Plan de prévention des risques inondations Saône affluents ruissellements eaux pluviales – PEYZIEUX-SUR SAONE GUEREINS

DEPARTEMENT DE L'

R A P P O R T

E N Q U E T E P U B L I Q U E du 04 avril 2018 au 04 mai 2018

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PLAN DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS « inondation de la Saône et de ses affluents ruissellement des eaux pluviales » sur le territoire des communes de MOGNENEINS PEYZIEUX-SUR-SAONE GENOUILLEUX GUEREINS

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le 24 mai 2018

le commissaire-enquêteur G. MAILLE

N° E 18018000024/69 1 Plan de prévention des risques inondations Saône affluents ruissellements eaux pluviales – MOGNENEINS PEYZIEUX-SUR SAONE GENOUILLEUX GUEREINS

1 - GENERALITES

1-1- Objet de l'enquête Les communes de MOGNENEINS, PEYZIEUX-SUR SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS, riveraines de la Saône, sont couvertes actuellement par un plan de prévention des risques inondation (PPRi), approuvé le 10/01/1997 pour les communes de MOGNENEINS et GUEREINS et le 30/11/1996 et 26/12/1996 pour les communes de GENOUILLEUX et PEYZIEUX SUR SAONE. Pour chaque commune, le plan traduit l'exposition aux risques inondation, avec des règles d'occupation du sol, et dispositions constructives, en fonction de l'intensité d'inondation. L'arrêté préfectoral du 21/04/2009 modifié le 17/07/2015 a lancé une procédure de révision, avec la mise en place d'un plan de prévention des risques inondation, à l'échelle intercommunale, regroupant les quatre communes. En vue de son approbation, le projet a fait l'objet d'une enquête publique du 04 avril 2018 au 04 mai 2018. Le rapport ci-après fait état du déroulement de l'enquête avec joints les conclusions et avis du commissaire-enquêteur.

1-2 – Base légale et réglementaire

L'arrêté d'enquête publique a été pris en application de :

Code de l'environnement : Articles L123-1 et suivants ) ) relatifs à l'organisation de l'enquête publique Articles R123-1 et suivants )

Articles L562-1 à L562-8 ) relatifs à la procédure d'élaboration et révision du plan de Articles R562-1 à R562-10 ) prévention des risques naturels

Arrêté préfectoral du 21 avril 2009 prescrivant la révision des plans de prévention des risques naturels dans la Vallée de la Saône.

Arrêté préfectoral du 17 juillet 2015 modifiant l'arrêté du 21 avril 2009 relatif à la prescription de la révision des plans de prévention des risques naturels dans la Vallée de la Saône.

Décision de M. le Président du Tribunal Administratif de LYON en date du 08 février 2018 désignant M. Gérard MAILLE en qualité de commissaire-enquêteur.

Arrêté de M. le Préfet de l'Ain en date du 07 mars 2018 portant l'ouverture d'une enquête publique relative au projet de plan de prévention des risques inondations de la Saône et de ses affluents, ruissellements des eaux pluviales, sur les communes de MOGNENEINS, PEYZIEUX-SUR-SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS.

Le projet n'a pas fait l'objet d'évaluation environnementale.

Une fois approuvé ce plan vaudra servitude d'utilité publique opposable aux tiers et annexé au plan local d'urbanisme des communes concernées.

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1-3 – Contexte et enjeux Les communes de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS, riveraines de la Saône et confrontées à ses crues, sont couvertes depuis une vingtaine d'années par des plans de prévention des risques inondation (PPRi). Le projet de plan de prévention des risques naturels inondations (PPRi) proposé s'inscrit dans la démarche interdépartementale (Ain – Rhône- Saône-et-Loire) de révision des plans en vigueur dans la vallée de la Saône prescrite par les arrêtés préfectoraux des 21 avril 2009 et 2015. Le dossier soumis à enquête repose sur :

– l'élaboration d'un plan de prévention du risque inondation, à échelle intercommunale, sur un périmètre formé de l'ensemble des territoires des communes de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS, – La référence de la crue de 1840 pour la définition de l'aléa inondation de la Saône, en substitution à la crue centennale des plans actuels – la prise en compte de l'aléa inondation des cours d'eau affluents de la Saône (Calonne, Petite Calonne, Rache) et de l'aléa du ruissellement pluvial de versants. L'aléa inondation de la Saône par débordement est le plus important, il concerne l'ensemble des quatre communes. La commune de GUEREINS au niveau de son centre bourg est soumise aux inondations de la Calonne, pour les plus récentes lors des crues de novembre 2008 et février 2009. Les communes de PEYZIEUX SUR SAONE et GENOUILLEUX, dans une moindre mesure, sont également impactées par la Petite Calonne et le Rache. La commune de MOGNENEINS est concernée au niveau de son centre village et de quelques hameaux par les ruissellements d'eaux pluviales, pour lesquels des travaux ont été engagés ces dernières années par la mairie, sur la base d'une étude assainissement. La motivation de la révision, est une actualisation des plans existants pour une meilleure prise en compte du risque inondation sous toutes ses formes.

