DOSSIER DE DECLARATION D’INTERET GENERAL POUR LA PERIODE 2018-2022 PLAN DE GESTION DE L’AA ET DE SES AFFLUENTS Dossier de DIG du Plan de gestion SmageAa – Mai 2017 de l’Aa rivière et de ses affluents 1 Dossier de DIG du Plan de gestion SmageAa – Mai 2017 de l’Aa rivière et de ses affluents 2 Le présent dossier comporte la note de présentation relative à l’enquête publique, le résumé non technique et 6 volets reprenant les éléments nécessaires pour valider la conformité du plan de gestion de l’Aa et de ses affluents avec le code de l’environnement. Note de présentation relative à l’enquête publique Volet 1 : Généralités Volet 2 : Mémoire justifiant l’Intérêt général de l’opération Volet 3 : Estimation des investissements et éventuelle participation des riverains Volet 4 : Etude d’incidences Volet 5 : Servitude de passage Volet 6 : Rappel des obligations du propriétaire riverain titulaires du droit de pêche Annexes : Délibération du comité syndical du 01 juin 2016 Convention type en cas d’aménagement Note de cadrage règlementaire - Ouvrage de franchissement de cours d’eau - Faucardage Liste des propriétaires riverains de l’Aa Dossier de DIG du Plan de gestion SmageAa – Mai 2017 de l’Aa rivière et de ses affluents 3 PLAN DE GESTION DE L’AA ET DE SES AFFLUENTS POUR LA PERIODE 2018-2022 NOTE DE PRESENTATION RELATIVE A L’ENQUETE PUBLIQUE ART R. 123-8 DU CODE DE L’ENVIRONNEMENT Dossier de DIG du Plan de gestion SmageAa – Mai 2017 de l’Aa rivière et de ses affluents – Note de présentation - 1 I COORDONNEES DU PETITIONNAIRE Syndicat mixte pour l’aménagement et la gestion des eaux de l’Aa (SmageAa) 1559 rue Bernard Chochoy - 62380 Esquerdes Tél : 03.21.88.98.82 Fax : 03.21.12.02.19 E-mail : [email protected] n° SIRET : 25620425600026 Représenté par Monsieur Christian DENIS, son Président Le SmageAa est un établissement public de type syndicat mixte tel que le décrit l’article L.5711-1 du Code Général des Collectivités Territoriales. Le syndicat est conforme à l’article L.5711-1 du Code Général des Collectivités Territoriales et est composé des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) suivant : • Communauté d’Agglomération du Pays de Saint-Omer • Communauté de Communes du Pays de Lumbres • Union Syndicale d’Aménagement Hydraulique du Nord • Communauté de Communes des Hauts de Flandres • Communauté de Communes du Haut Pays du montreuillois • Communauté de Communes Desvres-Samer Il regroupe 70 communes situées sur le bassin versant de l’Aa et du marais audomarois et concernant près de 97 881habitants. II LES PROCEDURES ADMINISTRATIVES RELATIVES AU PROJET Pour mettre en œuvre son plan de gestion de l’Aa et de ses affluents, le SmageAa doit recourir à une procédure de Déclaration d’Intérêt Général (DIG), instituée par la Loi sur l’Eau de 1992, qui permet à un maître d’ouvrage « d’entreprendre l’étude, l’exécution et l’exploitation de tous travaux, ouvrages et installations présentant un caractère d’intérêt général ou d’urgence, visant la maîtrise des eaux pluviales et de ruissellement, la défense contre les inondations » (art. L. 211-7 du Code de l’Environnement). Cette procédure permet notamment de légitimer l’intervention des collectivités publiques sur des propriétés privées avec des fonds publics et d’instituer une servitude de passage conformément à l’article L.215-18 du code de l’environnement. Un projet non soumis à Déclaration ni Autorisation Le plan de gestion de l’Aa et de ses affluents entraine des travaux en cours d’eau. Après examen par les services de l’Etat, le projet n’est pas soumis aux procédures de Déclaration et d’Autorisation au titre des articles L 214.1 et suivants du Code de l’Environnement. Dossier de DIG du Plan de gestion SmageAa – Mai 2017 de l’Aa rivière et de ses affluents – Note de présentation - 2 La Déclaration d’Intérêt Général Les travaux prévus dans le plan de gestion de l’Aa et de ses affluents sont prévus majoritairement en domaine privé, sous la maîtrise d’ouvrage du SmageAa. C’est pourquoi, cette collectivité sollicite pour ce dossier une Déclaration d’Intérêt Général au titre de l’article suivant : Extrait du code de l’environnement, article L-211-7 : « I. - Les collectivités territoriales et leurs groupements ainsi que les syndicats mixtes créés en application de l'article L. 5721-2 du code général des collectivités territoriales sont habilités à utiliser les articles L. 151-36 à L. 151-40 du code rural pour entreprendre l'étude, l'exécution et l'exploitation de tous travaux, actions, ouvrages ou installations présentant un caractère d'intérêt général ou d'urgence, dans le cadre du schéma d'aménagement et de gestion des eaux s'il existe, et visant : 2° L'entretien et l'aménagement d'un cours d'eau, canal, lac ou plan d'eau, y compris les accès à ce cours d'eau, à ce canal, à ce lac ou à ce plan d'eau ; 8° La protection et la restauration des sites, des écosystèmes aquatiques et des zones humides ainsi que des formations boisées riveraines ; III LES OBJECTIFS DE L’ENQUETE PUBLIQUE Le présent projet étant susceptible d’avoir un impact sur l’environnement, une enquête publique est organisée, régie par les articles L 123-3 et suivants du Code de l’Environnement. L'enquête publique a pour objet d'assurer l'information et la participation du public ainsi que la prise en compte des intérêts des tiers lors de l'élaboration des décisions susceptibles d'affecter l'environnement. Les observations et propositions recueillies au cours de l'enquête seront prises en considération par le maître d'ouvrage et par la Préfecture du Pas-de-Calais. L’objectif de l’enquête publique est de déterminer si le programme relève de l’intérêt général. IV LE DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE L'enquête publique est ouverte et organisée par la Préfecture du Pas-de-Calais afin de définir si le projet d’aménagement du SmageAa sur le bassin versant de l’Aa relève d’un intérêt général ou non. Les modalités de cette enquête sont régit par les articles L 123-3 et suivants du Code de l’Environnement (le rappel des textes réglementaires est fait dans les parties suivantes). L’enquête publique est conduite par une commission d’enquête désignée par le tribunal administratif (Art. L 123-4 du CE). Les commissaires enquêteurs sont chargés de s’assurer du respect des procédures régissant l’enquête publique et de rédiger un rapport au terme de l’enquête publique. Ce rapport, avec des conclusions motivées, doit être remis aux services de la Préfecture dans un délai de 30 jours après clôture de l’enquête publique (Art. L 123-15 du CE). Dans ce document, la commission d’enquête proposera au Préfet un avis favorable, favorable avec réserves ou défavorable pour le projet, avis motivé par les conclusions de l’enquête. Dossier de DIG du Plan de gestion SmageAa – Mai 2017 de l’Aa rivière et de ses affluents – Note de présentation - 3 V TEXTES QUI REGISSENT L’ENQUETE PUBLIQUE CODE DE L’ENVIRONNEMENT PARTIE LEGISLATIVE Livre Ier : Dispositions communes Titre II : Information et participation des citoyens Chapitre III : Enquêtes publiques relatives aux opérations susceptibles d'affecter l'environnement Articles L123-1 et L123 -2 : Champ d’application et objet de l’enquête publique. Extrait: « L'enquête publique a pour objet d'assurer l'information et la participation du public ainsi que la prise en compte des intérêts des tiers lors de l'élaboration des décisions susceptibles d'affecter l'environnement mentionnées à l'article L. 123-2. Les observations et propositions recueillies au cours de l'enquête sont prises en considération par le maître d'ouvrage et par l'autorité compétente pour prendre la décision.» Articles L123-3 a L123-19 : Procédure et déroulement de l’enquête publique. PARTIE REGLEMENTAIRE Livre Ier : Dispositions communes Titre II : Information et participation des citoyens Chapitre III : Enquêtes publiques relatives aux opérations susceptibles d'affecter l'environnement Article R123-1: Champ d'application de l'enquête publique Extrait: «Pour l'application du 1° du I de l'article L. 123-2, font l'objet d'une enquête publique soumise aux prescriptions du présent chapitre les projets de travaux, d'ouvrages ou d'aménagements soumis de façon systématique à la réalisation d'une étude d'impact en application des II et III de l'article R. 122-2 et ceux qui, à l'issue de l'examen au cas par cas prévu au même article, sont soumis à la réalisation d'une telle étude.» Article R123-2: Procédure et déroulement de l'enquête publique «Les projets, plans, programmes ou décisions mentionnés à l'article L. 123-2 font l'objet d'une enquête régie par les dispositions du présent chapitre préalablement à l'intervention de la décision en vue de laquelle l'enquête est requise, ou, en l'absence de dispositions prévoyant une telle décision, avant le commencement de la réalisation des projets concernés.» Sous-section 1 : Ouverture et organisation de l'enquête - R123-3 Sous-section 2 : Personnes susceptibles d'exercer les fonctions de commissaire enquêteur - R123-4 Sous-section 3 : Désignation du commissaire enquêteur ou d'une commission d'enquête - R123-5 Sous-section 4 : Durée de l'enquête - R123-6 Sous-section 5 : Enquête publique unique - R123-7 Sous-section 6 : Composition du dossier d'enquête - R123-8 Sous-section 7 : Organisation de l'enquête - R123-9 Sous-section 8 : Jours et heures de l'enquête - R123-10 Sous-section 9 : Publicité de l'enquête - R123-11 Sous-section 10 : Information des communes - R123-12 Sous-section 11 : Observations, propositions et contre-propositions du public - R123-13 Sous-section 12 : Communication de documents