Atelier d’ Aménagement et d’ Urbanisme

MAIRIE DE VERDUN‐SUR‐GARONNE

DEPARTEMENT DU TARN‐ET‐GARONNE

REVISION DU PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.)

Note de synthèse pour Approbation du PLU en Conseil Municipal

Mars 2015

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme - 34 bis, chemin du chapitre - 31100 TOULOUSE Tél. +33 (0)5 34 60 96 96 - Fax +33 (0)5 34 60 96 81 - mail : [email protected] SEBA SUD OUEST - SAS au Capital de 40 000 € - SIRET 378 522 361 000 47 - APE 7112 B Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

Contenu

I. RAPPEL DE LA PROCEDURE DE REVISION DU PLU ...... 3

II. MODIFICATION DU PLU POUR PRISE EN COMPTE DE L’AVIS DES P.P.A...... 4

1. CAPACITES D’URBANISATION ...... 4 Rationalisation de l’espace 4 Justification de la diminution de consommation de l’espace 6 Volume de superficie constructible par rapport au POS 7

2. ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION ...... 9 Traiter les déplacements doux 9

3. SECTEURS DE MIXIE SOCIALE ...... 10

4. ARCHITECTURE, PATRIMOINE, ARCHEOLOGIE ...... 11 ZPPAUP 11 Monuments historiques 11 Archéologie préventive 12 Sites archéologiques et secteur NDc 13 Site archéologique en zone UA 13 Extraits législatifs et réglementaires 13

5. TRAME VERTE ET BLEUE ...... 15 Zones humides et règlement graphique 15 Zones humides et rapport de présentation 15 Clôtures en zone NCo 15 Clôtures en zone N et A 16 Boisements 16 Cours d’eau 17 Coulée verte 17 Remparts 19 Points de vue remarquables 20 Hameau de Notre-Dame et cône de vue 21 Zone A et N et constructions et installations nécessaires aux services publics 22 Secteurs N1 et A1 et limitation des possibilités de construction 23 Secteurs A2 24

6. SERVITUDES ...... 26 Annexes 26 Plan de Prévention des Risques d’Inondations (PPRI) 26 Plan de Prévention des Risques Naturels Retrait Gonflement des Argiles (PPRNGA) 27 Risques sismiques 27 Gaz 28

7. RESEAUX DIVERS ...... 29 Assainissement collectif des eaux usées 29 Eau potable 29 Réseaux numériques 30

8. DIVERS ...... 32 Gravière : impact sur l’environnement 32 Gravière : intégration paysagère et environnementale 32 Gravière : périmètre de la zone Ng 33 Installations Classées pour la Protection de l’Environnement 34

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III. MODIFICATION DU PLU POUR PRISE EN COMPTE DE L’ENQUETE PUBLIQUE ...... 36 M. et Mme CASARES : lieu-dit « Embarthe » 36 Déchetterie 37 Zone UB et activités agricoles ou forestières 38 Zone UX2 et logements nécessaires à la surveillance des bâtiments d’activités 40 Hameau de Notre Dame de la Croix 41 Réseaux d’irrigation (CCAG) 43

IV. MODIFICATION DU PLU POUR PRISE EN COMPTE DE LA LOI ALUR ...... 45

V. POUR MEMOIRE : OBSERVATIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR NE DONNANT PAS LIEU A MODIFICATION DU PLU ...... 46

VI. ANNEXE 1 : AVIS DE LA COMMISSION DEPARMENTALE DE LA NATURE, DES PAYSAGES ET DES SITES ...... 50

VII. ANNEXE 2 : EXTRAIT DU RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR : ANALYSE DES DEMANDES ET DES REMARQUES ...... 51

VIII. ANNEXE 3 : EXTRAIT DU RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR : AVIS ET CONCLUSIONS ...... 52

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I. RAPPEL DE LA PROCEDURE DE REVISION DU PLU

La Mairie de Verdun‐sur‐Garonne a prescrit la révision de son Plan d’Occupation des Sols (P.O.S.) et l’élaboration du son Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.) par délibération du 9 septembre 2010.

Le bureau d’études SEBA SUD‐OUEST (2AU, Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme) a été choisi par la Mairie pour l’assister dans l’élaboration de son document d’urbanisme le 25 novembre 2011.

Les études ont commencé en décembre 2011.

Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (P.A.D.D.) du Plan Local d’Urbanisme a été débattu en Conseil Municipal le 5 septembre 2012.

Le dossier de Plan Local d’Urbanisme a été arrêté en Conseil Municipal le 29 août 2013.

Les Personnes Publiques Associées (P.P.A.) ont été consultées de septembre à décembre 2013.

La Mairie a rédigé un mémoire en réponse à ces avis au mois de décembre 2013. Ce mémoire a été annexé au dossier de Plan Local d’Urbanisme qui a été présenté à l’enquête publique. Cette dernière s’est déroulée du 13 janvier au 14 février 2014.

Le Commissaire Enquêteur a remis son rapport le 15 mars 2014 à l’issue de l’enquête publique. Ce dernier dans ces conclusions indique notamment que : - « Les Personnes Publiques Associées ont apporté des remarques qui ne remettent pas en cause ce projet mais qui doivent être prises en compte ; » - Certaines requêtes formulées par les administrés doivent être prises en compte.

La présente note de synthèse détaille les modifications apportées au dossier de Plan Local d’Urbanisme arrêté. Elles portent sur la prise en compte des différents avis rendus par les personnes publiques associées ainsi que par le commissaire enquêteur. C’est le Plan Local d’Urbanisme ainsi modifié qui est présenté au Conseil Municipal pour approbation.

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II. MODIFICATION DU PLU POUR PRISE EN COMPTE DE L’AVIS DES P.P.A.

Le présent chapitre a pour objet de répondre aux conclusions suivantes rendues par le Commissaire Enquêteur dans son rapport rédigé à l’issue de l’enquête publique : « Les Personnes Publiques Associées ont apporté des remarques qui ne remettent pas en cause ce projet mais qui doivent être prises en compte ; »

1. CAPACITES D’URBANISATION

Rationalisation de l’espace  Rapport de présentation  Règlement graphique  Orientations d’Aménagement et de Programmation

Avis de la DDT82 La traduction de l'axe 1 du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (P.A.D.D.) se définit par une volonté de rationalisation de l'espace. En effet, en matière d'habitat elle est justifiée par une prévision de consommation de 46 hectares d'ici 2025 avec une densité moyenne de 500 m² par lot (20 logements/ha). Dans ce cadre, la consommation foncière est moins élevée que celle réalisée entre 2005 et 2012 (52 ha) et coïncide quasiment avec le reliquat urbanisable du POS (48 ha).

D'un point de vue théorique la démarche peut paraître recevable. Cependant il est noté que ces hypothèses sont établies sur une densité forte généralisée (toutes zones constructibles confondues) et sur une prévision de rétention foncière élevée (20%) pour une commune ayant connu une forte urbanisation ces dernières années. Ainsi, si l'urbanisation intervient à hauteur des estimations, les objectifs d'accueil de population sont dépassés et ce d'une façon conséquente au regard de la capacité totale affichée de l'ensemble des zones (cf volume 2 du rapport de présentation, localisation des principaux projets d'habitat). Par ailleurs, des objectifs de densité sont préconisés uniquement dans les zones à urbaniser.

Réponse de la Mairie Afin de répondre à cette remarque, les zones AU de St André en totalité et de Cassagne en partie (7,9 ha) seront classées en zone AU0 afin de mettre en place une notion de phasage de l'ouverture à l'urbanisation de ces zones sans bouleverser l'économie générale du projet : elles restent urbanisables, elles intègrent une notion de phasage répondant à un des axes du PADD, ces 2 secteurs en AU0 représentent environ 10% des surfaces urbanisables mais seulement 0,3% de la surface de la commune.

La zone de Cassagne est découpée en 3 phases imposées dans le règlement. Il sera donc modifié comme suit : «Sur le secteur de Cassagne, les constructions et installations à condition qu’elles soient réalisées dans le cadre d’une opération d’ensemble à dominante d’habitat de densité minimum de 30 à 35 logements à l'hectare et portant sur le phasage décrit dans les orientations d’aménagement et de programmation. Le secteur concerné par la phase 1 a pour vocation à être urbanisé en premier. L’aménagement du secteur concerné par la phase 2 ne sera permis qu’après la consommation (PC accordés) de 70 % de logements autorisés (densité mini x surface zone 1) sur le secteur de la phase 1. L’aménagement du secteur concerné par la phase 3 ne sera permis

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qu’après la consommation (PC accordés) de la totalité de logements autorisés de la phase 1 et 70% de logements autorisés (densité mini x surface zone 2) sur le secteur de la phase 2. L’opération d’ensemble de chaque phase doit s’inscrire dans les orientations d’aménagement définies par le P.L.U. et affecter au minimum 20 % du programme à du logement social bénéficiant d’un financement aidé par l’Etat avec la variété des formes actuelles de financement possibles. »

Rapport de présentation n° 2 – p 6 : « Ces nouveaux secteurs sont principalement regroupés autour et à l’intérieur de la trame urbaine existante [Mancenque (UBz2), Cassagne (AU et AU0), Saint‐André (AU0), Henri Jauvert (AU0)], à proximité immédiate des commerces, des services et des équipements existants. »

Rapport de présentation n° 2 – p 7 : « Par ailleurs, la municipalité a choisi de phaser et de programmer son développement. Cette volonté se traduit par la mise en place de zones AU0 au niveau de Saint‐André, de Cassagne et des arrières de H. Jauvert (la multiplicité des propriétaires rend difficile une urbanisation rapide. La municipalité souhaiterait que ce secteur accueille un projet urbain innovant nécessitant un niveau de programmation avancé, du type plan masse. Une autre éventualité serait l’accueillir, sur ce secteur, le futur groupe scolaire. Les élus sont en cours de réflexion sur ces différentes hypothèses) et de Notre‐Dame (afin de prendre en compte l’arrivée prochaine de la STEP, du réseau d’assainissement et la nécessité de réaliser un projet innovant intégrant des réflexions environnementales poussées). »

Rapport de présentation n° 2 – p 85 : « Une zone AU0 a été définie au sud de Cassagne. Elle permettra l’achèvement de la trame urbaine jusqu’à la future jonction avec la voie de raccordement à la « rocade Ouest ». »

Règlement graphique « Saint‐André » : PLU arrêté : PLU approuvé :

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Règlement graphique « Cassagne » : PLU arrêté : PLU approuvé :

Orientation d’Aménagement et de Programmation « Cassagne » :

Justification de la diminution de consommation de l’espace  Règlement écrit

Avis de la DDT82 De même, la moindre consommation de l'espace est expliquée par le simple rapport entre la superficie consommée entre 2005 et 2012 (52 ha en 8 ans soit 6,5 h/an) et les prévisions du PADD (50 ha en 12 ans soit 4,1 ha/an). Il est évident qu'à consommation quasi égale le fait d'augmenter la temporalité fait baisser la consommation annuelle.

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Réponse de la Mairie La réponse de l'ancienne municipalité est maintenue afin de ne pas modifier l'économie générale du projet : "Cette remarque est exacte. Toutefois, au regard de l'attractivité du territoire, la commune ne souhaite pas stopper la dynamique d'accueil de population mais plutôt la maîtriser. Cette maîtrise passe par un phasage strict de la planification urbaine. Au regard de son rôle de pôle d'équipements et de services, les élus souhaitent pérenniser la place de la commune au sein de ce territoire à enjeux." Toutefois le phasage sera rendu opposable et règlementaire.

Règlement écrit – p 45 – Caractère de la zone : « Elle s’étend sur le secteur de Cassagne dont l’urbanisation doit s’effectuer selon plusieurs phases et doit garantir des densités moyennes à fortes. »

Règlement écrit – p 45 ‐ Article AU‐2 ‐ Occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières : - ... - « Sur le secteur de Cassagne, les constructions et installations à condition qu’elles soient réalisées dans le cadre d’une opération d’ensemble à dominante d’habitat de densité minimum de 30 à 35 logements à l'hectare et portant sur le phasage décrit dans les orientations d’aménagement et de programmation. Le secteuré concern par la phase 1 a pour vocation à être urbanisé en premier. L’aménagement du secteur concerné par la phase 2 ne sera permis qu’après la consommation (PC accordés) de 70 % de logements autorisés (densité mini x surface zone 1) sur le secteur de la phase 1. L’aménagement du secteur concerné par la phase 3 ne sera permis qu’après la consommation (PC accordés) de la totalité de logements autorisés de la phase 1 et 70% de logements autorisés (densité mini x surface zone 2) sur le secteur de la phase 2. L’opération d’ensemble de chaque phase doit s’inscrire dans les orientations d’aménagement définies par le P.L.U. et affecter au minimum 20 % du programme à du logement social bénéficiant d’un financement aidé par l’Etat avec la variété des formes actuelles de financement possibles. »

Volume de superficie constructible par rapport au POS  Rapport de présentation

Avis de la DDT82 Cette justification est uniquement basée sur les superficies consommées pour l'habitat. Les consommations induites par l'activité ou les équipements ne sont pas intégrées.

Par ailleurs, le rapport de présentation expose une multitude de données chiffrées, certes utiles dans les différentes étapes de conception du projet mais qui, telles que présentées, ne facilitent, pas la compréhension du projet. En effet, il est relativement difficile de déterminer le volume de superficie constructible supplémentaire par rapport au POS.

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Réponse de la Mairie Un tableau comparatif des superficies POS/PLU a été intégré dans le rapport de présentation afin de clarifier ces données.

Rapport de présentation 2 – p 36 :

Surface Surface Surface urbanisable à urbanisable à Surface totale Surface totale urbanisable à vocation vocation POS (ha) PLU (ha) vocation économique d'équipements d'habitat (ha) (ha) (ha) UAa 6,8 UA 23,8 UAb 13,2 UAc 4,8 UB 157,5 13,5 UBZ1 7,7 UB 88,1 UBZ2 9,0 3,8 UC 13,2 2,6 UE 5,1 UX 13,7 UX 43,8 23,8 TOTAL ZONES U 125,6 TOTAL ZONES U 261,1 19,9 23,8

INA 29,7 AU 7,0 7,0 AUE 9,9 9,9 AU0 18,6 18,6 IINA 32,1 AUE0 4,0 4,0 AUX0 15,3 12,0 TOTAL ZONES INA ET IINA 61,8 TOTAL ZONES AU 54,8 25,6 12,0 13,9

ND 962,5 N 447,4 NB 92,6 N1 32,6 NE 10,2 2,3 NG 76,3 NJ 2,6 NL 11,3 Nco 190,3 NC 2383,5 A 2 480,1 A1 59,4 TOTAL ZONES ND ET NC 3438,6 TOTAL ZONES N ET A3 310,1 2,3

TOTAL 3 626,0 TOTAL 3 626,0 45,5 35,8 16,2

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2. ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION

Traiter les déplacements doux  Règlement écrit  Orientation d’Aménagement et de Programmation

Avis de la DDT82 Le PADD envisage d'améliorer les déplacements, de favoriser les déplacements doux (axe 2) et de développer les continuités des espaces publics sur les quartiers. Il est regrettable que l'aménagement des secteurs de Cassagne et Saint‐André ne matérialisent pas cette orientation.

Par ailleurs, il est nécessaire de clarifier la définition de la règle concernant la voirie et les pistes cyclables, qui semble imposer des emprises très importantes en effet cumulé, ou de coordonner les deux.

Réponse de la Mairie L’Orientation d’Aménagement et de Programmation « Cassagne » reprend l’obligation d’intéger une piste cyclable dans le profil de voie à réaliser.

La règle concernant les pistes cyclables et les voiries a été clarifiée afin d'offrir plus de lisibilité. Le règlement est modifié afin d'indiquer que les pistes cyclables devront être développées sur les axes principaux à l'intérieur des nouvelles zones AU.

Orientation d’Aménagement et de Programmation « Cassagne » ‐ extrait :

Règlement écrit – p 46 :

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3. SECTEURS DE MIXIE SOCIALE

 Rapport de présentation  Règlement écrit

Avis de la DDT82 Le projet indique dans le secteur de Cassagne et de Saint‐André la réalisation de 20 % de logements sociaux. Il est recommandé de définir ce que l'on entend par "logement social" en référence à l'article 55 de la loi SRU, codifié à l'article L302‐5 du code de la construction et de l'habitation, ou en référence à son financement (PLUS, PLAI et PLS).