Elaboré par le Service Urbanisme Risques de la direction départementale des territoires de l'Ain en concertation avec les élus des communes de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS, sur la période d'avril 2017 à décembre 2017. il est construit sur la base des éléments ci-dessous : L'aléa inondation est défini en référence à : - pour la Saône : les débits de crue de novembre 1840 plus forte crue connue et documentée. L'aléa inondation de la Saône a fait l'ojet d'un porté à connaissance des maires par courrier de M. le Préfet de l'Ain en date du 23 décembre 2008. - pour la Calonne, la Petite Calonne, le Rache : la crue centennale modélisée issue des études (GEOPLUS 1996 et BURGEAP 2006) sur la Chalaronne complétée de constatations (laisse de crue) et témoignages post-crues de novembre2008 et février 2009 pour la Calonne sur le centre bourg de GUEREINS. - pour les ruissellements de versant (commune de MOGNENEINS) : l'étude d'assainissement et de schéma de gestion des eaux pluviales réalisés par la commune, objet d'une enquête publique, et annexé au plan local d'urbanisme de la commune. L'aléa inondation est classé en aléa fort ou modéré selon la hauteur de submersion respectivement à + 1 m et – 1 m pour la Saône et + 0,5 m et 0,2 m à 0,5 m pour les affluents.

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Les enjeux concernés par l'inondation et identifiés sur chaque commune ont conduit à distinguer :

A/ les zones urbanisées commune de MOGNENEINS : – plusieurs habitations (secteur du bourg, des Avaneins, Serran, Flurieux) sont concernées par le ruissellement de versant ; – trois habitations sont concernées par la Saône : une au nord (avec un projet de salle de réception), deux en bord de Saône dont une maison VNF (à vocation de gîte) – commune de PEYZIEUX SUR SAONE : – peu d'enjeux bâtis : un cabanon dans une propriété privée et une habitation (secteur Rapillon) sont concernés par la Petite Calonne, : deux habitations en bord de Saône (avec piscine pour l'une)

commune de GENOUILLEUX : – enjeux bâtis concernés avec vingt quatre habitations : une habitation par l'inondation du Rache, plusieurs habitations par la Saône, une au nord secteur Maison de Pierre, plusieurs au quartier Cazan, deux en bord de Saône (une de plain pied) commune de GUEREINS : – plusieurs secteurs d'habitation concernés par la Saône (au port, aux Sables, au Simond), le centre-bourg et le secteur du Paradis concernés par la Calonne

B/ les zones d'activités économiques commune de MOGNENEINS : une menuiserie concernée par la Saône, commune de GUEREINS : plusieurs entreprises (aux Sables) concernées par la Saône, les commerces en centre-bourg concernés par la Calonne

C/ les zones de loisir commune de GUEREINS : au centre-bourg le stade de sports et vestiaires concernés par la Calonne

D/ les équipements concernés par la Saône – les stations d'épuration d'eaux usées de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE (lagune) et GUEREINS – Le syndicat des eaux (GUEREINS)

E/ les zones d'expansion de crues – la Saône : → commune de MOGNENEINS : 173 ha – 20 % du territoire → commune de PEYZIEUX SUR SAONE : 55 ha – 10 % du territoire → commune de GENOUILLEUX : 104 ha – 25 % du territoire → commune de GUEREINS : 114 ha – 25 % du territoire – la Calonne : → commune de GUEREINS : 23 ha – 5 % du territoire

Quatre types de zone ont été définis en fonction de leur contribution à l'inondation :

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la zone rouge (R), la zone bleue (B), la zone verte (V), la zone blanche, indicées selon qu'il s'agit de l'aléa SAONE (is), CALONNE (ic), PETITE CALONNE et RACHE (i), ruissellement de versant (v). la zone rouge : R(is), R(ic) correspondent aux zones d'aléas forts de la SAONE et de la CALONNE, des espaces urbanisés et espaces d'expansion de crue ; R(v) correspond aux zones peu ou non bâties exposées à des écoulements de type torrentiel au niveau des corridors d'écoulement des bassins versants (commune de MOGNENEINS). La zone bleue : B(is) et B(ic) correspondent aux zones d'aléas modérés à faibles de la Saône et de la Calonne en zone urbanisée ; B(i) correspond aux zones urbanisées inondées par la Petite Calonne et le Rache ; B(v) correspond aux zones bâties exposées à des écoulements au niveau des voiries et corridors d'écoulement des bassins versants. La zone verte correspond aux zones de ruissellement non directement exposées aux risques où la mise en œuvre de mesures propres à limiter le ruissellement et la vulnérabilité des biens et activités est recommandée. La zone blanche correspond aux zones où aucun aléa n'est identifié par le plan de prévention des risques.

