SOMMAIRE GÉNÉRAL

INTERÊT DE LA CHARTE...... 1

PRÉSENTATION DU TERRITOIRE ...... 3

DIAGNOSTIC TERRITORIAL ...... 19

BILAN DES INITIATIVES ANTERIEURES DE DEVELOPPEMENT LOCAL ...... 103

STRATÉGIE ...... 110

ORIENTATIONS STRATÉGIQUES DE DÉVELOPPEMENT...... 120

IMPLICATIONS ET ENGAGEMENTS DES ACTEURS ...... 199

PROGRAMME D''ACTIONS ...... 210

ANNEXES ...... 212

GLOSSAIRE...... 214

LA CHARTE DU PAYS DU GRAND BERGERACOIS

Où s’inscrit-elle dans la mise en œuvre du Pays ?

Charte de développement durable et Pays, le couple indissociable

La Loi d’Orientation pour l’Aménagement et le Développement Durable du Territoire (« loi Voynet ») du 25 juin 1999 fait de l'élaboration d'une charte le véritable pacte fondateur du pays, fédérateur des collectivités publiques et des acteurs privés autour d'un projet collectif. En distinguant volontairement un « périmètre préalable d'étude » du périmètre définitif d'un pays, la loi rend obligatoires l'élaboration et l'approbation d'un tel document pour la délimitation géographique et la reconnaissance administrative du pays.

La charte matérialise donc les orientations majeures du projet du pays et précise les modalités d'organisation du territoire pour sa mise en oeuvre.

Trois phases principales composent le processus de reconnaissance du pays:

1- En amont de l'élaboration de la charte, la déclaration d'un périmètre d'étude

Certaines communes ou leur groupement délibèrent pour le lancement d’une réflexion visant à la constitution d’un pays. Pays du Grand Bergeracois (PGB) : juillet 2000

Un premier dossier argumente en faveur du périmètre proposé. Toutes les communes ou les groupements de communes relevant du périmètre envisagé sont informés de la démarche engagée.

Le dossier est transmis au Préfet de Région qui : - évalue a priori la pertinence du périmètre proposé, - transmet pour avis au conseil régional et au conseil général concernés, PGB : 20 octobre et 20 novembre 2000 - saisit le préfet du département concerné, qui consulte la commission départementale de coopération intercommunale (CDCI) PGB : 13 décembre 2000

Convoquée simultanément par le Préfet de Région et le Président du Conseil Régional, la CRADT (Conférence Régionale d’Aménagement et de Développement du Territoire) doit rendre un avis dans les trois mois. PGB : 26 janvier 2001

Lorsque l’avis de la CRADT est conforme, le périmètre d'étude est arrêté par le Préfet de Région. PGB : 8 mars 2001

L'INTÉRÊT DE LA CHARTE 1 2- Élaboration du projet de territoire

• Constitution d’un Conseil de Développement Les initiateurs du projet proposent aux communes et groupements inscrits au sein du périmètre une composition du Conseil de développement, incluant des représentants de la société civile. PGB : 10 août 2001

Sans opposition dans les deux mois, les communes et groupements installent le conseil. PGB : 10 novembre 2001

• Les délibérations concordantes des communes et des groupements de communes arrêtent le contenu et les modalités du projet inscrit au sein de la Charte de pays

• La charte est affichée durant deux mois, dans les mairies et en préfecture.

• Le préfet évalue la conformité réglementaire des modalités d'élaboration de la Charte de pays En cas d'acceptation, il lance les procédures de consultation. Les avis du conseil général et régional concernés, du préfet de département, de la CDCI consultée doivent intervenir dans un délai de 3 mois. En l'absence de réponse dans ce délai, l'avis est réputé favorable.

• La CRADT, saisie par le Préfet de Région et le Président du Conseil Régional pour avis, doit se prononcer dans les trois mois.

• La reconnaissance du périmètre définitif relève de la même procédure que celle du périmètre d’étude

3- Officialisation du pays et contractualisation

• « En vue de conclure un contrat particulier portant sur les principales politiques qui concourent au développement durable du Pays », le territoire s’organise sous forme de syndicat mixte, de GIP de développement local ou d’une fédération d’EPCI.

• Elaboration d’un programme pluriannuel d’actions et choix des différentes maîtrises d’ouvrages opérationnelles

• Négociations des contenus et des modalités opérationnelles d’exécution des programmes

• Signature du contrat avec l’Etat et la région Le contrat porte sur le programme pluriannuel élaboré par le Pays, il doit être cohérent avec la charte et préciser les modalités de mise en œuvre des actions.

• Evaluation et révision de la charte Au bout de dix ans, les communes se prononcent sur le maintien de la charte pour une nouvelle période de dix ans, ou pour sa révision. La démarche de révision relève des mêmes procédures que celles de l'approbation initiale. La révision de la charte peut être engagée à tout moment afin de tenir compte des évolutions du territoire. Tout au long de la démarche, les actions conduites seront évaluées. Les acteurs et les partenaires du pays seront régulièrement mobilisés afin de dresser un bilan collectif des actions conduites. Source ETD

L'INTÉRÊT DE LA CHARTE 2

PPRRÉÉSSEENNTTAATTIIOONN

DDUU

TTEERRRRIITTOOIIRREE

PRÉSENTATION DU TERRITOIRE 3

SOMMAIRE

LE TERRITOIRE ...... 5 ¾ Situation ...... 5 ¾ Données de cadrage ...... 5 LES COMMUNES ET LES STRUCTURES INTERCOMMUNALES DU PAYS DU GRAND BERGERACOIS ...... 6 L’ASSOCIATION ...... 11 ¾ Les dates clés du Pays ...... 11 LE PAYS DU GRAND BERGERACOIS DANS LES DISPOSITIFS EUROPEENS, NATIONAUX ET REGIONAUX D’AMÉNAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DU TERRITOIRE ...... 12 ¾ Programme d’Initiative Communautaire Leader Plus ...... 12 ¾ Objectifs 2 et 3 des fonds structurels européens ...... 14 ¾ Prime d’aménagement du territoire ...... 16 ¾ Contrat de Plan Etat-Région ...... 16 ¾ Projets Collectifs de Développement ...... 17

PRÉSENTATION DU TERRITOIRE 4

LE TERRITOIRE

¾ Situation

Nom du territoire: PAYS DU GRAND BERGERACOIS Région: Aquitaine Département: (24) Arrondissement : Bergerac

ƒ Président M. Michel SUCHOD Conseiller Général de

ƒ Structure porteuse Association du Pays du Grand Bergeracois 43, boulevard Maine-de-Biran 24100 Bergerac 05.53.27.30.18  05.53.27.30.30 e-mail : [email protected] http://www.pays-de-bergerac.com

Transformation en Groupement d’Intérêt Public de Développement Local ou en Syndicat Mixte prévue pour le 1er semestre 2003

Les membres adhérents de l’association sont : ¬ les élus ou anciens élus du Pays ¬ les personnes physiques désireuses de travailler au développement du Grand Bergeracois ¬ les communes ou groupements de communes de tous types ayant des compétences en matière d’aménagement de l’espace et de développement économique. Chaque collectivité désignera nominativement un représentant et son suppléant à l’assemblée générale de l’association

¾ Données de cadrage

Date de création de la structure porteuse : 28 septembre 1998 ¬ 1 arrondissement ¬ 14 cantons, ¬ 159 communes, ¬ 2 182 km2, ¬ 103 105 habitants ¬ Densité : 47 habitants par km2

Deux unités urbaines : ¬ Bergerac, 58 991 habitants ¬ Lalinde, 3 725 habitants

PRÉSENTATION DU TERRITOIRE 5

LES COMMUNES ET LES STRUCTURES INTERCOMMUNALES DU PAYS DU GRAND BERGERACOIS

(Voir la carte de l’intercommunalité en Bergeracois, p 9)

Au 20 décembre 2002

 10 communautés de communes, 4 syndicats intercommunaux de développement

Part de l’intercommunalité à fiscalité propre : ƒ 96 communes (60,37 % de l’ensemble), ƒ 73 958 habitants (71,73 % de la PSDC)

Part de l’intercommunalité (y compris les syndicats intercommunaux de développement) : ƒ 150 communes (94,34 % de l’ensemble), ƒ 94 739 habitants (91,89 % de la PSDC)

Communauté de Communes du Gursonnais : 8 communes, 3 552 habitants PSD Commune Canton PSDC Commune Canton C Carsac de Gurson VILLEFRANCHE DE L. 189 St Rémy sur Lidoire VILLEFRANCHE DE L. 353 VILLEFRANCHE DE L. 347 St Martin de Gurson VILLEFRANCHE DE L. 555 Montpeyroux VILLEFRANCHE DE L. 360 St Méard de Gurçon VILLEFRANCHE DE L. 795 St Géraud des Corps VILLEFRANCHE DE L. 167 Villefranche de Lonchat VILLEFRANCHE DE L. 786

Communauté de Communes Dordogne-Eyraud-Lidoire : 9 communes, 10 132 habitants PSD Commune Canton PSDC Commune Canton C LA FORCE 206 LA FORCE 3956 LA FORCE 157 St Georges de Blancaneix LA FORCE 165 La Force LA FORCE 2336 St Géry LA FORCE 193 LA FORCE 1345 St Pierre d’Eyraud LA FORCE 1480 Lunas LA FORCE 294

Communauté de Communes du Pays de : 17 communes, 5 054 habitants Commune Canton PSDC Commune Canton PSDC Beauregard et Bassac VILLAMBLARD 197 Montagnac la Crempse VILLAMBLARD 381 VILLAMBLARD 224 St Georges de Montclar VILLAMBLARD 268 VILLAMBLARD 351 St Hilaire d’Estissac VILLAMBLARD 114 Clermont de Beauregard VILLAMBLARD 123 St Jean d’Estissac VILLAMBLARD 125 VILLAMBLARD 401 St Jean d’Eyraud VILLAMBLARD 185 Eglise Neuve d’Issac VILLAMBLARD 119 St Julien de Crempse VILLAMBLARD 168 Issac VILLAMBLARD 385 St Martin des Combes VILLAMBLARD 180 Laveyssière VILLAMBLARD 115 Villamblard VILLAMBLARD 822 Maurens VILLAMBLARD 896

PRÉSENTATION DU TERRITOIRE 6

Communauté de Communes de Bergerac Pourpre : 11 communes, 35 054 habitants Commune Canton PSDC Commune Canton PSDC Bergerac BERGERAC 1 26053 BERGERAC 2 1194 476 SIGOULES 899 Colombier ISSIGEAC 226 BERGERAC 2 462 SIGOULES 1404 St Laurent des Vignes BERGERAC 1 732 LA FORCE 737 St Nexans BERGERAC 2 802 Lamonzie St Martin SIGOULES 2069

Communauté de Communes Val et Coteaux d' : 11 communes, 4 470 habitants Commune Canton PSDC Commune Canton PSDC Eymet EYMET 2552 St Capraise d’Eymet EYMET 150 Flaugeac SIGOULES 250 Ste Innocence EYMET 105 EYMET 240 St Julien d’Eymet EYMET 97 Razac d’Eymet EYMET 282 Serres et Montguyard EYMET 152 EYMET 92 EYMET 234 St Aubin de Cadelech EYMET 316

Communauté de Communes du Terroir de la Truffe : 4 communes, 1823 habitants Commune Canton PSDC Commune Canton PSDC STE ALVERE 271 St Laurent des Bâtons STE ALVERE 201 Ste Alvère STE ALVERE 780 Trémolat STE ALVERE 571

Communauté de Communes de Cadouin : 7 communes, 3 337 habitants Commune Canton PSDC Commune Canton PSDC Alles sur Dordogne LE BUISSON 321 Le Buisson de Cadouin LE BUISSON 2075 Badefols sur Dordogne LE BUISSON 187 LE BUISSON 168 Bouillac LE BUISSON 119 LE BUISSON 163 Calès LE BUISSON 304

