Vuokratontteja Ja Tonttivuokria Selvitys Vuokratonttikysymyksestä Vuokrasopimuksia Uusittaessa Viinikan Nekalan Ja Jokipohjan Alueilla Katsaus 15.6.2017
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
VN vuokratonttiselvitys 1 15.6.2017 Pentti Siitonen Viinikan – Nekalan Omakotiyhdistys ry VUOKRATONTTEJA JA TONTTIVUOKRIA SELVITYS VUOKRATONTTIKYSYMYKSESTÄ VUOKRASOPIMUKSIA UUSITTAESSA VIINIKAN NEKALAN JA JOKIPOHJAN ALUEILLA KATSAUS 15.6.2017 Johdanto Historian kuluessa vuokrasopimusten uusiminen näyttää merkitsevän aina jollain tavoin asukkaiden tasaista oloa uhkaavaa muutosta omakotialueilla. Kun 1960 -luvun lopussa Viinikan 50 vuoden vuokrasopimukset alkoivat umpeutua, valtuusto päätti jättää sopimukset uusimatta tavoitteena mahdollistaa alueelle uudenlaiset rakennussuunnitelmat (kerrostalot). Sama tilanne tuli esiin muissakin kaupungeissa. Lopulta, monien vaiheiden jälkeen, lakimuutokset turvasivat vuokralaisten aseman koko valtakunnassa. (Maasilta 1997, 104). Viime vuosina, tonttisopimusten uusimisen tullessa taas 50 vuoden jälkeen ajankohtaiseksi, Tampereen tonttivuokrien suuret korotukset sopimuksia uusittaessa ovat olleet toistuvasti aamulehden uutisaineistona. Vastaavat uutiset ja keskustelut ovat olleet esillä myös muissa suurissa kaupungeissa (ainakin Oulu 2011, Turku 2015, Pori 2016, Helsinki 2014, 2016). Viinikan - Nekalan Omakotiyhdistys ry:n piirissä on todettu, että vuokratonttikysymykseen liittyy lukuisia näkökohtia, joista yleistä informaatiota ja keskustelua on esiintynyt suhteellisen vähän. Asia koskettaa pääosaa alueen asukkaista ja kuitenkin tonttien vuokralaiset ovat lähinnä hajatiedon varassa. Tämän vuoksi käynnistettiin huhtikuussa 2017 hanke, jonka tavoitteeksi asetettiin koota vuokratonttikysymyksen eri osa-alueita koskevia tietoja yhtenäiseksi aineistoksi. Selvityksen omakotiyhdistykselle on laatinut alueen asukas Pentti Siitonen. Työmenetelmänä on ollut taustatiedon kokoaminen monista erilaisista lähteistä, jotka voidaan eritellä seuraavasti: 1) Ulkoiset lähteet (internet-aineistot, asiakirjat, raportit ja kirjallisuus), 2) Tampereen kaupungin tietolähteet (internet – mm. Oskari karttapalvelu, hallintodokumentit yms. sekä tiedot viranhaltijoiden kautta), 3) Tiedot alueen asukkaiden kautta (haastattelut, vuokrasopimukset, muut omakotiyhdistykset). Tämä KATSAUS 15.6.2017 on työn luonnosvaihe. Selvitykseen on koottu tiiviiseen muotoon tonttivuokrauksen eri osa-alueita koskevia perustietoja. Samalla on nostettu esiin joitakin päätelmiä ja pohdintoja kuhunkin teemaan liittyen. Yhteenvetona on pyritty tuomaan esiin myös sellaisia kysymyksiä, joiden osalta asukkaiden näkökulmasta kaivataan lisätietoja, selkeyttämistä ja mahdollisesti myös poliittisia periaatekannanottoja. Jos näyttää tarpeelliselta selvitystä tullaan myöhemmin vielä tarkistamaan ja täydentämään eri tahoilta saatavien kommenttien, kannanottojen ja ehdotusten kautta. Palautetta voi antaa selvityksen laatijalle: Pentti Siitonen puh. 0503823779, s-posti pentti.siitonen(at)luukku.com. Käsiteltäviä teemoja on ryhmitelty seuraavasti. Keskeiset lähteet on mainittu kunkin taulun alussa. Vuokratonttikanta ja vuokrasopimukset TAULU I Omakotivaltaiset vuokratonttialueet ja AO -tonttien määrä TAULU IIA ja B AO -vuokrasopimusten