Le Réglement qui fixe pour chaque zone les règles d'occupation des sols et dispositions constructives ainsi que les mesures de réduction de vulnérabilité à prendre :

la zone rouge est globalement inconstructible à l'exception d'aménagements légers. Il est à noter que cette interdiction va également dans le sens de la protection de la biodiversité des milieux concernés et reconnue par les dispositions environnementales ZNIEF, ZICO et NATURA 2000. La zone bleue, urbanisée, est par nature constructible sous prescriptions, au dessus de la cote de référence, et la mise en œuvre de mesures de réduction de la vulnérabilité. La zone verte où il est recommandé la mise en œuvre de mesures propres à limiter le ruissellement et réduire la vulnérabilité. La zone blanche, à prescriptions pour l'utilisation des sous-sols et dispositifs enterrés.

En zone rouge et bleue, les mesures de préventions, de protection et de sauvegarde sur les biens existants sont rendus obligatoires.

La Cartographie au 1/5000 sur le périmètre, de l'aléa inondation, des enjeux, et du zonage

1-4 – Préalable à l'enquête publique Le projet a donné lieu à : - concertation : un bilan rend compte de l'ensemble des actions de la concertation menée avec les élus jusqu'à l'enquête publique (réunions en mairie et visites de terrain). Celle-ci s'est étalée sur l'année 2017 pour une validation du projet. Une réunion publique d'information sur la méthode d'élaboration du plan de prévention des risques, et d'échanges sur le plan réglementaire, s'est tenue en mairie de GUEREINS le 23 mars 2018 avec la mobilisation d'une trentaine de personnes.

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- consultation : → des organismes : Chambre d'Agriculture de l'Ain, Centre Régional de la Propriété Forestière Auvergne Rhône-Alpes, les Voies Navigables de , le Syndicat des Rivières des territoires de Chalaronne, Etablissement public territorial du bassin Saône et Doubs → des collectivités : communes de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS, COMMUNAUTE DE COMMUNES VAL DE SAONE CENTRE

1-5 – Dossier mis à la consultation Le dossier mis à la consultation du public pendant la durée de l'enquête, au jour et heure d'ouverture des mairies de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS comportait avec une composition identique : • l'arrêté de M. le Préfet de l'Ain en date du 21 avril 2009 prescrivant la révision des plans de prévention de risques naturels dans la vallée de la Saône • l'arrêté de M. le Préfet de l'Ain en date du 17 juillet 2015 modifiant l'arrêté du 21 avril 2009 relatif à la prescription de la révision des plans de prévention des risques naturels dans la vallée de la Saône • l'arrêté de M. le Préfet de l'Ain en date du 07 mars 2018 prescrivant l'enquête publique relative au projet de plan de prévention des risques inondations de la Saône et de ses affluents, ruissellements des eaux pluviales sur les communes de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS • l'avis d'enquête publique, • une note synthétique de présentation du projet, • un rapport de présentation, • une carte d'aléas générale (au 1/10 000) • cartes d'aléas (au 1/5000) communes de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS • cartes des enjeux (1/5000) communes de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS • plans de zonage (1/5000) communes de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS • un règlement,

• annexes : - étude hydraulique de la Saône aval novembre 2008 - carte emprise des crues par commune - rapport de présentation des cartes des crues : relations échelles zones inondées • fiche synthèse des mesures obligatoires imposées par le plan de prévention des risques sur l'existant • fiche : Vivre en zone inondable • fiche : Synthèse des résultats de l'étude hydraulique de la Saône aval • délibération du conseil municipal de GENOUILLEUX en date du 1er février 2018 • délibération du conseil municipal de MOGNENEINS en date du 15 février 2018 • délibération du conseil muncipal de PEYZIEUX SUR SAONE en date du 15 mars 2018 • délibération du conseil communautaire Val de Saône Centre en date du 27 février 2018 • avis de la chambre d'agriculture de l'Ain en date du 14 février 2018, • avis du Syndicat des rivières des territoires de Chalaronne en date du 12 mars 2018 • bilan de la concertation et compte-rendus de réunions avec les communes, • extraits annonces légales : le Progrès et Voix de l'Ain du 16 mars 2018 • le registre d'enquête

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2 – ENQUETE PUBLIQUE

2-1 – Mesures de publicité

L'avis d'enquête publique a été affiché dans les mairies de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS, dans les délais impartis. L'avis d'enquête publique a paru dans les journaux « le PROGRES » et la «VOIX DE L'AIN » respectivement : le 16/03/2018 pour la première parution, le 06/04/2018 pour la deuxième parution.

