Samråd I Krigstid. Utrikesutskottets Memorialprotokoll 1940-1945
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
SAMRÅD I KRIGSTID Utrikesutskottets memorialprotokoll 1940–1945 ED © Sveriges riksdag 2007 Samråd i krigstid : Utrikesutskottets memorialprotokoll 1940–1945 Redaktörer: Lars Frykholm, Margareta Brundin Artikelförfattare: Krister Wahlbäck, Andreas Tjerneld Grafisk formgivning: Louise Edlund Omslag: Mikael Stridh Bildredaktör: Margareta Eliason Tryck: Edita Västra Aros AB, Stockholm, 2007 ISBN 978-91-85050-63-5 TALMANNENS FÖRORD Det är viktiga dokument som härmed publiceras. De belyser betydelse- fulla aspekter av svensk politik under andra världskriget 1940–1945. Dokumenten har tidigare använts av forskare, men genom denna utgiv- ning bör de kunna bli mera allmänt tillgängliga för studier, forskning och journalistik. Vi möter här intressanta bilder av hur den svenska statsledningen be- dömde händelseutvecklingen och hur framför allt regeringen handlade. Här finns utrikespolitik handelspolitik, försvarspolitik och frågor kring flyktingar och bistånd till de krigshärjade folken. Det speglas i omfattan- de föredragningar av statsråd, diplomater och höga militärer, men också i de diskussioner som sedan följde i utrikesutskottet. Medlemmarna där var personer med ledande positioner i sina partier. Flera var också fram- trädande publicister. De hade i många fall goda möjligheter till informa- tion från andra kvalificerade källor inomlands och utomlands. Det gör att diskussionerna kring händelseförloppen präglas av relevans. Ståndpunkter och förhållningssätt i utrikesutskottet var inte helt de- samma som i den sittande samlingsregeringen, trots att samma partier var företrädda i regeringen respektive utrikesutskottet. De akuta samrå- den och ställningstagandena mellan partierna skedde i regeringen och Utrikesnämnden. Utskottet blev i de sammanträden som här återges kanske ändå en faktor som på sikt utövade ett inflytande på regerings- politiken. I utrikesutskottets diskussioner finns ofta mer än bara dagsak- tuella problem; här finner man inlägg som belyser medellånga och längre perspektiv, både framåt och bakåt. Många krafter ligger bakom dessa dokument. Utrikesutskottets me- morialprotokoll nedtecknades vid utskottets möten av olika sekreterare och notarier. Före detta överbibliotekarien vid Riksdagsbiblioteket Lars Frykholm, som också får en utförlig biografi i boken, redigerade under 1980-talet materialet till ett maskinskrivet manus, som vi vid utgivning- en noggrant har följt. Här finns också utförliga biografier av utrikesut- skottets dåvarande ledamöter liksom ett omfattande personregister, sakregister och ortregister. Ledamotsbiografierna har hämtats från det av Sveriges riksdag tidigare utgivna fembandsverket ”Tvåkammarriksda- gen 1867–1970 : ledamöter och valkretsar”. Registren har utarbetats av 3 Talmannens förord biblioteksrådet Margareta Brundin vid riksdagsförvaltningen, som också ansvarat för utgivningen. Bildansvarig har varit redaktör Margareta Elia- son. Den grafiska utformningen har gjorts av byrådirektör Louise Ed- lund och informationssekreterare Mikael Stridh. Det är med tacksamhet som vi också kunnat få ambassadören, professor Krister Wahlbäck, en av våra ledande forskare kring Sverige och tiden för andra världskriget, att skriva introduktioner till protokollen. Jag ber att få tacka alla. Det är med en känsla av ansvar som Sveriges riksdag härmed låter publicera utrikesutskottets memorialprotokoll 1940–1945. Stockholm i september 2006 Björn von Sydow Talman 4 REDAKTÖRENS FÖRORD Utrikesutskottets memorialprotokoll 1941–1945 är en redovisning av föredrag med åtföljande diskussioner som hölls i utrikesutskottet 1940 till 1945. Med ett undantag föreligger sådana memorialprotokoll. Som ersättning har här det ordinarie protokollet från den 17 mars 1942 åter- givits. Vid sidan av de möten som skildras i memorialprotokollen förekom en rad möten med summariska protokoll, som inte har tagits med i denna skrift. Utrikesutskottet sammanträdde under krigsåren på följan- de datum: 1940: 16/1, 19/1, 22/2, 27/2, 23/4, 7/5, 9/5, 11/6, 5/8, 5/10, 3/12 1941: 16/1, 11/2, 20/2, 13/5, 10/6, 9/12 1942: 16/1, 17/2, 17/3, 14/4, 30/6, 9/7 1943: 16/1, 26/1, 27/1 (två möten denna dag), 12/3, 22/3, 19/6, 24/10, 11/11 1944: 15/1, 25/1, 1/2, 15/2, 29/2, 23/3, 12/5, 6/6, 12/6, 5/12, 14/12 1945: 16/1, 15/1, 16/1 (de två sistnämnda protokoll från val till utskot- tet), 30/1, 16/3, 10/4, 13/4, 29/5, 5/6, 19/6, 7/11, 4/12, 19/12 1945: Sammansatta utrikesutskottet och 1:a lagutskottet: 12/6, 14/6, 16/6 Memorialprotokoll från utskottet finns från följande datum: 1940: 19/1, 5/10, 3/12 1941: 20/2, 13/5, 9/12 1942: 17/2, 9/7 1943: 26/1, 27/1, 12/3, 22/3, 11/11 1944: 25/1, 1/2, 15/2, 29/2, 23/3, 12/6, 5/12, 14/12 1945: 30/1, 16/3 Lars Frykholm tjänstgjorde som notarie i utrikesutskottet under åren 1941–1944 och sammanställde efter sin pensionering från överbibliote- karietjänsten vid Riksdagsbiblioteket det underlag, som här har följts. 