Néanmoins, afin d'accroître cette prise en compte et de favoriser sa répartition géographique, il pourrait être envisagé d'instaurer cette mesure dans les secteurs les plus étendus de la zone UB ainsi que sur les secteurs de ZAC non encore urbanisés.

De même, en complément du dispositif défini, il pourrait être envisagé l'institution d'emplacements réservés pour de l'habitat social.

Réponse de la Mairie La définition des logements sociaux est inscrite dans le cartouche des pièces graphiques. Un rappel a été effectué dans le rapport de présentation.

Pour la ZAC multisites Mancenque‐Médou, il est prévu dans le contrat de concession d'aménagement une obligation de 15% de logements sociaux.

Dans le règlement écrit de la zone UB, il est rajouté une règle imposant 20% de logements sociaux pour les opérations de plus de 4 lots ou 4 logements.

Rapport de présentation n° 2 – p 78 : « L’instauration de ce secteur vise à ce que les opérations d’ensemble soient autorisées à condition qu’elles affectent 20% du programme à la production de logements sociaux au sens des articles L.302‐5 et L.351‐2 du Code de la Construction et de l’Habitation. »

Règlement écrit – p16 ‐ Article UB ‐2 ‐ Occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières : - ... - « les opérations d’ensemble de plus de 4 lots ou 4 logements à condition qu’elles affectent au minimum 20 % du programme à du logement social bénéficiant d’un financement aidé par l’Etat avec la variété des formes actuelles de financement possibles ; »

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4. ARCHITECTURE, PATRIMOINE, ARCHEOLOGIE

ZPPAUP  Règlement écrit

Avis de la DDT82 Le projet de PLU a bien pris en compte la présence de monuments historiques et de sites protégés ainsi que le périmètre de la ZPPAUP actuellement opposable. Il convient toutefois que cette servitude soit clairement affichée à travers les articles 6,7 et 11 du présent PLU afin d'éviter toute ambiguïté entre la règle du PLU d'une part et celle de la ZPPAUP d'autre part.

Réponse de la Mairie La servitude a été rappelée aux articles 6, 7 et 11 du règlement écrit de chacune des zones concernées.

Règlement écrit – p8 (UA) ‐ p16 (UB) ‐ p33 (UE) ‐ p40 (UX) ‐ p57 (AU0) ‐ p63 (N) ‐ p71 (A) : « La zone UA est concernée en partie par une Zone de Protection du Patrimoine Architectural Urbain et Paysager (ZPPAUP). Ce périmètre est reporté à titre indicatif sur les documents graphiques. »

Monuments historiques  Règlement graphique

Avis de la DDT82 Concernant les servitudes Monuments Historiques (MH), il est nécessaire que les parcelles et les immeubles MH apparaissent en tant que tel afin que, lors du dépôt d'une demande d'autorisation, le MH soit clairement identifié.

Réponse de la Mairie Les parcelles concernées ont été identifiées par une couleur spécifique sur les pièces graphiques.

Règlement graphique :

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Archéologie préventive  Rapport de présentation  Règlement écrit

Avis de la DDT82 Quelques références aux textes législatifs et réglementaires relatifs à l'archéologie sont obsolètes. - Rapport de présentation n°2 : p27 (décret 2002‐89) et p32 (décret 86‐192) - Règlement écrit : décret 86‐192 à nouveau.

Il est nécessaire de faire référence au code du patrimoine, livre V, notamment sa partie réglementaire, qui reprend les dispositions du décret n°2004‐490 relatives aux procédures administratives et financières en matière d'archéologie préventive.

Réponse de la Mairie Ces erreurs sont corrigées

Rapport de présentation n° 2 – p 25 : « L’état des connaissances archéologiques est reporté au plan de zonage avec un symbole permettant l’application du décret 2004‐490. »

Rapport de présentation n° 2 – p 30 (UA) – p 31 (UB) – p 35 (N et A) : « Dans la zone (...) ont été repérés des sites archéologiques. A l’intérieur de ces sites, le service responsable en matière d’archéologie devra être consulté sur toute demande de permis de construire, de démolir, d’autorisation de lotir ou d’installation et travaux divers conformément livre V du Code du Patrimoine. »

Règlement écrit – p 8 (UA) – p 16 (UB) ‐ p 63 (N) – p 71 (A) : « Dans la zone (...) ont été repérés des sites archéologiques. A l’intérieur de ces sites, le service responsable en matière d’archéologie devra être consulté sur toute demande de permis de construire, de démolir, d’autorisation de lotir ou d’installation et travaux divers conformément au livre V du Code du Patrimoine. »

Règlement graphique :

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Sites archéologiques et secteur NDc  Rapport de présentation

Avis de la DDT82 Il existe une incohérence entre le rapport de présentation qui indique la création d'un secteur NDc inconstructible (Rapport de présentation n°2, p. 42) dédié à trois des sites archéologiques de la commune d'une part et le règlement qui ne fait pas état de ce secteur et des contraintes qui s'y rattachent d'autre part.

Réponse de la Mairie Il s'agit d'une erreur de formulation qui est corrigée. La zone NDc était une zone du POS.

Rapport de présentation n°2 – p 47 : « Afin de prendre en compte l’intégralité des unités foncières bâties, la zone Ua et ses sous‐ secteurs sont étendus sur les anciens secteurs NDC et NDag du POS. »

Site archéologique en zone UA  Règlement écrit

Avis de la DDT82 Dans l'article UA2, il ne s'agit pas d'une "zone de présomption de prescriptions archéologiques" mais d'un "site archéologique".

Réponse de la Mairie Cette erreur est corrigée.

Règlement écrit – p 8 (UA) : « Dans la zone UA ont été repérés des sites archéologiques. A l’intérieur de ces sites, le service responsable en matière d’archéologie devra être consulté sur toute demande de permis de construire, de démolir, d’autorisation de lotir ou d’installation et travaux divers conformément au livre V du Code du Patrimoine. »

Extraits législatifs et réglementaires  Règlement écrit

Avis de la DDT82 Dans l'annexe archéologique du dossier, ou bien dans le rapport de présentation qui cite déjà deux des articles ci‐joints (partie 1, p. 148 et 149), il est préférable d'ajouter les quelques extraits législatifs et réglementaires relatifs à l'archéologie ci‐annexés, pour l'information des usagers.

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Réponse de la Mairie Ces extraits ont été ajoutés en "annexe archéologique".

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5. TRAME VERTE ET BLEUE

Zones humides et règlement graphique  Règlement graphique

Avis de la DDT82 Il serait utile d'identifier spécifiquement les zones humides des autres éléments protégés au titre de l'article L 123‐1‐5‐7 du Code de l'Urbanisme.

Réponse de la Mairie Les zones humides ont été identifiées séparément à titre indicatif. Les plans disponibles sur le site du Conseil Général ont été annexés.

Règlement graphique :

Zones humides et rapport de présentation  Rapport de présentation

Avis de la DDT82 43 zones humides ont été recensées sur la commune de Verdun sur Garonne dont 4 ayant une surface de moins de 1000 m², 10 ayant une surface comprise entre 1000 m² et 1 ha et 29 de plus de 1 ha. La liste des parcelles impactées par les zones humides est jointe en annexe. Plus de renseignements sont disponibles sur le site du Conseil Général du Tarn‐et‐Garonne.

Réponse de la Mairie Les données annexées à l'avis des services de l'Etat ainsi que celles disponibles sur le site du Conseil Général de Tarn et Garonne ont été annexées au rapport de présentation.

Clôtures en zone NCo  Règlement écrit

Avis de la DDT82 Ce zonage mérite d'être renforcé au niveau du règlement écrit par certaines prescriptions, notamment en ce qui concerne le zonage Nco (à minima : interdire toutes clôtures imperméables à la faune sauvage et notamment à la petite faune).

Réponse de la Mairie Les clôtures imperméables ont été interdites en zone Nco.

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Règlement écrit – p 69 (NCo) : « Dans le secteur Nco, les clôtures imperméables à la faune sauvage et, notamment, à la petite faune sont interdites. »

Clôtures en zone N et A  Règlement écrit

Avis de la DDT82 Le règlement écrit mériterait également d'être modifié pour les clôtures en zones N et A, de manière à privilégier les clôtures faites de haies avec de préférence un mélange d'essences locales. Les murs pleins jusqu'à 1,60 m ne devraient pas être autorisés dans ces zones, dans un souci de perméabilité pour la petite faune.

Réponse de la Mairie Le règlement a été modifié pour les zones N et A afin de privilégier les clôtures faites de haies constituées d'un mélange d'essences locales et interdire les clôtures pleines.

Règlement écrit – p 69 (N) – p 76 (A) : « Clôtures sur voies : - Elles ne doivent pas dépasser une hauteur maximale de 1,60 mètre. - Elles doivent être constituées par une haie vive avec de préférence un mélange d’essences locales, doublée ou non d’un grillage, avec ou sans soubassement.

Clôtures sur limites séparatives : - Elles ne doivent pas dépasser une hauteur maximale de 1,60 mètre. - Elles doivent être constituées par une haie vive avec de préférence un mélange d’essences locales, doublée ou non d’un grillage, avec ou sans soubassement. »

Boisements  Règlement graphique

Avis de la DDT82 Les boisements qui ont été subventionnés par des aides de l'Etat ainsi que ceux qui ont permis l'obtention de mesures de défiscalisation devraient avoir une protection forte, telle un classement en espace boisé classé.

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Réponse de la Mairie Les boisements, dont la liste a été jointe à l'avis des services de l'Etat, ont été classés au titre des EBC.

Règlement graphique :

Cours d’eau  Règlement graphique

Avis de la DDT82 La plupart des cours d'eau de la commune sont à protéger au titre de la Politique Agricole Commune (PAC) par un dispositif végétalisé de 5 m de large au minimum de part et d'autre de chacune des rives. Ce dispositif végétalisé sert de corridor pour le déplacement des animaux. Il est important de reprendre cette information dans le diagnostic du PLU, de mentionner les outils de protection et d'assurer la préservation des cours d'eau qui ne le seraient pas actuellement.

Réponse de la Mairie Tous les cours d'eau de la commune font l'objet d'un classement au titre des corridors écologiques, ils sont classés en zone Nco et les ripisylves sont repérées au titre des éléments de paysages remarquables.

Règlement graphique :

Coulée verte  Rapport de présentation  Règlement graphique  Règlement écrit

Avis de la DDT82 Au titre de cette politique, l'aval du cours d'eau «Segonde» a été identifié comme cours d'eau à protéger par un dispositif végétalisé, avant sa confluence avec le ruisseau de Ponterras. Une partie de la portion concernée est située en zone urbaine, ou à urbaniser, et dans ce cas les règlements graphiques et écrits ne prennent pas en compte sa présence. Il est donc nécessaire de

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réfléchir à la question (au moins sur cette portion), sachant que l'ensemble du cours d'eau mériterait d'être protégé par un classement de type Nco. Il est indiqué qu'une réflexion est entamée concernant une coulée verte. Cette initiative doit être encouragée et mérite d'être menée à son terme.

Réponse de la Mairie Le rapport de présentation reprend la présence de la coulée verte. Une protection a été mise en place dans le règlement écrit de toutes les zones concernées (retrait de 4 m par rapport aux berges).

La coulée verte sera classée en zone Nco (3 m de part et d'autre) de la digue jusqu'à la maison de retraite.

Rapport de présentation n°1 – p 117 : « La partie de la coulée verte du ruisseau de la Segonde située en zone urbaine a été classée en zone Nco de la digue jusqu’à la maison de retraite afin de renforcer sa protection. »

Rapport de présentation n°2 – p 23 : « Plusieurs autres ruisseaux de plus ou moins grande importance trouvent un exutoire dans la Garonne : le ruisseau de Segonde, de Nadesse, de Pontarras, de Marguestaud et de Saint‐Pierre, des Tauris… Ces cours d’eau sont bordés par des ripisylves dont la pérennité et la restructuration sont à assurer dans le cadre du PLU et notamment au niveau de la coulée verte de la digue jusqu’à la maison de retraite. ... « La partie de la coulée verte du ruisseau de la Segonde située en zone urbaine a été classée en zone Nco de la digue jusqu’à la maison de retraite afin de renforcer sa protection.

Afin d’être en compatibilité avec le Schéma Régional de Cohérence Ecologique, une zone NCo a été déterminée pour créer une continuité écologique entre le ruisseau des Tauris et la Garonne. »

Rapport de présentation n° 2 – p 33 : « Deux espaces verts sont mentionnés sur l’orientation d’aménagement : l’un au Nord‐Est de la zone (afin de réaliser un espace tampon entre urbanisation future et habitat existant), le second sur toute la partie Sud‐Ouest (afin de prendre en compte la présence du PPRI. Ce deuxième espace permettra à la fois de protéger les populations et de réaliser un espace public de qualité en lien avec le ruisseau de Segonde pour lequel la poursuite de la « coulée verte » est en cours de réflexion. »

Rapport de présentation n° 2 – p 48 : « La zone AU est étendue jusqu’au ruisseau de Segonde. Les orientations d’aménagement prévoient la mise en place d’un espace public végétalisé afin de prendre en compte la présence du PPRI et d’accéder à long terme à la coulée verte aménagée le long du ruisseau. »

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 18 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

Règlement graphique :

PLU arrêté : Plu approuvé :

Règlement écrit ‐ p 9 (UA) – p 17 (UB) – p 33 (UE) ‐ p 63 (N) ‐ p 71 (A) : Article 2 ‐ Occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières : - ... - « toutes les constructions et installations autorisées dans cette zone à condition qu’elles soient implantées avec une marge de recul au moins égale à 4 mètres par rapport au ruisseau de la Segonde depuis le haut des berges. »

Remparts  Règlement graphique

Avis de la DDT82 La zone N située sous les remparts au Nord‐Est, doit prendre la totalité du linéaire des Remparts et la voirie correspondante, afin de maintenir cette entité qui ne peut être dissociée en matière d'aménagement. C'est un secteur sensible et emblématique de Verdun‐sur‐Garonne qui permet de mettre en scène la dimension urbaine et agglomérée de la ville haute.

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 19 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

Réponse de la Mairie Le zonage a été modifié afin de prendre en compte cette remarque. La zone N a été décalée jusqu'aux propriétés privées en pied des Remparts et la zone agricole présente à proximité de l'industrie a été classée en zone N.

Règlement graphique : PLU arrêté : PLU approuvé :

Points de vue remarquables  Règlement graphique

Avis de la DDT82 Il est prévu de préserver les points de vue remarquables en application de l'article L123‐1‐5‐7 du code de l'urbanisme. Ces périmètres n'apparaissent pas sur le document graphique. Il est nécessaire de compléter ou de préciser la liste des éléments protégés sur cet aspect, car un seul élément est mentionné au titre de la protection des points de vue.

Réponse de la Mairie Les points de vue ont été matérialisés sur le règlement graphique.

Règlement graphique :

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 20 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

Hameau de Notre‐Dame et cône de vue  Règlement graphique  Règlement écrit

Avis de la DDT82 Concernant le hameau de Notre Dame, le PADD en prévoit un « développement mesuré ». Or, il est envisagé une extension à long terme de 6 hectares, classés en zones à urbaniser fermées (AU0). Dans ces conditions, il est utile de s'interroger sur la définition de ces zones et notamment celle implantée à l'ouest de la voie au regard de la prise en compte du « point de vue à préserver » mentionné dans le PADD.

Réponse de la Mairie Les 2 secteurs AU0 du hameau de Notre Dame sont conservés afin de ne pas modifier l'économie générale du projet et le PADD, toutefois leur maintien ou non sera réétudié lors de la prochaine révision du PLU.

Dans le caractère de la zone du règlement écrit, la prise en compte du cône de vue a été mentionnée en AU0 et A.

La position du cône de vue a également été ajoutée dans le règlement graphique.

Des prescriptions spécifiques ont été ajoutées au règlement de la zone A, pour ce point de vue.