2-2 – Démarches du commissaire-enquêteur Le 23 février 2018 : contact avec le représentant de la direction départementale des territoires de l'Ain – service urbanisme – risques – unité prévention des risques pour les modalités de l'enquête. Le 20 mars 2018 : présentation du projet, et visite de terrain notamment des secteurs sensibles, remise des dossiers et paraphes. Le 22 mars 2018 : remise du dossier d'enquête dans les mairies de MOGNENEINS et PEYZIEUX SUR SAONE. Le 23 mars 2018 : remise du dossier d'enquête dans les mairies de GENOUILLEUX et GUEREINS. Participation à la réunion d'information tenue à 19h en mairie de GUEREINS. A chacune des permanences, vérification de l'affichage en mairie.

2-3 – Déroulement de l'enquête

Date et périmètre : l'enquête s'est déroulée du mercredi 4 avril 2018 au vendredi 4 mai 2018 inclus sur les communes de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS (siège de l'enquête).

Consultation du dossier : le dossier d'enquête ainsi que le registre ouvert ont été mis à la disposition du public du 4 avril 2018 au 4 mai 2018 inclus dans les mairies de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS.

Six permanences ont été tenues : en mairie de MOGNENEINS le mercredi 04 avril 2018 de 9h à 12 h le samedi 28 avril 2018 de 9h à 12h en mairie de PEYZIEUX SUR SAONE : le samedi 07 avril de 9h à 12h en mairie de GENOUILLEUX : le vendredi 20 avril 2018 de 16h à 19h en mairie de GUEREINS : le vendredi 13 avril 2018 de 16h à 19h le vendredi 04 mai 2018 de 16h à 19h

En dehors des permanences, le dossier était consultable aux jours et heures d'ouverture des mairies des communes concernées. Le dossier a été mis en ligne sur le site internet de l'Etat : ain.gouv.fr/risques-majeurs. Il était également consultable sur un poste informatique à la mairie de GUEREINS aux heures d'ouverture les mardi, jeudi, vendredi de 10h 30 à 12h 30 et le vendredi de 16h à 19h

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2-4 – Clôture de l'enquête

Le registre d'enquête à la disposition du public à la mairie de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS a été clos et signé par mes soins le 04 mai 2018 date de fin d'enquête. A l'issue de cette clôture j'en ai pris possession.

3 – OBSERVATIONS ENREGISTREES ET COURRIERS Mises à part des demandes d'information, l'enquête a donné lieu à deux observations sur registre et quatre courriers, à savoir : commune de MOGNENEINS : - une observation sur registre : Mme LARGE à MOGNENEINS le 05/04/2018 : « eaux pluviales (bassin versant) aucune justification de la situation anarchique de MOGNENEINS par rapport aux trois autres communes de topographie similaire/ruissellement des eaux pluviales des versants. Ce volet n'a pas sa place dans le PPRI SAONE élaboré dans des conditions plus sérieuses. Aucune information sur les prétendus travaux insuffisants déjà effectués par la commune. Est-ce que le curage suivi des fossés justifie la présente démarche qui pénalise les ¾ de la commune et coûte aussi : Mme LARGE issue d'une famille installée dans la commune depuis au moins 1900 ». – un courrier du 02/05/2018 de Mme et M. LORIN Jean-Jacques, 72 ruelle de la Genardière FLURIEUX-MOGNENEINS : « suite au plan modificatif du tracé de zonage PPRI je m'aperçois que les parcelles A209, A210, A214 et A216 sont classées entièrement ou en partie en zone inondation donc non constructibles. Propriétaire depuis 1972, certes nous avons subi des inondations mais depuis des travaux ont été effectués par le syndicat hydraulique, le département et la commune aussi bien au-dessus des terrains que dernièrement sur la grande route de FLURIEUX et la ruelle de la Genardière. Nous avions obtenu d'ailleurs un permis de construire pour modification d'une remise en garage sur la parcelle A216. Je vous sollicite donc pour faire modifier le tracé « rouge » pour la parcelle A209 en totalité, A210, A214 et A216 ». – un courrier du 02/05/2018 de SCI 933, 306 chemin du Caton MOGNENEINS, gérant : M. Mikaël LORIN : « pour faire suite à notre entretien du vendredi 20 avril 2018 à la mairie de GENOUILLEUX, vous trouverez ci-dessous comme convenu les éléments de ma demande : comme je vous l'ai évoqué je suis le président de l'entreprise LORIN SAS, entreprise spécialisée dans la construction employant dix salariés. Actuellement l'entreprise est basée 62 rue des Marmatières dans le hameau de Flurieux à MOGNENEINS. Pour supprimer les nuisances auprès de mes voisins que génère mon activité professionnelle, je viens d'acquérir le bâtiment situé au Paqui (parcelle n°58, 59 et 1326) dans le but de déménager mon entreprise. Après l'analyse du plan de zonage PPRI SAONE 2018 je constate : que la parcelle n°58 est passée tout en rouge alors que sur le plan « aléa » le violet est juste en limite Ouest ; que la parcelle n°57 (j'ai le projet d'acquérir ce terrain) est passé tout en rouge alors que sur le plan « aléa » le violet est sur la moité Nord. Je vous sollicite donc pour faire modifier le tracé de la limite rouge sur les parcelles 57 et 58 de façon à ce qu'il corresponde au tracé du violet ».

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Commune de PEYZIEUX SUR SAONE : - un courrier du 26 avril 2018 de M. et Mme ALLARDET Franck, 728 chemin des Creuses PEYZIEUX SUR SAONE : « suite à notre entretien avec la personne en charge du dossier, nous contestons le projet de classification de notre maison en zone rouge car schématiquement et mathématiquement la rivière ne peut pas déborder sur notre parcelle, à savoir que nous sommes la quatrième génération habitant le quartier et nous n'avons jamais été inondé. En conséquence, notre maison a été rebâtie et réhabilitée sur un ancien moulin. Nous pensons que l'emplacement du moulin avait été étudié pour qu'il n'y ait aucune inondation. Depuis la source de ce ruisseau jusqu'à la confluence de la Saône, notre maison est située sur le versant gauche qui est au plus haut par rapport au versant droit qui servirait de déversoir en cas d'inondation (voir croquis + plan Napoléon) ». Commune de GENOUILLEUX : - une observation sur registre : le 20/04/2018 de M. et Mme GIROUD Eric, 230 route de Cazan GENOUILLEUX : « nous sommes propriétaires de parcelle en zone bleue bis et pensons que le terrain devant notre maison jusqu'à la route a peu de chance d'inonder. En dehors d'une extension d'un bâtiment existant, la construction d'un bâtiment distinct du bâtiment existant est-elle possible ? » un courrier par voie électronique le 30/04/2018 de Mme Marie VALENTE, 246 chemin du Cazan à GENOUILLEUX : parcelles A 1978 et A228 « conteste le passage en zone bleue en projet de zone rouge avec l'argumentation que trois permis de rénovation, aménagements de combles et construction depuis 1996 le dernier en date de 2010 lui ont été accordés et que les seules inondations qu'elle a connues sont des ruissellements d'eaux de pluie provenant de l'amont.... », le reste du courrier est sans lien direct avec le projet.

COMMUNE DE GUEREINS : aucune observation sur registre ni courrier.

4 – ELEMENTS DE REPONSE DU MAITRE D'OUVRAGE

J'ai remis le 07 mai 2018 à la direction départementale des territoires de l'Ain – service urbanisme et risques – unité prévention des risques, par courrier en date du 07 mai 2018 copie des deux observations et des quatre courriers figurant au registre d'enquête des communes de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX.

La direction départementale des territoires m'a fourni par courrier du 17 mai 2018 les éléments de réponse suivants :

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A/ Commune de MOGNENEINS

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Réponse du commissaire-enquêteur : je partage les éléments de réponse ci-dessus, en ajoutant que je ne vois pas d'incompatibilité à faire figurer au sein du plan de prévention des risques inondation SAONE l'aléa ruissellement des eaux pluviales sur la commune de MOGNENEINS, dès lors que dans les deux cas, l'enjeu est la prévention de l'inondation. La commune de MOGNENEINS, en établissant un schéma de gestion des eaux de ruissellement suivi de travaux pour prévenir le risque est tout à fait dans son rôle. Sa démarche ne peut être que saluée. xxx

xxx Réponse du commissaire-enquêteur : la direction départementale des territoires de l'Ain justifie le classement en zone rouge par le caractère non bâti des parcelles, et leur exposition à un risque accru de ruissellements lié à la présence d'un corridor d'écoulement. Cette décision me paraît difficilement discutable dans la mesure où elle répond aux principes développés par le plan de prévention des risques inondation de maintenir en l'état les parcelles non bâties impactées par l'inondation. Je prends acte du classement en zone bleue de la partie urbanisée notamment la parcelle A216 où le projet de transformation d'une remise en garage n'est pas remis en cause. xxx