5 Redaktörens förord Han har även gjort några mindre tillägg, som också tagits med i manus. Utrikesdepartementet hade garanterat honom ett bidrag på 50 000 kro- nor för skriftens utgivning. Vid hans död överlämnades Frykholms ma- nus till Riksdagsbiblioteket och Utrikesdepartementets bidrag överför- des till riksdagen. Chefsarkivarie fil. dr Anders Norberg började utgiv- ningsarbetet med att jämföra manus med originalet, som förvaras på Riksarkivet. Då Anders Norberg hastigt avled övertogs ansvaret av un- dertecknad. Manuset kan efter bearbetning nu presenteras. En mängd personer inom och utom riksdagen har bidragit till att skrif- ten har kunnat färdigställas. Jag vill tacka Riksarkivet och då särskilt Ingrid Karth för allt vänligt stöd. Ovärderlig hjälp att finna information om personer som nämns i manus har erhållits från följande personer och organisationer: Christer Berggren, Anna Lindh-biblioteket; Per Clason, Krigsarkivet; Elisabeth Larsson Olin, UD:s bibliotek; Sven Johansson, UD:s arkiv; Marketta Lehto-Toivakka, Riksdagsbiblioteket, Finland; Hisae Umeda, Diet Library, Japan; Jeannette Berseth och Björn Rön- ning, Stortinget, Norge; Karel Sosna, Parlamentsbiblioteket, Tjeckien; John Prince, House of Commons Library, Storbritannien; Foreign Re- lations Department, Turkiska Parlamentet; Gisela Gruhn-Accaino, Bundestagsbibliothek, Tyskland, och Donna Scheeder, Library of Con- gress, USA. Vidare vill jag tacka mina kolleger i riksdagsförvaltningen Louise Edlund, Margareta Eliason och Mikel Stridh för professionellt arbete vid framställning av boken. Jag vill också ge ett stort tack till ambassadör professor Krister Wahl- bäck, som genom sitt bidrag medverkat till att klargöra Sveriges utrikes- politik under krigsåren, samt till fil. dr Andreas Tjerneld för hans biografi över Lars Frykholm. Utan Lars Frykholms engagemang och nit hade denna skrift aldrig kommit ut. Slutligen ett varmt tack till talman Björn von Sydow, som med sin kunskap och sitt stora intresse bidragit till projektets slutförande. Margareta Brundin Biblioteksråd 6 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Talmannens förord .....................................................................3 Redaktörens förord ....................................................................5 1940: Vinterkriget ......................................................................9 1940–1941: Finland och Norge ................................................... 13 Utrikesutskottets memorialprotokoll 1940 ................................... 17 Utrikesutskottets sammanträde fredagen den 19 januari 1940 ................. 19 Utrikesutskottets sammanträde lördagen den 5 oktober 1940 ................. 29 Utrikesutskottets sammanträde tisdagen den 3 december 1940 ............... 42 1941–1942: Kriget Tyskland–Sovjetunionen ................................. 57 Utrikesutskottets memorialprotokoll 1941 ................................... 59 Utrikesutskottets sammanträde torsdagen den 20 februari 1941 .............. 61 Utrikesutskottets sammanträde tisdagen den 13 maj 1941 ....................... 71 Utrikesutskottets sammanträde tisdagen den 9 december 1941 ............... 84 Utrikesutskottets memorialprotokoll 1942 ................................... 95 Utrikesutskottets sammanträde tisdagen den 17 februari 1942 ................ 97 Protokoll, hållet vid sammanträde med utrikesutskottet tisdagen den 17 mars 1942 ............................................................................ 108 Utrikesutskottets sammanträde torsdagen den 9 juli 1942 ......................110 1943: Vändpunkten ..................................................................117 Utrikesutskottets memorialprotokoll 1943 ..................................119 Utrikesutskottets sammanträde den 26 januari 1943 ..............................121 Utrikesutskottets sammanträde den 27 januari 1943, kl. 10.45 ...............130 Utrikesutskottets sammanträde den 27 januari 1943, kl. 14.00 ...............134 Utrikesutskottets sammanträde fredagen den 12 mars 1943 ....................143 Utrikesutskottets sammanträde måndagen den 22 mars 1943 .................154 Utrikesutskottets sammanträde den 11 november 1943 .........................165 1944–1945: Slutskedet ..............................................................171 Utrikesutskottets memorialprotokoll 1944 ..................................173 Utrikesutskottets sammanträde den 25 januari 1944 ..............................175 7 Innehållsförteckning Utrikesutskottets sammanträde den 1 februari 1944 .............................. 191 Utrikesutskottets sammanträde den 15 februari 1944 ............................ 200 Utrikesutskottets sammanträde den 29 februari