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República De Panamá AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

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República De Panamá AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS República de Panamá AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Resolución AN No. 15970-RTV Panamá, 4 de febrero de 2020 “Por la cual la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos se pronuncia sobre la Consulta Pública No. 012-2017, para establecer las -Directrices para la ejecución del cese de las transmisiones analógicas de la televisión abierta dentro de las provincias de Panamá, Panamá Oeste y Colón (FASE I) y el fortalecimiento de la Televisión Digital Terrestre de Panamá (TDT de Panamá), utilizando la tecnología Digital Video Broadcasting Terrestrial (DVB-T)- y se DECLARA que el APAGÓN ANALÓGICO de la televisión abierta dentro de las provincias de Panamá, Panamá Oeste y Colón (FASE I de la TDT de Panamá), se ejecutará el 1 de octubre de 2020.” EL ADMINISTRADOR GENERAL en uso de sus facultades legales, CONSIDERANDO: 1. Que mediante Decreto Ley 10 de 22 de febrero de 2006, se reestructuró el Ente Regulador de los Servicios Públicos, bajo el nombre de Autoridad Nacional de los Servicios Públicos, como organismo autónomo del Estado, encargado de controlar, regular y fiscalizar la prestación de los servicios públicos de electricidad, agua potable, alcantarillado sanitario, telecomunicaciones, radio y televisión, así como los de transmisión y distribución de gas natural; 2. Que la Ley 24 de 30 de junio de 1999, reglamentada en los Decretos Ejecutivos 189 de 13 de agosto de 1999 y 111 de 9 de mayo de 2000, constituye el ordenamiento jurídico al que están sujetos los servicios públicos de radio y televisión, conjuntamente con las directrices emitidas por esta Autoridad Reguladora; 3. Que a través del Decreto Ejecutivo 96 de 12 de mayo de 2009, se adoptó el DVB-T (Digital Video Broadcasting-Terrestrial), como el estándar de televisión digital terrestre a implementar en la República de Panamá y se facultó a la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP), como la entidad encargada para establecer las directrices técnicas y la reglamentación necesaria para su implementación; 4. Que la Televisión Digital Terrestre (TDT) consiste en el cambio de la tecnología analógica a la digital del servicio televisión abierta (televisión de libre recepción y gratuita), que beneficia a los usuarios con una mejor calidad de audio y video, con más contenidos y servicios informativos, los cuales no pueden brindarse a través de la tecnología analógica; 5. Que esta Entidad, atendiendo lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo 96 ya citado, estableció con la Resolución AN No. 3988-RTV de 15 de noviembre de 2010, las directrices técnicas y la reglamentación para la implementación de la televisión digital abierta en Panamá, especificando las condiciones técnicas mínimas que regirían durante el proceso de transición e inicio de las transmisiones digitales, que se resumen en: (i) otorgar canales (frecuencias) a los concesionarios existentes, para uso en digital; (ii) declarar el inicio del proceso de transición de análogo a digital en televisión abierta; (iii) establecer en cuatro (4) fases la implementación de la TDT, con un periodo inicial de 18 meses cada una, para lo cual los concesionarios debían iniciar sus transmisiones digitales de televisión abierta y mantener simultáneamente las analógicas; (iv) establecer los parámetros técnicos mínimos para la operación de los nuevos canales digitales; Resolución AN No. 15970-RTV Panamá, 4 de febrero de 2020 Página No. 2 (v) promover normas y guías para los agentes económicos que comercializan y distribuyen cajas decodificadoras y televisores con el formato digital DVB-T, entre otros; 6. Que dentro del proceso de transición dispuesto en la Resolución AN No. 3988-RTV de 2010, se consideró el cese de las transmisiones analógicas, atendiendo a las Fases, de tal forma de ir experimentando, de manera gradual, el apagón de las señales analógicas; no obstante, a pesar del Plan programado inicialmente con las fases, que no se ha completado a cabalidad, de acuerdo a los registros de esta Autoridad, dentro de la Fase I que corresponde a las provincias de Panamá, Panamá Oeste y Colón, se están transmitiendo programaciones y/o contenidos en formato digital con coberturas comparables con la analógica, con el siguiente detalle: Generalidades de los Concesionarios Operando Televisión Digital, en la FASE I de la TDT de Panamá Concesionario de TDT de Canal Programación Contenido de Logo Observaciones Panamá Digital de Televisión Audio AUTORIDAD DEL TU CANAL En formato 26 -- CANAL TV HD En formato NEXTV HD CONCESIONARIA 49 BOOM DIGITAL DE En formato +23 KW TELEVISIÓN Y HD CONTINENTE COMUNICACIONES, S.A. CONEXIÓN En formato 34 33 HD HD TELEMETRO En formato TELEMETRO RADIO HD CALIENTE CORPORACIÓN 42 97.1 En formato MEDCOM PANAMA, S.A. RPC HD RPC RADIO OYE En formato SD PLUS En formato SD EMPRESA TELEVISORA 36 LUAR -- En formato SD PANAMEÑA, S.A. SOL TV