Communauté de Communes du Pays Beaumontois : 13 communes, 3 780 habitants Commune Canton PSDC Commune Canton PSDC BEAUMONT 326 BEAUMONT 182 Beaumont BEAUMONT 1150 Nojals et Clottes BEAUMONT 193 BEAUMONT 61 BEAUMONT 162 Labouquerie BEAUMONT 203 St Avit Sénieur BEAUMONT 403 Molières LE BUISSON 292 Ste Croix de Beaumont BEAUMONT 95 BEAUMONT 191 Ste Sabine Born BEAUMONT 342 Montferrand du Périgord BEAUMONT 180

Communauté de Communes du Pays du Monpaziérois : 12 communes, 2 134 habitants Commune Canton PSDC Commune Canton PSDC Biron 140 Monpazier MONPAZIER 516 MONPAZIER 507 St Romain de Monpazier MONPAZIER 91

PRÉSENTATION DU TERRITOIRE 7 MONPAZIER 118 St Avit Rivière MONPAZIER 73 MONPAZIER 80 St Cassien MONPAZIER 35 Lolme MONPAZIER 111 MONPAZIER 77 Marsales MONPAZIER 204 de Biron MONPAZIER 182

Communauté de Communes du Bassin Lindois : 4 communes, 4 622 habitants Commune Canton PSDC Commune Canton PSDC Couze LALINDE 759 LALINDE 513 Lalinde LALINDE 2966 Varennes LALINDE 384

Communes hors intercommunalité à fiscalité propre: 63 communes, 29 147 habitants Communes hors intercommunalité : 9 communes, 8 366 habitants PSD Commune Canton PSDC Commune Canton C LALINDE 302 STE ALVERE 137 Bardou ISSIGEAC 33 Plaisance ISSIGEAC 410 ISSIGEAC 196 SIGOULES 707 Bonneville et St Avit de F. VELINES 214 Port Ste Foy et Ponchapt VELINES 2345 Cause de Clérans LALINDE 310 Pressignac Vicq LALINDE 448 Conne de Labarde ISSIGEAC 204 Razac de SIGOULES 332 Cours de Pile BERGERAC 2 1300 SIGOULES 291 Creysse BERGERAC 2 2260 Rouffignac de Sigoules SIGOULES 284 Cunèges SIGOULES 255 St Agne LALINDE 357 ISSIGEAC 63 St Antoine de Breuilh VELINES 1844 Faux ISSIGEAC 536 St Aubin de Lanquais ISSIGEAC 256 VELINES 431 St Capraise de Lalinde LALINDE 531 Gageac Rouillac SIGOULES 435 St Cernin de Labarde ISSIGEAC 241 Issigeac ISSIGEAC 617 Ste Eulalie d’Eymet EYMET 77 Lamonzie-Montastruc BERGERAC 2 531 Ste Radegonde ISSIGEAC 63 Lamothe Montravel VELINES 1145 Ste Foy de Longas STE ALVERE 249 Les Lèches LA FORCE 298 St Félix de Villadeix LALINDE 286 STE ALVERE 315 St Germain et Mons BERGERAC 2 606 Liorac/Louyre LALINDE 247 St Léon d’Issigeac ISSIGEAC 121 Mauzac et Grand Castang LALINDE 868 St Marcel du Périgord LALINDE 141 SIGOULES 141 St Marcory MONPAZIER 58 Monestier SIGOULES 332 St Michel de Montaigne VELINES 297 Monfaucon LA FORCE 232 St Perdoux ISSIGEAC 136 Monmadales ISSIGEAC 73 St Sauveur BERGERAC 2 606 Monmarvès ISSIGEAC 57 St Seurin de Prats VELINES 488 ISSIGEAC 129 St Vivien VELINES 241 Montaut ISSIGEAC 114 Saussignac SIGOULES 411 VELINES 275 Sigoules SIGOULES 694 VELINES 1219 Thenac SIGOULES 341 BERGERAC 2 1059 Vélines VELINES 1093 Moulin-Neuf VILLEFRANCHE DE L. 703 Verdon LALINDE 47 VELINES 115

PRÉSENTATION DU TERRITOIRE 8 Syndicats intercommunaux de développement : 93 communes, 48 916 habitants

Syndicat Mixte d’Etudes et d'Aménagement du Sud Bergeracois : 43 communes, 16 194 habitants

Syndicat Intercommunal d'Aménagement et d'Equipement du Pays Lindois : 14 communes, 8 159 habitants

Syndicat Intercommunal de Développement du Pays de la Truffe : 7 communes, 2 524 habitants

Syndicat Mixte du Pays La Force-Montaigne et Gurson : 29 communes, 22 039 habitants

PRÉSENTATION DU TERRITOIRE 9 PRÉSENTATION DU TERRITOIRE 10

L’ASSOCIATION

Article 2 des statuts : Cette association a pour but : ¬ la coordination de politiques territoriales concourant au développement économique et social et à la promotion du « Pays du Grand Bergeracois », ¬ la mise en relation de partenaires institutionnels, professionnels ou associatifs dont l’action se situe dans le cadre du développement du Pays, ¬ l’émergence d’initiatives, publiques ou privées, visant à la création d’emplois, au maintien et au développement d’activités économiques, sociales et culturelles, ¬ l’amélioration des services publics et des services au public, ¬ la mise en place d’activités commerciales dans le cadre de son site Internet, aux fins de permettre aux acteurs socio-économiques du Bergeracois de bénéficier des possibilités de commerce électronique.

¾ Les dates clés du Pays

28 septembre 1998 : création de l’association du Pays du Grand Bergeracois.

13 novembre 1998 : émergence du Pays du Grand Bergeracois agréée par la DATAR.

26 juillet 2000 : sur l’initiative de 133 communes, dépôt de candidature du dossier pour l’arrêté du périmètre d’étude.

26 janvier 2001 : avis conforme de la CRADT.

08 mars 2001 : arrêté préfectoral du périmètre d’étude du Pays du Grand Bergeracois : 159 communes – arrondissement de Bergerac.

10 novembre 2001 : installation du Conseil de Développement du Pays, élection du Comité de Coordination.

Janvier à juillet 2002 : réunions des commissions de travail du Conseil de Développement.

23 mai 2002 : bilan d’étape, assemblée plénière du Conseil de Développement.

PRÉSENTATION DU TERRITOIRE 11

LE PAYS DU GRAND BERGERACOIS DANS LES DISPOSITIFS EUROPEENS, NATIONAUX ET REGIONAUX D’AMÉNAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DU TERRITOIRE

¾ Programme d’Initiative Communautaire Leader Plus

(carte du territoire Leader page suivante)

Le Pays du Grand Bergeracois bénéficie, pour la période 2002-2006, du programme d’intérêt communautaire européen Leader Plus, autour de la thématique « Valorisation des Ressources Naturelles et Culturelles ». Ce programme doit permettre de répondre à des enjeux stratégiques forts pour le Pays par l’instauration d’une véritable dynamique des acteurs locaux et la construction d’une image forte du territoire.

Les objectifs de ce programme sont les suivants : ¬ fédérer les initiatives locales autour de trois atouts vecteurs de développement : savoir-faire, culture, patrimoine naturel et bâti, ¬ créer et animer des réseaux afin de favoriser et d’accroître la valorisation des ressources naturelles et culturelles, ¬ faciliter la création d’emplois notamment en direction des femmes et des jeunes liés aux ressources naturelles et culturelles.

Il s’articule autour de quatre mesures : ¬ connaître les ressources, ¬ transmettre les savoir-faire et professionnaliser les acteurs, ¬ valoriser économiquement et socialement le territoire, ¬ animer les réseaux.

Des projets de formations, d’inventaires, de communication et de valorisation des ressources naturelles et culturelles, d’animations, de création d’événements culturels ou de produits « touristiques » pourront ainsi être financés.

PRÉSENTATION DU TERRITOIRE 12

PRÉSENTATION DU TERRITOIRE 13

¾ Objectifs 2 et 3 des fonds structurels européens

(carte des zones éligibles et bénéficiant du soutien transitoire au titre de l’Objectif 2, page suivante)

Les aides communautaires régionales pour la période 2000-2006 se déclinent en trois programmes pluriannuels. Les deux premiers, l’objectif 1 (« Rattrapage des régions en retard de développement ») et l’objectif 2 (« Reconversion économique et sociale des régions en mutation économique et des zones rurales en déclin ») sont régionaux et zonés. Le troisième, l’objectif 3 (« Promotion des politiques et faveur de l’emploi et de la formation ») , est national et concerne l’ensemble des régions européennes, à l’exception des régions éligibles à l’objectif 1.

Comme tout territoire, le Pays du Grand Bergeracois bénéficie jusqu’en 2006 des mesures de l’objectif 3, appuyées par le FSE.

Pour l’attribution des aides au titre de l’objectif 2, les trois fonds communautaires mobilisés, FEDER, FSE et FEOGA interviennent suivant un zonage particulier. Ainsi : - les zones éligibles pourront bénéficier des aides des trois fonds jusqu’en 2006 ; - les zones transitoires pourront bénéficier des aides du FEOGA jusqu’en 2006 et du FEDER jusqu’en 2005 ; - les parties du territoire non éligibles à l’objectif 2 ne sont plus concernées par ces aides.

Sur le Pays du Grand Bergeracois, ces zones se répartissent de la manière suivante : ¬ seul le premier canton de Bergerac est inéligible, ¬ les cantons de Sigoulès, de Vélines et de Bergerac se trouvent en zone transitoire, ¬ le canton de la Force est essentiellement en zone transitoire; il comprend cependant trois communes éligibles : Ginestet, La Force, et Prigonrieux., ¬ le reste du territoire se trouve en zone éligible.

PRÉSENTATION DU TERRITOIRE 14

Zones éligibles et bénéficiant d’un soutien transitoire au titre de l’Objectif 2 des fonds structurels européens

PRÉSENTATION DU TERRITOIRE 15

¾ Prime d’aménagement du territoire

La Prime d'Aménagement du Territoire (P.A.T.) est une subvention d’équipement accordée par l’Etat aux entreprises, destinée à orienter les grands projets d'investissements et de créations d'emploi vers les territoires les plus fragiles, de façon à soutenir ou relancer un développement économique.

La Prime d'Aménagement du Territoire distingue deux types de territoires : - les zones P.A.T. « industrie », dans lesquelles toutes les entreprises peuvent recevoir des aides de l'Etat, à l'emploi, à l'investissement ou à la recherche; - les zones P.A.T. « tertiaire », plus larges, dans lesquelles les entreprises développant des activités de services aux entreprises et des projets de recherche pourront être aidées par l'Etat ;

Le Pays du Grand Bergeracois est, dans son intégralité, éligible à la P.A.T. « industrie ».

Les nouvelles règles d'éligibilité de la PAT ont pour but de soutenir davantage les projets d'investissements des PME ou PMI et donc de développer davantage l'emploi dans les zones rurales et les villes moyennes.

Trois catégories d'aides sont prévues : ¬ les aides aux projets industriels (création ou extension d’activité), créant au moins 15 emplois sur trois ans ¬ les aides aux entreprises de service à l'industrie, qui développeront un projet de création d'au moins 15 emplois ¬ les aides aux projets de recherche-développement

¾ Contrat de Plan Etat-Région

ƒ Les territoires de projets en Aquitaine (carte des démarches Pays en cours en Aquitaine, page 19)

A travers le Contrat de Plan 2000-2006, le Conseil Régional d’Aquitaine et l’Etat soutiennent l’élaboration et la mise en œuvre des Chartes de Pays et des Projets d’Agglomérations, auxquels sont associés les Conseils Généraux.

Les possibilités d’intervention sont de trois sortes :

D’une part, des crédits réservés sont destinés à financer l’ingénierie des structures (équipes techniques) et la mise en œuvre d’opérations structurantes ou innovantes ne rencontrant pas le soutien de mécanismes classiques. Sont ainsi concernées les opérations favorisant la création d’emplois, l’amélioration des services rendus à la population, la préservation et la valorisation de l’environnement, le développement des TIC.

D’autre part, les crédits prévus pour d’autres actions du Contrat de Plan seront mobilisés de manière prioritaire dans le cadre du volet territorial, pour soutenir des projets de Pays qui pourront porter sur : - le soutien à l’activité économique et au milieu productif local, - la préservation et la valorisation des ressources naturelles,

PRÉSENTATION DU TERRITOIRE 16 - le développement touristique, - les actions de formation, - l’aménagement culturel du territoire, - la pratique sportive.

Enfin, les Chartes de Pays pourront constituer le cadre de la mise en œuvre de tout ou partie des programmes d’aménagement territoriaux prévus par le contrat.

ƒ Le contrat de ville de l’agglomération bergeracoise

Une convention a été signée le 17 décembre 1999 entre l’Etat, les communes de Bergerac et Creysse, la délégation régionale du FASILD (Fonds d’Action et de Soutien pour l’Intégration et la Lutte contre les Discriminations), le Conseil Général de la Dordogne, la CAF, l’Office public départemental et la SA HLM de la Dordogne. Les axes prioritaires sont : l’habitat, la mixité et le renouvellement urbain – insertion, emploi et formation –, la cohésion sociale. Deux territoires sont prioritaires : la Catte et le quartier Nord – Naillac et le quartier Sud (Bergerac).

¾ Projets Collectifs de Développement

(carte du territoire du P.C.D. Bergerac II – Lalinde page 110)

Le territoire bénéficie d’un Projet Collectif de Développement (P.C.D.), procédure de développement rural initiée par le Conseil Régional d’Aquitaine, mais non reconduite depuis la mise en place des pays, sur les cantons de Bergerac II et Lalinde.

Le P.C.D. porte sur deux grandes orientations : le développement touristique et le développement des services à la personne et aux entreprises.

Deux autres P.C.D. ont fait l’objet d’une réflexion : Vergt – Villamblard, La Force – Montaigne et Gurson. Leurs projets seront poursuivis dans le cadre de la politique du Pays du Grand Bergeracois.

PRÉSENTATION DU TERRITOIRE 17

PRÉSENTATION DU TERRITOIRE 18

DDIIAAGGNNOOSSTTIICC

TTEERRRRIITTOORRIIAALL

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 19

SOMMAIRE I° PARTIE : Diagnostic ...... 21 Préambule : présentation générale du Pays du Grand Bergeracois ...... 22 Les principales caractéristiques et tendances sociologiques du Pays du Grand Bergeracois ...... 26 ¾.Evolutions démographiques ...... 26 ¾.Parc de logements ...... 31 ¾.Equipements et aménagement du territoire ...... 35 ¾.Cadre de vie et environnement ...... 51 Les principales caractéristiques et tendances économiques du Pays du Grand Bergeracois ...... 54 ¾.Les indicateurs économiques ...... 54 ¾.Les secteurs économiques ...... 63 ¾.Les outils économiques ...... 84 II° PARTIE Bilan et Enjeux de Développement ...... 90 Préambule : Les Points clés du diagnostic ...... 91 ¾.Espace humain social ...... 92 ¾.Espace économique ...... 93 ¾.Espace environnemental ...... 96 ¾.Espace vécu ...... 97 TABLEAU SYNTHÉTIQUE ...... 98 Les enjeux thématiques de développement ...... 99

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 20

II°° PPAARRTTIIEE ::

DDiiaaggnnoossttiicc

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 21

PREAMBULE : PRESENTATION GENERALE DU PAYS DU GRAND BERGERACOIS

Le territoire se situe au Sud du Département de la Dordogne au contact des départements de la Gironde à l'Ouest et du Lot-et-Garonne au Sud.

La localisation géographique du Grand Bergeracois est spécifique voire ambivalente. En effet, il se situe au sein de voisinages prégnants et attractifs (carte 1) : - le Sarladais, à l'Est, dont la vocation et la réputation touristiques dépassent largement les limites régionales et nationales ; - le Grand Périgueux, au Nord, qui par sa fonction de chef-lieu de département polarise une part importante de l'activité économique du département amplifiée par l'arrivée de l'A89 lui permettant d'accéder à un véritable désenclavement ; - le Libournais, à l'Ouest, avec Saint-Emilion qui pèse aussi bien au niveau économique qu'au niveau touristique ; - le Pays Foyen qui constitue une enclave girondine au sein du département de la Dordogne ; - enfin, plus largement, l'agglomération bordelaise ainsi que la façade atlantique, espaces dynamiques dont l'attractivité est perceptible économiquement et touristiquement.

L'un des enjeux du Pays sera d'assurer son homogénéité, sa solidarité, son identité interne et son organisation générale pour mieux capitaliser ensuite toutes les potentialités que représente son positionnement géo-économique en faisant de ce qui peut être considéré actuellement comme des concurrences de voisinage des facteurs de développement et d'attractivité.

Le fonctionnement territorial interne du Grand Bergeracois se détermine principalement autour de deux facteurs majeurs : - la rivière Dordogne comme élément fédérateur, - l'aire urbaine de Bergerac, au cœur du Pays, comme élément polarisant.

La Dordogne traverse d'Est en Ouest le Pays du Grand Bergeracois composant une vaste plaine fertile à partir du Buisson de Cadouin et ce jusqu'aux portes Ouest du Bergeracois. Cette caractéristique géographique représente historiquement un des principaux lieux d'implantation de l'activité humaine ainsi que des voies de communications terrestres (D936- 660 et voie ferrée -Sarlat).

Bergerac, commune chef-lieu de l'arrondissement située sur les rives de la Dordogne et ayant une position relativement centrale au sein du territoire du Pays, constitue une unité urbaine (carte 2) de quasiment 50 000 habitants qui concerne sept des quatorze cantons de l'arrondissement (6e aire urbaine d'Aquitaine, en population, après Bordeaux, Pau, Bayonne, Agen et Périgueux). Il s'agit essentiellement des cantons situés à l'Ouest du territoire, à l'exception du canton de Lalinde qui couvre la partie Est de la vallée de la Dordogne.

La vocation polarisante et attractive aussi bien au niveau économique que social de la ville de Bergerac est indéniable pour la partie Ouest du territoire et réelle, mais de manière plus atténuée, pour la partie Est, du fait d'une accessibilité plus difficile et de la présence à équidistance, du pôle de Sarlat.

L'évocation et la présentation, même succincte, de ces deux composantes de l'espace du Grand Bergeracois permettent de mettre en exergue le fonctionnement bipartite de ce territoire.

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 22

L'Ouest du Bergeracois, prolongé jusqu’à Lalinde par la vallée de la Dordogne, concentre une partie importante de l'activité économique en particulier industrielle alors que l'Est du Bergeracois, plus enclavé, se singularise davantage par son caractère essentiellement rural et environnemental. Ce fonctionnement se traduit directement sur la répartition géographique de la population. En effet, les sept cantons de l'Ouest et du centre, Villefranche de Lonchat, Vélines, La Force, Sigoulès, Villamblard, Bergerac et Bergerac II, concentrent plus de 72% de la population du Grand Bergeracois et la proportion de 80% est atteinte lorsque le canton de Lalinde est comptabilisé. Par ailleurs, les communes formant l'aire urbaine de Bergerac rassemblent à elles seules quasiment 50 % de la population.

En résumé, territorialement, le Pays du Grand Bergeracois ne présente pas une homogénéité "naturelle", l'absence de l'"enclave foyenne" (canton de Ste-Foy la Grande situé en Gironde) dans le périmètre du Pays accentuant d'autant ce phénomène. Son origine est basée sur son histoire administrative ainsi que sur le rôle polarisant joué par Bergerac.

Son avenir repose donc essentiellement sur la volonté commune de l'ensemble des acteurs du territoire de créer un "liant" et une "identité de référence" permettant à la fois d'accéder à une forme d'équilibre ou du moins d'équité territoriale et de poser les bases d'un développement socio-économique plus harmonieux.

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 23 CARTE 1

Pays du Grand Bergeracois Localisation générale et voisinages "attractifs"

Grand Périgueux

Libourne St-Emilion Façade Pays du GrandSarladais atlantique Agglomération Bergeracois bordelaise Pays Foyen

Région Aquitaine Département de la Dordogne Autres départements aquitains Limites nationales

Carte CODE

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 24 CARTE 2

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 25

LES PRINCIPALES CARACTERISTIQUES ET TENDANCES SOCIOLOGIQUES DU PAYS DU GRAND BERGERACOIS

Le fonctionnement bipartite du territoire du Grand Bergeracois a des incidences sur les tendances démographiques et en matière d'habitat. Ce particularisme est cependant moins évident en matière d'équipement et de services aux personnes.

¾ Evolutions démographiques

ƒ Les caractéristiques

Le Pays du Grand Bergeracois a vu sa population légèrement augmenter entre 1990 et 1999 en passant de 102 282 habitants à 103 105 habitants (soit plus 1%). Cette évolution globalement positive reste géographiquement contrastée (carte 3).

Les cantons de l'Ouest, Villefranche de Lonchat, Vélines, La Force et Sigoulès, ont bénéficié d'une forte croissance de population (entre 100 et 464 habitants) ainsi qu'un canton de l'extrême Est, Le Buisson de Cadouin. Les autres cantons présentent une démographie stable ou en légère croissance sauf pour les cantons de Lalinde, Eymet et Bergerac-centre qui accuse, pour sa part, une forte perte d'habitants (-864). Ce phénomène n'est cependant pas une spécificité bergeracoise, l'ensemble des agglomérations des départements de la Dordogne et du Lot-et-Garonne présentant les mêmes tendances.

Lorsqu’on examine sur une période plus longue, 1975 – 1999 (carte 4), l'évolution démographique des cantons composant le territoire du Grand Bergeracois, les contrastes sont quelque peu atténués et font apparaître les grandes tendances : - une "large" portion Ouest (Villefranche de Lonchat, Vélines, La Force, Villamblard, Sigoulès, Bergerac 2 et Issigeac) gagne constamment de la population à l'exception de Bergerac-centre et Eymet qui à l'inverse en perdent régulièrement ; - le Sud-Est (Le Buisson de Cadouin, Beaumont et Monpazier) est entré dans une phase de croissance démographique, notamment du fait de son attractivité patrimoniale et touristique ; - le Nord-Est (Lalinde et Sainte-Alvère) présente une démographie moins dynamique.

L'accroissement global de population est essentiellement dû à un solde migratoire (arrivée de populations extérieures au territoire – carte 5) positif voire largement positif sur certaines portions du Pays du Grand Bergeracois.

En effet, le solde naturel (carte 6) a tendance à stagner voire à diminuer dans quelques cantons (Eymet, Beaumont, Monpazier et Sainte-Alvère) mais cela reste une tendance marginale par rapport à l'Ouest et au Nord du département de la Dordogne, département français qui, considéré dans son ensemble, présente le solde naturel le plus négatif. A l'inverse, l'apport migratoire en Bergeracois est relativement élevé. Les deux tiers des cantons enregistrent un solde migratoire excédentaire, Monpazier, Le Buisson de Cadouin et Villefranche de Lonchat bénéficiant même d'un apport important. Par ailleurs, il apparaît nettement que les nouveaux arrivants s'implantent prioritairement le long des axes de communication, en particulier la D 936-660 (carte 7), qui focalisent à la fois l'activité économique et l'urbanisation, parfois de façon mitée et peu cohérente.

La structure des tranches d'âge sur le territoire est relativement équilibrée. Ainsi, par rapport au département de la Dordogne, le territoire du Grand Bergeracois présente une population relativement jeune, en particulier au sein de l'aire urbaine de Bergerac (carte 8).

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 26 CARTE 3

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 27 CARTE 4

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 28 CARTES 5 ET 6

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 29 CARTES 7 ET 8

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 30

La proportion des "personnes de 60 ans et plus" (carte 9) est plus élevée dans l'Est du Grand Bergeracois, sans être cependant aussi concentrée que dans l'Est (le Sarladais), l'Ouest et le Nord du département. Néanmoins, la tendance observée va vers un vieillissement de la population d'autant plus que la part des retraités dans les nouveaux arrivants en Grand Bergeracois est nettement supérieure à la moyenne départementale et régionale (carte 10).

ƒ Les priorités

Par rapport au reste du département de la Dordogne, le Grand Bergeracois, par la proportion plus élevée de jeunes dans sa population, bénéficie d'une dynamique intéressante et privilégiée qu'il est impératif, pour l'avenir du territoire, de conserver au travers d'actions en faveur des populations jeunes que ce soit au niveau économique et professionnel ou au niveau social (logement, culture, loisirs,…).

L'important apport migratoire démontre le caractère attractif du Grand Bergeracois qui se décline en fonction de motivations différentes selon la partie du territoire considérée. L'Est du territoire qui accueille une part relativement élevée de retraités dans ses nouveaux arrivants (carte 10) présente une attractivité essentiellement liée au cadre de vie, alors que celle de l'Ouest du territoire semble davantage fondée sur des facteurs économiques.

Par ailleurs, la praticabilité et l'accessibilité des axes de communications semblent jouer un rôle déterminant dans l'implantation d'une partie des nouveaux arrivants en Bergeracois. Il est donc primordial pour maintenir et amplifier cette attractivité de travailler sur l'image et les atouts du territoire du Grand Bergeracois alliant activité économique soutenue et cadre de vie préservé ainsi que sur les infrastructures de communication technologiques afin de contrebalancer un désenclavement géographique pénalisant.

¾ Parc de logements

ƒ Les caractéristiques

Corollairement à la répartition de la population, le nombre total de logements dans les cantons Ouest du Bergeracois est beaucoup plus élevé que dans les cantons Est à l'exception du canton de Lalinde (cartes 11 et 12). Sur l'ensemble du territoire, le parc de logements est en augmentation mais avec un rythme plus soutenu dans l'Est qui, proportionnellement, présente un nombre de résidences secondaires élevé et en constante augmentation depuis les années 80 (confirmant l'attractivité "touristique résidentielle" notamment pour des jeunes retraités – carte 13). A l'inverse, les cantons de l'Ouest ont vu durant la dernière décennie leur nombre de résidences secondaires régresser, résultat de la conjonction d'un double phénomène : - la pression de la demande en matière de résidences principales est de plus en plus forte, - l'attractivité de cette portion de territoire en terme de villégiature est moins perceptible que dans l'Est qui développe ce segment.

En conséquence, le nombre de logements vacants dans l'Ouest est également en nette diminution alors que dans l'Est, le nombre tend à augmenter ou du moins à stagner.

L'habitat individuel domine largement, même au sein de l'agglomération de Bergerac, où seulement 1/3 des logements sont collectifs alors que dans l'agglomération de Périgueux, par exemple, les logements collectifs en représentent les 2/3.

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 31 CARTES 9 ET 10

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 32 CARTE 11

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 33 CARTES 12 ET 13

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 34

Cette tendance entraîne une gestion éparpillée et diffuse du parc de logement sur le territoire, en particulier le long de la vallée de la Dordogne qui subit un mitage préjudiciable à une occupation rationnelle de l'espace. Par ailleurs, le parc de logements sociaux reste nettement en retrait et ne peut ainsi pleinement répondre à la demande qui doit être prise en compte, y compris en milieu rural.

ƒ Les priorités

Les tendances inversées d'évolution du parc de logements entre, schématiquement, la partie Ouest et la partie Est du Grand Bergeracois indiquent de manière marquée des vocations territoriales et sociales différentes. Elles doivent être prises en compte dans une politique globale de logement au niveau du Pays afin de répondre à chaque type d'attentes sans pour autant les limiter territorialement dans un objectif de cohérence d'ensemble.

Le besoin en logements nouveaux dans la partie occidentale se fait ressentir de manière plus marquée que dans la partie orientale où l'objectif concerne davantage la rénovation et l'amélioration des logements existants.

En revanche, les attentes en matière de logements sociaux "qualitatifs" sont partagées sur l'ensemble du territoire. Il s'agit notamment de maintenir et d'attirer de jeunes ménages avec des enfants et de leur offrir un "segment de logement" intermédiaire, de "lancement" dans la vie, éventuellement préalable à l'accession à la propriété, et ce de façon équitablement répartie sur le Pays du Grand Bergeracois.

¾ Equipements et aménagement du territoire

ƒ Fonctionnement territorial

Bergerac joue un rôle véritablement polarisant et structurant sur l'ensemble du territoire du Pays du Grand Bergeracois. Elle est la ville la plus fréquentée dans le département de la Dordogne après Périgueux (carte 14). Son influence s'étend sur l'ensemble de son arrondissement voire au-delà, vers Sarlat ou Sainte-Foy. En matière d'influence commerciale (carte 15), les hypermarchés de Bergerac bénéficient d'une zone de chalandise qui couvre l'arrondissement avec un appel plus important vers l'Est, l'Ouest étant aussi capté par les villes de Gironde (Ste-Foy la Grande, Castillon la Bataille voire Libourne et Bordeaux).

Le rôle polarisant voire capteur de Bergerac va de manière croissante et prégnante pour son immédiate périphérie, le nombre de communes appartenant à son aire urbaine ayant quasiment doublé entre 1990 et 1999. Ce phénomène ascendant de périurbanisation a pour immédiate conséquence de voir disparaître plusieurs pôles de services intermédiaires autour de Bergerac tels que Sigoulès, Gardonne ou La Force.

Cependant, l'aire urbaine de Bergerac se développe essentiellement vers l'Ouest confortant ainsi, l'influence des pôles de proximité de l'Est du Grand Bergeracois, Eymet, Issigeac, Beaumont, Monpazier, Le Buisson de Cadouin et Lalinde qui, pour sa part, a vu son influence s'étendre jusqu'à Sainte-Alvère (cartes 16 et 17). Cette distribution homogène et pérenne des pôles relais à l'Est, permet d'avoir un maillage territorial relativement équilibré et un maintien de l'influence de communes de taille intermédiaire.

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 35

CARTE 15

CARTE 14

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 36 CARTE 16

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 37

CARTE 17

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 38

Dans un objectif de gestion territoriale cohérente et solidaire, le maintien et l'accompagnement des pôles de proximité sont essentiels afin d'assurer une irrigation homogène du territoire et une répartition des "fonctions territoriales". Cet objectif a la même pertinence pour l'Est que pour l'Ouest du Pays au sein duquel il s'agit de gérer de manière rationnelle et équitable l'influence de Bergerac afin de conserver à chaque espace environnant un point territorial d'ancrage.

ƒ Accessibilité

Le territoire du Grand Bergeracois souffre d'un manque d'accessibilité et plus particulièrement de "praticabilité", de fonctionnalité des voies et axes terrestres le desservant.

Les principaux axes (carte 18) irriguant le Grand Bergeracois sont : - d'Est en Ouest : la route départementale 936-660 qui suit la vallée de la Dordogne et relie Bordeaux à Sarlat, la voie ferrée Bordeaux - Sarlat qui suit également la vallée de la Dordogne. - du Nord au Sud : la route départementale 708 qui relie Montpon à et traverse l'extrême ouest du Grand Bergeracois, la route départementale 736 qui relie Bergerac à Marmande et irrigue le sud du Pays, la route nationale 21 qui relie Périgueux à Agen en passant par Bergerac.

A l'exception de la D708, l'ensemble de ces voies passe par Bergerac renforçant son rôle de polarisation et de diffusion mais limitant leur praticabilité du fait de la quasi-absence de contournement de l'agglomération, qui peut devenir un nœud routier à certaines périodes.

Le handicap majeur de ces axes de circulation résulte du fait qu'ils n'ont jamais véritablement été améliorés afin de permettre une irrigation plus fluide et rapide du territoire grâce à un doublement des voies, à la mise en place de créneaux de dépassement et au contournement des bourgs. La ligne ferroviaire Bordeaux - Sarlat subit le même type de handicap et apparaît donc comme peu performante et pratique, ni en temps et en rapidité, ni en fréquence et pertinence des horaires (cf. les difficultés de connexion pour les TGV vers Paris, en gare de Libourne).

Jusqu'en 2001, le Grand Bergeracois ne bénéficiait pas du passage d'une autoroute sur son territoire ou à proximité.

Enfin, en matière d'infrastructures de communication virtuelles (technologiques), le territoire du Grand Bergeracois reste encore nettement en retrait, pour ce qui concerne l'accès au réseau haut débit et la téléphonie mobile (carte 19), maintenant son positionnement en "zone d'ombre".

Cependant, la situation tend à s'améliorer grâce : - au passage à la limite nord du territoire du Grand Bergeracois de la nouvelle autoroute A89 reliant Bordeaux à Lyon par le Massif Central, un échangeur existant, Montpon, et un futur échangeur, Les Lèches, jouxtant le territoire et permettant de le désenclaver, en particulier grâce à un raccordement entre Les Lèches et Bergerac, prévu au Contrat de Plan Etat-Région; - à l'arrivée de la ligne aérienne reliant Londres à Bergerac, d'un intérêt touristique évident, si elle est capitalisée et anticipée ; - au futur contournement Est de Bergerac, prévu au Contrat de Plan Etat-Région, et à l'aménagement progressif de la RD 936 ;

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 39 - à l'amélioration et l'optimisation de la ligne ferrée Bordeaux - Sarlat permettant notamment une meilleure connexion à la ligne TGV Bordeaux - Paris, mais également dans un objectif économique, pouvant faciliter le fret ferroviaire, notamment du bois.

Des perspectives importantes de désenclavement sont donc à la portée du territoire du Grand Bergeracois. Toutefois elles n'auront un véritable impact que si elles sont valorisées et organisées de manière à assurer une attractivité pérenne du territoire. L'objectif est de faire du Pays du Grand Bergeracois un lieu de destination et non pas un seul lieu de passage. Cela induit une politique d'ensemble, transversale, à conduire à l'échelle du Pays

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 40 CARTE 18

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 41 CARTE 19

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 42

ƒ Niveau d'équipement

ª Appréhendé de manière globale, le territoire du Grand Bergeracois bénéficie d'un niveau d'équipement relativement bon, avec quelques insuffisances constatées, cependant, pour l'extrême Est. Les chefs-lieux de cantons jouent un rôle prépondérant dans l'offre des services et équipements sauf le long de la vallée de la Dordogne où le niveau d'équipements d'une majorité de communes est égal voire supérieur à ceux des chefs-lieux de cantons, telles Prigonrieux, Mouleydier ou Gardonne (carte 20).

ª En matière de services et d'équipements sociaux, malgré la création et la diversification de possibilités d'organisation et de gestion des services à la petite enfance, les besoins restent encore importants sur l'ensemble du territoire (carte 21). A l'Ouest, les établissements et services offerts sont insuffisants eu égard notamment à l'apport des jeunes ménages entre les deux recensements. A l'Est, du fait d'une ruralité plus marquée, des besoins grandissants ont parfois été occultés (ou mis au second rang). Dans cette partie du territoire, le développement des services à la petite enfance est tout aussi crucial qu'à l'Ouest car il représente un moyen de devenir plus attractif pour les jeunes ménages, à la recherche d'un niveau de services quasi équivalent à ceux des milieux urbains aujourd'hui.

A l'inverse, l'offre de services pour personnes âgées, en particulier à domicile, est relativement étoffée et territorialement équilibrée (carte 22) mais reste à améliorer. En outre, le phénomène grandissant du vieillissement de la population implique une vigilance et une prise en compte permanentes afin d'anticiper l'accroissement des besoins, notamment en milieu rural.

Seuls les services pour les personnes handicapées restent insuffisants et doivent bénéficier d'un effort soutenu des partenaires locaux qu'ils soient publics ou associatifs.

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 43 CARTE 20

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 44 CARTE 21

CARTE 22

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 45

ª En matière d'équipements culturels, de sports et de loisirs (cartes 23,24 et 25), les pôles de proximité jouent un rôle structurant en proposant le plus souvent les équipements de base. Dans le Sud et l'Est du territoire, le nombre d'équipements est moindre, reflet d'une densité de population moins importante. Bergerac concentre logiquement les équipements de centralité tandis que s'exprime une attente forte en direction d'un équipement sportif et d'un complexe culturel de qualité et d'envergure sur lesquels puissent s'appuyer des activités et des manifestations reconnues, confortant, parallèlement aux besoins de la population, l'image et l'identité externes du Bergeracois.

Dans un objectif de qualité et d'équilibre, le maintien du niveau d'équipement et du maillage territorial assuré par les pôles de proximité est à poursuivre tout en assurant une répartition et une gestion rationnelles. Il s'agit donc d'affirmer et d'assumer le rôle de pôle de centralité et de diffusion de Bergerac et, corollairement, d'assurer aux pôles de proximité une fonction de relais en matière d'activités et de services afin qu'un tissu vivace et attractif soit conforté et dynamisé, en particulier en zone rurale.

Une gestion territoriale rationnelle passe par une coordination assurée par la structure de Pays mais doit être impérativement relayée sur le terrain par des structures intercommunales pertinentes et effectives, notamment pour la gestion et le fonctionnement de ces équipements.

ƒ Organisation territoriale

Jusqu'en 2001, le territoire du Pays du Grand Bergeracois comptait seulement trois EPCI (Etablissements Publics de Coopération Intercommunale) qui se situaient sur les cantons du Sud-Est : Beaumont, Monpazier et Le Buisson de Cadouin. Entre 2001 et 2002, six EPCI ont été créés, schématiquement sur les cantons de Villefranche de Lonchat, La Force, Villamblard, Bergerac, Eymet et Sainte-Alvère (cartes 26 et 27). En un an, l'intercommunalité a donc triplé, démontrant une prise de conscience des acteurs locaux de structurer leur territoire et de travailler en commun et à une nouvelle échelle pour porter des projets cohérents et mutualisés.

Par ailleurs, des syndicats intercommunaux d'aménagement et de développement, préexistants et regroupant généralement les communes de plusieurs cantons, sont réactivés (SIAD du Sud-Bergeracois par exemple) afin de porter des actions dont l'échelle territoriale pertinente dépasse non seulement celle de la commune mais aussi celle des EPCI nouvellement mis en place se limitant à un canton. Il s'agit le plus souvent d'actions portant sur la mise en place de services ou équipements sociaux.

Cette structuration et organisation intercommunales progressives permettent d'amorcer une première expérience vers la rationalisation et la hiérarchisation des actions et projets à porter sur le territoire du Grand Bergeracois.

Le Pays en tant que structure de coordination et d'animation doit s'appuyer prioritairement sur des structures intercommunales pour porter les projets définis à l'échelle du territoire dans son ensemble. Cela constitue le ciment d'une identité territoriale et d'une solidarité de projets ainsi que le relais opérationnel du Pays pour activer les opérations concentrées à cette dernière échelle.

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 46

CARTE 23

CARTE 24

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 47 CARTE 25

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 48 CARTE 26

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 49 CARTE 27

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 50

¾ Cadre de vie et environnement

Le Grand Bergeracois peut être qualifié de "réserve environnementale et patrimoniale" déclinée sur le thème de la diversité, de la qualité et de la complémentarité.

En matière d'environnement, les potentialités sont réelles et multiples : - au Nord et à l'extrême Est, la forêt domine (carte 28); - au centre, la Dordogne proposée pour intégrer le réseau Natura 2000 (carte 29) représente un élément identitaire et fédérateur majeur et présente un paysage de plaine, - au Sud et à l'Ouest, la spécificité agricole notamment viticole laisse place à un paysage de cultures préservé et organisé.

En matière patrimoniale, le territoire bénéficie d'atouts (carte 30) : - architecturaux, qui se retrouvent non seulement au niveau des monuments (châteaux, bastides...) mais également du petit patrimoine et de l'habitat ; - historiques, qui s'inscrivent au travers de lieux ou de personnages à forte image (Montaigne); - référentiels, qui symbolisent le territoire, en particulier à l'extérieur (Cyrano de Bergerac).

Le territoire du Pays par sa diversité patrimoniale et environnementale ainsi que par son réseau d'infrastructures de communication peu dense présente une qualité de vie reconnue.

Cette diversité des paysages et des thématiques patrimoniales constitue une des raisons objectives pour lesquelles le territoire du Grand Bergeracois ne peut pas être considéré comme "naturellement" homogène.

A l'inverse, si cette diversité est assumée, valorisée et organisée, elle devient un véritable facteur de développement, d'identification, d'attractivité et de solidarité pour le Grand Bergeracois, tant en interne (référentiel commun) qu'en externe (produits d'appel).

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 51 CARTE 28

CARTE 29 : NATURA 2000

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 52 CARTE 30

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 53

LES PRINCIPALES CARACTERISTIQUES ET TENDANCES ECONOMIQUES DU PAYS DU GRAND BERGERACOIS nota : La majeure partie des données économiques issues des organismes publics (INSEE, ASSEDIC) est fréquemment fournie par zone d'emploi. La zone d'emplois de Bergerac ne recouvre pas exactement l'arrondissement de Bergerac, les cantons de Vélines et de Villefranche de Lonchat se situent en partie dans la zone d'emploi de Libourne-Montpon-Sainte Foy la Grande. L'objectif de ce diagnostic synthétique est de dégager les grandes tendances qui qualifient le territoire du Grand Bergeracois, l'absence d'une exacte correspondance des périmètres peut difficilement remettre en question ces grandes tendances.

En matière d'activité économique, le clivage territorial Est - Ouest apparaît de manière évidente et plus particulièrement l'importance de la vallée de la Dordogne dans la localisation des activités. Les cantons de l'Ouest concentrent la majeure partie de l'activité industrielle et de l'activité viticole alors que les cantons de l'Est présentent une activité essentiellement orientée vers l'agriculture et l'artisanat.

La répartition du nombre d'entreprises et d'emplois salariés (graphiques 1) est révélatrice de cette double typologie, les cantons de Vélines, La Force, Sigoulès, Villefranche de Lonchat, Bergerac, Bergerac 2 et Lalinde abritant un nombre d'entreprises largement supérieur à celui des autres cantons. Des conséquences directes en matière de fonctionnement à la fois territorial et économique découlent de cette opposition avec notamment un "taux d'activité des 15-64 ans" (carte 31) plus important ainsi que des relations domicile-travail plus intenses sur la partie Ouest et le centre du territoire (carte 32). Ces caractéristiques impliquent leur prise en compte dans l'organisation générale du territoire en particulier par rapport aux infrastructures et modes de déplacements.

Le canton de Lalinde présente cependant une typologie quelque peu spécifique. En effet, il fait, géographiquement, partie de l'Est du Bergeracois mais se situe dans la vallée de la Dordogne. Il concentre, historiquement, une part importante de l'activité économique du Bergeracois mais reste, en matière de dynamique socio-économique, en retrait par rapport à la partie Ouest du territoire (évolution démographique négative, nombre global de création d'entreprises moins soutenu…).

En revanche, que cela soit à l'Ouest ou à l'Est du Pays, les indicateurs économiques sont plutôt favorables, en particulier ceux de ces deux dernières années, indiquant l'existence d'une dynamique économique dont bénéficie actuellement le territoire dans son ensemble.

¾ Les indicateurs économiques

L'évolution positive de différents indicateurs économiques est révélatrice sur le Pays du Grand Bergeracois d'une activité économique soutenue et relativement dynamique.

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 54 GRAPHIQUES 1 (1)

Nombre d'entreprises CCI Bergerac

1999 2002 evol 99-02 Beaumont 105 98 -7% Le Buisson 130 147 13% Eymet 147 160 9% Issigeac 124 127 2% La Force 200 229 15% Lalinde 226 226 0% Monpazier 116 119 3% Sainte-Alvère 88 99 13% Sigoulès 215 245 14% Vélines 262 294 12% Villamblard 129 135 5% Villefranche 107 104 -3% Bergerac 2° 237 254 7% Bergerac 1148 1194 4% TOTAL 3234 3431 6%

Evolution du nb d'entreprises 1400 1200 1000 800 600 1999 400 2002 200 0

t c e e s d nt c e r he me ea r zier n la c c 2° g lind a li a umo Ey si Alvère an r s La - igoulès Vé fr ea I La Fo te S e rge Bergerac B Monp in e Le Buisson Villamb Vill B Sa

Evolution du nb d'entreprises hors Bergerac

350

300

250

200 1999 150 2002

100

50

0

t t r n e e re s ° o c lè 2 eac inde è ym ig azie lv ou ac um E For p A g anche Buisson Lal Vélines r er Iss La te- Si rg Bea Mon illef e Le ain VillamblardV B S

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 55 GRAPHIQUES 1 (2)

Nombre d'employés CCI Bergerac

Canton 1999 2002 evol 99-02 Beaumont 166 256 54% Le Buisson 239 360 51% Eymet 309 351 14% Issigeac 111 144 30% La Force 468 671 43% Lalinde 1058 1258 19% Monpazier 71 119 68% Sainte-Alvère 128 148 16% Sigoulès 573 819 43% Vélines 1028 1158 13% Villamblard 156 160 3% Villefranche 409 424 4% Bergerac 2° 768 1000 30% Bergerac 6042 6436 7% TOTAL 11526 13304 15%

Evolution du nb d'employés 7000 6000 5000 4000 1999 3000 2000 2002 1000 0

t c r e c nt de r ès es e a zie l n r yme orce lin a lvè i ch umo E F A ou él a La np - ig V fran erge Issigea L o te S e B Bea M n ill Le Buisson VillamblardV Bergerac 2° Sai

Evolution du nb d'employés hors Bergerac

1400

1200

1000

800 1999 600 2002

400

200

0

t e s e ce d è es rd 2° r n l n a mont i l Eym al pazier éli anche au uisson L igou V Issigeac La Fo on S rgerac Be M illefr e Le B Villamb V B Sainte-Alvère

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 56 GRAPHIQUES 1 (3)

Création d'entreprises CCI Bergerac

Canton 1999 2001 evol 99-01 Beaumont 12 7 -42% Le Buisson 14 19 36% Eymet 9 16 78% Issigeac 16 16 0% La Force 15 29 93% Lalinde 13 21 62% Monpazier 8 18 125% Sainte-Alvère 11 11 0% Sigoulès 25 19 -24% Vélines 27 38 41% Villamblard 14 24 71% Villefranche 15 14 -7% Bergerac 2° 12 33 175% Bergerac 92 100 9% TOTAL 283 365 29%

Evolution du nb de créations d'entreprises

100 90 80 70 60 1999 50 2001 40 30 20 10 0

n s et ac so ym line mont ige pazier ac 2° E Lalinde igoulès Vé anche eau Iss La Force on S lamblard ger Bergerac B M l lefr er Le Buis Vi Vil B Sainte-Alvère

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 57 CARTE 31

CARTE 32

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 58

ƒ L'emploi

L'emploi a fortement progressé sur la zone d'emploi de Bergerac qui est passée de l'une des zones d'emploi d'Aquitaine les moins porteuses en 1999 en matière d'évolution, à une des trois zones les plus créatrices d'emplois de la Région en 2001 (carte 33). Cette croissance est d'autant plus remarquable que les autres zones d'emplois de Dordogne sont restées en retrait (Périgueux, Nord Est du département) voire ont vu leur nombre d'emplois diminuer (Sarlat).

Cette progression est confirmée par les données fournies par la CCI de Bergerac selon lesquelles il apparaît que le nombre d'employés dans le Grand Bergeracois a augmenté de 15% entre 1999 et 2002.

Ce sont essentiellement les secteurs de l'industrie et de la construction qui sont créateurs d'emplois, le tertiaire présentant un rythme moindre que la moyenne départementale (ce qui est à prendre en considération et, si possible, à améliorer dans l'avenir).

La dynamique salariale et économique qui caractérise le Pays se traduit parallèlement par une proportion élevée de cadres dans la population des nouveaux arrivants, notamment à l'Ouest du territoire (carte 34). Ce phénomène indique que non seulement des emplois sont créés mais également qu'il s'agit fréquemment d'emplois qualifiés et attractifs au sein d'entreprises relativement performantes. Ceci est porteur pour le Pays du Grand Bergeracois en terme de dynamique économique, d'image et de "consommation territoriale" (commerce, artisanat, habitat, services, culture, loisirs, solidarité,…).

ƒ La création d'entreprise

Entre 1994 et 1998, la zone d'emploi de Bergerac fait partie des zones d'emploi d'Aquitaine présentant un taux élevé de créations d'entreprises (carte 35). Au sein du département de la Dordogne, elle est une des plus dynamiques après la zone d'emploi de Sarlat.

Ce mouvement de création semble se pérenniser et s'amplifier sur le territoire du Grand Bergeracois. En effet, entre 1999 et 2001 la progression a été de 29%. Les cantons les plus dynamiques sont répartis sur l'ensemble du territoire, ceux ayant connu les plus fortes progressions (supérieures à 50%) étant Eymet, La Force, Lalinde, Monpazier, Villamblard et Bergerac 2.

ƒ Le chômage

La zone d'emploi de Bergerac, à l'identique du niveau national, a vu, ces dernières années, son taux de chômage diminuer. Cependant, en 2001, elle présente encore un taux de chômage élevé corollaire de son activité et tradition industrielles (carte 36).

L'ensemble de la partie Ouest du Grand Bergeracois est plus particulièrement touché, seuls les cantons du sud-est du territoire présentent un taux minimum. Appréhendé de manière absolue, cet indicateur est négatif. Cependant il constitue le pendant quasi-naturel d'une activité économique soutenue.

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 59 CARTE 33 : Evolution de l’emploi

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 60 CARTE 34

CARTE 35

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 61 CARTE 36 : Evolution du taux de chômage

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 62

ƒ La précarité et les revenus

Reflets d'une activité économique soutenue accompagnée d'une certaine dynamique de l'emploi, les indicateurs de précarité (bas salaires, RMI,...) présentent une proportion élevée sur une grande partie du territoire.

De manière assez classique, le centre urbain, Bergerac, concentre la plus forte part de personnes percevant de bas revenus ainsi que de RMIstes. Par contre, sur le reste du territoire du Pays, la répartition de la proportion de bas revenus et de celle de RMIstes est plus contrastée bien que touchant une majorité de cantons.

Ainsi, les allocataires à bas revenus (carte 37) sont nombreux au sein des cantons ruraux. Ce phénomène est essentiellement lié au type d'activités économiques présentes sur ces espaces où l'agriculture et les activités traditionnelles et artisanales à faible valeur ajoutée économique restent majoritaires. A l'inverse, la présence élevée de bénéficiaires de RMI (carte 38) au sein de certains cantons (Villefranche de Lonchat, Villamblard, Lalinde) ne résulte pas forcément du type d'activité économique locale mais relève plus d'un comportement et d'une situation sociale et sociologique donnés (travaux saisonniers, activités non déclarées, faible niveau de formation,…) ne permettant pas ainsi de mettre en avant un facteur territorial rationnel.

Toutefois, paradoxalement, ces indicateurs de précarité démontrent l'attractivité à la fois économique et le cadre de vie que suscite le Grand Bergeracois, territoire sur lequel les personnes même en situation précaire décident de rester. Cela implique une prise en compte accompagnée d'un dispositif adéquat en matière d'emploi et de formation.

¾ Les secteurs économiques

Le Pays du Grand Bergeracois se caractérise par sa mixité urbain - rural (suivant toujours cette ligne de partage Est - Ouest) ayant pour effet direct d'apporter une réelle diversité économique.

Ce territoire présente à la fois une agriculture forte et identitaire, une spécificité industrielle marquée, une activité commerciale et artisanale économiquement et territorialement bien implantée. La conjonction et la valorisation de ces trois réalités économiques peuvent permettre au Pays du Grand Bergeracois de se positionner en externe comme en interne en tant que véritable pôle économique reconnu et porteur de développement.

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 63 CARTE 37

CARTE 38

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 64

ƒ L'agriculture

L'activité agricole dans le Grand Bergeracois représente une composante essentielle de l'activité économique. La part de l'agriculture y est supérieure de cinq points à celle de la région Aquitaine soit 11% pour la zone d'emploi de Bergerac et 6% pour la Région.

Quasiment la totalité du territoire est concernée. Cependant c'est dans le Sud que l'activité agricole est la plus intense voire la première activité économique. La part de la SAU (Surface Agricole Utilisée – carte 39A) ainsi que la proportion des agriculteurs dans la population des 15 ans et plus (carte 40) sont révélatrices de l'importance de l'agriculture dans le tissu socio- économique des cantons du Sud (Eymet, Issigeac,…).

A l'identique de l'évolution générale, la tendance sur le Pays est au regroupement des exploitations et donc à l'accroissement de la SAU par exploitation bien que toutefois le nombre de "petites exploitations" reste encore élevé.

Cette dernière décennie a été marquée par l'orientation prise vers une meilleure professionnalisation au sein de l'activité agricole. Les efforts en ce sens sont nombreux : - une formation accrue des exploitants agricoles en particulier des jeunes; - la modernisation constante des systèmes d'exploitation ; - une gestion tournée davantage vers la notion d'entreprise notamment en matière de ressources humaines car l’emploi salarié se développe, en matière de commercialisation…

Ces évolutions et adaptations ont permis à l'agriculture du Grand Bergeracois de rester assez compétitive et performante tout en privilégiant la qualité, voire la labellisation.

Au sein du territoire du Grand Bergeracois, des spécificités agricoles se dessinent ou s'imposent (tableau 1):

La viticulture constitue une spécificité agricole très marquée dans toute la partie Ouest du territoire (notamment les cantons de Sigoulès et de Vélines qui comprennent, respectivement, plus de 5 000 ha et 2 000 ha de vignes – carte 41). La production des vins de Bergerac - organisée autour de treize AOC (carte 39 B): Bergerac Rouge et Rosé, Bergerac Sec, Rosette, Côtes de Bergerac Rouge, Côtes de Bergerac Blanc, Pécharmant, Monbazillac, Montravel, Montravel Rouge, Haut Montravel, Côtes de Montravel, Saussignac – représente une production annuelle de 680 000 hl exportée à hauteur de 20 %, essentiellement dans l'Union Européenne. Elle s'est résolument orientée vers la qualité. Cependant, ce secteur souffre d'une politique commerciale déficiente ne lui permettant pas de se faire réellement connaître et de s'imposer sur le marché alors que la concurrence des vins de Bordeaux et des nouveaux vins étrangers est forte. La mise en place d'une véritable politique de marketing mais aussi d'identification de ces vins représente un enjeu vital pour ce secteur qui jusqu'à présent n'a pas su réellement se positionner sur le marché. l'élevage de volailles progresse de 27% entre 1988 et 2000 alors que pour l'ensemble du département de la Dordogne la progression est seulement de 9%. Ce type d'élevage se développe plus particulièrement dans le Sud du territoire (canton de Monpazier notamment) et tend à supplanter l'élevage bovin qui a régressé de 17% pour une évolution stable sur le reste de la Dordogne.

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 65

CARTE 39 A

Pays du Grand Bergeracois Surface agricole utilisée

Pays du Grand Bergeracois : SAU de 87 052 ha soit 40% du territoire

VILLAMBLARD / -17% VILLEFRANCHE-DE-LONCHAT / -25% LA FORCE / -20% SAINTE-ALVERE / -11%

VELINES / -13% LALINDE / -12% BERGERAC 2 / -18% BERGERAC / -26%

LE BUISSON-DE-CADOUIN / -10% SIGOULES / -10%

ISSIGEAC / -3% BEAUMONT / -2%

EYMET / -10% SAU en ha MONPAZIER / -8%

Limites cantonales

12476 6218 1868 EYMET Nom du canton / évolution 1988-2000 Carte CODE - 2002 Source : RGA 1988 / 2000

CARTE 39 B : LES APPELLATIONS DU BERGERACOIS

CARTE 40

CARTE 41

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 67 Tableau 1: Evolution du secteur agricole du Pays du Bergeracois Source : RGA 1988 / 2000

Nb exploitations Superficie agricole Superficie agricole Superficie irriguée en individuelles SAU en ha Vignes en ha Jachères en ha ha 1988 2000 évol 1988 2000 évol SAU/Stot 1988 2000 évol 1988 2000 évol 1988 2000 évol - Beaumont 301 212 30% 9 730 9 525 -2% 53% 67 28 -58% 59 558 846% 718 1 329 85% - Bergerac 114 64 44% 2 516 1 868 -26% 33% 415 590 42% 100 125 25% 596 533 -11% - Bergerac 2 250 135 46% 5 201 4 266 -18% 36% 882 826 -6% 188 214 14% 768 798 4% - Le Buisson de C. 165 136 18% 3 336 3 015 -10% 24% 21 6 -71% 51 211 314% 587 567 -3% - Eymet 271 182 33% 8 949 8 074 -10% 69% 885 885 0% 192 593 209% 746 730 -2% - La Force 396 257 35% 7 236 5 784 -20% 25% 550 489 -11% 200 440 120% 1 289 1 192 -8% - Issigeac 311 215 31% 12 858 12 476 -3% 71% 985 1 029 4% 255 1 032 305% 641 447 -30% - Lalinde 244 191 22% 5 217 4 604 -12% 26% 99 21 -79% 94 301 220% 654 740 13% - Monpazier 174 137 21% 4 750 4 354 -8% 30% 20 16 -20% 115 328 185% 173 308 78% - Sainte-Alvère 164 128 22% 3 938 3 518 -11% 29% 27 16 -41% 183 393 115% 429 406 -5% - Sigoules 465 323 31% 13 316 12 001 -10% 64% 5 596 5 727 2% 413 1 035 151% 1 039 758 -27% - Vélines 412 249 40% 7 471 6 526 -13% 48% 2 737 2 718 -1% 524 661 26% 1 146 659 -42% - Villamblard 362 240 34% 7 453 6 198 -17% 25% 106 31 -71% 146 379 160% 630 519 -18% - Villefranche de L. 327 182 44% 6 443 4 843 -25% 30% 991 1 035 4% 61 374 513% 219 270 23% - PGB 3 956 2 651 33% 98 414 87 052 -12% 40% 13 381 13 417 0% 2 581 6 644 157% 9 635 9 256 -4% - Dordogne 15 157 10 552 30% 369 063 333 428 -10% 37% 15 934 14 436 -9% 6 434 17 155 167% NR NR Poids PGB en 24 25% 26% 93% 39%

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 68 Population familliale sur Bovins Volailles exploitations UTA salariés Activité d'hébergement 1988 2000 évol 1988 2000 évol 1988 2000 évol 1988 2000 évol 1988 2000 évol Beaumont 8 127 7 749 -5% 36 951 108 697 194% 543 507 -7% 21 29 38% 17 21 24% - Bergerac 780 269 66% 5 431 9 120 68% 241 156 -35% 188 193 3% 1 0 -100% - Bergerac 2 2 523 1 955 23% 77 625 58 081 -25% 537 267 -50% 319 294 -8% 8 1 -88% - Le Buisson de C. 2 271 1 940 15% 27 208 40 568 49% 311 266 -14% 21 25 19% 8 10 25% - Eymet 5 008 3 730 26% 25 349 37 954 50% 558 388 -30% 35 28 -20% 3 7 133% - La Force 4 534 3 351 26% 36 056 37 650 4% 716 490 -32% 76 115 51% 2 5 150% - Issigeac 4 258 3 106 27% 21 509 32 791 52% 559 434 -22% 78 105 35% 9 14 56% - Lalinde 3 022 2 299 24% 36 674 44 360 21% 413 315 -24% 31 84 171% 8 11 38% - Monpazier 3 984 3 323 17% 121 296 127 470 5% 331 254 -23% 19 70 268% 1 9 800% Sainte-Alvère 1 850 1 883 2% 21 823 28 028 28% 289 235 -19% 20 30 50% 3 12 300% - Sigoules 4 789 3 558 26% 22 537 27 658 23% 994 729 -27% 306 474 55% 2 5 150% - Vélines 1 851 1 487 20% 8 767 2 453 -72% 766 499 -35% 274 235 -14% 8 4 -50% Villamblard 4 298 4 672 9% 28 707 66 364 131% 737 458 -38% 207 150 -28% 6 7 17% - Villefranche de L. 3 344 2 559 23% 25 398 13 051 -49% 576 345 -40% 30 59 97% 2 5 150% - PGB 50 639 41 881 17% 496 331 632 245 27% 7 571 5 343 -29% 1 625 1 891 16% 78 111 42% Dordogne ###### ###### 0 1 982 834 2 160 190 9% 29 204 20 590 -29% NR NR 434 562 29% Poids PGB en 24 16% 29% 26% 20%

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 69

La sylviculture représente une filière agricole dont l'importance se décline aussi bien au niveau économique qu'au niveau environnemental, les nombreuses forêts présentes sur le territoire ayant une véritable valeur patrimoniale.

L'agrotourisme représente un mode de diversification économiquement porteur et peut parfois permettre le maintien d'exploitations agricoles de petite taille. Les résultats du RGA 2000 font apparaître un développement notable de l'activité d'hébergement au sein des exploitations du Grand Bergeracois. Sa progression, entre 1988 et 2000, est de 42% contre 29% pour l'ensemble du département. Cependant, sur le territoire, cette activité ne représente encore que 20% de l'ensemble de l'activité considérée sur la Dordogne. L'agrotourisme se développe plus particulièrement sur la partie Est du territoire (carte 42) dont l'environnement naturel et patrimonial rend plus propice ce type de tourisme. D'importantes réflexions, notamment sous l'impulsion de la Chambre d'Agriculture, sont initiées pour organiser, structurer et professionnaliser cette filière sur le Pays du Grand Bergeracois, source d'attractivité mais aussi de retombées économiques complémentaires intéressantes.

Le maintien d’un maximum d’exploitations agricoles sur l’ensemble du territoire du Pays du Grand Bergeracois est un facteur essentiel d’aménagement de l’espace tant économique qu’environnemental et social.

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 70 CARTE 42

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 71

ƒ L'industrie

L'industrie sur le territoire du Grand Bergeracois a un poids économique proche de la moyenne régionale mais surtout présente des spécificités très marquées. En effet, dans la déclinaison du secteur industriel en grandes filières, les biens intermédiaires représentent 54,2% de l'activité pour la zone d'emploi de Bergerac contre 31,3% pour la région Aquitaine. Les unités industrielles sont quasi exclusivement implantées dans la partie Ouest du territoire étendue jusqu'au canton de Lalinde, à l'exception d'une, située sur la commune de Sainte- Alvère.

Les secteurs de la métallurgie, du papier-carton et particulièrement de la chimie et matières plastiques dont le chiffre d'affaires représente, en 2001, 34% du chiffre d'affaires total des industries du territoire, fondent la spécialisation industrielle du Grand Bergeracois et constituent des pôles d'excellence à part entière (graphique 2 – tableau 2). Le secteur des industries agroalimentaires est aussi très présent mais son poids économique est comparable à celui observé en Aquitaine soit 14% pour la zone d'emploi de Bergerac. Le chiffre d'affaires cumulé de ces quatre secteurs industriels atteint 74% du chiffre d'affaires industriel enregistré sur le Grand Bergeracois.

Ce territoire abrite de ce fait des entreprises industrielles qui se positionnent soit comme des entreprises leaders en Aquitaine : - Polyrey (590 employés) à Baneuil, première entreprise aquitaine dans le secteur du caoutchouc et de la transformation de matières plastiques; - Bergerac NC (442 employés) à Bergerac-Creysse, secteur de la chimie et pharmacie- parfumerie; - Fromagerie des Chaumes (200 employés) à Saint-Antoine-de-Breuilh, industries agroalimentaires - Ahlstrom Packaging à Lalinde (214 employés), secteur du papier-carton ; soit comme des entreprises qui se sont plutôt tournées vers des marchés de "niches" par exemple : - Delviel à Prigonrieux, secteur de la chimie-pharmacie-parfumerie, produisant des accessoires cosmétiques ; - Néomonde à Sigoulès, secteur de l'édition, imprimerie et industries graphiques, réalisant des images de synthèse 3D.

Par ailleurs, bien qu'ayant subi des conversions, l'activité militaire via la SNPE, est encore fortement présente sur Bergerac, employant 150 personnes.

Cette mise en évidence des potentialités et savoir-faire industriels qui caractérisent l'économie du Grand Bergeracois est d'autant plus importante qu'au sein du territoire semble apparaître une certaine difficulté à assumer cette spécificité. Celle-ci est appréhendée de manière antinomique par rapport à la notion de cadre de vie préservé et de valorisation de l'environnement et du patrimoine. Or, l'articulation et la mise en complémentarité de ces deux atouts, associables, peut constituer l'un des enjeux d'une promotion économique et territoriale efficiente pour le Pays du Grand Bergeracois.

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 72

GRAPHIQUES 2

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 73 TABLEAUX 2 : INDUSTRIE CCI 2001

Répartition des entreprises industrielles de plus de 10 salariés Secteur d'activité Nombre Effectifs Agroalimentaire 17 622 Chimie / plastique 14 1 361 Papier imprimerie 8 469 Extractions / BTP 21 459 Bois 13 285 Métallurgie 7 306 Electrique / électronique 10 389 Mécanique 9 187 Culture Elevage 7 200 Habillement / cuir 4 220 Divers 5 106 TOTAL 115 4 604

Les 10 premières entreprises (par effectifs) Nom Produit Localisation Effectifs Polyrey Panneaux stratifiés Baneuil 590 Bergerac NC Chimie Bergerac 442 Ahlstrom packaging Papier Lalinde 214 From. des Chaumes Industrie laitière St Antoine de Breuilh 200 SNPE Chimie Bergerac 133 Ets Guttierez Chaussure Moulin Neuf 106 Pépinières Desmartis Pépinière Bergerac 93 Papeterie Soustre Papier Moulin Neuf 90 Sotech Chaudronnerie Bergerac 87 Vilgo Appareils médicaux Bergerac 86

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 74

ƒ L'artisanat, le commerce et les services

En prolongement et en complément des autres secteurs d'activités économiques identifiés, le secteur de l'artisanat, du commerce et des services présente un bilan économique globalement positif et constitue un des éléments moteurs de la dynamique économique dont bénéficie actuellement le Grand Bergeracois.

ª L'artisanat concentre plus de 2 100 entreprises employant 2 824 salariés soit 14% de la population active totale (tableau 3). Le secteur de la construction, représente 52% de l'activité artisanale en Bergeracois contre 43% au niveau du département. Il constitue un des secteurs artisanaux les plus dynamiques en matière de progression de l'emploi. Les secteurs du transport - réparation - autres services et du travail des métaux font également partie des activités artisanales les mieux implantées sur le Pays. Cependant, la question de la transmission d'un nombre croissant de ces entreprises se pose. De fait, actuellement, 20% des chefs d'entreprises artisanales du Grand Bergeracois ont plus de 55 ans. L'accompagnement à la transmission complété de formations adaptées, constitue donc une nécessité économique mais aussi de maintien territorial.

ª L'activité de commerce est un secteur dont la vitalité économique se traduit au travers de plus de 1 500 entreprises. En revanche, bien que l'activité des services soit assurée par environ un millier d'entreprises, cette proportion est de cinq points inférieure à la moyenne régionale qui est de 70% en cumulant les services marchands et les services administrés. Le déficit touche essentiellement les services aux entreprises, les services en direction de la personne étant plus étoffés. Cette forme de pénurie en matière de services aux entreprises est pénalisante dans le sens où ceux-ci participent prioritairement à un environnement économique performant et représentent donc un facteur important pour l'attractivité et le développement économiques d'un territoire. A cet égard, le rôle des entreprises de services vouées aux TIC (carte 43) prend sur le Grand Bergeracois une dimension particulière. Outre l'importance croissante des TIC dans la logistique générale d'une entreprise, elles sont un moyen de désenclaver le territoire en matière de communication.

ª D'une façon globale, l'Ouest et la vallée de la Dordogne abritent le plus grand nombre d'entreprises de ce secteur d'activité (54% d'entre elles sont concentrées sur les cantons de Bergerac et Bergerac 2, Vélines et La Force), l'Est et le Sud étant un peu moins dotés. Le nombre d'entreprises variable selon la localisation géographique reste cependant proportionnel à la densité de population, permettant au Grand Bergeracois d'avoir une répartition de l'activité artisanale, commerciale et de services territorialement équilibrée (cartes 44 et 45).

La présence de ces entreprises n'a cependant pas la même acuité selon les caractéristiques des territoires concernés. En effet, pour la partie Est, essentiellement rurale, les entreprises artisanales et commerciales, outre leur vocation économique, jouent un rôle d'ancrage et de maintien du tissu local. Pour la partie Ouest, la vocation de ces entreprises demeure avant tout économique bien que leur présence au sein des bourgs participe de leur attractivité et de leur vitalité.

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 75 TABLEAUX 3 : ARTISANAT, COMMERCES ET SERVICES CCI 2001 / CH. METIERS 2000

Répartition des activités artisanales Activités Nombre sur le PGB Poids départemental Alimentation 273 23% Bâtiment 1008 28% Réparation 400 27% Production 314 27% Services 328 27% TOTAL 2323 27%

Répartition des commerces Type de commerce Nb Alimentaire (< 400 m²) 303 Grandes surfaces (> 400 m²) 18 Equipement de la personne 133 Equipement de la maison 227 Sport, loisirs, culture 157 Bricolage, jardinage 12 Hygiène, santé 57 Débits de boisson 58 Restaurants 186 Commerces de gros 264 Ambulants 130 TOTAL 1 540

Répartition des services Type de service Nb Transports 103 Réparations 112 Services aux entreprises 311 Services aux particuliers 209 Organismes financiers 41 Beauté, santé 91 Tourisme 142 Divers 70 TOTAL 1 079

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 76

CARTE 43 : Les technologies de l’information et de la communication

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 77 CARTE 44

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 78 CARTE 45

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 79

En résumé, le secteur de l'artisanat, du commerce et des services, appréhendé au niveau d'un territoire contrasté comme le Pays du Grand Bergeracois, ne peut être cantonné à sa seule vocation économique mais être conçu comme un facteur d'aménagement, d'animation et de développement territoriaux.

ƒ Le tourisme

ª La diversité patrimoniale et naturelle qui caractérise le territoire du Grand Bergeracois ainsi que la renommée touristique dont bénéficie de manière générale l'appellation Périgord pourraient permettre à ce territoire d'être une destination touristique à part entière.

La diversité patrimoniale peut se décliner au travers de nombreux éléments que ce soit : *des éléments ponctuels (I° Partie / carte 30) : - les châteaux (Monbazillac, Gurson, Lanquais, Biron,…), - les bastides (Monpazier, Beaumont, Lalinde, Eymet,Villefranche-de-Lonchat…), - les monuments religieux (abbayes de Cadouin, Saint-Avit-Sénieur, Paunat,..), - les figures littéraires ou issues de la littérature (Montaigne, Cyrano de Bergerac) ; *des éléments plus généraux et couvrant quasi uniformément le territoire : - le "petit patrimoine", - le patrimoine architectural riche et marquant différentes époques (préhistoire, époque gallo- romaine, Moyen Age, Renaissance…) ; *ou des éléments liés à l'art de vivre : - gastronomie, - vins.

La diversité naturelle est constituée à la fois : de sites naturels : - la Dordogne et ses nombreux affluents, - la forêt (massifs du Landais, de la Bessède, de Liorac,…), de sites issus de l'activité humaine comme les paysages de la viticulture, par exemple.

Cependant, malgré ce potentiel, le Pays du Grand Bergeracois reste, au niveau touristique, en retrait par rapport à des voisinages très attractifs mais concurrentiels tels Saint-Emilion ou le Sarladais. En outre, le clivage Est - Ouest est perceptible et entraîne des niveaux d'organisation et de fonctionnement touristiques variables.

ª Globalement, les établissements d'hébergement touristiques restent en nombre insuffisant et de qualité moyenne, les établissements classés **** se résumant pour l'ensemble du Pays à un hôtel et deux campings (tableau 4). En corollaire, la part de l'emploi salarié touristique est à un niveau réduit sur quasiment l'ensemble du territoire sauf dans quelques zones de la partie orientale sur les cantons de Monpazier, Beaumont, le Buisson de Cadouin et Sainte-Alvère (carte 46).