uusimisaikataulu TAULU III AO -vuokratontit kaupunkiseudun tonttimarkkinoilla TAULU IV Tampereen maapolitiikan linjaukset ja käytännöt Tonttihinnat ja vuokran perusteet, uusien sopimusten vuokrat TAULU V Omakotitontit -tonttimaan hinta ja vuokrat TAULU VI Virallisia hintasuosituksia ja ohjeita TAULU VII Omakotitonttien markkinahinnat Tampereella Yhteenvedot TAULU VIII Uusien sopimusten vuokraesimerkkejä ja analyysejä TAULU IXA ja B Yhteenveto, loppupäätelmät ja jatkokysymyksiä (lähteinä käytetyt artikkelit ja kirjallisuus) VN vuokratonttiselvitys 2 15.6.2017 Pentti Siitonen TAULU I Omakotivaltaiset vuokratonttialueet ja AO -tonttien määrä TAULU I Lähteet: Tampereen kaupunki, https://kartat.tampere.fi/oskari, Tampereen kaupunki/Aila Taura 2017 Vuokratonttialueet kaupunkirakenteessa – ns. vanhat omakotialueet Kuva. Vanhat (vas.) ja uudemmat (oik.) vuokratonttivaltaiset omakotialueet kaupunkirakenteessa. Tummennetulla on merkitty Viinikan, Nekalan ja Jokipohjan alueet. Vuokratontteja Tampereen kaupungilla on kaikkiaan noin 8000 kpl, joista omakotitontteja yhteensä noin 3000 v.2017. Keskustaa lähellä olevia paljon vuokratontteja sisältäviä ns. vanhoja alueita ovat Lappi (Käpylä), Petsamo, Kissanmaa, Vuohenoja (osa), Järvensivu (radan eteläp.), Härmälä (eteläosa), Rantaperkiö, Rautaharkko, Taatala sekä Viinikka, Nekala ja Jokipohja. Myös Koivistonkylän tonteista osa on vuokratontteja. Monilla näistä alueista sopimusten uusiminen on lähivuosina ajankohtaista. Tonttimääriltään suurimpia ovat Härmälä, Viinikka - Nekala - Jokipohja sekä Petsamo. Koko kaupungin n. 3000 AO -vuokratontista (v. 2017) sijaitsee em. vanhoilla alueilla 1884 tonttia (n. 63% kaikista). Viinikka-Nekala Jokipohja vuokratonttialueena Kuva. Viinikka, Nekala ja Jokipohja: kiinteistöt/vuokratontit (vuokratontti puna/sininen merkintä, muut tontit sini/valkoinen merkintä. (Tampereen kaupunki https://kartat.tampere.fi/oskari). Viinikan, Nekalan ja Jokipohjan alueilla tonttien määrästä ja jakautumasta rakennustyypeittäin (korttelityypit) voidaan esittää seuraava yhteenveto. Vuokratontit AO/AP AK AR AL Yym Yhtiö YHT yksitAO Viinikka 199 32 12 7 6 256 7 Nekala 140 26 0 1 1 168 1 Jokipohja 248 36 4 4 5 297 23 YHT V-N-J 587 94 16 12 12 721 31 Päätelmiä ja pohdintaa - Tampereen kaupungin karttapalvelu (https://kartat.tampere.fi/oskari) antaa hyvän mahdollisuuden tarkastella eri alueiden rakennuskantaa, asemakaavojen merkintöjä ja kiinteistöjä (vuokratontit/muut). VN vuokratonttiselvitys 3 15.6.2017 Pentti Siitonen TAULU II AO -vuokrasopimusten uusimisaikataulu TAULU II A Viinikan ja Nekalan perusselvitykset ja asemakaavan muutoksen tavoitteet /Tampere asemakaavaosasto 22.4.1987. Tampereen kaupunki/ kiinteistötoimi/ Aila Taura 2017 Sopimusuusimiset ns. vanhoilla omakotialueilla Vuokraamisperiaatteen noudattaminen näkyy erityisesti ns. vanhoilla 1920 -1940 -luvuilla toteutuneilla omakotialueilla. Tontit on vuokrattu 50 vuodeksi kerrallaan 1920 -luvulta lähtien ja alueet ovat edelleen pääosin vuokratonttialueita. Vuokrasopimukset on ensimmäisen kerran uusittu 1970- luvulla ja suuret määrät vanhojen omakotialueiden tonttien vuokrasopimuksista tulee toiseen kertaan uudistettavaksi jaksolla 2016 – 2023. Alue /vuodet 15-16 2017 2018 2019 2020 2021-23 Yht. (huom.) Viinikka 22 0 0 0 162 8 192/ 7ei tiet yht 199 Nekala 1989/ 24 10 0 5 86 15 116/1 ei tiet yht 140 Jokipohja osa 20lu/80? 