Plui CC Quercy Blanc
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Sommaire PLAN LOCAL Projet de territoire Se dessiner un avenir commun D’URBANISME Fondements et perspectives INTERCOMMUNAL Valoriser les potentiels locaux Paysage Cultiver un bien commun Communauté de communes Transition énergétique Relever le défi du Biodiversité Quercy Blanc Mieux connaître pour mieux préserver Aléas et les risques Assurer la sécurité des personnes et des biens POINT DE VUE Bourgs-centres Renforcer les cœurs des bassins de vie DE L’ETAT Gestion économe de l’espace Ménager un bien commun limité Qualité d’habiter juin Concevoir des lieux de vie spécifiques 2019 accessible document Un collectivité la avec débat le nourrir pour et l’État de avis les pour base Une hiérarchisés et territorialisés enjeux Des concerté projet de démarche d’une l’émergence favoriser Pour l’État de prioritaires politiques des et loi la de principes des L’expression questions, pour expliciter, compléter et illustrer les propos. disposition de la collectivité poursynthétique, leur argumenté présenter, pour et répondre Enfin, illustré. ce à document leurs se veut Les utile, accessible services et convaincant. depubliques associées, dont l’Etat, doit être pensée au bénéfice du projet. Il l’Etat est donc sont collectivité. à Comme la concertationla publique, l’association des s’agit personnes d’initier au vécue en opposition de la volontétravers des élus. Au contraire d’un tel scénario, il de cette purement note défensive des un principes Une débatassociation trop restrictive législatifs risque de cantonner l’Etat dans une posture constructifet réglementaires, avec souvent En proposant sa vision du territoire, l’Etat souhaite aussi interpeller les élus. la des éléments participant à l’analyse du émis par l’Etat au cours de la procédure en référence document approuvé à sera soumis cette au contrôle note de légalité seront du préfet. Les avis intermédiaires et de l’avis du lors préfet desur le réunionsdocument nécessaire par arrêté. le document de In d’urbanisme. fine, Il pourra personnes le s’agir Sont d’avis informels exprimés publiques ici, les associées, enjeux dont d’avis l’Etat propres au territoire en les hiérarchisant en fonction du contexte local. formels considère la prise en l’expertise territoriale des services compte de l’Etat. Il s’agit, d’exprimer des enjeux de l’Environnement). Les articles L101-1, enjeux et L101-2 du Code de l’Urbanisme, article sont L110-1 du Code fondés appréhendés par sur l’Etat. Les textes fixent la le cadre à respecter connaissance Cette (notamment et note expose les enjeux projet réussi est aussi le résultat d’une concertation fructueuse. du territoire meilleure du qualité, en projet phase avec tels les un attentes qu’ils de aménagement la du sont population. territoire boîtes plusà outils pour les harmonieux collectivités, ils doivent leur et permettre de concevoir des transversale qui lieux faisait défaut de à leurs vie prédécesseurs. Pensés de comme documents des d’urbanisme réformé (SCoT le et contenu projet PLU) concerté. des La loi solidarité et renouvellement documents urbains ont a profondément d’urbanisme. L’objectif acquisde ce document Ainsi,est de favoriser l’émergence d’une démarche une de les nouveaux dimension document de référence de cette association. connaissance réglementaire, services soient associés à l’élaboration du prévues à l’article L132-10, le publiques préfet associées demande mentionnées à à la l’article L132-7.à collectivité Selon que les connaissance ses modalités législatif et réglementaire à respecter ; c’est principalement l’objet du compétente de l'Etat porte à principes la définis connaissance à de l’article la L101-2… collectivité ». Selon l’article L132-1 du le Code Pourde l’Urbanisme, « l’Etat veille au respect cadredes cela, l'autorité administrative Avant-propos cadre de cette procédure. decette cadre l’élaboration d’un PLU et pour définir les objectifs poursuivis dans le Le 12 février 2018, le conseil a communautaire délibéré pour prescrire . En deuxième lieu, l’Etat fait partie des personnes le point de vue de l’Etat contrôle de légalité. PLU . En complément du porter à est conçu comme le Ainsi, un porter SCoT Programmation. OAP Développement Durable. PADD PLU IGP AOC Quercy-Blanc. CCQB : Indication Géographique Protégée. : : Plan Local d’Urbanisme. : : Orientation d’Aménagement et de : : Appellation d’Origine Contrôlée : : Schéma de Cohérence Territoriale. : Projet d’Aménagement et de : Communauté de communes du document. Une Une icône « les attendus du thème et d’autres thèmes du document. icônes « « Le point de vue de l’Etat est composé de fiches La fiche « du thème). Chaque thème est identifié par une couleur (titre et sous-titre chaque thème abordé. CONSTATS . jalon ATTENDUS jalon SRCE EnR l‛Energie. PPE SNBC pour l'Education, la Science et la Culture. UNESCO Ecologique. TVB » dont les couleurs établissent un lien entre », « » permet de situer le thème abordé dans le : Energie Renouvelable. : Trame Verte et Bleue. : P ATTENDUS « pour chaque thème dans la fiche sont définis du code de l’urbanisme à partir desquels Les articles législatifs