Ce rajout n'est pas nécessaire en zone N car les constructions y sont interdites ainsi qu'en zone couverte par la ZPPAUP car elle édicte ses propres règles en matière d'insertion paysagère et de qualité architecturale.

Règlement écrit – p 57 (AU) ‐ p 71 (A) : Caractère de la zone :

« Cette zone est concernée par un point de vue remarquable.»

Règlement écrit – p 76 (A) : Article 11 – Aspect extérieur :

« Dans les secteurs concernés par un point de vue remarquable : - la hauteur est limitée à 4,5m au faîtage, - les toitures doivent être en tuiles canal et la pente maximum doit être de 33%, - les façades doivent être de teinte « terre », - menuiseries doivent être en bois tons gris‐bleu ou gris‐vert ou gris‐beige ou gris, - les végétaux ne doivent pas dépassés 4 m de haut, - les clôtures pleines et les haies mono‐végétales sont interdites. »

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 21 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

Règlement graphique :

Zone A et N et constructions et installations nécessaires aux services publics  Règlement écrit

Avis de la DDT82 Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif sont autorisées à condition d'être compatibles avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière dans l'unité foncière où elles sont implantées et qu'elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages.

Il est donc nécessaire préférable de reprendre au minimum cette rédaction dans les secteurs les autorisant.

Réponse de la Mairie La phrase du code de l'urbanisme a été reprise dans les articles 2 du règlement écrit des zones N et A.

Règlement écrit – p 63 (N) ‐ p 71 (A) : Article 2 ‐ Occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières : « Dans la zone (N/A) : - ... - les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs ou à des services publics, dès lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière dans l'unité foncière où elles sont implantées et qu'elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages ; »

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Secteurs N1 et A1 et limitation des possibilités de construction  Règlement écrit

Avis de la DDT82 La matérialisation et la nature du classement des secteurs A1 sont à revoir d'autant que ces secteurs représentent une superficie globale importante. Il est donc nécessaire de s'interroger sur la classification des secteurs les plus importants dans le projet de PLU qui ne semblent pas correspondre à cette définition.

Il est préférable de revoir leurs dénominations et leurs caractéristiques en tant que zone urbaine. La limitation de la superficie constructible au plus près du bâti et la rédaction du règlement peuvent contribuer à maintenir la volonté de préservation recherchée et ne pas permettre d'augmenter la capacité de construction.

Les secteurs classés en N1 font l'objet des mêmes remarques que ceux classés en A1 dans la zone agricole. Il est nécessaire soit d'en limiter la superficie au plus près du bâti, soit de changer la nature du classement.

La limitation de la superficie constructible au plus près du bâti et la rédaction du règlement peuvent contribuer à maintenir la volonté de préservation recherchée et ne pas permettre d'augmenter la capacité de construction.

Pour les secteurs A1 et N1, les annexes sont prévues dans la limite de 100 m2 d'emprise au sol sur la totalité de l'unité foncière. Cette rédaction donne une possibilité constructive trop importante eu égard à la nature de la construction et la volonté de préservation de la zone. Il est impératif d'en revoir l'écriture.

Réponse de la Mairie La taille des annexes a été limitée à 50 m² en N1 et A1, ainsi que les extensions à 50m² ou 30% du bâti existant.

Ces secteurs seront réétudiés lors de la future révision du PLU.

Règlement écrit – p 63 (N) ‐ p 71 (A) : Article 2 ‐ Occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières : « Dans la zone (N1/A1) : - ... - l’aménagement et l’extension des constructions existantes à condition qu’elle soit mesurée dans la limite d'une augmentation de 50 m2 ou de 30% de la surface de plancher ou d’emprise à la date d’approbation du PLU et à condition qu’elle ne porte atteinte ni à la préservation des sols agricoles et forestiers ni à la sauvegarde des sites, milieux naturels et paysages ; - les annexes des constructions d’habitation (garage, piscine et abris de jardin) dans la limite maximum de 50 m² d’emprise au sol sur la totalité de l’unité foncière.»

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Secteurs A2  Rapport de présentation  Règlement graphique  Règlement écrit

Avis de la DDT82 Le rapport de présentation indique que ces secteurs répondent à la volonté municipale d'offrir sur son territoire une mixité dans les formes urbaines permettant de répondre aux besoins de la population (Rapport de présentation n°2 p7).

Cette justification paraît contradictoire avec les orientations du PADD qui vise à concentrer l'urbanisation autour des espaces urbanisés présentant des enjeux pour la commune en y favorisant la mixité des formes urbaines ainsi qu'à diminuer l'impact de l'urbanisation sur les espaces agricoles et naturels (p 3 et 4).

De plus, la définition de ces secteurs A2 n'est pas adéquate car limitée à une ou deux parcelles insérées dans du bâti dont le classement en secteur A1 permet uniquement les extensions et annexes. La création de ces secteurs A2 s'opère sur une zone agricole (NC) du POS. La protection de la zone agricole étant une priorité nationale et une orientation forte du PLU de Verdun, il importe de ne pas les rendre constructibles et de les retirer.

Réponse de la Mairie Les secteurs A2 ont été supprimés et classés en zone A.

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Règlement graphique » : PLU arrêté : PLU approuvé :

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6. SERVITUDES

Annexes Avis de la DDT82 Conformément à l'article R123‐14 du code de l'urbanisme, l'annexe du PLU doit comprendre à titre informatif les servitudes d'utilité publique applicables sur le territoire communal. Il est utile de compléter les servitudes applicables sur la commune en mentionnant les origines et les gestionnaires.

De plus, pour permettre une meilleure lisibilité, il serait utile de revoir la définition du plan des servitudes (report, échelle) notamment sur le centre bourg comprenant plusieurs périmètres (site classé, ZPPAUP, PPR).

De même, conformément à l'article R123‐13, il est nécessaire d'inclure en annexe du PLU les zones d'aménagement concerté.

Conformément à l'article L 211‐1, il est également rappelé que le droit de préemption urbain est institué, par délibération, sur un PLU approuvé. Au stade actuel du projet de PLU, cette annexe ne doit donc pas figurer.

Le dossier de PLU approuvé fera l'objet d'une mise à jour après institution du droit de préemption urbain par délibération du conseil municipal.

Réponse de la Mairie La liste des servitudes a été amendée en ajoutant les origines et les gestionnaires.

Le plan des servitudes a été modifié et proposé à une échelle plus lisible : 2 planches au 1/5 000ème et une planche au 1/2000ème pour le centre‐ville.

La servitude AS1 n'a été que partiellement reportée (périmètre rapproché uniquement). Le périmètre éloigné ne peut être reporté. La différence d’échelle avec le plan des servitudes (1/1) est trop importante pour que le report du périmètre éloigné de la servitude soit techniquement réalisable. Un rappel de l’existence d’un périmètre éloigné est donc fait dans la légende du plan des servitudes.

Les ZAC ont été annexées au PLU.

Le plan relatif au Droit de Préemption Urbain (D.P.U.) a été intégré au dossier à titre informatif. Une délibération sera prise après approbation du PLU pour le valider.

Plan de Prévention des Risques d’Inondations (PPRI)  Règlement graphique

Avis de la DDT82 Sur le règlement graphique (pièce 5.2), la zone inondable n'est pas très lisible et les limites ne sont pas précises. Il convient donc d'améliorer le report de cette servitude.

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Il est également nécessaire d'ajouter les plans réglementaires du zonage du PPRI (plans sur la base IGN au 1/10 000°) dans les annexes relatives aux servitudes.

Réponse de la Mairie Le bureau d'études n'est pas habilité à reporter les PPRI sur fond de plan cadastral. Les plans sont directement fournis par la Préfecture au 1/10 000° sur fond de carte IGN. La DDT ne souhaite pas que les traits de contour soient reportés sur les plans de zonage.

Le document opposable du PPRI fourni par la Préfecture (cartographie et règlement écrit) a été ajouté aux annexes du PLU.

Plan de Prévention des Risques Naturels Retrait Gonflement des Argiles (PPRNGA)  Rapport de présentation

Avis de la DDT82 Le plan de prévention des risques naturel mouvements de terrain différentiels liés au retrait gonflement des argiles, approuvé par AP no 05‐664 du 25 avril 2005 est applicable sur la commune. Le territoire communal est entièrement soumis à ce risque. Il est souhaitable en conséquence, d'ajouter dans le rapport de présentation que la servitude est applicable sur l'ensemble du territoire communal 1) et d'intégrer cette servitude dans les annexes du PLU.

Réponse de la Mairie Cette donnée figure au rapport de présentation et la servitude a été annexée au PLU.

Rapport de présentation n°1 – p 139 / Rapport de présentation n°2 – p 116 : « Mouvements différentiels : Plan de Prévention des risques Naturels Mouvement de terrains différentiels liés aux retraits gonflements des argiles (approuvé le 25 avril 2005). La totalité du territoire communal est soumis à ce risque ; »

Risques sismiques  Rapport de présentation

Avis de la DDT82 Pour l'application des mesures du risque sismique aux bâtiments, équipements et installations de la classe dite "risque normal", le territoire national est divisé en 5 zones de sismicité croissante (zone 1 à 5).

Le décret n° 2010‐1254 du 22 octobre 2010 relatif à la prévention du risque sismique classe le département du Tarn et Garonne en zone 1 (sismicité très faible). Il n'y a pas de règle de construction parasismique. Cependant, il est nécessaire de mentionner cet élément dans le rapport de présentation à titre d'information.

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 27 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

Réponse de la Mairie Cette donnée a été complétée dans le rapport de présentation.

Rapport de présentation n°1 – p 139 / Rapport de présentation n°2 – p 116 : « 11. Les risques naturels et industriels : ... Risque Sismique, niveau 1. Le décret n° 2010‐1254 du 22 octobre 2010 relatif à la prévention du risque sismique classe le département du Tarn et Garonne en zone 1 (sismicité très faible). Il n'y a pas de règle de construction parasismique. »

Gaz  Règlement écrit

Avis de la DDT82 La commune est traversée par deux canalisations de transport et de distribution de gaz qui font l'objet de servitude I3 : - canalisation DN200 GRENADE ARRIVEE LIAS‐BOURRET, catégories A et B - canalisation DN350 ONDES‐BESSENS, catégories A et B

Il est nécessaire de veiller à leur prise en compte dans le règlement des zones correspondantes étant donné qu'elles génèrent des zones de dangers significatifs et une demande de consultation du gestionnaire de la servitude (cf. information communiquée dans le porter à connaissance de l''Etat adressé à la commune en avril 2012).

Réponse de la Mairie Cette servitude a été ajoutée au règlement écrit de chacune des zones concernées.

Règlement écrit – p 38 (UX2) ‐ p 63 (N) ‐ p 71 (A) : Article 2 ‐ Occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières : - « ... - toutes les constructions et installations doivent respecter les dispositions de la servitude I3 «Etablissement des canalisations et de transport de gaz» ; »

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7. RESEAUX DIVERS

Assainissement collectif des eaux usées  Rapport de présentation

Avis de la DDT82 Le dossier indique que la commune a confié la compétence épuration au SIVU d'assainissement du périmètre Verdun‐Savenes‐Aucamville. Cette information est erronée. La commune possède la compétence "collecte" et adhère au SMAG pour la compétence "épuration". Il conviendrait de rectifier l'erreur au chapitre IV) 5 du rapport de présentation sur sle équipements.

Réponse de la Mairie Cette erreur a été corrigée.

Rapport de présentation n°1 – p 14 : « Syndicat mixte assainissement Garonne.

La commune possède la compétence "collecte" et adhère au SMAG pour la compétence "épuration".

Ce syndicat créé le 27 mai 2004 a pour but l’assainissement collectif de la commune. Il permet de construire et d’exploiter une installation de traitement des eaux usées et des matières de vidanges. Il regroupe les communes de Verdun sur Garonne et toutes les communes appartenant au syndicat mixte intercommunal d’épuration des eaux usées de la région de Grisolles. Ce groupement concerne une population totale de 12 326 habitants. »

Eau potable  Rapport de présentation

Avis de la DDT82 La commune est desservie par le SIAEP de la région de Grisolles.

Un descriptif succinct des équipements figure au chapitre IV) 6 et à l'annexe sur les ressources en eau.

Ce point doit être détaillé eu égard à la volonté politique de croissance démographique affichée au projet de PLU de la commune.

En conséquence, le rapport doit également prendre en compte la ressource en eau potable (captage et distribution) et les possibilités de raccordement au réseau d'AEP des différentes zones à urbaniser (pression et débit).

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 29 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

Il est impératif de réaliser un schéma directeur d'eau potable si ce document n'existe pas et, le cas échéant, d'entamer des démarches visant à modifier l'autorisation de prélèvement.

Une étude hydraulique spécifique des hydrants au cas par cas dans les zones à lotir ou les ZAC est donc fortement conseillée.

Réponse de la Mairie Le paragraphe concernant la desserte en eau potable a été modifié. La commune indique que la commune est également adhérente au SIAEP VBB pour toute la rive gauche. Le SIAEP de Grisolles ne dessert que la partie rive droite en zone inondable.

La commune soumettra la demande d'élaboration d'un schéma directeur d'eau potable aux SIAEP concernés.

Rapport de présentation n°1 – p 75 : « La commune est alimentée par le SIVU d’adduction d’eau potable de la région de Grisolles. Ce syndicat gère l’adduction en eau potable sur les communes suivantes : Aucamville, Bessens, Bressols, Campsas, Canals, Dieupentale, Fabas, Fronton, Grisolles, Labastide‐Saint‐Pierre, Monbéqui, Montbartier, Nohic, Orgueil, Pompignan, Savenes, Verdun‐sur Garonne.

De plus, la commune de Verdun‐sur‐Garonne appartient SIVU des eaux de Verdun, Beaupuy, Bouillac. Ce syndicat intercommunal concerne le traitement, l’adduction et la distribution de l’eau potable sur le territoire concerné. Ce qui signifie qu’il étudie et alimente en eau potable, met au normes et entretient les réseaux et les réservoirs. Il regroupe trois communes qui sont : Bouillac, Beaupuy et Verdun‐sur‐Garonne, ce qui représente une population de 4914 habitants. Syndicat crée le 10 février 1953. Son mode de fonctionnement se base sur des contributions budgétaires des membres. »

Réseaux numériques  Rapport de présentation

Avis de la DDT82 Le Conseil Général s'est engagé depuis 2011 dans la réalisation d'un SDTAN (schéma directeur territorial d'aménagement numérique) qui a pour objectif la définition d'une stratégie permettant un développement numérique équilibré sur l'ensemble du Tarn et Garonne. Les réflexions de la commune devront prendre en compte ce schéma.

Réponse de la Mairie Les données de ce schéma ont été intégrées au rapport de présentation.

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 30 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

Rapport de présentation n° – p 81 :

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 31 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

8. DIVERS

Gravière : impact sur l’environnement  Rapport de présentation

Avis de la DDT82 L'impact de ce projet sur l'environnement (qualité des eaux) et l'hydromorphie mériteraient d'être précisés dans le rapport d'autant plus que le projet se situe en zone inondable et que des déchets dits «inertes» y seront stockés. Le point 5.1 "Effets sur la qualité des eaux" de la deuxième partie du rapportd ne pren pas en compte ces risques sanitaires et leurs éventuels impacts sur les trames vertes et bleues (TVB) et les ressources en eau superficielle et souterraine.

Réponse de la Mairie Ce chapitre a été amendé grâce aux données relatives aux études sur les secteurs de gravières.

Rapport de présentation n°2 – p 105 : L’extrait « Bilan sur l’incidence du projet – mesures compensatoires » de l’étude hydraulique et hydrogéologique relative au projet d’implantation de gravière réalisée par SOGREAH en mars 2011 est intégré au rapport.

Gravière : intégration paysagère et environnementale  Règlement écrit

Avis de la DDT82 Le PADD prévoit de favoriser l'intégration paysagère et environnementale du projet de gravière. Or, le règlement du PLU ne prévoit aucune mesure dans ce sens. Au minimum, il serait judicieux de reprendre les dispositions formulées dans l'arrêté d'exploitation de carrière concernant les sites de Tanéria et Juillias.