40-luku? ei tietoja yht 248 Lappi (Käpylä) 84 0 0 84 (osa) yht. 114 Petsamo 47 ? 36 63 146(osa) yht. 250 Kissanmaa ? ? 0 ei tietoja yht. 102 Järvensivu (ala) ? ? 0 50-luku yht.70 Vuohenoja 21 21 (osa) yht. 70 Härmälä ? ? 43 51 0 50-luku 94 (osa) yht. 416 Rantaperkiö ? ? 2 2-3 4-5 (osa) yht. 84 Rautaharkko ei tietoja yht. 78 Koivistonkylä ei tietoja yht. 60 Taatala 1 ei tietoja yht. 53 YHTEENSÄ 79(osa) 192 140 225 23(osa) n. 660 yht 1884 Kuva. Vuokrasopimusten uusimisaikataulu ns. vanhoilla omakotialueilla. Yllä mainittujen alueiden lisäksi uusimisia ko. jaksolla tulee mm. alueilla Peltolammi, Leinola, Ikuri, Rahola. Sopimusten uusiminen Viinikan alueella Kuva. Viinikka, yhteensä AO 194 kpl, joista uusittu 22 kpl ja joitain AK- ja ryhmärakentamisen kortteleita, uusittavia AO 172 kpl. Vuonna 2020 uusitaan 162 kpl ja 2022- 2023 8 kpl AO. Jatkuu II B VN vuokratonttiselvitys 4 15.6.2017 Pentti Siitonen TAULU II AO -vuokrasopimusten uusimisaikataulu (jatkoa) TAULU II B Viinikan ja Nekalan perusselvitykset ja asemakaavan muutoksen tavoitteet /Tampere asemakaavaosasto 22.4.1987 Asukashaastattelut Sopimusten uusiminen Nekalan ja Jokipohjan alueilla Kuva. Nekala, sopimusuusimisten ajoittuminen. NEKALA yhteensä 140 AO. 34 AO uusittu, 106 uusimatta. Vanhimmat uusinnat v.1989/ 24 kpl, 1915-16 uusittu 10 kpl, jatkossa uusitaan v. 2018 5 kpl ja vuosina 2019 -20 86 kpl, vuosina 2021- 25 15 kpl JOKIPOHJA yhteensä 248 AO Uusimistiedot puutteellisia, hajatietoja asukashaastatteluin. Osa uusittu v..2000. Osa uusitaan 2020-luvulla. Pääosa 2040-2050 luvuilla. Kuva. Jokipohjan alue. Päätelmiä ja pohdintaa - Yksittäisten vuokrasopimusten tms. rekistereitä ei ole kytketty Oskari -karttatiedostoon, joten tonttivuokrakysymysten tiedonsaanti edellyttää aina erillisiä ja yleensä työläitä erillisselvityksiä, joihin kaupungilla ei ole mahdollisuuksia. Tiedon kokoaminen on hankalaa - Kaupungin organisaatio tekee erittelyjä tontinvuokraukseen liittyen alueittain aina silloin kun vuokrien uusiminen tulee ajankohtaiseksi, viimeistään jonkin aikaa ennen sopimusten uusimisen päivämäärää. Vasta tällöin tietoja on mahdollista saada. Ennakointi asiassa jää siten suuntaa antavien yleistietojen varaan. - Asukkaiden näkökulmasta tonttien sopimusuusintaan liittyvien kaikkien tietojen (uusimisajankohdat, hinnoittelu, uudet vuokrat ym.) tulisi olla asukkaille tarjolla alueittain ja siten, että vertailut eri alueiden kesken tulevat mahdolliseksi jo hyvissä ajoin ennen vuokrasopimusten uusimisajankohtaa (1-2 vuotta). - Tonttisopimusten vuotuinen uusimismäärä vanhoilla AO- alueilla vastaa määrältään lähes kaupungin koko AO- tonttien vuotuista keskimääräistä luovutusmäärää. Tonttimarkkinoita ajatellen määrä on siis erittäin merkittävä ja sillä tulisi olla merkitystä vuokrattavien tonttien käypää hintatasoa määritettäessä - Sopimusten uusimisen huippuvuodet asettuvat jaksolle 2018-2020, jolloin nyt käytössä olevien tietojen perusteella ns. vanhoilla alueilla uusitaan 557 tonttisopimusta (vaihdellen 140-225 kpl/vuosi). VN vuokratonttiselvitys 5 15.6.2017 Pentti Siitonen TAULU III AO -vuokratontit kaupunkiseudun tonttimarkkinoilla TAULU III Lähteet: