : On entend souvent que l’installation d’énergies renouvelables en France, en particulier d’énergie éolienne, implique d’installer de nouvelles centrales thermiques génératrices de CO2. Cette idée reçue est pourtant fausse. En Europe comme en France, on constate que plus les énergies renouvelables et en particulier l’éolien se développent, plus la part de charbon diminue. Le recours à de nouvelles centrales à gaz n’est pas une obligation et dépend des mix énergétiques de chaque pays. En France, ce n’est pas nécessaire selon RTE. Le RTE, lors de sa présentation 2019, du schéma décennal de développement du réseau électrique en France a tenu à clarifier le sujet. Il n’y a pas besoin de nouvelles centrales à gaz ou au charbon pour palier au caractère variable de la production éolienne ou solaire en France pour suivre la trajectoire PPE. L’infrastructure actuelle demeurera le socle du réseau à l’horizon de 10 à 15 ans. Son adaptation va s’intensifier pour accueillir la montée en puissance des énergies renouvelables, mais sans atteindre le rythme des années 1980 ayant accompagné́ le développement du programme électronucléaire et avec des coûts négligeables en France au regard des grands équilibres économiques du système électrique. https://www.rte-france.com/fr/article/evolution-du-reseau-electrique-francais-l-horizon-2035 Le réseau électrique est au cœur de la transition énergétique : « Pour répondre à l’engagement d’atteindre 40 % de production d’électricité de source renouvelable en 2030, les réseaux de transport et de distribution continuent d’évoluer. L’objectif est d’accueillir les nouvelles installations de production d’électricité, qui se caractérisent par leur nombre, leur disparité de taille et de répartition, et une production variable pour ce qui concerne l’éolien et le solaire, tout en garantissant la sécurité et la sûreté du système électrique. Moyens de mutualisation de ces ressources à l’échelle nationale, les réseaux permettent d’optimiser leur utilisation et sont un facteur important de solidarité entre les régions. Afin d’augmenter encore la capacité d’accueil pour les énergies renouvelables, les gestionnaires de réseau et les producteurs travaillent ensemble sur de nouvelles solutions innovantes. »

Puisque les réseaux électriques nationaux européens sont interconnectés entre eux, malgré l’intermittence de la production des énergies renouvelables, l’augmentation de la part des énergies renouvelables entraine la diminution du recours aux énergies fossiles : « L’abandon des combustibles fossiles est relativement marquant dans de nombreux secteurs. La réduction la plus importante entre 1990 et 2015 concernait la production d’électricité provenant du charbon et du lignite, qui a été principalement remplacée par l’électricité produite à partir du gaz naturel durant les années 1990 et jusqu’en 2010,

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 170 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

essentiellement à la suite du déclin du prix du gaz. Plus récemment, toutefois, le gaz naturel a perdu du terrain, en raison d'une combinaison de facteurs. Ces facteurs incluaient notamment les progrès rapides de la production d’électricité renouvelable et la récession économique de 2008, qui a réduit la demande générale d’électricité. La hausse des prix du gaz naturel, provoquée par l’indexation des prix du gaz sur ceux du pétrole, et le faible prix du carbone, dû à l’excédent des quotas d’émission sur le marché, ont également joué un rôle. Il est clair que le remplacement du charbon et du pétrole par des sources d'énergie plus propres contribue à réduire considérablement les émissions de gaz à effet de serre, en particulier dans les secteurs étroitement liés à la consommation d’électricité. En réalité, ce remplacement contribue également à la transition énergétique actuelle en Europe, d’un système énergétique principalement fondé sur les combustibles fossiles à un système basé sur des sources d'énergie renouvelables et propres. »

Avis de la CE : La CE prend acte de ces explications fournies qui auraient pu figurer avec intérêt dans le dossier mais précise que sa question ne concernait pas la création de centrales thermiques nouvelles mais l’utilisation intermittente de centrales thermiques maintenues uniquement afin de suppléer le manque de production des centrales de production éoliennes ou solaires. Elle considère qu’elle n’a pas eu précisément de réponse à sa question.

E/ OBSERVATIONS STRUCTURELLES

Ce paragraphe récapitule l’ensemble des observations et griefs à l’encontre de l’éolien qui ont été émis de façon générique, sans référence au projet présenté, se fondant notamment sur le manque de pertinence du choix de la France pour réaliser la transition énergétique. De fait, ces observations ne s’adressent pas directement au porteur de projet qui, n’étant pas décisionnaire, ne peut donc agir. Pour autant, ces remarques ayant été émises au cours de l’enquête, il serait pertinent que le maître d’ouvrage fasse connaître sa position sur les différents items.

E1/ Le choix de l’éolien ne permettra pas de lutter efficacement contre le réchauffement climatique, la production d’énergie étant en France déjà très largement décarbonée grâce au nucléaire. Il serait plus efficace de régler le problème des émissions dues aux transports. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte (LTECV) publiée au Journal Officiel du 18 août 2015, ainsi que les plans d’action qui l’accompagnent visent à permettre à la France de contribuer plus efficacement à la lutte contre le dérèglement climatique et à la préservation de l’environnement, ainsi que de renforcer son indépendance énergétique tout en offrant à ses entreprises et ses citoyens l’accès à l’énergie à un coût compétitif Pour donner un cadre à l’action conjointe des citoyens, des entreprises, des territoires et de l’État, la loi fixe des objectifs à moyen et long terme notamment :

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 171 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

 Réduire les émissions de gaz à effet de serre de 40 % entre 1990 et 2030 et diviser par quatre les émissions de gaz à effet de serre entre 1990 et 2050 (facteur 4). La trajectoire est précisée dans les budgets carbone ;  Réduire la consommation énergétique finale de 50 % en 2050 par rapport à la référence 2012 en visant un objectif intermédiaire de 20 % en 2030  Réduire la consommation énergétique primaire d’énergies fossiles de 30 % en 2030 par rapport à la référence 2012 ;  Porter la part des énergies renouvelables à 23 % de la consommation finale brute d’énergie en 2020 et à 32 % de la consommation finale brute d’énergie en 2030 ;  Porter la part du nucléaire dans la production d’électricité à 50 % à l’horizon 2025 ;  Atteindre un niveau de performance énergétique conforme aux normes « bâtiment basse consommation » pour l’ensemble du parc de logements à 2050  Lutter contre la précarité énergétique ; La loi no 2019 1147 du 8 novembre 2019 relative à l'énergie et au climat a reconnu l’urgence climatique et a donc encore renforcé les objectifs de la France en prévoyant d’atteindre la neutralité carbone à l’horizon 2050 en divisant les émissions de gaz à effet de serre par un facteur supérieur à six, tout en réduisant l’utilisation des énergies fossiles de 40 % d’ici 2030. Elle prévoit en outre de porter la part des énergies renouvelables à 33% au moins de la consommation finale brute en 2030 (art. L. 100 4 du code de l’énergie modifié). L’écologiste américain Paul Hawken porte le projet Drawdown qui, en collaboration avec des dizaines de chercheurs internationaux, a permis de lister une centaine de solutions afin de pouvoir inverser le réchauffement climatique actuellement en cours. L’énergie éolienne terrestre incarne la seconde solution dans le combat pour la réduction des Gaz à Effet de Serre au niveau mondial.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 172 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Avis de la CE : La C.E prend acte de la réponse du maître d’ouvrage qui met en œuvre la politique énergétique décidée par la France.

E2/ Pour chaque projet éolien implanté, il faut prévoir en substitution une production équivalente voire double provenant de centrales thermiques, du fait de l’intermittence de fonctionnement de ces machines qui ne produisent que 20% du temps. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Confère la réponse apportée par EDF Renouvelables à l’observation D.21 L’énergie éolienne est variable, elle n’est pas intermittente. Les éoliennes sur le territoire français tournent et produisent de l’électricité 95% du temps (Source : ADEME). Pendant sa période de fonctionnement, une éolienne tourne à différentes vitesses en fonction de la force plus ou moins importante du vent. En un an, elle a produit autant d'électricité que si elle avait tourné 20 à 25% du temps à capacité maximale. C'est ce qu'on appelle le facteur de charge ou le taux de charge. Avis de la CE : La C.E prend acte de la réponse du maître d’ouvrage.

E3/ L’énergie éolienne est très largement subventionnée par des tarifs de rachat surévalués que nous payons, soit directement par nos factures d’électricité (14% plus la TVA), soit indirectement par nos impôts. Pour la période 2019-2028, le soutien financier apporté par l’Etat à la filière éolienne se situe entre 72 et 90 milliards d’euros (rapport d’enquête de la commission parlementaire sur la transition énergétique). Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Le système d’achat de l’électricité d’origine éolienne est présenté dans la réponse à l’observation D.10. Toutes les filières énergétiques (thermique, hydroélectricité, nucléaire, etc.) ont bénéficié d’un soutien économique de la part des pouvoirs publics dans leur phase de développement. De l’an 2000 jusqu’en 2015, l’Etat a mis en place un dispositif de soutien pour le développement de l’éolien terrestre sous la forme d’une obligation d’achat, accessible en guichet ouvert, c’est-à-dire que toute installation répondant aux cahiers des charges pouvait bénéficier du tarif d’achat. En résumé, cette obligation d’achat permettait d’obtenir un tarif fixe d’achat garanti pendant une durée donnée. Dans les conditions de 2008 pour l’éolien terrestre, les contrats ont été souscrits pour une durée de 15 ans et le tarif avait été fixé en 2008 à 82 €/MWh pendant 10 ans puis entre 28 et 82 €/MWh pendant les 5 années suivantes selon

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 173 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès les sites.3 à 82 €/MWh pendant 10 ans puis entre 28 et 82 €/MWh pendant les 5 années suivantes selon les sites.4 A partir de 2016, le dispositif de soutien a évolué de l’obligation d’achat vers le complément de rémunération : l’électricité produite est directement vendue par le producteur sur le marché et la différence entre un tarif de référence fixé par arrêté et le prix moyen du marché constaté chaque mois est versée au producteur par EDF. Depuis le 1er janvier 2017, ce ne sont plus les consommateurs d’électricité qui soutiennent le développement des énergies renouvelables électriques en France mais les utilisateurs d'énergies fossiles (houilles, lignites...) Un compte d’affectation spécial a été créé par l’Etat. Il est alimenté essentiellement par des taxes sur la consommation d’énergies fossiles en application du principe « pollueur-payeur ». Depuis 2017, le dispositif de complément de rémunération accessible en guichet ouvert (à destination des installations de petite taille) a été révisé par l’arrêté du 6 mai 2017 : désormais pour une durée de 20 ans et un tarif de référence de base de 72 €/MWh. Par ailleurs, il existe désormais un appel d’offres pluriannuel pour les parcs de plus grande taille. Cet « appel d’offres portant sur la réalisation et l’exploitation d’Installations de production d’électricité à partir de l’énergie mécanique du vent, implantées à terre »5 est en cours et est découpé en 6 périodes. Actuellement se tient la 5ème période qui sera clôturée le 1er décembre 2019. La 6ème et dernière période se terminera quant à elle le 1er juin 2020. Les conditions d’éligibilité à cet appel d’offres sont de répondre à au moins une des caractéristiques suivantes :

- Installations d’au minimum 7 aérogénérateurs.

- Installations dont un des aérogénérateurs a une puissance nominale supérieure à 3 MW.

- Installations pouvant justifier d’un rejet, adressé par EDF, d’une demande de contrat de complément de rémunération au titre de l’article 3 de l’arrêté du 6 mai 2017 fixant les conditions du complément de rémunération de l’électricité produite par les installations de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent, de 6 aérogénérateurs au maximum.

Les résultats de la première période de l’appel d’offres organisé pour la filière éolienne terrestre avaient révélé un tarif de référence de 65,4 €/MWh pour les projets lauréats6. Lors de la seconde période, la CRE proposait de retenir 4 projets pour un prix moyen de 66,9

3 Ministère de la Transition écologique et solidaire, https://www.ecologique-solidaire.gouv.fr/eolien-terrestre 4 Ministère de la Transition écologique et solidaire, https://www.ecologique-solidaire.gouv.fr/eolien-terrestre 5 Consultable sur le site de la CRE, https://www.cre.fr/ 6 Délibération de la CRE du 18/01/2018 relative à la première période

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 174 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

€/MWh7. Lors de la troisième période, la CRE a proposé de retenir 21 projets pour un prix moyen de 63,0 €/MWh. Ces chiffres peuvent notamment être comparés avec ceux annoncés par la Cour des Comptes8 :