Réponse de la Mairie Les dispositions formulées dans l'arrêté d'autorisation d'exploiter, concernant l'intégration paysagère et environnementale, seront reprises dans le règlement écrit de la zone Ng.

Pour répondre à cette requête, les éléments de l'arrêté ont été intégrés à l'article 11 de la zone Ng du PLU.

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 32 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

Règlement écrit – Article 11 (Ng) : Aspect extérieur – p 69 :

« Dans le secteur Ng :

La remise en état des terrains doit permettre un rétablissement du site à des fins d'utilisation en espace de loisirs et de détente.

La réalisation du réaménagement s'attache particulièrement au respect des points suivants : - maintien de trois plans d'eau d'une surface respective de 10 ha (Tanéria), 4,6 ha (Juillias) et 30 ha (Pissou) ; - 29 ha de berges aménagées et hauts fonds avec petits bois et bosquets autour des lacs ; - trois zones boisées réparties sur les secteurs de Tanéria (3,1 ha), Juillias (1,5 ha) et Pissou (5,6 ha) ; - trois zones restituées à l'agriculture sur les secteurs de Tanéria (2,7 ha) et Juillias (6,2 ha).

En fin d'exploitation, l'ensemble du site est nettoyé et débarrassé de tous vestiges et matériel d'exploitation. »

Gravière : périmètre de la zone Ng  Règlement graphique

Avis de la DDT82 Au regard de l'arrêté préfectoral d'autorisation d'exploitation pris en mars 2013, il apparaît que la limite de la zone exploitable est maintenue à une distance de 500 mètres du bâtiment classé de Dieupentale (périmètre de protection dudit bâtiment), périmètre inférieur au secteur Ng porté sur le document graphique du PLU.

Dans ces conditions, il serait opportun de faire coordonner le zonage du PLU avec le périmètre d'extraction autorisé ou d'expliquer la délimitation supplémentaire.

Réponse de la Mairie Le périmètre de la zone Ng a été modifié pour être mis en concordance avec l'autorisation d'exploiter délivrée par la Préfecture.

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 33 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

Règlement graphique :

PLU arrêté : PLU approuvé :

Installations Classées pour la Protection de l’Environnement  Rapport de présentation

Avis de la DDT82 Le diagnostic ne présente pas de repérage cartographique des élevages présents sur la commune.

Il est nécessaire de le compléter au vu des informations actuellement disponibles sur la commune, recensant 2 installations classées : - Rubrique 2120‐2, élevage canin (meute de chien) sis au lieu‐dit Thomajou, titulaire d'un récipissé een dat du 4 juin 2004 - Rubrique 2120‐2, élevage canin sis au lieu‐dit Les Pouffets titulaire d'un récépissé de déclaration en date du 25 avril 2005.

Réponse de la Mairie Les élevages ont été repérés au rapport de présentation.

La liste des ICPE a été amendée.

Rapport de présentation n°1 – p 140 :

Déclarant Rubriques concernées Adresse ICPE

SOTTERO Serge R2120‐2 ‐ élevage canin lieu‐dit Thomajou

PETIT Philippe R2120‐2 ‐ élevage canin Lieu‐dit Pouffets

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 34 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

Rapport de présentation n°1 – p 140 :

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 35 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

III. MODIFICATION DU PLU POUR PRISE EN COMPTE DE L’ENQUETE PUBLIQUE

Le présent chapitre a pour objet de répondre aux conclusions suivantes rendues par le Commissaire Enquêteur dans son rapport rédigé à l’issue de l’enquête publique : certaines requêtes formulées par les administrés doivent être prises en compte.

M. et Mme CASARES : lieu‐dit « Embarthe » Demande M. et Mme Casarès sont propriétaires de la parcelle YM66 qui se situe en partie en zone A1 et en partie en zone A. Ils précisent que "leur construction n'est pas correctement positionnée sur le terrain. Il y a une erreur matérielle par rapport au positionnement de la limite du zonage. Voir la différence avec le POS actuel".

Le commissaire enquêteur a procédé à une comparaison entre le plan et la photo satellite, la construction de M. et Mme Casarès sur la parcelle YM 66 est effectivement située en dehors de la zone A1. Une réserve sera faite en conclusion de ce rapport afin de corriger cette erreur matérielle et reprendre comme limité de la zone A1 celle du POS actuel (zone NB).

Modification apportée Réalignement du trait de zone en limite de parcelle (chemin de Pererol).

De plus, une maison d'habitation existante n'a pas été repérée et se retrouve en zone A. Il est décidé de la reclasser également en zone A1 afin de corriger cette erreur graphique.

Règlement graphique :

PLU arrêté : PLU approuvé :

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 36 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

Déchetterie Demande Le Commissaire Enquêteur demande que soit pris en compte l’avis rendu le 5 février 2014 par la Commission Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites (CODENAPS). Cet avis préconise le « renforcement de la sécurisation du site et un accompagnement végétal ».

Modification apportée

Rapport de présentation n°2 – p 46 :

« Un accompagnement végétalisé sera mis en place lors de la réalisation de ce projet de déchetterie et une attention particulière sera apportée à la sécurisation du site. »

Règlement écrit – p 69 – Article 11 – Aspect extérieur :

« Dans le secteur Ne Un accompagnement végétalisé sera mis en place lors de la réalisation du projet de déchetterie au lieu‐dit Pererol et une attention particulière sera apportée à la sécurisation du site. »

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 37 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

Zone UB et activités agricoles ou forestières Demande L’article UB1 précise que pour cette zone les occupations et utilisations du sol sont interdites "pour les constructions et installations destinées aux activités agricoles et forestières". Il ne précise pas de règle concernant les exploitations existantes dans ces zones.

Le commissaire enquêteur fait une recommandation pour modifier l'article UB1 afin d'autoriser les constructions existantes.

Modification apportée

PLU ARRETE : Règlement écrit – p 18 – Article UB1 – Occupations et utilisation du sols interdites : « Dans toute la zone : - les constructions et installations destinées aux activités agricoles ou forestières ; »

PLU APPROUVE : Règlement écrit – p 18 et suivantes :

Article UB1 – Occupations et utilisation du sols interdites : « Dans toute la zone : - les constructions et installations destinées aux activités agricoles ou forestières autres que celles mentionnées à l’article UB2 ; »

Article UB‐2 ‐ Occupations et utilisations du sol soumises a des conditions particulières - ... - « l’extension des constructions existantes destinées aux activités agricoles à condition qu’elle soit mesurée dans la limite d'une augmentation de 50% de la surface de plancher de construction existante et qu’elle soit compatible avec la salubrité du quartier ; »

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 38 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

PLU APPROUVE : Règlement écrit – p 18 et suivantes :

Article UB1 – Occupations et utilisation du sols interdites : « Dans toute la zone : - les constructions et installations destinées aux activités agricoles ou forestières autres que celles mentionnées à l’article UB2 ; »

Article UB‐2 ‐ Occupations et utilisations du sol soumises a des conditions particulières - ... - « l’extension des constructions existantes destinées aux activités agricoles à condition qu’elle soit mesurée dans la limite d'une augmentation de 50% de la surface de plancher de construction existante et qu’elle soit compatible avec la salubrité du quartier ; »

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 39 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

Zone UX2 et logements nécessaires à la surveillance des bâtiments d’activités Demande L’article UX1 précise que pour cette zone les occupations et utilisations du sol à usage d'habitation sont interdites.

Le commissaire enquêteur fait une recommandation pour modifier les articles UX1 et 2 afin d'autoriser les constructions de logements liés et nécessaires aux activités avec les contraintes citées dans le compte rendu de réunion du 15 avril 2013 de la commission communale.

Modification apportée

PLU ARRETE : Règlement écrit – p 42 ‐ Article UX1 – Occupations et utilisation du sols interdites : - « les constructions à usage d’habitation ; »

PLU APPROUVE : Règlement écrit – p 38 et suivantes

Article UX1 – Occupations et utilisation du sols interdites : - « les constructions à usage d’habitation autres que celles mentionnées à l’article UX2 ; »

– Article UX2 – Occupations et utilisation du sols soumises à des conditions particulières : - ... - « les constructions à usage d'habitation à condition qu’elles soient directement liées à l'activité de la zone, pour la direction, la surveillance ou le gardiennage des établissements, qu’elles soient entièrement comprises et intégrées aux corps des bâtiments à usage d’activité et que la Surface de Plancher De Construction soit einférieur ou égale à 20 m2.»

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 40 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

Hameau de Notre Dame de la Croix Demande Plusieurs habitants du hameau de Notre Dame de la Croix ont déposé des requêtes lors de l'enquête publique, elles sont regroupées dans ce paragraphe : - souhait de garder des terrains de 2 000 m² - ne pas ajouter trop de zone constructible - COS de 0,3 trop important - souhait que leu hamea ne devienne pas un village‐dortoir

Modification apportée La loi ALUR du 24 mars 2014 ayant supprimé les Coefficients d’Occupation des Sols (COS), (application immédiate), et afin de pallier à cette suppression et pour répondre aux attentes des habitants du hameau : - l'emprise au sol sera limitée à 8% - les espaces verts devront être de 70% minimum par unité foncière - les constructions seront implantées à 5 m ou à l'alignement des voies et emprises publiques

PLU ARRETE : Règlement écrit – p 34 et suivantes :

Article UC‐6 ‐ implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques ... Les constructions et installations doivent être implantées soit à l'alignement des voies et emprises publiques existantes ou à créer soit à une distance des voies et emprises publiques existantes ou à créer au moins égale à 5 mètres. ...

Article UC‐9 ‐ Emprise au sol Non règlementé.

Article UC‐13 ‐ espaces libres et plantations La végétation existante doit être maintenue ou remplacée par des plantations d’essences locales au moins équivalentes.

Sur chaque unité foncière, 40 % au moins de la surface totale doivent être aménagés en espace vert.

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 41 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

PLU APPROUVE : Règlement écrit – p 30 et suivantes :

Article UC‐6 ‐ implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques ... Les constructions et installations doivent être implantées soit à l'alignement des voies et emprises publiques existantes ou à créer soit à une distance des voies et emprises publiques existantes ou à créer égale à 5 mètres. ...

Article UC‐9 ‐ Emprise au sol L’emprise au sol des constructions ne pourra excéder 8% de la superficie de l’unité foncière.

Article UC‐13 ‐ espaces libres et plantations La végétation existante doit être maintenue ou remplacée par des plantations d’essences locales au moins équivalentes.

Sur chaque unité foncière, 70 % au moins de la surface totale doivent être aménagés en espace vert.

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 42 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

Réseaux d’irrigation (CCAG) Demande Le responsable de l'agence verdunoise de la CACG mentionne qu'il n’a pas trouvé dans les annexes cette servitude des réseaux d'irrigation, il rappelle l'importance de cette servitude sur ce territoire et la nécessité d'en respecter les contraintes, il dépose une notice descriptive.

Le commissaire enquêteur relève que le réseau est bien présent sur la cartographie mais pas dans la liste des servitudes. Il fait une recommandation pour que cette correction soit apportée, que la notice soit intégrée au dossier des servitudes publiques et rappeler que la CACG peut être consultée pour tous travaux.

Modification apportée La liste et le plan des servitudes ont été mis à jour.

Plan des servitudes :

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 43 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

Liste des servitudes :

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 44 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

IV. MODIFICATION DU PLU POUR PRISE EN COMPTE DE LA LOI ALUR

Les Coefficients d’Occupation des Sols sont supprimés des articles 14 de toutes les zones.

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 45 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

V. POUR MEMOIRE : OBSERVATIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR NE DONNANT PAS LIEU A MODIFICATION DU PLU

OBSERVATIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR REPONSE APPORTEE

la commission PLU a décidé de conserver le classement en zone AU0 de ce secteur compte tenu de la position stratégique de ce quartier en cœur de ville. Il paraît indispensable de définir des OAP afin d'y assurer un aménagement cohérent et en lien avec les quartiers Secteur dit "arrières de Henri JAUVERT" en AU0 : le périphériques. Cette OAP ne pourra être définie qu'après commissaire enquêteur écrit que "compte‐tenu d'une part, une étude urbaine du quartier qui sera intégrée dans une de l'opposition justifiée, de la majorité des propriétaires à ce modification ou une révision du PLU. Elle permettra classement (en AU0) et d'autre part de la réponse de la également de vérifier la capacité des réseaux en périphérie commune, un avis favorable est donné à cette demande et de la zone, notamment en terme de réseau de collecte des une réserve sera faite en conclusion de ce rapport eaux pluviales. demandant le classement en zone urbaine (UB et UC) de Cette décision est conforme au PADD : "combler les dents cette zone." creuses d'urbanisation notamment les arrières d'Henri JAUVERT : classer ce secteur en AU0 du PLU afin d'assurer à long terme une maîtrise optimale des formes urbaines, de la densité, et du maillage du quartier avec son environnement urbain alentour".

L'article UB6 tel qu'il est rédigé n'autorise pas les constructions en "double‐rideau". Afin de ne pas remettre en cause la règle générale dont l'objectif est de densifier les zones urbaines, une modification de cet article est La commission PLU souhaite conserver la rédaction de demandée en y ajoutant la phrase suivante : "dans le cas où l'article UB6 telle que présentée à l'enquête publique dans il existe déjà une construction à usage d'habitation dans le l'attente d'une réflexion sur la densification urbaine des 15 mètres de la voie ou l'emprise publique, une unique quartiers existants qui sera menée avec l'étude urbaine à construction à usage d'habitation pourra être implantée, en venir. Cette étude se fera en amont de la prochaine révision deuxième rideau, au de‐delà de 5 mètres". du PLU et le résultat y sera donc intégré.

Le commissaire enquêteur fait une recommandation pour insérer cette phrase dans l'article UB6 car correspond à un des objectifs du PADD de densifier les zones urbaines

M. et Mme FEUGA sont propriétaires de la parcelle ZY 57. Dans le cadre du projet d'élaboration du PLU, cette parcelle La commission PLU n'est pas opposée sur le fond à cette est en partie en zone UB (4052m²) et en partie en zone A modification, mais elle ne pourra être apportée que lors (1474m²). Ils demandent le classement en zone UB de la d'une prochaine révision du PLU. En effet le classement totalité de la parcelle. d'une zone agricole vers un zone constructible nécessite de demander une nouvelle dérogation au titre de l'article L122‐ Le commissaire enquêteur fait une recommandation pour 2 du code de l'urbanisme. intégrer la totalité de la parcelle à la zone UB.

Mme PAULO et M. CAYLA sont propriétaires de la parcelle ZY 68. Dans le cadre du projet d'élaboration du PLU, cette La commission PLU propose que cette modification soit parcelle est en partie en zone A1 et en partie en zone A. réétudiée lors d'une prochaine révision du PLU. En effet le Ils demandent le classement en zone UB de la totalité de la classement d'une zone agricole vers un zone constructible parcelle. nécessite de demander une nouvelle dérogation au titre de

l'article L122‐2 du code de l'urbanisme. Le commissaire enquêteur fait une recommandation pour intégrer la totalité de la parcelle à la zone UB.

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 46 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

OBSERVATIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR REPONSE APPORTEE

M. et Mme ELMI sont propriétaires des parcelles ZO 70 et 72. Dans le cadre du projet d'élaboration du PLU, ces parcelles sont en partie en zone UB et en partie en zone A. La commission PLU n'est pas favorable à un classement en Ils demandent le classement en zone UB de la totalité des zone UB de la totalité de la parcelle, car la partie classée en parcelles. A est située au pied de la digue de rétention du ruisseau de Segonde. Le commissaire enquêteur fait une recommandation pour intégrer la totalité de la parcelle à la zone UB.

M. MERIC Jean‐Guy est propriétaire de la parcelle ZX 36, classée en partie en A1 et en partie en A La commission PLU suit l'avis du commissaire. Les zones A1 Il demande le classement en totalité en A1. ne permettente qu l'extension des constructions existantes, et la partie de parcelle concernée n'est pas bâtie et est Le commissaire enquêteur émet un avis défavorable à cette éloignée des zones urbaines. demande.

