Plan Local D'urbanisme
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Plan Local d’Urbanisme Projet d’Aménagement et de Développement Durable Fondement du PADD PROCEDURE ANTERIEURE ÉLABORATION DU P.L.U. Approbation du P.O.S. : 26/07/1995 Prescrite le : 07/05/2002 Arrêtée le : 01/07/2004 Approuvée le : 28/02/2005 Modification : 14/10/1996, Modification : 05/02/1997 Révision partielle : 26/07/2000 Modification : 08/11/2001 Révision partielle : 08/11/2001 HUMANIS,Urbanisme et développement local 15 rue Paul Louis Lande 33000 Bordeaux Tél : 05 56 31 53 72 – Fax : 05 56 31 25 57 e-mail : [email protected] 2.1 2 SOMMAIRE 1. PRÉAMBULE 5 2. ÉLÉMENTS DE CADRAGE : LA COMMUNE ET SON ENVIRONNEMENT URBAIN 5 3. LES OBJECTIFS DU PLAN LOCAL D’URBANISME 7 4. FONDEMENT DU PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE 10 4.1 MAINTENIR L’EQUILIBRE ENTRE URBANITE ET ENVIRONNEMENT NATUREL 10 4.2 PERENNISER LES ESPACES NATURELS DANS LEUR SPECIFICITE ET LEUR DIVERSITE 11 4.3 GARANTIR LA MAITRISE ET LA COHERENCE DU DEVELOPPEMENT URBAIN 14 4.4 CONSTITUER UN ENVIRONNEMENT ECONOMIQUE ATTRACTIF 19 4.5 AMELIORER ET INTEGRER LES DEPLACEMENTS ACTUELS ET A VENIR 20 5. CONCLUSION 23 Commune de LE BARP Fondement du Projet d’Aménagement et de Développement Durable 3 1. PRÉAMBULE Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable définit les orientations d’urbanisme et d’aménagement retenus par la commune, notamment en vue de favoriser le renouvellement urbain et de préserver la qualité architecturale et l’environnement. Le P.A.D.D., nouvelle pièce du document de planification urbaine, instituée par la loi du 18 décembre 2000 dite loi « Solidarité et Renouvellement Urbain » et la Loi « Urbanisme et Habitat » du 2 juillet 2003, peut préciser, conformément à l’article R.123-3 du Code de l’Urbanisme : Les mesures de nature à préserver les centres-villes et les quartiers, les développer ou en créer de nouveaux, Les actions et opérations relatives à la restructuration ou à la réhabilitation d’îlots, de quartiers ou de secteurs, les interventions destinées à lutter contre l’insalubrité et à restructurer, restaurer ou réhabiliter des îlots ou des immeubles, Les caractéristiques et le traitement des rues, sentiers piétonniers et piste cyclables, et des espaces et ouvrages publics à conserver, modifier ou créer, Les actions et opérations d’aménagement de nature à assurer la sauvegarde de la diversité commerciale des quartiers, Les conditions d’aménagement des entrées de villes en application de l’article L.111.1.4. du Code de l’Urbanisme, ce qui n’est pas le cas sur la commune du Barp, Les mesures de nature à assurer la préservation des paysages. 2. ÉLÉMENTS DE CADRAGE : LA COMMUNE ET SON ENVIRONNEMENT URBAIN La commune du BARP fait partie de l’arrondissement de Bordeaux et du canton de Belin-Beliet. Culturellement, le Barp situé dans le Sud Gironde, s’identifie à la Haute Lande Girondine. L’occupation forestière, l’inscription du Sud-Gironde dans le Parc Naturel Régional des Landes de Gascogne et son appartenance à la Communauté de communes du Val de Leyre, renforcent cette identité culturelle. La proximité bordelaise en tant que premier bassin d’emplois, positionne le Barp comme une commune de deuxième couronne d’agglomération. Elle supporte de ce fait une forte pression urbaine que traduit, entre autres, le pic démographique des récentes années. D’autre part, le bassin d’Arcachon s’inscrit également comme une deuxième polarité ayant, dans une moindre mesure par rapport à l’agglomération bordelaise, des impacts sur les communes du Sud-Gironde. Pour autant la commune du Barp affirme clairement son appartenance à la Haute Lande Girondine tout en bénéficiant de la proximité et l’attractivité du bassin bordelais. Commune de LE BARP Fondement du Projet d’Aménagement et de Développement Durable 4 C’est à ce titre que cette commune, comme celles de l’ensemble du canton de Belin- Beliet, est sensibilisée aux projets structurants qui risquent à moyen terme de modifier considérablement le paysage urbain et environnemental local : . La déviation de la RD3 à l’Est du Bassin d’Arcachon . Le grand contournement de Bordeaux qui devrait traverser le canton de Belin-Beliet. Le Laser MégaJoule qui concerne plus directement encore la commune du Barp, en tant que commune d’accueil de l’installation de cette technologie de pointe. La commune est en face d’un rendez-vous technologique et d’une opportunité de développement sur laquelle elle souhaite également s’appuyer. La construction du Laser Mégajoule sur le territoire communal et sur les terrains du CEA- Cesta devrait générer toute une économie de sous-traitance, un pôle de recherche et universitaire, ainsi que des équipements d’accueil, précisément localisés sur la nouvelle « Zone d’Activités des Gargails » ainsi que sur la « Zone externalisée » du CEA. La révision actuelle du SCOT du Bassin d’Arcachon sera l’occasion pour l’ensemble des communes localement concernées par ces projets et