MAPA DE BIBLIOTECAS DE CASTILLA-LA MANCHA Aprobado por el Consejo de la Lectura y Bibliotecas (30 de junio de 2017) CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES Mapa de Bibliotecas de Castilla-La Mancha 3 . Mapa de Bibliotecas de Castilla-La Mancha 4 CONTENIDO - MAPA DE BIBLIOTECAS DE CASTILLA-LA MANCHA. Introducción. Tablas por provincias y municipios - Albacete. - Ciudad Real - Cuenca - Guadalajara - Toledo - ANEXO I. Tabla de Estándares. - ANEXO II. Recomendaciones para municipios menores de 1.000 habitantes con biblioteca. - ANEXO III. Glosario del Mapa de Bibliotecas. Mapa de Bibliotecas de Castilla-La Mancha 2 Mapa de Bibliotecas de Castilla-La Mancha 1 MAPA DE BIBLIOTECAS DE CASTILLA-LA MANCHA INTRODUCCIÓN CONTENIDO Qué es un mapa de bibliotecas ..................................................................................... 2 Para qué sirve el Mapa de bibliotecas ........................................................................... 3 Como se ha elaborado el Mapa de bibliotecas: indicadores y estándares ..................... 3 Qué estructura tiene el Mapa de bibliotecas y qué incluye ............................................ 4 En qué afecta el Mapa de bibliotecas a Ayuntamientos, Diputaciones provinciales y Administración Autonómica ........................................................................................... 6 QUÉ ES UN MAPA DE BIBLIOTECAS La planificación de los servicios públicos debe ser articulada mediante herramientas de planificación a medio y largo plazo. Contar con dichos recursos de planificación de los servicios supone haber realizado previamente un estudio fundamentado y sosegado tanto de las necesidades a cubrir, como de la situación previa de partida; teniendo en cuenta, además los medios existentes o previstos para alcanzar los objetivos que se planteen. Mapa de Bibliotecas de Castilla-La Mancha 2 Un mapa de bibliotecas es, en nuestro ámbito, una guía, una herramienta de planificación de los servicios bibliotecarios públicos en todos y cada uno de los municipios de Castilla- La Mancha. El Mapa de bibliotecas de Castilla-La Mancha es en este sentido, y tal y como se indica en el artículo 17 de la Ley 3/2011 de la Lectura y de las Bibliotecas de Castilla-La Mancha, la herramienta básica de planificación que, partiendo de la evaluación de los recursos existentes y las necesidades de los municipios, debe establecer el tipo de servicio que corresponde a cada municipio en función de su población actual y futura. PARA QUÉ SIRVE EL MAPA DE BIBLIOTECAS Como herramienta de planificación, el objetivo del mapa de bibliotecas es el de facilitar a los poderes públicos la toma de decisiones en lo relativo a los planes de inversión que se realicen y que estén encaminados a la mejora tanto de las infraestructuras como de los servicios de las bibliotecas, con independencia de la Administración gestora o titular de los mismos. Cualquier plan, programa, proyecto o línea de financiación debería diseñarse de tal modo que permita alcanzar los objetivos marcados en el mapa de bibliotecas para el servicio bibliotecario en el municipio, la provincia o en el conjunto de la región en su caso. COMO SE HA ELABORADO EL MAPA DE BIBLIOTECAS: INDICADORES Y ESTÁNDARES Según lo dispuesto en la Ley 3/2011, el mapa de bibliotecas ha sido elaborado y debe ser mantenido por la Consejería de Educación, Cultura y Deportes y corresponde al Consejo de la lectura y bibliotecas de Castilla-La Mancha su aprobación. En el proceso inicial de su elaboración se partió de la realidad bibliotecaria regional conocida a través de los datos estadísticos que anualmente se vienen recogiendo. A partir de dicha información, la Consejería creó un grupo de trabajo compuesto por profesionales bibliotecarios de distinto ámbito con el objetivo de concretar una propuesta de estándares que permitiesen con posterioridad la redacción del borrador inicial del mapa de Bibliotecas teniendo en cuenta los criterios básicos establecidos por la propia Ley en lo referente a los límites en la obligación de prestación de servicios bibliotecarios públicos que se establecen en la Ley, especialmente en su título III. Como conclusión, dicho grupo de trabajo redactó una propuesta genérica que adoptó la forma de indicadores cuantitativos que conforman, en cada caso, estándares de Mapa de Bibliotecas de Castilla-La Mancha 3 aplicación a cada municipio sobre la base de la distribución de los mismos en tramos de población. El estándar, entendido como modelo o referencia, define el requerimiento mínimo que debe ofrecer el servicio bibliotecario en el municipio para un indicador dado en su tramo de población correspondiente. La mayor parte de las recomendaciones y propuestas realizadas a partir de aquel grupo de trabajo son las que hoy quedan