- 59,8 €/MWh pour la filière nucléaire classique (Actualisation de 20149)

- 70 à 90 €/MWh pour l’EPR de Flamanville

- 15 à 20 €/MWh pour l’hydroélectricité

- 44 €/MWh pour le charbon (en 2012, fortement dépendant du prix du charbon, et du prix du CO2)

- 74 €/MWh pour le gaz naturel (en 2012, fortement dépendant du prix du gaz, et du prix du CO2) On constate donc que le coût de l’éolien est en baisse significative et régulière. L’éolien est donc désormais très compétitif vis-à-vis des autres filières de production. En outre, selon un rapport de la Cour des comptes de 201810, des écarts du niveau de subventionnement peuvent également être constatés entre filières renouvelables électriques : en 2015, le photovoltaïque représentait 8% de la production électrique renouvelable mais 62% des charges de soutien aux filières électriques renouvelables ; l’éolien terrestre représentait 25% de ces charges pour 24% de cette production. Pour conclure, selon une analyse de l’association France Energies Eoliennes11, le coût de l’énergie éolienne pour les français en 2016 était de 1€ par mois et par foyer. L’éolien représentant 19% de la CSPE en 2017.12 Depuis 2016, le prix de l’éolien a encore diminué significativement et ce coût pour les français a donc encore été réduit. Avis de la CE : La C.E prend acte de la réponse du maître d’ouvrage.

E4/ L’éolien est un facteur de discordes locales, entre bénéficiaires et victimes de l’implantation des mâts. Question de la CE : qu’en est-il ?

7 Délibération de la CRE du 12/07/2018 relative à la seconde période 8 Cour des Comptes, Rapport de la cour des comptes de 2012 sur les coûts de l’électricité, 2012 9 Cour des Comptes, Le coût de production de l’électricité nucléaire - Actualisation 2014, 2014 10 https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2018-04/20180418-rapport-soutien-energies-renouvelables.pdf

12 https://fee.asso.fr/comprendre-leolien/les-couts-de-leolien/

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 175 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Réponse d’EDF EN : Il nous semble élémentaire de préciser que cette discorde est alimentée par un nombre de personne limité, qui nous semble non révélatrice de la réalité de l’acceptation de l’éolien sur le territoire. L’éolien ne divise pas. Ce sont certaines personnes qui se divisent entre elles, autour de sujets qui les touchent. Nous respectons les avis des opposants, mais nous regrettons naturellement les tensions et dissensions qu’ils ont fait naître, alors que la solidarité et l’union devraient faciliter la réponse aux enjeux du dérèglement climatique. Dans le cadre de nouvelles actions de concertation initiées en 2015, il ressort des 44 entretiens menés par le médiateur que les deux tiers des personnes interrogées (31) ont fait part d'un avis plutôt favorable sur le projet. Les principaux arguments avancés ont été le fait qu'il s'agisse d'une énergie renouvelable (11) ou une énergie nouvelle (6), les revenus générés pour la commune (3) et le fait que les éoliennes sont une distraction (1). Parmi ces 31 personnes plutôt favorables, dix n'ont pas avancé d'arguments particuliers. Avis de la CE : La C.E prend acte de la réponse du maître d’ouvrage mais a pu cependant constater, au cours de ses nombreux entretiens, que le projet de parc éolien avait profondément divisé les habitants, en particulier de Cambounès et du Rialet, liés par des liens familiaux depuis de longues années.

E5/ Les éoliennes produisent des infrasons qui sont néfastes pour la santé, tel que le révèlent des études étrangères (Finlande, Australie et Etats-Unis notamment). Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Confère la réponse d’EDF Renouvelables sur l’observation A4.3/

Avis de la CE : La C.E prend acte de la réponse du maître d’ouvrage et maintient son avis, exprimé sur l’observation A4.3.