maintenant fédérées autour de la Communauté de Communes du Val de l’Eyre, de se positionner stratégiquement dans le temps. L’attractivité communale est à corréler à : La présence de voies de communication structurantes assurant la fonction de desserte locale et de transit : -La RN 10 en direction de Bordeaux - Bayonne -La RD5 en direction de Marcheprime et des lacs - La proximité de l’A63 Le caractère naturel, préservé, authentique de la commune et du cadre de vie qu’elle offre. Le caractère rural et forestier de la commune du Barp impose en contrepartie à ce territoire certaines contraintes réglementaires traduites dans un corps de schémas et de lois : Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (S.D.A.G.E.), Charte du Parc Naturel Régional des Landes de Gascogne (P.N.R.L.G.), Loi Environnement liée à la gestion des risques naturels : « feux de forêts », « inondation », des risques technologiques et des installations classées CESTA, DARBONNE, du saturnisme, Loi sur l’Eau, et notamment son article 35, Loi L.A.U.R.E., Loi sur l’Air et l’Utilisation Rationnelle de l’Energie, Loi sur le bruit au titre de la présence de la RN 10, Décret relatif à l’archéologie lié à la présence d’entités archéologiques, Loi Paysages liée à la présence d’une ZNIEFF,… Avec 3.241 habitants en 1999 et environ 4.000 en 2003, la population supporte aujourd’hui une augmentation démographique régulière. Le centre urbain s’est organisé autour du bourg historique, administratif et d’équipements publics. Il est clairement identifié et délimité par les deux voies structurantes : la RN10 et la RD5. Les profondes modifications et évolutions des composantes de la vie locale rendent nécessaire la définition un périmètre de renouvellement urbain afin d’adapter et qualifier la centralité de la commune au niveau de sa croissance urbaine. Commune de LE BARP Fondement du Projet d’Aménagement et de Développement Durable 5 3. LES OBJECTIFS DU PLAN LOCAL D’URBANISME Dans le cadre de la révision du Plan Local d’Urbanisme, la municipalité s’est fixé des objectifs qu’elle souhaite atteindre en s’appuyant sur une évolution significative du zonage et de la réglementation du POS initial. La commune souhaite préserver les grands équilibres de son territoire, tant dans ses espaces naturels que ses espaces urbanisés et organiser son développement démographique, urbain et économique de façon cohérente et maîtrisée. Elle souhaite tendre vers une application raisonnée et adaptée à l’identité locale, des principes du Développement Durable en matière d’Environnement, d’Économie et d’Équilibre Social. La commune a affiché les objectifs suivants lors de la délibération municipale du 07/05/2002 : . Le ralentissement de l’urbanisation, . L’aménagement du centre-ville, . L’aménagement des quartiers, . L’équilibre social de l’habitat, . La vocation naturelle et patrimoniale de la commune, . La réaffirmation de la vocation sylvicole, . Le développement touristique axé sur l’environnement et le tourisme de nature, . Le développement des réseaux de pistes cyclables, la poursuite des opérations de sécurité et de fluidité en matière de circulation routière, . Les capacités d’accueil des entreprises. Commune de LE BARP Fondement du Projet d’Aménagement et de Développement Durable 6 Commune de LE BARP Fondement du Projet d’Aménagement et de Développement Durable 7 Commune de LE BARP Fondement du Projet d’Aménagement et de Développement Durable 8 4. FONDEMENT DU PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE Dans ce contexte, le Projet d’Aménagement et de Développement Durable peut s’organiser autour de 5 grands principes d’intervention : Maintenir l’équilibre entre l’urbanité et le milieu naturel, Pérenniser les espaces naturels dans leur spécificité et leur diversité Garantir la maîtrise et la cohérence du développement urbain Constituer un environnement économique attractif Améliorer et intégrer les déplacements actuels et à venir, en adaptation aux enjeux de développement du territoire. Pour parvenir aux résultats attendus, la municipalité entend utiliser son Droit de Préemption Urbain dans les zones U et AU, en tant qu’outil efficace au service de cette politique urbaine. 4.1. MAINTENIR L’EQUILIBRE ENTRE L’URBANITE ET LE MILIEU NATUREL L’équilibre général de la commune est largement dominé par la richesse naturelle, environnementale et paysagère offerte par le territoire. La forêt constitue la composante paysagère principale. Aux lisières urbaines, des espaces intermédiaires de prairies assurent la transition entre urbanité et ruralité et apportent de plus un élément de diversité dans le paysage de monoculture que constitue la forêt de pins des landes. Le paysage est également marqué par la grande superficie des exploitations maïsicoles. Enfin, le milieu naturel forestier révèle également une forte sensibilité liée aux risques feux de forêts ainsi qu’à la présence d’un matériau archéologique important qui témoigne d’une présence humaine de longue date.