sintetizadas en los estándares del mapa de bibliotecas de Castilla-La Mancha que aparecen como anexo I de este documento. La propuesta de estándares fue sucesivamente valorada en la Comisión Técnica de la Red de Bibliotecas quién a su vez realizó aportaciones sustantivas así como en la propia Viceconsejería de Cultura, hasta alcanzar la tabla definitiva que aparece como anexo I en este documento. El paso siguiente ha consistido en trasladar de forma automatizada los conceptos de los estándares a cada uno de los municipios de la región conformando lo que es, en si mismo, el Mapa de bibliotecas de Castilla-La Mancha en el que los datos del modelo de servicio bibliotecario para cada municipio, aparecen reflejados a través de una ficha individual. QUÉ ESTRUCTURA TIENE EL MAPA DE BIBLIOTECAS Y QUÉ INCLUYE El mapa de bibliotecas distribuye en tramos poblacionales la totalidad de los municipios de la región. Por otro lado, se han definido unos indicadores cuantitativos básicos para cada tramo poblacional. A) La definición de los tramos poblacionales se ha realizado en atención tanto al modelo de servicio bibliotecario público definido por la Ley 3/2011 en función de la población, como a criterios técnicos homogéneos en los municipios con obligación genérica de contar con biblioteca pública. Así se han establecido los siguientes tramos de población: - Municipios menores de 300 habitantes - Municipios entre 301 y 1000 habitantes - Municipios entre 1001 y 2500 habitantes - Municipios entre 2501 y 5000 habitantes - Municipios entre 5001 y 10000 habitantes Mapa de Bibliotecas de Castilla-La Mancha 4 - Municipios entre 10001 y 20000 habitantes - Municipios de más de 20001 habitantes - Municipios de más de 20000 habitantes con Biblioteca Pública del Estado (capitales de provincia). En el caso de los dos primeros tramos de población (hasta 300 habitantes y de 301 a 1000 habitantes), la Ley 3/2011 de la lectura y bibliotecas de Castilla-La Mancha establece de forma clara que “todos los municipios de Castilla-La Mancha que tengan entre 300 y 1000 habitantes, y no dispongan de biblioteca pública de uso general, dispondrán de servicios bibliotecarios de carácter móvil” (art. 16.4) y “Los municipios de Castilla-La Mancha menores de 300 habitantes dispondrán de los servicios de extensión bibliotecaria que, en cada caso, se determinen desde el punto de su viabilidad técnica” (art. 16.5). La realidad bibliotecaria de Castilla-La Mancha, sin embargo, refleja que existe gran cantidad de municipios en la región que pese a los límites lógicos planteados por la Ley, cuentan con biblioteca pública. Por este motivo, el mapa propone recomendaciones a los municipios menores de 1000 habitantes que voluntariamente tengan o promuevan en el futuro la existencia de bibliotecas públicas en sus municipios. Este punto queda concretado en el anexo II del documento. Por otro lado, también el art. 16.3 de la Ley 3/2011, establece que los municipios de más de 20000 habitantes “deberán disponer de una red municipal de bibliotecas de titularidad pública y uso general”, en este caso los estándares planteados para esta primera versión del mapa de bibliotecas no tienen en cuenta la estructura que, en cada caso, deben tener esas redes bibliotecarias municipales en lo que respecta a número de centros y su localización. Para ello, está previsto que en el futuro se revise y analice la situación de cada uno de estos municipios para establecer de forma individualizada y oídos los respectivos municipios, el modelo de red en cada uno de ellos. La misma situación alcanza a las cinco capitales de provincia donde además es necesario tener en cuenta lo indicado en el art. 16.6 con respecto a las Bibliotecas Públicas del Estado de gestión autonómica que existen en cada una de ellas. B) Los indicadores cuantitativos que se contemplan en el Mapa de bibliotecas son los siguientes: Colecciones. Distinguiendo entre fondo bibliográfico de monografías y publicaciones periódicas así como la cuota mínima de renovación de esas colecciones). Condiciones de apertura al público de los servicios, tanto en lo que respecta al número de horas semanales y el número mínimo de días semanales de apertura. Mapa de Bibliotecas de Castilla-La Mancha 5 Recursos Humanos, perfil profesional y jornada laboral de los mismos. Edificios espacios y equipamiento. En todo lo que respecta a la superficie mínima de uso bibliotecario, número de puestos de lectura, ordenadores para acceso a internet y existencia de redes wifi. Finalmente, se ha definido un glosario de términos que ayuden a entender de forma precisa qué se entiende en el marco del mapa de bibliotecas para cada término que se relaciona evitando de este modo cualquier interpretación o malentendido. Dicho glosario aparece con anexo III del documento. EN