En formato SD FUNDACIÓN PARA LA En formato EDUCACIÓN EN LA 48 FETV -- HD TELEVISIÓN LA NUEVA CADENA EXITOSA DE PANAMA, 28 EXITOSA TV -- En formato SD S.A. CRISOL FM SISTEMA ESTATAL DE NACIONAL RADIO Y TELEVISIÓN 41 SERTV AM En formato SD (SERTV) NACIONAL FM TELECOMUNICACIONES En formato 46 TVMAX -- NACIONALES, S.A. HD En formato TVN HD TELEVISORA En formato 45 TVMAX -- NACIONAL, S.A. HD TVN En formato SD ENLACE MARATONICA En formato SD TELEVISION ISTMEÑA, 30 ENLACE S.A. EJTV RADIO En formato SD En formato ATV HD TV PANAMA, S.A. 51 -- En formato GEEK HD En formato GEEK HD TV MÓVIL PANAMÁ, S.A. 31 -- En formato ATV HD Resolución AN No. 15970-RTV Panamá, 4 de febrero de 2020 Página No. 3 Generalidades de los Concesionarios Operando Televisión Digital, en la FASE I de la TDT de Panamá Concesionario de TDT de Canal Programación Contenido de Logo Observaciones Panamá Digital de Televisión Audio HOSANNA HOSANNA CAPITAL En formato VISIÓN RIO PISON, S.A. 47 HOSANNA VISION HD A.M. 7. Que es importante resaltar que transcurridos más de cinco (5) años del inicio de la transición de la TDT de Panamá, además de los avances logrados en materia de programaciones y/o contenidos digital, se observa que las condiciones del sector de la televisión han cambiado, ya que los concesionarios están operando dos (2) redes de televisión (la analógica y la digital), principalmente en las Fases I y II, lo cual eleva significativamente sus costos de operación; 8. Que igualmente, con la digitalización, los concesionarios han realizado inversiones para mejorar la calidad del servicio de televisión, tales como: 8.1. la adquisición, instalación y puesta en servicio de los sistemas de transmisión de televisión digital (adecuaciones de emplazamientos, transmisores, antenas y accesorios de transmisión); 8.2. el mejoramiento y actualización de los sistemas de enlaces para el transporte de los contenidos de televisión y de los estudios y equipamiento de producción, con facilidades de transmitir contenidos en Alta Definición (HD); 8.3. la adquisición de contenidos en Alta Definición (HD); y, 8.4. la capacitación del recurso humano, entre otros. 9. Que una vez sea ejecutado el Apagón Analógico de la FASE I, esta Autoridad estima que se van a apagar 23 transmisores analógicos de televisión abierta (39.7% del total a nivel nacional), lo cual representa para los propios concesionarios del servicio de televisión abierta, una reducción en lo concerniente al consumo energético, y por ende, en un ahorro económico significativo en costos de operación; 10. Que es oportuno destacar las manifestaciones de la Unión Internacional de las Telecomunicaciones (UIT), con respecto a la implementación de la televisión digital terrestre (televisión abierta) en los diferentes países, ya que en los foros técnicos y en el contexto de las directrices para la transición de la radiodifusión analógica a la digital, la UIT califica a este cambio tecnológico como una revolución avanzada, que no sólo crea oportunidades para desarrollar aplicaciones de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) y prestar servicios multimedios, sino que contribuye al uso más eficiente del espectro radioeléctrico, lo cual sin duda facilita el desarrollo de otros servicios y de todas las naciones; 11. Que siendo consecuente con las recomendaciones para el cese de las transmisiones analógicas de la televisión abierta en Panamá, y con las directrices establecidas en la Resolución AN No. 3988-RTV de 2010, esta Autoridad Reguladora, de conformidad con la normativa vigente sometió a través de la Consulta Pública No. 012-2017, la propuesta para establecer las Directrices para la ejecución del cese de las transmisiones analógicas de la televisión abierta dentro de las provincias de Panamá, Panamá Oeste y Colón (FASE I) y el fortalecimiento de la Televisión Digital Terrestre de Panamá (TDT de Panamá), utilizando la tecnología Digital Video Broadcasting Terrestrial (DVB-T) y declarar, entre otras materias, la fecha de apagón analógico de esta Fase; 12. Que al celebrar la Consulta Pública No. 012-2017 se cumplió con el principio de transparencia y participación ciudadana, que consagran los artículos 24 y 25 de la Ley No. 6 de 22 de enero de 2002, por la cual se dictaron normas para la transparencia en la gestión pública y de acuerdo al Acta de Cierre fechada 2 de octubre de 2017, se dejó constancia de los participantes, a saber: Nombre del participante: En representación de: Título personal Carlos Medina (Profesor Catedrático de la Universidad Tecnológica de Panamá) José Luis Gil Álvarez TV PANAMÁ, S.A. Darisnel Espino y Jorge TELEVISORA NACIONAL, S.A., y CORPORACIÓN Tzorzatos MEDCOM PANAMÁ, S.A. Resolución AN No. 15970-RTV Panamá, 4 de febrero de 2020 Página No. 4 13. Que en virtud de los comentarios recibidos en la Consulta Pública No. 012-2017, la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos, en adelante ASEP, estima conveniente hacer referencia a cada una de las propuestas aportadas por los diferentes participantes, de la siguiente manera: Comentarios de Carlos Medina 13.1.
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