E6/ Les sommes provisionnées pour le démantèlement sont notoirement insuffisantes, étant généralement évaluées à hauteur de 350 000 euros par éolienne. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Confère la réponse d’EDF Renouvelables à l’observation D.16. Aujourd’hui, les retours d’expériences de la profession démontrent que la garantie financière de démantèlement additionnée aux revenus issus de la revalorisation des matériaux, permettent de couvrir l’ensemble des coûts de démantèlement et de remise en état du site. Le bail emphytéotique signé entre l’opérateur et le propriétaire du terrain contient les conditions de démantèlement et de remise en état du site. Au moment de la remise en état, les conditions seront celles fixées par la Loi lors de la réalisation des opérations. Avis de la CE : La C.E prend acte de la réponse du maître d’ouvrage.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 176 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

E7/ La société gestionnaire du parc éolien risque de l’abandonner avant le démantèlement, laissant cette charge au propriétaire du foncier, voire à la municipalité. Question de la CE : qu’en est-il ?

Réponse d’EDF EN : Confère la réponse d’EDF Renouvelables à l’observation D.16 et E6 Il est à noter qu’après plus de 20 ans de développement et d’exploitation de projets éoliens, il n’existe pas un seul cas de friche industrielle éolienne en France. Avis de la CE : La C.E prend acte de la réponse du maître d’ouvrage

5 OBSERVATIONS SUR LE DOSSIER D’ENQUETE Le présent paragraphe ne traite pas de la composition formelle du dossier, qui respecte les prescriptions normatives en la matière, tel qu’avéré par la mise à l’enquête du dossier de projet et la MRAe en page 5 de son avis du 29 novembre 2018, au paragraphe 2.1 relatif à la complétude et au périmètre du projet pris en considération, étant rappelé que cet avis porte sur l’étude d’impact et la prise en compte de l’environnement. La commission d’enquête considère, au-delà de ce préambule, que les documents soumis au public étaient particulièrement volumineux et techniques et que la grille thématique de composition du dossier, placée après la table des matières générale d’organisation des volumes constituant le dossier soumis à enquête, si elle était pertinente pour les services instructeurs, ne contribuait pas à faciliter l’entrée dans ledit dossier. La table des matières générale, ainsi que celle du volume 2 souffraient d’un défaut d’indication de ce qui constitue le document destiné à un public non averti, à savoir le résumé non technique de l’étude d’impact. Il aurait été pertinent au moins d’indiquer clairement où trouver ce document et au mieux, d’en faire un opuscule distinct. Pour ce qui est de l’accessibilité au plus grand nombre, la CE donne acte au pétitionnaire qu’en quelque 65 pages, le résumé non technique regroupe les informations essentielles permettant de prendre pied dans le projet, grâce notamment à des cartes de synthèse des différents enjeux, quelques photomontages aux différentes échelles de paysage et des tableaux parfaitement exploitables par le commun des lecteurs. Du reste, quelques observations se référant au dossier apportent la preuve, si besoin est, que les requérants ont su trouver dans les documents mis à leur disposition, les éléments techniques et chiffrés venant conforter leur conviction. Pour autant, la réalisation du dossier s’étant étendue sur plusieurs années, les documents révèlent des inexactitudes en ne prenant pas en compte les évolutions de la réglementation. Le cas du balisage lumineux est particulièrement explicite. Le dossier s'appuie sur l'arrêté ministériel du 13/11/2009 qui est caduc. Il a été remplacé par l’arrêté ministériel du 23 avril 2018 paru au JO du 4/05/2018 avec prise d’effet au 01/02/2019.

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 177 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Dans le même ordre d’idée, un certain nombre d’affirmations se révèlent inexactes car elles ne prennent pas en compte les évolutions sociétales, la jurisprudence existante dans un certain nombre de domaines ou des études plus récentes s’agissant par exemple des sujets ci-dessous : L’acceptation de l’éolien : le dossier s’appuie sur des études anciennes : « Ces différentes études montrent une bonne acceptation des énergies renouvelables en général et de l’éolien en particulier en France. Par exemple, un sondage de l’institut IPSOS, réalisé pour le Syndicat des Energies Renouvelables en décembre 2012, indique que 83 % des personnes interrogées ont une bonne opinion de l’éolien et que 68 % des personnes interrogées seraient prêtes à accueillir des éoliennes sur leur commune de résidence. »