M. et Mme MARGARIT sont propriétaires de la parcelle YM 20, classée en zone A. Il demande le classement en totalité La commission PLU suit l'avis du commissaire. Les zones A1 en constructible ou à défaut 2000m². ne permettent que l'extensions de constructions existantes, et la parcelle concernée n'est pas bâtie et est éloignée des Le commissaire enquêteur émet un avis défavorable à cette zones urbaines. demande.

M. BUSSMANN propriétaire au lieu‐dit Maynard, dont la parcelle est située dans le périmètre de protection du La commission PLU rappelle que les périmètres de pigeonnier de Borde de Nadesse, dit que ce classement n'est protection sont établis par les services de L'Etat. Aucune pas justifié.Le commissaire enquêteur ne fait pas d'autre modification ne sera apportée à ce périmètre. commentaire.

Mme TUYERES demande : ‐ la matérialisation sur les cartes du PLU des lacs de ‐ L'ancienne équipe a répondu que la maîtrise du foncier à rétention du ruisseau de Segonde à proximité des zones ESCUDIE permettait de répondre en urgence au besoin d'un classées en AUE pour le projet de groupe scolaire nouveau groupe scolaire si nécessaire. Ce critère n'étant pas suffisant, la nouvelle équipe a lancé une étude permettant ‐ explication du choix de ce site pour le groupe scolaire ? de faire un choix plus rationnel en terme de déplacements, Zone inondable ? Déplacement d'un côté à l'autre ? de desserte par les réseaux, d'urbanisation sur le long terme, Eloignement des autres équipements ? ...

‐ accessibilité aux écoles actuelles : problème du pont sur ‐ Les profils des voiries existantes pourront être modifiés afin Segonde rue C. Isaure, problème de la rue des Ecoles de permettre une meilleure accessibilité aux futurs équipements scolaires. Si cela n'était pas suffisant des ‐ accessibilité du futur collège à pied et en vélo : anticiper les emplacements réservés pourraient être mis en place lors équipements en pistes dédiées directes et autres itinéraires d'une révision du PLU. de contournement ‐ D'autre part, une étude urbaine est en cours de lancement Le commissaire enquêteur fait une recommandation pour sur le sujet des déplacements ; l'accessibilité des nouveaux que tous les points soulevés par Mme Tuyères soient équipements scolaires y sera étudiée ets le résultats seront présentés et réétudiés lors de la délibération en conseil intégrés dans la future révision du PLU. municipal lors de l'approbation du PLU.

Plusieurs administrés ont fait part d'un manque de La procédure a été respectée : concertation, réunion communication de la part de la municipalité lors de la publique, presse, affichage, bulletin municipal, site internet, préparation de ce projet de PLU. …Toutefois, le manque de communication relevé devra être pallié lors de la mise en place des projets communaux et des Le commissaire enquêteur fait une recommandation sur la études et révisions du PLU futures. La nouvelle municipalité mise en place d'une communication plus importante lors de a d'ores et déjà prévu une large concertation sur tous ses la mise en place des grands projets figurant au PLU. projets.

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 47 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

OBSERVATIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

M. TUYERES demande :

‐ les critères de validation définis dans l'appel d'offres pour choisir le bureau d'études réalisant le PLU

‐ L’AVAP doit‐elle être validée avant PLU ?

‐ Arrières d'Henri JAUVERT : zone stratégique à densifier à court terme, tout comme la zone de la maison de retraite, peuvent‐elles faire l'objet d'études spécifiques ?

‐ planification et priorisation des enjeux et des solutions préconisées : ajouter une synthèse des décisions présentées ainsi qu'un planning prévisionnel

‐ des projets en cours ne sont pas présents dans le PLU : rénovation et extension de la mairie, maison sport et nature, maison de l'enfance. Porter à la connaissance des verdunois les arguments et les justifications qui ont conduit à ces 3 projets

‐ quels sont les arguments qui ont amené au choix du taux de croissance du PADD / 6200 hab en 2025 ?

‐ questionnement sur les chapitres concernant les modes de déplacement dit "doux" (p89‐90‐15)

‐ questionnement sur les chapitres sur les transports en commun (p95)

‐ questionnement sur les chapitres sur les déplacements en voiture (p97‐98)

‐ préciser le choix de l'implantation du nouveau groupe scolaire à ESCUDIE et la saturation des écoles actuelles (p63‐17)

‐ préciser pour les zones artisanales : le taux d'occupation des ZA, leur nécessité, les gravières (p61‐15)

‐ préciser les choix de construction du nouvel EHPAD et démolition de l'ancien : coût, terrain libéré par la démolition... (p18)

‐ quels sont les éléments qui ont amené à la création d'une nouvelle déchetterie ?(p19)

‐ quels sont les éléments qui ont aboutis à éventuellement déplacer les installations sportives ? (19)

‐ compléter les chapitres sur les gravières (p164‐11)

Le commissaire enquêteur fait une recommandation pour que tous les points soulevés par M. Tuyères soient présentés et réétudiés lors de la délibération en conseil municipal lors de l'approbation du PLU.

REPONSE APPORTEE

‐ Les critères appliqués lors de l'appel d'offres entre BE ont été : la méthodologie proposée : pertinence de la démarche d'urbanisme et de l'organisation (documents remis, réunions et animation, concertation,...) pour répondre aux objectifs dans le cadre réglementaire 40 pts ; les compétences, références, moyens (humains et matériels) mis en oeuvre : qualité et adéquation à la nature et l'étendue de l'étude 30 pts ; le coût de la prestation 20 pts ; les délais d'exécution à travers le mode de calcul suivant: meilleure offre de délai d classée n°1 délai d reçoit la note n1 de 10 points pour le meilleur délai offre classé n°x note nx = (d1/dx)x n1 10 pts)

‐ la validation du projet d'AVAP n'est pas obligatoire avant la validation du PLU. Si elle engendrait des modifications du PLU, elles seraient intégrées lors d'une procédure ultérieure.

‐ arrières d'Henri JAUVERT : aucune étude approfondie de cette zone à fort enjeux n'ayant été réalisée lors de l'élaboration du PLU, l'ancienne équipe municipale a choisi de la placer en AU0 afin de permettre la réalisation de cette étude. Lors de l'enquête publique les différents propriétaires ont protesté contre ce classement. Toutefois au vu de ces enjeux, cette étude reste nécessaire et la zone restera classée en zone AU0 tant que les résultats de cette étude ne seront pas connus.

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 48 Mairie de Verdun‐sur‐Garonne ‐ Révision du PLU Note de synthèse pour approbation en Conseil Municipal

REPONSE APPORTEE

‐ la planification et la priorisation des enjeux et des solutions préconisées : le projet ayant été fait par l'ancienne municipalité, il est difficile à ce jour de compléter ces éléments sans les données qui ont permis de prendre ces décisions. Lors d'une prochaine révision, ces éléments seront revus et complétés avec les nouvelles données du projet de la nouvelle équipe municipale.

‐ Les projets qui ont été lancés par l'ancienne équipe et qui ne figurent pas dans le PLU en terme d'analyse et de justifications comme la rénovation et l'extension de la mairie, la maison sport et nature, la maison de l'enfance, sont pour les 2 premiers des projets communaux pour lesquels aucune justification en termes d'ampleur et de coût n'ont été recensés par la nouvelle équipe municipale, ils ont d'ailleurs été stoppés. Le troisième est un projet intercommunal. Ces données seront intégrées lors de la prochaine révision du PLU.

‐ L'ancienne équipe a fait ce choix de croissance constante par rapport à l'analyse des courbes des années passées. Cela montre d'ailleurs ces limites puisque les services de l'Etat ont démontré que ce calcul permettra d'atteindre une population bien plus importante que prévue en 2025 (voir avis des PPA et réponses apportées)

‐ La commission PLU a demandé à ce que les chapitres sur les déplacements dits "doux" soient complétés et modifiés afin de prendre en compte la réalité de la situation, notamment p93 et 94 du RP1 : les équipements publics ne sont pas facilement accessibles par mode doux, la commune ne possède pas de PAVE, le centre bourg ancien n'est pas équipé de manière homogène pour des circulations piétonnes et cycles, les cheminements le long de la RD6 n'ont pas été entièrement réhabilités entre le carrefour avec la rue Henri JAUVERT et la place de l'Eperon, les infrastructures piétonnes sont présentes, mais que des problèmes subsistent le long des axes suivants ...

‐ Des compléments sur l'ensemble du sujet des déplacements (doux, transports en commun, voiture) seront apportés par l'étude urbaine à venir et intégrés dans la future révision du PLU.

‐ L'ancienne équipe a répondu que la maîtrise du foncier à ESCUDIE permettait de répondre en urgence au besoin d'un nouveau groupe scolaire si nécessaire. Ce critère n'étant pas suffisant, la nouvelle équipe a lancé une étude permettant de faire un choix plus rationnel en terme de déplacements, de desserte par les réseaux, d'urbanisation sur le long terme, ... A également été intégré à cette étude l'analyse de la situation actuelle en terme d'effectifs et d'occupation des locaux existants, ainsi qu'une projection démographique de l'évolution des effectifs. Ces éléments seront intégrés à la future révision du PLU ou par le biais d'une procédure de mise en compatibilité.

‐ La mention de l'embauche d’une institutrice p64 du RP1 a été supprimée pour éviter la confusion

‐ La ZA des Barthes était déjà aménagée lors de l'élaboration du PLU et les études préalables pour celle de ST Pierre, engagées. Aucune étude de marché n'a été effectuée, ni sur les taux d'occupation ni sur les entreprises pouvant s'y établir.

‐ le projet de construction d'un EHPAD est spécifique à cet établissement, il n'est pas communal. M. Roger en tant que Maire au moment de l'élaboration du PLU, était aussi président du CA de l'EHPAD, et a donc précisé que le coût de la réhabilitation était plus important que celui de la construction sans communiquer de chiffres. Le nouvel EHPAD devrait ouvrir pour 2017, libérant ainsi un terrain stratégique en plein centre‐ville, dont la commune s'est portée acquéreur. L'étude urbaine à venir devra en déterminer les enjeux et proposer des scenarii d'aménagement.

‐ le choix de créer une nouvelle déchetterie a été fait par le SIEEOM, ainsi que le choix de l'implanter rive gauche à Verdun‐ sur‐Garonne, choix validé par l'ancienne équipe municipale. Les éléments qui ont permis de faire ces choix, n'ont pas été communiqués pour être intégrés au PLU, si ce n'est la saturation de la déchetterie actuelle à DIEUPENTALE.

‐ La délocalisation des équipements sportifs envisagée, a été justifiée par l'ancienne équipe municipale, du fait que ces équipements sont actuellement en zone inondable (zone rouge du PPRI) et qu'ils ne peuvent donc pas évoluer. Si cela s'était avéré nécessaire, le choix aurait été fait de les délocaliser, d’où cette zone AUE0. L'opportunité de la conserver ou non sera réétudié lors de la prochaine révision du PLU.

‐ au sujet des gravières (p169 du RP1), les éléments du dossier d'enquête publique et de l'arrêté préfectoral d'autorisation d'exploiter ayant été transmis au bureau d'études, un complément d'informations a été apporté au RP.

Atelier d’Aménagement et d’Urbanisme (2AU) mars 2015 49

ANNEXE 1

‐‐‐

AVIS DE LA COMMISSION DEPARTEMENTALE DE

LA NATURE, DES PAYSAGES ET DES SITES

(CODENAPS)

Avis CODENAPS Annexe 1

février 2014 PLU de VERDUN-SUR-GARONNE 1 Avis CODENAPS Annexe 1

février 2014 PLU de VERDUN-SUR-GARONNE 2 Avis CODENAPS Annexe 1

février 2014 PLU de VERDUN-SUR-GARONNE 3 Avis CODENAPS Annexe 1

février 2014 PLU de VERDUN-SUR-GARONNE 4 Avis CODENAPS Annexe 1

février 2014 PLU de VERDUN-SUR-GARONNE 5 Avis CODENAPS Annexe 1

février 2014 PLU de VERDUN-SUR-GARONNE 6

ANNEXE 2

‐‐‐

EXTRAIT DU RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Analyse des demandes et des remarques

Extrait du Rapport du Commissaire Enquêteur - Analyse des demandes et des remarques Annexe 2

3. Analyse des demandes et des remarques :

3.1. Synthèse des demandes et des remarques.

Le déroulement des permanences (voir ci-dessus partie 2.3.) et le procès verbal des observations du public (cf. annexe 09) font le bilan de toutes les observations écrites et orales émises durant la durée de l’enquête lors des 5 permanences que j’ai tenues en Mairie de Verdun-sur-Garonne. Ce bilan fait ressortir que sur une population de plus de 4 537 habitants (recensement 2013), seulement une quarantaine de personnes se sont présentées aux permanences.

Pendant la durée de l’enquête et lors des entretiens, 22 observations ont été inscrites sur le registre d’enquête et 11 documents ont été déposés. Ces entretiens et inscriptions sur le registre ont engendré 30 remarques ou observations différentes reportées ci-dessus au point 2.3 et numérotées de 1 à 30.

En dehors des demandes d’informations concernant le dossier : 1 – 4 – 7 – 10 – 12 – 13 – 14 qui ne nécessitent pas d’analyse, les autres différentes demandes sont réparties de la façon suivante :

1. Remarques et oppositions à la zone AU0 « Henri Jauvert » : 2 – 3 – 5 – 9 – 16 – 25 2. Questions concernant le règlement :  Article UB1 : 6  Article UX2 : 17 – 30  Article UB6 : 29 3. Demandes de déclassement de parcelles : 8 – 11 – 22 – 24 – 26 4. Insatisfaction sur un classement en ZPPAUP : 15 5. Remarques sur le projet :  Sur l’ensemble du projet : 18  Concernant le groupe scolaire « Escudié » et les accès piétons et vélos au groupe scolaire actuel et au futur collège : 19 6. Remarques concernant le hameau de « Notre-Dame de la Croix » : 20 – 23 7. Remarques sur le manque de communications concernant ce projet : 5 – 9 – 21 8. Remarques concernant le réseau d’irrigation : 27 9. Demande d’une correction matérielle : 28

Toutes les observations font l’objet d’analyses et de réponses (voir pages 29 à 41).

Rapport concernant la Révision du POS et l’Élaboration du PLU de la commune de Verdun-sur-Garonne Référence de l’enquête : n° E13000363/31 – Page n° 28

mars 2014 PLU de VERDUN-SUR-GARONNE 1 Extrait du Rapport du Commissaire Enquêteur - Analyse des demandes et des remarques Annexe 2 3.2. Analyse des commentaires sur le projet et des propositions de modification du projet.

Demandes N° Remarques - Demandes Réponses 1. Remarques et oppositions à la zone AU0 « Henri Jauvert » : Réponse de la Municipalité : Concernant la zone AU0 dite des « arrières d’Henri Dans le POS actuel, cette zone est constructible et par son Jauvert », la commune est favorable au reclassement en

classement en zone AU0, elle passe en zone constructible différée. zone urbaine, au vu des nombreuses demandes justifiées. 02 De nombreux propriétaires de parcelles appartenant à cette zone 03 sont opposés à ce classement pour les raisons suivantes : Avis du Commissaire Enquêteur : 05 9 Projet immédiat de construction ; Compte tenu d’une part, de l’opposition, justifiée, de la 09 9 Perte de valeur de leur terrain ; majorité des propriétaires à ce classement et d’autre part, de 16 9 Existence des réseaux qui ne justifie pas ce classement en la réponse de la commune, un avis favorable est donnée à 25 zone à urbaniser « gelée » ; cette demande et une réserve sera faite en conclusion de ce

9 Préjudices d’agrément et de qualité de vie ; rapport demandant le classement en zone urbaine (UB et UC) 9 Etc. de cette zone.

Réponse de la Municipalité : La commune est favorable pour modifier l’article UB1 concernant les constructions à usage agricole et industriel, dans le sens d’autoriser les constructions pour les activités 2. Questions concernant l’article UB1 du règlement : existantes mais interdire de nouvelles installations.

C’est article précise que pour cette zone les occupations et 06 Avis du Commissaire Enquêteur : utilisation du sol son interdites « pour les constructions et Dans la rédaction du règlement actuel, les exploitations installations destinées aux activités agricoles ou forestières. » agricoles présentes dans cette zone ne pouvant s’agrandir et Il ne précise pas de règle concernant les exploitations agricoles compte-tenu de la réponse de la commune, une existantes dans ces zones. recommandation sera faite en conclusion de ce rapport demandant la modification de l’article UB1 afin d’autoriser les constructions pour les activités existantes.

Rapport concernant la Révision du POS et l’Élaboration du PLU de la commune de Verdun-sur-Garonne Référence de l’enquête : n° E13000363/31 – Page n° 29

Demandes N° Remarques - Demandes Réponses 2. Questions concernant l’article UX2 du règlement : Réponse de la Municipalité : La commune est favorable à la modification de l’article UX 1 C’est article précise que pour cette zone les occupations et en autorisant les logements sous conditions : utilisation du sol son interdites « les constructions à usage - Objet : surveillance – gardiennage d’habitation. » - Dans le volume du bâtiment d’activités La SCI CSI, implantée en zone UX2, demande une modification du - 10 % de la surface de plancher ou de l’emprise au sol règlement de la zone UX afin de permettre la construction de - Maximum 50 m² logements liés et nécessaire à l’activité. 17 Par ailleurs, Monsieur le Maire précise que dans le projet Avis du Commissaire Enquêteur : 30 d’élaboration du PLU mis à l’enquête publique, la rédaction du Considérant qu’il s’agit d’une erreur matérielle et compte- règlement de la zone UX n’est pas celui qui avait été vu en tenu de la réponse de la commune, un avis favorable peut commission lors des études. (cf. lettre n° 10 en Annexe 08). être donné à cette demande. Par conséquent, il demande « de bien vouloir tenir compte du Une recommandation sera faite en conclusion de ce rapport compte-rendu de la réunion du 15 avril 2013 et d’adopter la demandant la modification de l’article UX2 afin d’autoriser rédaction du règlement de cette zone tel qu’il avait été étudié, c’est- les constructions de logements liés et nécessaire aux activités à-dire avec la possibilité de réaliser un logement lié à l’activité, avec les contraintes citées ci-dessus. mais de façon très encadrée avec une surface limitée et l’obligation de l’intégrer au bâtiment d’activités. »

2. Questions concernant l’article UB6 du règlement : Réponse de la Municipalité : Sans objet s’agissant d’une demande de Monsieur le Maire. L’article UB6 tel qu’il est présenté à l’enquête publique n’autorise pas les constructions dites « en double rideau ». Avis du Commissaire Enquêteur : Afin de ne pas remettre en cause la règle générale dont l’objectif est La modification de l’article correspondant à un des objectifs de densifier les zones urbaines, Monsieur le Maire demande la du PADD qui est de densifier les zones urbaines, un avis 29 modification de cet article en y ajoutant la phrase suivante : favorable peut être donné à cette demande. « Dans le cas où il existe déjà une construction à usage Une recommandation sera faite en conclusion de ce rapport d’habitation dans les 15 mètres de la voie ou l’emprise publique, demandant la modification de l’article UB6 afin d’y insérer une unique construction à usage d’habitation pourra être la phrase proposée ci-contre. implantée, en deuxième rideau, au-delà de 5 mètres. » (cf. lettre n° 09 en Annexe 08).

Rapport concernant la Révision du POS et l’Élaboration du PLU de la commune de Verdun-sur-Garonne Référence de l’enquête : n° E13000363/31 – Page n° 30

mars 2014 PLU de VERDUN-SUR-GARONNE 2 Extrait du Rapport du Commissaire Enquêteur - Analyse des demandes et des remarques Annexe 2

Demandes N° Remarques - Demandes Réponses 3. Demandes de déclassement de parcelles : Réponse de la Municipalité : Monsieur et Madame Feuga Paul sont propriétaires de la parcelle La commune n’est pas opposée à ce changement mineur. ZY 57. Dans le cadre du projet d’élaboration du PLU, cette parcelle est en partie en zone UB (4 052m²) et en partie en zone A Avis du Commissaire Enquêteur : (1 474m²). Compte-tenu de sa taille (1 400m²) et de sa position (séparée Monsieur et Madame Feuga demandent que « Pour une raison de de la zone agricole par un chemin) la partie en zone A de cohérence d’ensemble – presque esthétique – que la partie en zone cette parcelle n’est pas exploitable du point de vue agricole et A soit définie comme "constructible", de sorte que la délimitation son classement en zone A ne se justifie pas. De plus entre la zone urbaine constructible et la zone rurale soit l’intégration en zone UB de cette partie de parcelle permet logiquement matérialisée par le chemin d’exploitation agricole. d’avoir un zonage plus cohérent. Pour ces raisons, un avis … » favorable peut être donné à cette demande. Une recommandation sera faite en conclusion de ce rapport afin que l’ensemble de la parcelle n° ZY 57 soit intégré à la zone UB. (voir schéma ci-contre). 8

Rapport concernant la Révision du POS et l’Élaboration du PLU de la commune de Verdun-sur-Garonne Référence de l’enquête : n° E13000363/31 – Page n° 31

Demandes N° Remarques - Demandes Réponses 3. Demandes de déclassement de parcelles : Réponse de la Municipalité : Madame Paulo et Monsieur Cayla sont propriétaires de la parcelle La commune n’est pas favorable au changement de zone, n° ZY 68. car l’ensemble du secteur est en zone agricole.

Dans le cadre du projet du PLU, cette parcelle se situe en partie en Avis du Commissaire Enquêteur : zone A1 et en partie en zone A. Malgré le fait que l’ensemble du secteur soit en zone Ils souhaiteraient que leur parcelle soit classée en zone UB : agricole, la parcelle n° ZY 68 est à proximité immédiate de la « … ayant un projet de construction nous souhaiterions que notre zone UB limitrophe et également à proximité du projet parcelle soit intégrée en zone UB limitrophe. d’extension du zonage d’assainissement collectif. Nous précisons que dans le secteur 2 maisons individuelles se L’intégration des 2 ilots, classés en zone A1 actuellement, situent en zone agricole. dans la zone UB permettrait d’avoir un zonage plus cohérent Par ailleurs, le futur Zonage d’Assainissement Collectif passe à de ce secteur qui tiendrait compte des constructions proximité de notre habitation. » existantes. Un avis favorable peut être donné à cette demande. Une recommandation sera faite en conclusion de ce rapport afin 11 que cette demande soit réétudiée lors de la délibération du Conseil Municipal concernant l’approbation de cette élaboration du PLU. (voir schéma ci-contre).

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mars 2014 PLU de VERDUN-SUR-GARONNE 3 Extrait du Rapport du Commissaire Enquêteur - Analyse des demandes et des remarques Annexe 2

3. Demandes de déclassement de parcelles : Réponse de la Municipalité : Madame Tersilla et Monsieur Elmi sont propriétaires des parcelles La commune n’est pas favorable au changement de zone, ZO 70 et ZO 72a, b et c. car le secteur est en zone agricole et qui plus est, au pied de Les parcelles ZO 70 et ZO 72a et b se situent en zone UB et la la digue de rétention du ruisseau de Segonde. parcelle ZO 72c se situe en zone A. Ils souhaiteraient que la parcelle ZO 72c soit intégrée à la zone UB limitrophe. Avis du Commissaire Enquêteur : La parcelle n° ZO 72c est accolée aux zones UB et AUE limitrophes. De plus, elle est à proximité du projet d’extension du zonage d’assainissement collectif. UB L’intégration en zone UB d’une partie ou de l’ensemble de cette parcelle, classée actuellement en zone A, permettrait de 22 relier la zone UB à la zone AUE toute proche. Un avis favorable peut être donné à cette demande. Une recommandation sera faite en conclusion de ce rapport afin que cette demande soit réétudiée lors de la délibération du Conseil Municipal concernant l’approbation de cette élaboration du PLU. (voir schéma ci-contre).

AU0

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4. Demandes de déclassement de parcelles : Réponse de la Municipalité : Monsieur Meric Jeanguy est propriétaire des parcelles ZX 35 et La commune n’est pas favorable au changement de zone, ZX 36. car l’ensemble du secteur est en zone agricole. La parcelle ZX 35 se situe en totalité en zone A1. La parcelle ZX 36 se situe en partie en zone A1 et en partie en zone A. Avis du Commissaire Enquêteur : Monsieur Meric souhaiterait que la parcelle ZX 36 soit située, en Les zones A1 sont des « secteurs d’habitat diffus dans lequel totalité, en zone A1. l’aménagement et l’extension des constructions sont permis » (cf. Règlement). Le zonage actuel permet des extensions, de la construction existante, autorisées par le Règlement d’Urbanisme. De plus, la partie de la parcelle concernée par cette demande 24 est située en zone agricole et éloignée des zones Urbaines. Une suite favorable ne peut être donnée à cette demande.

Rapport concernant la Révision du POS et l’Élaboration du PLU de la commune de Verdun-sur-Garonne Référence de l’enquête : n° E13000363/31 – Page n° 34 mars 2014 PLU de VERDUN-SUR-GARONNE 4 Extrait du Rapport du Commissaire Enquêteur - Analyse des demandes et des remarques Annexe 2 3. Demandes de déclassement de parcelles : Réponse de la Municipalité : Monsieur et Madame Margarit sont propriétaires de la parcelle La commune n’est pas favorable au changement de zone, YM 20 d’une contenance de 1Ha30 qui se situe en zone A. car l’ensemble du secteur est en zone agricole. Compte tenu de leur âge et vivant actuellement en campagne, Monsieur et Madame Margarit voudraient se rapprocher de Avis du Commissaire Enquêteur : Verdun-sur-Garonne et demandent « s’il serait possible de pouvoir La parcelle concernée est attenante à une zone A1. Les zones construire sur cette parcelle une maison d’habitation pour leur A1 sont des « secteurs d’habitat diffus dans lequel usage personnel… ». À défaut de la totalité, 2 000m² du côté de l’aménagement et l’extension des constructions sont Verdun leur suffirait. permis » (cf. Règlement). L’extension de cette zone, en rajoutant l’ensemble ou une partie de la parcelle n° YM 20, ne permettrait pas de 26 satisfaire la demande de Monsieur et Madame Margarit car le règlement de la zone A1 n’autorise pas de nouvelles constructions. Une suite favorable ne peut être donnée à cette demande.

4. Insatisfaction sur un classement en ZPPAUP : Réponse de la Municipalité : Monsieur Bussmann habitant lieu-dit « Maymard » est propriétaire La commune rappelle que les zonages sont établis par les d’une parcelle dans le secteur YB qui se situe à l’intérieur d’une services de l’État concernant la protection des Monuments Zone de Protection du Patrimoine Architectural Urbain et Paysager Historiques. (ZPPAUP). Cette zone concerne le pigeonnier de Nadesse, 15 monument inscrit le 21 février 2012. De plus, le nom de Nadesse se Avis du Commissaire Enquêteur : trouve dans la liste, des sites archéologiques, transmise par la La réponse de la Municipalité ne nécessite pas d’autre Direction Régionale des Affaires Culturelles (DRAC). commentaire. Monsieur Bussmann pense que ce classement en ZPPAUP n’est pas justifié.

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Réponse de la Municipalité : Alinéa 1 – sans objet avec l’enquête publique du PLU Alinéa 2 – Pas d’obligation de concomitance des révisions des 2 documents, mais nécessite parfois une mise en compatibilité des documents Alinéa 3 – voir réponse observation 2 Alinéa 4 – sans commentaire Alinéa 5 – Ces équipements étant déjà en cours de réalisation ou d’études, ils n’ont pas fait l’objet d’une intégration dans les futurs projets du PLU. 5. Remarques sur l’ensemble du projet : Alinéa 6 – Les chiffres annoncés d’augmentation de la population Après avoir effectué une lecture attentive du dossier d’élaboration ont été établis en rapport aux évolutions passées. du PLU, Monsieur Tuyères précise qu’il remercie toutes les parties Alinéa 7 – La commune depuis le remembrement agricole de 1999 à la réserve foncière de cette voie de contournement par l’Ouest. prenantes qui ont pris part à cette réflexion engageante pour Elle a délibéré pour effectuer la cession au Conseil Général. Ce Verdun-sur-Garonne et qu’il souhaite cependant obtenir des dernier jugera de l’opportunité d’engager ou non des travaux en informations complémentaires ou des justifications sur les 13 items fonction des besoins. abordés dans sa lettre (cf. Annexe n° 08 – Lettre n° 5 ) et présentés Alinéa 8 – La commune maîtrise le foncier de cette zone, ce qui lui ci-dessus aux pages 17 à 22. permet de réagir plus rapidement sur un projet éventuel de groupe 18 scolaire. Les études de faisabilité permettront ensuite de définir le Ces demandes d’informations complémentaires ou de justifications choix du lieu le plus opportun. concernent les documents suivants : Alinéa 9 – Les zones d’activités de St Pierre et des Barthes 9 Le PADD ; existaient déjà avant la révision, notamment les aménagements 9 Rapport de présentation n°1 ; pour les Barthes et les études pour St Pierre. Il précise qu’aucune 9 Rapport de présentation n°2 ; ICPE n’est pour l’instant présente à la ZA St Pierre. Alinéa 10 – Le projet de la maison de retraite est privé et ne 9 Les OAP Cassagne et Saint-André ; concerne donc pas la collectivité. Le choix de la parcelle fait par 9 Le règlement graphique. » l’EHPAD n’est pas du fait de la commune (parcelle appartenant à l’EHPAD). Toutefois, je vous précise que des études menées à la demande de l’EHPAD ont démontrées qu’une construction neuve était moins onéreuse qu’une réhabilitation lourde de l’existant avec la présence des pensionnaires. Alinéa 11 – Le SIEEOM ayant déjà une déchetterie à saturation sur son territoire (Dieupentale) a demandé aux commune situées rive gauche de bien vouloir accueillir une nouvelle déchetterie. Le territoire de Verdun-sur-Garonne est bien placé par rapport au périmètre desservi par le SIEEOM, et à proximité de la ville. Alinéa 12 – Les équipements sportifs étant situés dans une zone de PPRI - rouge, la commune ne peut pas les faire évoluer. De ce

Rapport concernant la Révision du POS et l’Élaboration du PLU de la commune de Verdun-sur-Garonne Référence de l’enquête : n° E13000363/31 – Page n° 36 mars 2014 PLU de VERDUN-SUR-GARONNE 5 Extrait du Rapport du Commissaire Enquêteur - Analyse des demandes et des remarques Annexe 2

fait, la délocalisation peut être envisagée ultérieurement. Alinéa 13 – La gravière est soumise à une réglementation reprise dans l’arrêté préfectoral d’autorisation d’exploiter déjà délivrée.

Avis du Commissaire Enquêteur : La Municipalité apporte des éléments de réponses aux demandes d’informations et aux interrogations de Monsieur Tuyères. Cependant, afin que cette étude et analyse approfondie du dossier soit profitable à la commune, une recommandation sera faite en conclusion de ce rapport demandant que tous les points soulevés par Monsieur Tuyères soient présentés et réétudiés lors de la délibération du Conseil Municipal, à laquelle il pourrait participer, concernant l’approbation de ce projet de PLU.

Réponse de la Municipalité : La commune maîtrise le foncier de cette zone, ce qui lui permet de réagir plus rapidement sur un projet éventuel de groupe scolaire. Les études de faisabilité permettront ensuite de définir le choix du lieu le plus opportun.

Avis du Commissaire Enquêteur : La réponse de la Municipalité concernant le groupe scolaire 5. Remarques sur le projet concernant le groupe scolaire « Escudié » « Escudié » ne nécessite pas d’autre commentaire. 19 et les accès piétons et vélos au groupe scolaire actuel et au futur La Municipalité n’apporte pas de réponse à la question posée collège (cf. Annexe n° 08 – Lettre n° 6). sur l’accessibilité du groupe scolaire actuel et du futur collège aux piétons et vélos. Une recommandation sera faite en conclusion de ce rapport demandant que toutes les remarques soulevées par Madame Tuyères soient présentés et réétudiés lors de la délibération du Conseil Municipal, à laquelle elle pourrait participer, concernant l’approbation de ce projet de PLU.

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Réponse de la Municipalité : Le PLU, conformément à la loi, n’impose pas de minimum de surface de terrains constructibles.

Avis du Commissaire Enquêteur : 2 zones AU0 sont prévues au hameau de « Notre-Dame de la Croix » dans le cadre de ce projet. Ce zonage correspond à un des objectifs du PADD qui est de « Maîtriser le rythme des constructions au travers d’un phasage strict de la 6. Remarques concernant le hameau de « Notre Dame de la planification urbaine ». Croix » : Ces zones sont destinées à une urbanisation différée et les 9 Pourquoi ajouter des zones constructibles ? conditions d’aménagement seront fixées ultérieurement par 9 COS de 0,3 pour les zones UC inapproprié pour le hameau ; modification ou révision du PLU. 20 9 Souhait de rester sur une surface constructible de Les habitants de ce hameau désirent préserver leur cadre de 23 2 000m² afin de préserver le cadre de vie des habitants ; vie. Malgré le fait que leurs remarques soient légitimes, elles 9 Souhait que le hameau de « Notre-Dame de la Croix » ne ne remettent pas en cause le projet de PLU proposé par la devienne pas un village-dortoir. Municipalité. Concernant le COS : l’urbanisation de ce hameau est actuellement assez « aérée ». Un COS de 0,3 autorise une urbanisation plus dense. Un COS de 0,1 ma paraît plus approprié pour cette zone UC. Une recommandation sera faite en conclusion de ce rapport afin que lors de la délibération du Conseil Municipal concernant l’approbation de cette élaboration du PLU le COS pour cette zone UC soit diminué.

Rapport concernant la Révision du POS et l’Élaboration du PLU de la commune de Verdun-sur-Garonne Référence de l’enquête : n° E13000363/31 – Page n° 38 mars 2014 PLU de VERDUN-SUR-GARONNE 6 Extrait du Rapport du Commissaire Enquêteur - Analyse des demandes et des remarques Annexe 2 Réponse de la Municipalité : Sans commentaire.

Avis du Commissaire Enquêteur : Lors de la préparation de ce projet d’élaboration de PLU et pendant la phase d’enquête publique, la Municipalité a respecté la procédure légale et utilisé de nombreux moyens de communication : 9 Concertation ; 9 Réunion publique ; 9 Publication dans la presse ; 9 Affichage de l’arrêté ; 7. Remarques sur le manque de communications concernant ce 9 Affichage de l’avis au public ; projet : 9 Informations dans le bulletin municipal « L’Écho » 9 Informations sur le site Internet de la commune ; Dans les observations écrites sur le registre et lors des entretiens, 9 etc. certains administrés (principalement ceux habitants au hameau de Il est à noter que le registre mis en place lors de la 21 « Notre-Dame de la Croix ») ont fait par d’un manque (xx exprimé concertation ne comporte aucune remarque. un besoin de plus) de communications de la part de la Municipalité Cependant, comme ce besoin d’information de la part des lors de la préparation de ce projet d’élaboration de PLU. administrés me paraît légitime et compte-tenu de l’arrivée de nombreux projets prévus sur la commune (Groupe scolaire, collège, déchetterie, voie de contournement Ouest de l’espace urbain, cheminement doux, aires de stationnement, délocalisation des équipements sportifs, nouveau complexe d’accueil des personnes âgées, extension de l’assainissement collectif, etc.), une recommandation sera faite en conclusion de ce rapport demandant à la municipalité de prévoir une information de ses administrés lors de la mise en place de ces nouveaux projets et des évolutions futures du PLU. Cette information pouvant être diffusée par différents moyens : Réunion publique, presse, site Internet de la commune, bulletin municipal « L’Écho », information ciblée pour les personnes propriétaires ou habitants dans les secteurs concernés, affichage municipal, etc.

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Réponse de la Municipalité : 8. Remarques concernant le réseau d’irrigation : La carte des réseaux de la CACG est bien présente dans les annexes du PLU. Monsieur Longagne, Chef d’Agence de la Compagnie d’Aménagement des Coteaux de Gascogne (CACG) de Verdun-sur- Avis du Commissaire Enquêteur : Garonne, apporte les remarques suivantes : La carte du réseau d’irrigation est effectivement présente 9 Les réseaux d’irrigation ne sont pas mentionnés dans les dans l’annexe 6.2.2. (identifiée 6.2.1. dans le dossier des annexes du projet de PLU ; annexes). Cependant, cette servitude n’apparaît pas dans la 9 Il « rappelle que la commune de Verdun-sur-Garonne est « Liste des servitudes d’utilité publique » de l’annexe 6.2.1. couverte par des réseaux d’irrigation dont elle est qui est le point de départ logique de recherche des concessionnaire pour le compte de l’ÉTAT. Les réseaux de 27 servitudes. canalisations enterrées (…) ainsi que les ouvrages aériens Cette anomalie est signalée dans l’étude du dossier et fait (…) sont déclarés aux hypothèques par des servitudes. » l’objet d’une recommandation. 9 Il me remet une « notice descriptive » des servitudes de Par ailleurs, compte-tenu de l’importance des réseaux passage de conduites CACG. d’irrigation implantés sur la commune, une En conclusion, « La CACG rappelle que toute construction ou recommandation sera faite afin de rappeler l’existence de réalisation de voirie devra respecter ces servitudes ; toute l’agence de la CACG qui peut être consultée lors de toute opération préjudiciable à l’accès des ouvrages ou de leur intégrité construction ou réalisation de voirie et d’insérer la « notice devra être corrigée par les demandeurs et à leurs frais. » technique des servitudes de passages de conduites CACG » dans le dossier d’élaboration du PLU.

Rapport concernant la Révision du POS et l’Élaboration du PLU de la commune de Verdun-sur-Garonne Référence de l’enquête : n° E13000363/31 – Page n° 40 mars 2014 PLU de VERDUN-SUR-GARONNE 7 Extrait du Rapport du Commissaire Enquêteur - Analyse des demandes et des remarques Annexe 2 9. Demande d’une correction matérielle : Réponse de la Municipalité : Monsieur et Madame Casares sont propriétaires de la parcelle La commune est favorable à un réalignement du trait de limite de YM 66 qui se situe en partie en zone A1 et en partie en zone A. Ils zone en limite de parcelle.

précisent que leur « construction n’est pas correctement Avis du Commissaire Enquêteur : positionnée sur le terrain (cf. cadastre). En comparant le plan et la photo satellite, la construction de Il y a une erreur matérielle par rapport au positionnement de la Monsieur et Madame Casares, sur la parcelle n° YM 66, est limite du zonage. Voir la différence avec le POS actuel. » effectivement située en dehors de la zone A1. (Voir schémas ci-contre) Une réserve sera faite en conclusion de ce rapport afin de corriger cette erreur matérielle et de reprendre comme limite de la zone A1 celle du POS actuel (Zone NB). 28

Rapport concernant la Révision du POS et l’Élaboration du PLU de la commune de Verdun-sur-Garonne Référence de l’enquête : n° E13000363/31 – Page n° 41

mars 2014 PLU de VERDUN-SUR-GARONNE 8

ANNEXE 3

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EXTRAIT DU RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Avis et conclusions

Extrait du Rapport du Commissaire Enquêteur - Avis et conclusions Annexe 3

CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

1. Procédure de réalisation de l’enquête publique :

Justification du projet de révision du POS - Élaboration du PLU : La commune de Verdun-sur-Garonne dispose actuellement d’un POS approuvé le 22 février 2001. Il a fait l’objet de 2 modifications et 4 révisions simplifiées dont la dernière a été approuvée en 2009. Ce document d’urbanisme n’étant plus adapté au développement souhaité, la commune a prescrit la révision du POS et l’élaboration du PLU sur la totalité du territoire communal le 9 septembre 2010 (cf. Documents relatifs à la procédure – 1.1. Délibérations – Extrait du registre des délibérations du Conseil Municipal n° 2010-041).

Ce projet permet à la municipalité de définir le visage de Verdun-sur-Garonne à l’horizon 2020-2030 en répondant aux objectifs suivants :  Répondre de manière cohérente et organisée à la demande générée par le développement de l’Aire Urbaine Toulousaine ;  Préserver l’identité rurale ;  Maintenir un équilibre entre les équipements et le développement urbain.

Il permet également de mettre en conformité le document d’urbanisme avec la législation actuelle en vigueur (Code de l’Urbanisme issue de la Loi Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU)) en transformant le POS en PLU. Ce document d’urbanisme tient compte également de la Loi « Engagement National pour l’Environnement (ENE) » du 12 juillet 2010 et de la Loi de « Modernisation de l’Agriculture et de la Pêche » du 27 juillet 2010 en matière de développement durable, de prise en compte de l’environnement et de diminution des consommations d’espaces agricoles et naturels.

Dans ce projet de PLU, le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) définit les orientations générales des politiques d’aménagement, d’équipement, d’urbanisme, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques retenues par la commune dans le respect du principe de développement durable. Pour la commune de Verdun-sur-Garonne, le PADD se décline selon trois axes majeurs :  Maîtriser l’accueil de population, favoriser la diversité de l’habitat et densifier l’espace urbain ;  Pérenniser et développer le tissu économique, de services et d’équipements sur le territoire ;  Préserver et valoriser les espaces naturels, agricoles, le patrimoine architectural et paysager, et protéger les continuités écologiques. Pour le premier axe, la commune prévoit les capacités suffisantes pour accueillir 55 nouveaux logements par an avec comme objectif démographique de 6 200 habitants en 2025. Pour le deuxième axe qui concerne les domaines des activités économiques, des équipements et des transports la municipalité a fait les choix suivants :  Dans le domaine des activités économiques, les zones industrielles et artisanales mises en place dans le cadre du POS (zones « des Barthes » et « Pièce-Longue ») sont maintenues. De plus, pour attirer des emplois sur son territoire, la municipalité a ouvert à l’urbanisation une zone industrielle dans le secteur de « Saint-Pierre ». Par

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mars 2014 PLU de VERDUN-SUR-GARONNE 1 Extrait du Rapport du Commissaire Enquêteur - Avis et conclusions Annexe 3

ailleurs, une autre est prévue en AUX0 (fermée à l’urbanisation) dans le Sud-Est du territoire dans le secteur de « Pinède ».  Dans le domaine des équipements, afin de pérenniser et de développer son tissu d’équipements structurants en lien avec la croissance de la population, la commune a réservé des espaces dédiés pour :  Un groupe scolaire sur deux sites (une maternelle et une élémentaire) au lieu- dit « Escudié » ;  Un collège au lieu-dit « Métairie Neuve » ;  Un nouveau complexe d’accueil de personnes âgées au lieu-dit « Saint- André » ;  Délocaliser ses équipements sportifs au lieu-dit « Briquetterie » (zone AUE0) ;  Une future déchetterie au lieu-dit « Pérérol ».  Dans le domaine des transports, la commune prévoit la réalisation d’une voie de contournement Ouest de l’espace urbain. Par ailleurs, sur la totalité des zones AU (tous secteurs confondus), des profils de voies intégrant des cheminements doux ainsi que des stationnements sont prescrits.

En ce qui concerne le troisième axe, Verdun-sur-Garonne possède un patrimoine naturel, paysager, archéologique et urbain remarquable. Le projet de PLU favorise la densification du tissu urbain tout en mettant en œuvre des dispositions permettant la préservation du patrimoine urbain de la commune. L’aménagement des nouveaux espaces urbanisables a été réfléchi afin d’assurer une intégration et des liaisons optimales avec les ensembles d’habitations, les équipements et les services alentours tout-en valorisant et préservant les monuments et points de vue remarquables. Toutes les zones de développement de la commune ont été localisées au sein même ou en continuité immédiate de l’espace urbain. Ceci répond à l’objectif de la commune de préservation des terres agricoles et d’implantation de nouvelles exploitations. Le projet de zonage du PLU permet de préserver les corridors écologiques principalement le long des cours d’eau, les boisements et les espaces agricoles tout en assurant un développement endogène de l’urbanisation. Du point de vue environnemental, ce projet d’élaboration de PLU ne porte pas atteinte à la sauvegarde des sites, des milieux naturels et des paysages.

Le contexte règlementaire : Le projet de révision du POS et d’élaboration du PLU et le déroulement de l’enquête sont conformes aux textes suivants :  Code de l’Environnement : articles L.123-1 à L.123-19 et R.123-1 à R.123-33.  Code de l’Urbanisme : articles L.123-1 à L.123-20 et R.123-1 à R.123-25.

Les étapes de la procédure de réalisation de l’enquête publique : Le dossier de révision du POS et d’élaboration du PLU de la commune de Verdun-sur- Garonne a été soumis à enquête publique en application des dispositions du Code de l’Environnement.

Après l’élaboration du dossier, la procédure a suivi les étapes suivantes : (1) Le 29 août 2013, après délibération, le Conseil Municipal de Verdun-sur-Garonne décide d’arrêter le projet de PLU (cf. Documents relatifs à la procédure – 1.1. Délibérations – Extrait du registre des délibérations en date du 29 août 2013) ; (2) Le 5 décembre 2013, la Commune de Verdun-sur-Garonne a saisi le tribunal administratif (TA) de Toulouse pour la désignation du commissaire enquêteur ;

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(3) Le 16 décembre 2013 : Décision du TA désignant le Commissaire Enquêteur (cf. annexe 01) ; (4) Le 20 décembre 2013 : Monsieur le Maire de Verdun-sur-Garonne arrête la mise à l’enquête publique (cf. annexe 02) ; (5) Les 23 et 27 décembre 2014, première publication par deux insertions dans la presse des modalités du déroulement de l’enquête publique (cf. annexe 04-1 & 2) ; (6) Les 14 et 16 janvier 2014 : deuxième publication par deux insertions dans la presse (cf. annexe 04-3 & 4) ; (7) Du lundi 13 janvier 2014 au vendredi 14 février 2014 : déroulement de l’enquête publique ; (8) Le vendredi 21 février 2013, le Commissaire Enquêteur remet à Madame Rousseau du Service Travaux-Urbanisme de la Commune de Verdun-sur-Garonne les observations écrites et orales consignées dans un procès-verbal et lui demande de produire une réponse dans un délai de 15 jours à partir de la date de réception (cf. annexe 09) ; (9) Le vendredi 8 mars 2014 Madame Rousseau communique au Commissaire Enquêteur les réponses de la Municipalité au procès-verbal (cf. annexe 10) ; (10) Le jeudi 20 mars 2014 : remise du rapport.

2. Remarques concernant le déroulement de l’enquête publique :

L’enquête publique relative au projet de révision du POS et d’élaboration du PLU de la Commune de Verdun-sur-Garonne s’est déroulée sans problème particulier du lundi 13 janvier 2014 au vendredi 14 février 2014 et suivant les conditions prévues par l’arrêté municipal de Monsieur le Maire de Verdun-sur-Garonne en date du 20 décembre 2013 (cf. annexe 02). Conformément à l’arrêté, le dossier, ainsi que le registre d’enquête ont été à la disposition du public aux jours et heures habituels d’ouverture de la Mairie de Verdun-sur-Garonne (du lundi au vendredi de 8h00 à 12h00 et de 14h00 à 17h00 et le samedi de 9h00 à 12h00), pendant toute la durée de l’enquête du lundi 13 janvier 2014 au vendredi 14 février 2014 soit 33 jours consécutifs.

Cette enquête a peu mobilisé le public. Le procès verbal (cf. annexe 09) fait le bilan de toutes les observations écrites et orales émises durant la durée de l’enquête lors des 5 permanences que j’ai tenues en Mairie de Verdun-sur-Garonne. Ce bilan fait ressortir que sur une population de 4 537 habitants (recensement 2013), seulement une quarantaine de personnes se sont présentées aux permanences. Pendant la durée de l’enquête et lors des entretiens, 22 observations ont été inscrites sur le registre d’enquête et 11 documents ont été déposés.