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xxx Réponse du commissaire-enquêteur : J'approuve la position exprimée de reconsidérer en concertation avec la mairie de MOGNENEINS, le projet de zonage établi sous l'angle de l'inondation, pour prendre en compte les intérêts économiques portés par la SCI ainsi que la destination du bâtiment existant et à créer en vue de sa délocalisation. xxx

B/ Commune de PEYZIEUX SUR SAONE

xxx

Réponse du commissaire-enquêteur : je prends acte d'envisager le réexamen de l'enveloppe inondation de ce secteur de la Petite Calonne, en concertation avec le Syndicat des rivières des Territoires de Chalaronne. L'intervention des propriétaires de la maison me paraît devoir être entendue ainsi que l'a demandé la commune de PEYZIEUX SUR SAONE, compte-tenu de la configuration des lieux constatée sur place, (situation de surplomb par rapport au cours d'eau et sur la partie supérieure de son linéaire), sans enlever

N° E 18018000024/69 11 Plan de prévention des risques inondations Saône affluents ruissellements eaux pluviales – MOGNENEINS PEYZIEUX-SUR SAONE GENOUILLEUX GUEREINS du sens à l'aléa affecté à la Petite Calonne. xxx

xxx

Réponse du commissaire-enquêteur : je prends acte de cette possibilité.

xxx

xxx Réponse du commissaire-enquêteur : il est rappelé que l'aléa SAONE est défini à partir de la crue de 1840 en application de directives nationales, induisant une évolution dans les zonages. J'en prends acte. Il s'en suit que le prétexte mis en avant d'obtention d'autorisations antérieures qui, pour la dernière, mentionnait déjà la référence de la crue de 1840, ne peut justifier le statu quo. La modélisation de la crue de 1840, qui a placé les parcelles en cause en aléa fort, doit rester la seule référence . L'aléa fort légitime le classement en zone rouge des parcelles concernées.

N° E 18018000024/69 12 Plan de prévention des risques inondations Saône affluents ruissellements eaux pluviales – MOGNENEINS PEYZIEUX-SUR SAONE GENOUILLEUX GUEREINS

xxx

D/ Commune de GUEREINS Aucune observation sur registre, ni courrier. xxx

Délibération du conseil municipal de PEYZIEUX SUR SAONE en séance du 15 mars 2018 – avis favorable sur le projet de PPR avec 1 réserve portant sur le point suivant :

xxx Réponse du commissaire-enquêteur : voir avis ci-dessus.

Lettre du syndicat des rivières des territoires de Chalaronne

xxx

Réponse du commissaire-enquêteur : je prends acte des modifications à apporter.

xxx

5– AVIS DES ORGANISMES et COLLECTIVITES CONSULTES

Préalablement recueillis au lancement de l'enquête publique, ils concernent :

CHAMBRE D'AGRICULTURE DE L'AIN, COMMUNAUTE DE COMMUNES VAL DE SAONE CENTRE : avis favorable (courrier du 14 février 2018 et délibération du 27 février 2018).

SYNDICAT DES RIVIERES DES TERRITOIRES DE CHALARONNE : avis favorable avec observation sur formulation (étude et affluents) et situation d'une propriété par rapport à l'inondation du Rache (courrier du 12 mars 2018).

COMMUNE DE GENOUILLEUX, MOGNENEINS : avis favorable (délibération du 1er février 2018 et 15 février 2018).

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COMMUNE DE PEYZIEUX SUR SAONE : avis favorable avec réserve « sur le classement en zone rouge de la Petite Calonne sur le territoire de PEYZIEUX SUR SAONE et demande un classement en zone bleue pour les motifs suivants : une seule habitation est concernée et située en hauteur par rapport à la Petite Calonne ; cette propriété est à proximité de la source de la rivière » (délibération du 15 mars 2018).

La COMMUNE de GUEREINS, le SYNDICAT MIXTE VAL DE SAONE DOMBES, qui n'ont pas délibéré, le CENTRE REGIONAL DE LA PROPRIETE FORESTIERE AUVERGNE-RHONE ALPES, VOIE NAVIGABLES DE FRANCE, et l'ETABLISSEMENT PUBLIC TERRITORIAL DU BASSIN SAONE DOUBS (EPTB) qui n'ont pas répondu : leur avis est réputé favorable.

6 – ENTRETIEN AVEC Mme le Maire de PEYZIEUX SUR SAONE et MM. Les MAIRES DE GENOUILLEUX, GUEREINS et MOGNENEINS Mme le Maire de PEYZIEUX SUR SAONE « m'a confirmé l'avis favorable du conseil municipal exprimé par délibération du 15 mars 2018, assorti d'une réserve liée au classement en zone rouge de la seule maison en bordure de la Petite Calonne et sa demande d'un classement en zone bleue eu égard à sa situation par rapport au cours d'eau, en hauteur et à proximité de sa source. Elle appelle également mon attention sur l'existence en zone rouge de la Saône de voitures abandonnées autour d'une des maisons concernées, et d'une construction en bois à occupation temporaire sur une parcelle au sud de la zone en limite de GENOUILLEUX » (le 13 avril 2018). J'ai reconnu sur le terrain les situations évoquées ci-dessus, accompagné de Mme le Maire. M. le Maire de GENOUILLEUX m'indique : « ne rien avoir à ajouter à l'avis favorable de son conseil municipal » (le 20 avril 2018). M. le Maire de GUEREINS me fait part du point de vue suivant : « pas d'observation sur les généralités du plan de prévention risque inondation. Le plan local d'urbanisme de la commune a été élaboré sur les bases de la crue de 1840 pour arrêter les zones à ouvrir à l'urbanisation. La présentation du projet par la direction départementale des territoires au conseil municipal n'ayant suscité aucune observation de fond, en dehors d'une demande de prolongement de l'aléa inondation au niveau du centre bourg, il n'a pas été pris de délibération. Il suggère que le règlement du plan de prévention des risques inondations prévoit la mise en œuvre par les propriétaires riverains de la Calonne de dispositifs de réduction de la vulnérabilité » (le 20 avril 2018). M. le Maire de MOGNENEINS : « considère que le projet intègre les problématiques d'inondations de la Saône et de ruissellements de versant concernant sa commune ». Au cours de cet entretien a été évoqué le projet de gîte VNF en cours d'étude dans le cadre de la VIA SAONA, ainsi que l'acquisition de l'ancienne menuiserie par une entreprise de maçonnerie située en zone habitée du hameau de Flurieux, en vue de sa délocalisation (le 28 avril 2018).

Le commissaire-enquêteur, signé Gérard MAILLE

Pièce jointe : Eléments de réponse de la direction départementale des territoires de l'Ain

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DEPARTEMENT DE L'AIN

R A P P O R T

E N Q U E T E P U B L I Q U E du 04 avril 2018 au 04 mai 2018

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PLAN DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS « inondations de la Saône et de ses affluents ruissellements des eaux pluviales » sur le territoire des communes de MOGNENEINS PEYZIEUX-SUR-SAONE GENOUILLEUX GUEREINS

------CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVE

le 24 mai 2018 le commissaire-enquêteur G. MAILLE

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CONCLUSION ET AVIS

CONCLUSIONS :

L'enquête publique qui s'est tenue du 04 avril 2018 au 04 mai 2018 relative au projet de plan de prévention des risques inondations de la Saône, de ses affluents et du ruissellement des eaux pluviales applicable sur les communes de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS, appelle de ma part les commentaires suivants :

Sur l'enquête : la couverture réglementaire a été respectée.

• celle-ci s'est déroulée aux conditions de l'arrêté préfectoral du 07 mars 2018 prescrivant l'ouverture d'une enquête publique sur les communes de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS.

• La réunion publique tenue en mairie de GUEREINS le 23 mars 2018, la publicité légale ainsi que l'affichage dans les mairies ont contribué à une diffusion suffisante de l'information propre à l'enquête. Un panneau explicatif ainsi que des plaquettes mises à disposition dans chacune des mairies par la direction départementale des territoires de l'Ain complétaient cette information.

• Le dossier proposé à l'enquête, à disposition du public dans chacune des mairies, posait clairement l'état d'inondation avec les éléments nécessaires à sa compréhension. Une comparaison des zonages actuels et projet aurait bénéficié au dossier. Elle mériterait de figurer au dossier final. Le dossier était consultable sur le site internet des services de l'Etat ainsi que sur un poste informatique mis à la disposition du public à la mairie de GUEREINS.

• Les six permanences en mairie de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS ont été tenues aux jours et heures fixés par l'avis d'enquête.