Or en janvier 2020, le secrétaire d’état en charge de la transition écologique a déclaré que le gouvernement allait installer dans "les tous prochains jours" un "médiateur national de l'éolien", "La situation n'est satisfaisante pour personne, ni pour les porteurs de projets éoliens, ni pour les élus locaux, ni pour les riverains". Cette décision montre, a minima, une évolution quant à l’acceptation de l’éolien dans la société. Le prix de l’immobilier : là encore, le dossier s’appuie sur des études anciennes : « Aujourd’hui, en France, aucune corrélation significative n’a été mise en évidence sur l’impact de l’installation d’un parc éolien sur les biens immobiliers situés à proximité. Ce constat a notamment été confirmé par une étude publiée en mai 2010 par l’association « Climat Energie Environnement ». Or de nombreuses décisions de justice infirment cette assertion. Exemple : Le 15 mars 2016 le Tribunal de grande instance de Saumur a rendu une ordonnance : « il est difficilement contestable que l’installation d’un parc éolien à un peu plus de 600 mètres de son habitation dévalorise nécessairement celle-ci, compte tenu des nuisances visuelles et sonores indiquées précédemment. Même si l’intention de vendre n’est pas immédiate, le préjudice sur ce point est futur mais absolument certain. » Les conséquences sur le tourisme Le dossier indique que les conséquences sur le tourisme sont plutôt positives. « Aucune étude indépendante n’a montré un impact négatif sur le tourisme suite à l’implantation d’un parc éolien ; les parcs éoliens peuvent constituer une attraction pour les populations locales, les curieux ou les estivants. » Or de nombreuses études postérieures montrent que la présence d’éoliennes est nuisible au développement du tourisme. Au final, l’ensemble du dossier est exploitable, bien illustré et complet, en ce qu’il ne laisse dans l’ombre aucun aspect, même négatif, démonstratif car ne se contentant pas d’affirmer péremptoirement sans argumenter et parfaitement compréhensible par le plus grand nombre pour ce qui concerne le résumé non technique. Pour autant, un certain nombre de travers ci-dessus évoqués, notamment quant à l’acceptabilité sociale de l’éolien, à l’incidence sur le prix de l’immobilier ou sur le tourisme ont été pointés du doigt par le public qui a estimé que le dossier avait été élaboré à décharge.

6 AVIS DE LA COMMISSION D’ENQUETE

Les conclusions et avis de la présente enquête font l’objet d’un document séparé, mais consubstantiel du présent rapport. La commission d’enquête souscrit

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 178 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

DEFAVORABLEMENT à la demande présentée par la SAS Parc éolien de Cambounès, de construire, de défricher et d’exploiter un parc éolien comprenant deux postes de livraison et sept éoliennes de 125 m de hauteur en bout de pale, d’une puissance totale de 21 MW, sur les parcelles AT39, AT56, AS39, AS48, AS49, AR170, AR171, AR172 et AR175, situées sur le territoire de la commune de Cambounès et la parcelle A16 située sur le territoire de la commune du Rialet, laquelle demande a été soumise à enquête du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00.

Conformément à l’article L.123-15 du code de l’environnement, le présent rapport comportant 188 pages dont 9 constituant les annexes ainsi que les conclusions et avis qui en sont indissociables sont remis ce jour mardi 3 mars 2020 en préfecture du Tarn. Par ailleurs, un deuxième exemplaire original du rapport et des conclusions est adressé ce même jour au tribunal administratif de Toulouse par courrier recommandé. A Camjac, le 03 mars 2020

La commission d’enquête

Didier GUICHARD Christian BARTHOLOMOT Yves JACOPS Président de la CE Membre titulaire Membre titulaire

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 179 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

7 ANNEXES AU RAPORT

7.1 Décision de désignation de la commission d’enquête

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 180 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

7.2 Arrêté d’organisation de l’enquête

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 181 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 182 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 183 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 184 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 185 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

7.3 Remise du procès-verbal de synthèse des observations

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 186 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

7.4 Demande de délai au titre de l’article L123-15 du code de l’environnement

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 187 sur 188 Rapport d’enquête publique : demande d’autorisation unique d’exploiter un parc éolien sur la commune de Cambounès Porteur de projet : SAS Parc Eolien de Cambounès

7.5 Accord à la demande de délai au titre de l’article L123-15 du code de l’environnement

Du 9 décembre 2019 à 09h00 au 24 janvier 2020 à 17h00 E19000216/31 Page 188 sur 188