ou réglementaires : : Schéma Régional de Cohérence : : Stratégie Nationale Bas Carbone. Mode lecturede Mode CONSTATS rogrammation Pluriannuelle de » de chaque thème comporte des : : Organisation des Nations Unies les enjeux sont rappelés » et « ». G MÉTHODE lossaire » pour Document réalisé par la Direction Départementale des Territoires du Lot, service Prospectives et Politiques de Développement Durable / Unité Études et Planification Conception Unité communication de la DDT du Lot / Anne-Marie Tronco Projet de territoire Se dessiner un avenir commun CONSTATS Le taux d’évolution de la Depuis un demi-siècle, l’évolution Le parc d’activité de Cahors Sud, en partie population est un indicateur démographique de ce territoire a connu des implanté sur la commune de Lhospitalet, est des déséquilibres de variations contrastées, le bilan global un des facteurs de déséquilibre de par son développement à l’œuvre : mettant en évidence une croissance plutôt poids en nombre d’emplois, sa dynamique ➔la frange ouest bénéficie faible : sa population n’a cru que d’une et ses perspectives de croissance. Ce projet d’impulsions extérieures au centaine d’habitants en l’espace d’un demi interpelle une cohésion territoriale du territoire (pôle urbain de siècle (de 7638 habitants en 1968 à 7742 Quercy-Blanc déjà mise à mal. Cahors, parc d’activités habitants en 2016). Cahors-Sud, échangeur Sa partie nord dont l’accès à Cahors est Ses dynamiques contrastées ont pour autoroutier) ; plus rapide a cependant été marquée par corollaire une différenciation spatiale du ➔les bourgs sont les une croissance forte alors que les profil type des populations : plus jeune et principaux perdants ; communes les plus éloignées du pôle urbain plus aisé dans la frange péri-urbaine de ont au mieux maintenu constant leur nombre ➔ailleurs, les fluctuations sont Cahors, plus âgé et aux revenus plus d'habitants ou, au pire, ont subi une érosion modestes dès qu’on s’en éloigne. faibles. démographique sensible (frange Sud du territoire) ; ces dynamiques opposées se confirment sur la période récente 2011- 2016. In fine, la croissance résidentielle sous influence du pôle cadurcien est une Evolution comparée Population/Emplois En 1968 : Si la population s’est faiblement accrue, la croissance en trompe-l'œil. Le Quercy-Blanc source : INSEE ➔1 emploi pour 2,9 habitants. diminution des emplois est quant à elle plus n’y est pas globalement gagnant. Au Nombre d’habitants Nombre d’emplois marquée : 470 emplois ont été perdus entre contraire, l’évolution en cours tend à 1968 et 2015, soit une baisse de 18%. écarteler le territoire entre : 7783 7638 En 2015 : Autour de 2900 actifs ayant un emploi ➔ une frange Est pour laquelle les enjeux résidaient sur le territoire en 2015 alors que ➔1 emploi pour 3,6 habitants. sont ceux d’une régulation d’une celui-ci n'offrait que 2142 emplois. urbanisation aujourd’hui mal maîtrisée eu Le nombre d’actifs travaillant en dehors de égard aux objectifs de préservation des PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL LOCAL PLAN Quercy-Blanc communesdude Communauté en 47 ans : leur commune de résidence n'a cessé de espaces et de la biodiversité, ainsi que 2612 de la rationalisation des besoins en 2142 ➔150 habitants gagnés ; croître pour atteindre 1721 personnes en 2015 ; 59% des actifs ayant un emploi déplacements ; ➔470 emplois perdus. travaillaient en dehors de leur commune de ➔ et le reste du Quercy Blanc dont les résidence. En 2014, parmi les actifs dynamiques restent à activer, voire à 1968 2015 migrants, 80% allaient travailler en dehors relancer pour les bourgs de Castelnau- de la communauté de communes dont plus Monratier et Montcuq. de 600 à Cahors (48%). Les 10 flux les plus importants 2900 actifs résidant en emploi La dissociation de plus en plus forte entre des actifs migrants hors CCQB 50 % sortent du territoire pour lieu de résidence et lieu de travail génère "Le projet d'aménagement et de source : INSEE 2014 travailler : des déplacements toujours plus importants développement durables définit […] les orientations générales des politiques Cahors ➔60 % travaillent en dehors en volume et en distance, un constat peu d'aménagement, d'équipement, Montauban de leur commune de conciliable avec les enjeux sociaux, d'urbanisme, de paysage, de protection climatiques et énergétiques. des espaces naturels, agricoles et Caussade résidence (migrants) ; forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités POINT DE L'ÉTATVUE DE Fontanes ➔80 % des migrants La répartition territoriale des emplois met en Montpezat-de-Quercy écologiques ; […] l'habitat, les transports travaillent en dehors de la évidence une fracture nord-sud : les deux et les déplacements, les réseaux [...] Pradines CCQB ; pôles historiques de Montcuq et Castelnau- l'équipement commercial, le Sauzet Montratier ont perdu 129 emplois entre 2009 développement économique et les loisirs, ➔600 travaillent à Cahors retenues pour l'ensemble de Luzech et 2014 (10%) alors que les communes sous (22 % des actifs en emploi l'établissement public de coopération Lalbenque influence de Cahors en ont gagné une intercommunal" de la CCQB).