3. Remarques concernant le dossier :

Remarques sur le fond : Les objectifs de la Commune de Verdun-sur-Garonne concernant la révision du POS et l’élaboration du PLU, sont détaillés et bien présentés dans le dossier mis à l’enquête publique. Ce dossier est composé des pièces, mentionnées aux articles R.123-8 et L.123-10 du code de l’environnement, suivantes :  Note de présentation de l’enquête publique dans laquelle sont précisés : o Les textes régissant l’enquête publique ; o les coordonnées du responsable de la procédure d’élaboration du PLU ;

Conclusions concernant la Révision du POS et l’Élaboration du PLU de la commune de Verdun-sur-Garonne Référence de l’enquête : n° E13000363/31 – Page n° 3

mars 2014 PLU de VERDUN-SUR-GARONNE 3 Extrait du Rapport du Commissaire Enquêteur - Avis et conclusions Annexe 3

o l'objet de l'enquête ; o les caractéristiques les plus importantes du projet ; o un résumé des principales raisons pour lesquelles, du point de vue de l'environnement, le projet soumis à enquête a été retenu.  Le rapport de présentation (2 documents) ;  Le Règlement Local d’Urbanisme ;  Le document graphique de zonage ;  Les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) des secteurs de « Saint- André» et de « Cassagne ».

Ces différentes pièces permettent de bien comprendre les différents objectifs de la commune de Verdun-sur-Garonne.

Remarques sur la forme des dossiers : Ce dossier est très complet et comporte toutes les pièces nécessaires pour un projet de révision de POS et d’élaboration de PLU. Chaque document comporte un sommaire très clair et une mise en page aérée avec de nombreux graphiques qui facilitent leur lecture et surtout leur compréhension. Cependant, ce dossier peut être amélioré en apportant les modifications suivantes :  Représenter le document graphique du zonage sur plusieurs plans afin qu’il soit plus lisible et que l’on puisse mieux repérer principalement les noms des rues et les numéros des parcelles ;  Mettre en conformité le document graphique du zonage avec le cadastre actuel (nouvelles constructions, présence de lacs au lieu-dit « Escudié », etc.) ;  Compléter le document 6.2.1. en mettant à jour la liste des servitudes d’utilité publique présentes sur le plan correspondant et modifier la numérotation du plan (6.2.2. au lieu de 6.2.1.).

Conclusions sur le dossier de révision du POS et d’élaboration du PLU : Le dossier mis à l’enquête publique est complet et précise bien les objectifs de la commune de Verdun-sur-Garonne concernant ce projet de révision du POS et d’élaboration du PLU. Il peut être amélioré en y apportant les modifications citées ci-dessus.

4. Remarques concernant les réponses des Personnes Publiques Associées :

Le dossier mis à l’enquête publique a été communiqué et soumis à l’avis des Personnes Publiques Associées (PPA) du département et de la région. Le tableau ci-dessous fait le point des réponses et avis reçus. Conformément à l’article L.123-10 du Code de l’Urbanisme, les avis des personnes publiques consultées ont été insérés dans le dossier d’enquête (cf. 1. Documents relatifs à la procédure – Avis des Personnes Publiques Associées et synthèses des avis).

Dates Origines Avis et Remarques Chambre des Métiers et Pas de remarque particulière. 13/09/2013 de l’Artisanat Direction Liste des établissements classés au titre de la règlementation des Départementale de la Installations Classées pour la Protection de l’Environnement 25/09/2013 Cohésion Sociale et de la (ICPE) Protection des

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mars 2014 PLU de VERDUN-SUR-GARONNE 4 Extrait du Rapport du Commissaire Enquêteur - Avis et conclusions Annexe 3

Dates Origines Avis et Remarques Populations de Tarn-et- Garonne (DDCSPP) « La région Midi-Pyrénées, à ce jour, n’a aucune observation à 08/10/2013 Région Midi-Pyrénées formuler concernant ce dossier. »

Institut National de « … l’INAO n’a pas de remarque à formuler, … » 11/10/2013 l’Origine et de la Qualité (INAO) « … pas d’observation particulière à formuler… » Transport et Une remarque concernant l’annexe 6.2.2.1-Plan des servitudes 28/10/2013 Infrastructure Gaz qui ne respecte pas le code de repérage. France (TIGF) Présentation des servitudes relatives aux canalisations de transport et de distribution de gaz. Demande de modification de l’article N° 2 des secteurs A, A1 et 15/11/2013 Commune de Dieupentale NG. Direction Avis favorable de la Commission départementale de la Départementale des Consommation des Espaces Agricoles (CDCEA) 28/11/2013 territoires (DDT) Services de l’Économie Agricole et Rurale La DDT transmet la synthèse des avis de l’État et émet un avis favorable, au projet de PLU, arrêté sous réserve de prise en Direction compte de cette synthèse. Départementale des Territoires (DDT) Réponse de la Municipalité : 12/07/2013 Service Connaissance et La Municipalité apporte des réponses aux différentes Aménagement Durable observations de la DDT. Ces réponses, présentées sous forme de des Territoires tableau, sont insérées dans le dossier mis à la disposition du public.

Avis favorable. CG82 Le CG 82 demande « … une préparation concertée et 05/12/2013 Direction de la Voirie et participative sur l’accessibilité au réseau routier départemental de l’Aménagement pour toute implantation… » Dérogation au titre de l’article L122-2 du Code de l’Urbanisme concernant le souhait de la commune d’ouvrir à l’urbanisation de nouveaux terrains classés en zone agricole ou naturelle dans le POS actuel. Suite aux avis de la Commission Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites (CODENAPS) et de la Chambre d’Agriculture et en application de l’article L.122-2 du Code de DDT l’Urbanisme, le Préfet accorde la dérogation pour l’ouverture à Service Connaissance et 24/02/2014 l’urbanisation des secteurs (cf. Cartographie des secteurs Aménagement Durable concernés par la demande de dérogation) 2,7, 8, 10, 11, 12, 13, des Territoires 14, 15 et 16. Il n’accorde pas de dérogation pour la création de nouveaux secteurs d’habitat (A2) en zone agricole (secteurs 3, 4 et 5) et pour le secteur des remparts (secteur 9). Par ailleurs, il accorde la dérogation sous réserve d’un renforcement de la sécurisation et d’un accompagnement végétal du site de la déchetterie (secteur 6).

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mars 2014 PLU de VERDUN-SUR-GARONNE 5 Extrait du Rapport du Commissaire Enquêteur - Avis et conclusions Annexe 3

5. Réponses aux remarques du public :

L’énumération des différentes interventions (entretien avec le Commissaire Enquêteur, inscriptions sur le registre), fait apparaître 30 observations différentes.

En dehors des demandes d’informations concernant le dossier qui ne nécessitent pas d’analyse, les autres différentes demandes sont réparties de la façon suivante :

1. Remarques et oppositions à la zone AU0 « Henri Jauvert » 2. Questions concernant le règlement :  Article UB1  Article UX2  Article UB6 3. Demandes de déclassement de parcelles 4. Insatisfaction sur un classement en ZPPAUP 5. Remarques sur le projet :  Sur l’ensemble du projet  Concernant le groupe scolaire « Escudié » et les accès piétons et vélos au groupe scolaire actuel et au futur collège 6. Remarques concernant le hameau de « Notre Dame de la Croix » 7. Remarques sur le manque de communications concernant ce projet 8. Remarques concernant le réseau d’irrigation 9. Demande d’une correction matérielle

Ces demandes et observations ont fait l’objet d’analyses et de réponses. Afin qu’elles soient prises en compte ou réétudiées par le Conseil Municipal lors de l’approbation de ce projet de Plan Local d’Urbanisme de la commune, des réserves et des recommandations sont faites en conclusion de ce rapport. Les réponses apportées par la Municipalité aux demandes et observations du public sont reportées dans le rapport et y sont annexées (cf. pages 29 à 41 du rapport et annexe 10).

Il est à noter que ces remarques ne remettent pas en cause ce projet mais qu’elles permettent de le corriger et de le faire évoluer. Cela permet ainsi de faire participer les administrés aux évolutions de leur commune.

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mars 2014 PLU de VERDUN-SUR-GARONNE 6 Extrait du Rapport du Commissaire Enquêteur - Avis et conclusions Annexe 3

En conclusion de cette enquête qui, à travers ce projet de révision du Plan d’Occupation du Sol (POS) et d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme (PLU), permet à la municipalité de définir le visage de Verdun-sur-Garonne à l’horizon 2020-2030 en répondant aux objectifs suivants :  Répondre de manière cohérente et organisée à la demande générée par le développement de l’Aire Urbaine Toulousaine ;  Préserver l’identité rurale ;  Maintenir un équilibre entre les équipements et le développement urbain.

Et considérant que : 1. La procédure de réalisation de l'enquête publique concernant une élaboration de PLU (articles L.123-1 à 19 du Code de l’Environnement et L123-1 à 20 du Code de l’urbanisme) a été respectée ; 2. Le dossier présentant le projet est complet et précise bien les objectifs de la Commune ; 3. Le public a été correctement informé ; 4. Les Personnes Publiques Associées ont apporté des remarques qui ne remettent pas en cause ce projet mais qui doivent être prises en compte ; 5. Les différents objectifs proposés dans ce projet n’ont pas été remis en cause par les administrés mais ont fait l’objet de remarques ; 6. La Commune de Verdun-sur-Garonne a apporté des réponses aux remarques de ses administrés ; 7. Du point de vue environnemental, ces modifications ne portent pas atteinte à la sauvegarde des sites, des milieux naturels et des paysages.

je donne un

AVIS FAVORABLE

au projet de révision du Plan d’Occupation du Sol et d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Verdun-sur-Garonne

sous réserve que

1. Les modifications de zonage suivantes soient prises en compte : 1.1. Compte tenu d’une part, de l’opposition, justifiée, de la majorité des propriétaires du classement en AU0 du secteur « Henri Jauvert » et d’autre part de la réponse de la commune : Classement en zone urbaine (UB et UC) de cette zone (cf. Page 29 du Rapport). 1.2. Considérant que la construction de Monsieur et Madame Casares, au lieu-dit « Embarthe » sur la parcelle n° YM 66, est mal située sur le plan et en dehors des limites de la zone A1 : Corriger cette erreur matérielle et ramener la limite de la zone A1 en prenant comme référence le POS actuel (Zone NB) (cf. Page 41 du Rapport)

2. Suite à la demande de dérogation au titre de l’Article L.122-2 du Code de l’Urbanisme concernant l’ouverture à l’urbanisation de nouveaux terrains classés en zone agricole ou naturelle dans le POS actuel : Prendre en compte les réponses de la Direction Départementale des Territoires – Service Connaissance et Aménagement Durable des Territoires – Bureau Gestion Economes des Espaces (cf. Page 5 ci-dessus et annexe n° 11).

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mars 2014 PLU de VERDUN-SUR-GARONNE 7 Extrait du Rapport du Commissaire Enquêteur - Avis et conclusions Annexe 3

et avec les recommandations suivantes :

1. Dans la rédaction du règlement actuel, les exploitations agricoles présentes dans les zones UB ne pouvant s’agrandir et compte-tenu de la réponse de la commune : Modifier l’article UB1 afin d’autoriser les constructions pour les activités existantes. (cf. Page 29 du Rapport).

2. Considérant qu’il s’agit d’une erreur matérielle et compte-tenu de la réponse de la commune : Modifier l’article UX2 afin d’autoriser les constructions de logements liés et nécessaire aux activités avec les contraintes suivantes :  Objet : surveillance – gardiennage ;  Dans le volume du bâtiment d’activités ;  10 % de la surface de plancher ou de l’emprise au sol ;  Maximum 50 m². (cf. Page 30 du Rapport).

3. Modifier l’article UB6 afin d’y insérer la phrase suivante : « Dans le cas où il existe déjà une construction à usage d’habitation dans les 15 mètres de la voie ou l’emprise publique, une unique construction à usage d’habitation pourra être implantée, en deuxième rideau, au-delà de 5 mètres. » (cf. Page 30 du Rapport).

4. Considérant que la parcelle n° ZO 72c est d’une part, accolée aux zones UB et AUE limitrophes et d’autre part, à proximité du projet d’extension du zonage d’assainissement collectif : Réexaminer et prendre en compte la demande de Monsieur et Madame Feuga de classement en zone UB de cette parcelle (cf. Page 31 du Rapport).

5. Considérant que d’une part, la parcelle n° ZY 68 est à proximité immédiate de la zone UB limitrophe et également à proximité du projet d’extension du zonage d’assainissement collectif et que d’autre part, l’intégration des 2 ilots, classés en zone A1 actuellement, dans la zone UB permettrait d’avoir un zonage plus cohérent de ce secteur qui tiendrait compte des constructions existantes : Réexaminer et prendre en compte la demande de Madame Paulo et Monsieur Cayla en classant en zone UB leur parcelle ainsi que l’ensemble des deux secteurs A1 situés au lieu-dit « Labezette Nord-Ouest » (cf. Page 32 du Rapport).

6. Considérant que d’une part, la parcelle n° ZO 72c est accolée aux zones UB et AUE limitrophes et qu’elle est à proximité du projet d’extension du zonage d’assainissement collectif et que d’autre part, l’intégration en zone UB d’une partie ou de l’ensemble de cette parcelle, classée actuellement en zone A, permettrait de relier la zone UB à la zone AUE toute proche : Réexaminer et prendre en compte la demande de Madame Tersilla et Monsieur Elmi de classement en zone UB cette parcelle (cf. Page 33 du Rapport).

7. Considérant que l’étude et l’analyse approfondies du dossier faites par Monsieur Tuyères peut être profitable à la commune : Présenter et prendre en compte, lors de la délibération du Conseil Municipal concernant l’approbation de ce projet de PLU, les points soulevés par Monsieur Tuyères. (cf. Pages 17 à 22, 36 et 37 du Rapport et annexe 08 – Lettre n° 5).

8. Concernant l’accessibilité du groupe scolaire actuel et du futur collège aux piétons et vélos : Présenter et prendre en compte, lors de la délibération du Conseil Municipal

Conclusions concernant la Révision du POS et l’Élaboration du PLU de la commune de Verdun-sur-Garonne Référence de l’enquête : n° E13000363/31 – Page n° 8

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concernant l’approbation de ce projet de PLU, les propositions de Madame Tuyères. (cf. Pages 22, 23 et 37 du Rapport et annexe 08 – Lettre n° 6).

9. Pour la zone UC (Hameau de « Notre-Dame de la Croix »), considérant qu’un COS de 0,3 autorise une urbanisation trop dense qui ne correspond pas à l’urbanisation actuelle de ce secteur : Ramener ce coefficient à 0,1 qui correspond à une valeur plus adaptée à ce secteur (cf. Page 38 du Rapport).

10. Compte-tenu de l’arrivée de nombreux projets prévus sur la commune (Écoles, collège, déchetterie, voiries, terrain de sport, extension de l’assainissement collectif, etc.) et considérant que le besoin d’information de la part des administrés est légitime : Prévoir une information des administrés lors de la mise en place des nouveaux projets et des évolutions futures du PLU. Cette information pouvant être diffusée par différents moyens : Réunion publique, presse, site Internet de la commune, bulletin municipal « L’Écho », information ciblée pour les personnes propriétaires ou habitants dans les secteurs concernés, affichage municipal, etc. (cf. Page 39 du Rapport).

11. Compte-tenu de l’importance des réseaux d’irrigation implantés sur la commune : Rappeler l’existence de l’agence de la CACG qui peut être consultée lors de toute construction ou réalisation de voirie et insérer la « notice technique des servitudes de passages de conduites CACG » dans le dossier d’élaboration du PLU (cf. Page 40 du Rapport).

12. Apporter au dossier les modifications suivantes :  Représenter le document graphique du zonage sur plusieurs plans afin qu’il soit plus lisible et que l’on puisse mieux repérer principalement les noms des rues et les numéros des parcelles ;  Mettre en conformité le document graphique du zonage avec le cadastre actuel (nouvelles constructions, présence de lacs au lieu-dit « Escudié », etc.) ;  Compléter le document 6.2.1. en mettant à jour la liste des servitudes d’utilité publique présentes sur le plan correspondant et modifier la numérotation du plan (6.2.2. au lieu de 6.2.1.).

Fait à Barry d’Islemade, le 18 mars 2014.

Conclusions concernant la Révision du POS et l’Élaboration du PLU de la commune de Verdun-sur-Garonne Référence de l’enquête : n° E13000363/31 – Page n° 9

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