• La participation du public est restée modeste en grande partie due à une bonne conscience du risque, récurrent sur la Saône, au cours de la dernière décennie au cœur du village de GUEREINS en ce qui concerne la Calonne, et des enjeux limités concernant le bâti. En dehors de demandes d'information, l'intervention du public s'est traduite par deux observations sur les registres ouverts en mairies et quatre courriers dont un par voie électronique.

Sur le projet :

• le projet soumis à l'enquête a été validé dans le cadre d'une concertation avec les élus, qui a bien fonctionné.

Dans ses principes, il consiste à réviser les plans de prévention existants à ce jour sur les quatre communes, en incluant à la procédure, les affluents de la Saône et les problématiques de ruissellements de versant sur la commune de MOGNENEINS. De portée intercommunale dans la logique hydrologique, l'objectif est une meilleure prise en compte du risque inondation, de manière homogène entre les communes, avec référence à la crue de 1840 pour l'aléa inondation de la Saône, des études conduites par le SYNDICAT DES

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RIVIERES DES TERRITOIRES DE CHALARONNE, et témoignages de crue récente pour les affluents, et les dispositions du schéma directeur de gestion pour les ruissellements des eaux pluviales.

• les conseils municipaux se sont prononcés favorablement sur le projet, assorti d'une réserve pour la commune de PEYZIEUX SUR SAONE relative à une demande de modification de zonage de la Petite Calonne, tout au moins pour l'unique maison concernée.

• Lors de l'échange il m'a été fait part de l'existence d'encombrants, notamment de voitures hors d'usage, et d'une construction légère à usage d'habitation temporaire en zone d'aléa fort de la Saône (Mme le Maire de PEYZIEUX SUR SAONE) et de la proposition de mentionner les mesures de prévention sur les biens existants impactés par la Calonne comme obligatoires (M. le Maire de GUEREINS). Des réponses sont attendues au titre des objectifs de prévention affichés dans le plan de prévention des risques, de la mise en œuvre du règlement et de son application.

• Les observations et courriers recueillis au cours de l'enquête ne manifestent pas d'hostilité au projet. Les interventions concernent principalement des demandes de modification de zonage.

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Ceci étant, je considère que le projet de plan de prévention des risques inondation proposé à travers son zonage et son règlement, répond pleinement aux problématiques inondation auxquels sont confrontés les territoires des communes de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX et GUEREINS. En réponse aux observations et courriers, j'estime convaincant les arguments apportés par le service instructeur pour justifier dans certains cas le zonage proposé, comme j'approuve sa position de juger recevable un réexamen du zonage pour d'autres cas.

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AVIS Je soussigné Gérard MAILLE, désigné en qualité de commissaire-enquêteur par décision de M. le Président du Tribunal administratif de LYON en date du 08 février 2018 pour l'enquête publique relative « au projet de plan de prévention des risques inondation de la Saône et de ses affluents ruissellement des eaux pluviales sur les communes de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS » Vu le code de l'environnement ; Vu l'arrêté préfectoral du 07 mars 2018 prescrivant l'ouverture d'une enquête publique ; Vu mon rapport rédigé suite à l'enquête publique qui s'est déroulée du 04 avril 2018 au 04 mai 2018 et daté du 24 mai 2018 ;

Considérant : – que l'enquête s'est déroulée réglementairement dans des conditions permettant au public de prendre pleinement connaissance du projet à travers la tenue d'une réunion publique et six permanences en mairie de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS – que le projet est pertinent dans son périmètre et dans sa prise en compte du risque potentiel inondation sur les communes de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS – que le projet a été co-construit avec les élus dans le cadre d'une concertation qui s'est étalée au cours de l'année 2017 – que le caractère inondable et l'évolution du zonage sont justifiés à partir de critères objectifs, voire de témoignages – que les observations et courriers recueillis ne sont pas de nature à remettre en cause les objectifs poursuivis – que je partage la position du service instructeur à travers les éléments apportés en réponse – que l'avis des communes concernées avec la prise en compte de la réserve émise par la commune de PEYZIEUX SUR SAONE, des personnes morales consultées, est favorable

En conséquence donne avis favorable au projet de plan de prévention des risques inondation de la Saône et de ses affluents ruissellement des eaux pluviales sur les communes de MOGNENEINS, PEYZIEUX SUR SAONE, GENOUILLEUX, GUEREINS.

A BOURG-EN-BRESSE, le 24 mai 2018 le commissaire-enquêteur signé Gérard MAILLE

Le rapport, les conclusions et avis, ainsi que les registres d'enquête et courriers ont été remis le 25 mai 2018 à la direction départementale des territoires de l'Ain – service urbanisme risques – unité prévention des risques

Un exemplaire du rapport est adressé ce jour à M. le Président du Tribunal administratif de LYON.

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