Ces mêmes cantons, auxquels s'ajoute Bergerac, bénéficient d'un niveau de fréquentation touristique élevé (carte 47) et concentrent les hébergements touristiques qui se développent en lien direct avec la thématique du tourisme vert et de cadre de vie : campings, chambres d'hôtes, gîtes ruraux qui, pour leur part, apparaissent également en nombre intéressant sur la partie viticole du territoire (sud-ouest / cartes 48 et 49).Dans ce secteur, des équipements de loisirs, tels que le lac de Gurson ou la base de Pomport peuvent également servir de points d’ancrage à un développement touristique.

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 80

TABLEAUX 4 : HEBERGEMENTS TOURISTIQUES

CDT 2000

Hôtels Classement Nb établissements Nb chambres non classés 5 33 * 6 58 ** 25 353 *** 12 285 **** 1 47 TOTAL 49 776

Campings aménagés Classement Nb établissements Capacité * 9 655 ** 15 1003 *** 4 380 **** 2 448 TOTAL 30 2486

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 81 CARTE 46

CARTE 47

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 82 CARTE 48

CARTE 49

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 83

ª La localisation ainsi que le niveau de fréquentation des Offices de Tourisme et Syndicats d'initiative (carte 50) sont significatifs de la prépondérance touristique de Bergerac et de l'Est du Pays. A l'Ouest du territoire, seule la commune de Villefranche de Lonchat dispose d'un office de tourisme alors que sur l'ensemble des chefs-lieux de canton du Sud et de l'Est, ce type d'organisme d'accueil touristique est présent avec un niveau de fréquentation plus élevé pour les communes du Sud du territoire (Eymet, Issigeac, Beaumont, Monpazier). Toutefois, Bergerac et sa commune voisine de Creysse cumulent 60% du nombre de passages enregistrés au sein des Offices de Tourisme et Syndicats d'initiative. Cela indique la vocation de point d'appel et d'attractivité que représente la ville de Bergerac pour l'ensemble du territoire. Cette vocation est d'autant plus facilitée que les principales infrastructures de communication convergent vers Bergerac. L'ouverture très récente de la ligne aérienne Londres - Bergerac renforce ce phénomène de polarisation. Une telle centralisation est positive dans le sens où de Bergerac peut être organisée une rediffusion des visiteurs sur l'ensemble du territoire au travers d'une information, d'une communication, d'une mise en réseau et d'une signalétique efficientes.

Le Grand Bergeracois est un territoire sur lequel l'orientation touristique, actuellement secondaire, peut pleinement s'exprimer et se développer mais à condition que soient observés quelques principes d'organisation telle que la mise en réseau à la fois des acteurs, des sites et des modes d'hébergements touristiques et la valorisation du rôle de diffusion de Bergerac…L'objectif est de faire du Grand Bergeracois non plus un lieu de passage entre deux pôles (Saint-Emilion et Sarlat) mais une véritable destination touristique.

Cependant, une montée en puissance de l'orientation touristique du Grand Bergeracois ne peut se faire qu'en respect des caractéristiques du territoire : campagne, gastronomie, bien vivre, qualité… antinomiques d'un tourisme dit "de masse".

¾ Les outils économiques

ƒ Les espaces d'accueil économique

Les zones d'activités existantes sur le Pays du Grand Bergeracois se situent essentiellement à l'Ouest dans la vallée de la Dordogne, le long de la RD 936 avec une concentration nette sur Bergerac (carte 51). L'offre en zones d'activités est donc conforme à l'organisation économique du territoire et semble répondre quantitativement aux besoins exprimés tout en demeurant qualitativement perfectible.

La nécessité d'une qualité accrue s'exprime au travers de plusieurs éléments : - au niveau de la gestion environnementale et paysagère des sites (signalétique, normes architecturales, espaces verts,…); - au niveau de l'offre des services sur la zone (bâtiments relais, services aux entreprises,…), actuellement, seulement, trois "hôtels d'entreprises" ont été mis en place (Bergerac, Prigonrieux et Sigoulès); - au niveau de la rationalisation et de la hiérarchisation de l'offre afin de s'orienter, dans la mesure du possible, vers des zones d'activités présentant une vocation économique identifiée.

Une meilleure offre d'espaces économiques en Grand Bergeracois constitue le moyen non seulement de conforter l'activité économique mais également de valoriser les pôles d'excellence économiques et donc l'image du Pays.

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 84 CARTE 50

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 85 CARTE 51

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L'arrivée de l'A89 au Nord du territoire ainsi que la ligne aérienne Londres-Bergerac constituent de réelles opportunités en matière d'attractivité et de développement économiques. Leur valorisation passe notamment par l'implantation à proximité de deux échangeurs (Montpon et Les Lèches) et de l'aéroport, de zones d'activités aux aménagements qualitatifs et à vocation économique identifiée comme l'agroalimentaire, la chimie ou les services tertiaires afin de constituer des "vitrines" économiques du Pays.

Les spécificités industrielles présentes sur le bassin d'emploi du Grand Bergeracois accompagnées d'un tissu artisanal et commercial dense exigent dans un objectif à la fois de reconnaissance et de développement de ces potentialités une organisation économique performante et identifiable. Les zones d'activités constituent de véritables outils d'accompagnement mais cela impose, parallèlement, qu'une politique de communication et de marketing structurée et offensive soit menée.

ƒ La formation

L'offre en formation est essentiellement concentrée sur Bergerac et les communes voisines à quelques exceptions près (Moulin-Neuf, Sigoulès, Alles sur Dordogne et Le Buisson de Cadouin – carte 52).

Une trentaine d'établissements de formation se déclinent autour de : - lycées d'enseignement général et technologique ou d'enseignement professionnel et technique, - de centres d'apprentissage - d'organismes de formation publics ou parapublics - d'organismes de formation privés

Les formations offertes sont variées et couvrent de nombreux secteurs d'activités (formations industrielles, agricoles, gestion des PME-PMI, secrétariat-comptabilité, social et services aux personnes, paramédical, hôtellerie, transport et logistique, communication et ressources humaines…).

L'offre en formations apparaît donc relativement étoffée et correspond globalement aux besoins des activités économiques présentes sur le territoire. La création d'un pôle de formation d'intérêt régional est en projet sur Bergerac, l'objectif étant de regrouper et de rationaliser dans la mesure du possible les formations existantes et futures. En outre, ce pôle peut constituer un vecteur efficace de communication sur la formation en Bergeracois. Quelques besoins spécifiques en formation s'expriment par ailleurs autour de l'activité touristique (langues, accueil…) afin de préparer et d'anticiper le développement touristique sur le territoire ainsi qu'autour des métiers de l'artisanat afin de répondre à une demande croissante de qualité.

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CARTE 52

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Cependant, il semble que les difficultés se situent davantage en amont et en aval des formations ainsi qu'au niveau de l'environnement et du cadre de vie des étudiants ou stagiaires. En amont, il s'agit de mieux communiquer, informer et motiver les futurs étudiants sur les possibilités de formations offertes en Bergeracois ainsi que les débouchés professionnels qu'ils induisent. En aval, il s'agit d'accroître l'attractivité à la fois des entreprises et du cadre de vie du Pays du Grand Bergeracois afin que les personnes nouvellement formées orientent prioritairement leur recherche d'emploi sur le territoire, l'objectif étant d'éviter « l'évasion » de la main d'œuvre. La mise en place d'un dispositif de formation implique également la prise en compte de l'environnement de l'étudiant qui doit pouvoir se loger de manière fonctionnelle, bénéficier de facilités de prix et d'accès à certains services et avoir un panel d'activités sportives et de loisirs relativement complet.

La présence d'une activité économique dense et variée impose avant tout le maintien d'un échange permanent entre le "monde économique" et la formation afin que celle-ci soit une véritable composante de l'accompagnement et du développement économique du Pays du Grand Bergeracois.

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IIII°° PPAARRTTIIEE BBiillaann eett EEnnjjeeuuxx ddee DDéévveellooppppeemmeenntt

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PREAMBULE : LES POINTS CLES DU DIAGNOSTIC

Un premier document présente les forces et les faiblesses du territoire, les opportunités et les menaces qui se présentent à lui. Un tableau récapitulatif permet d'en dégager clairement les points-clés.

Elles constituent le socle à partir duquel : ¬ est décliné le scénario qualifiant le « devenir » possible pour le territoire; ¬ sont fixés et hiérarchisés les enjeux, défis à relever pour accéder à un développement ambitieux et solidaire.

Dans un second temps,des besoins et des priorités de nature transversale ont été repérés : ¬ la valorisation des ressources du territoire, ¬ l'excellence de l'action économique, ¬ l'optimisation des moyens de communication, ¬ la professionnalisation de l'accueil, ¬ la sensibilisation aux questions de formation, ¬ la cohérence et la solidarité territoriale.

Des enjeux à 10 ans ont été dégagés pour chacune des thématiques désignant des secteurs de développement précis impliquant la mise en œuvre d'actions : ¬ l'agriculture et la viticulture, ¬ les entreprises et l’emploi, ¬ les TIC, ¬ le tourisme, ¬ les services à la personne, ¬ la lutte contre la précarité, ¬ l’éducation et la formation, ¬ le sport et les loisirs, ¬ la culture, ¬ les espaces naturels, ¬ le patrimoine, ¬ la qualité de vie, ¬ les déplacements, ¬ l’habitat.

Cette réflexion a abouti à l’élaboration d’un scénario de développement pour un territoire offensif et ambitieux.

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¾ Espace humain social

Thème Faiblesses Forces Opportunités Menaces ● Vieillissement de la population ● Part des jeunes relativement importante ● Réduction du taux d’activité ● Solde naturel négatif ● Solde migratoire positif ● Attractivité du territoire grâce à Démographie l’environnement à l’Est et à l’économie à l’Ouest ● Perte récurrente de population sur certains ● Légère augmentation globale de la population ● APA cantons ● Chômage supérieur à la moyenne ● Baisse du chômage ● Candidats potentiels à la formation ● Marginalisation départementale, persistance de la longue durée d’une population ● Forte proportion d’emplois saisonniers ● Groupements d’employeurs (inter-emploi, ● Fragilité financière Précarité GEIQ 24) des structures ● Importance des bas salaires et des Rmistes ● Existence de niches d’emploi ● Peu d’adaptations aux handicaps ● Conjoints d’actifs sans statut ● Peu de travail en commun ● Dynamisme individuel des acteurs culturels ● Cohérence de l’animation sur le territoire ● Prééminence d’une • Tissu associatif important structure sur les autres ● Programmation saisonnière mal répartie ● Contexte de démocratisation culturelle spatialement Culture ● Faiblesse des équipements culturels, ex. ● Présence de quelques équipements (ex. Centre ● Existence d’un public non exploité : les ● Sentiment de perte absence de MJC Culturel, espace Piquecailloux, salles personnes âgées (oubliées) d’identité polyvalentes) ● Communication éparse ● Existence d’un cinéma hors-Bergerac : Cinéma ● Regroupement de l’information du Buisson ● Programme Leader Plus ● Faible panel de l’offre culturelle ● Mauvaise valorisation des sentiers de ● Environnement favorable à la pratique de ● Création d’un bassin d’eaux vives à ● Fermeture des Sport randonnées dans l’ensemble loisirs Mauzac chemins ruraux Loisirs ● Associations sportives concurrentes sur le ● Une association omnisports importante : USB • sports nature et nautiques territoire ● existence d’un PDIPR ● Isolement des personnes en milieu rural ● Personnes ressources : disponibilité, ● Expérience intergénérationnelle : ● Attractivité trop axée expérience à partager mouvement associatif sur les plus de 60 ans Services à la personne ● Manque de contrôle et de formation des ● Structures existantes pour les personnes âgées ● VAE familles d’accueil et aides à domicile ● MARPA ● APA

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¾ Espace humain social

Thème Faiblesses Forces Opportunités Menaces ● Peu de travail en commun / mutualisation de ● Pouvoir d’achat ● Maintien services de proximité, l’information entre les intervenants avec les maisons de services publics

● Horaires : peu adaptés au travail des parents ● Peu de listes d’attente ● Expériences de crèches inter- ● Recours grandissant au Services à la personne pour crèches et assistantes maternelles (+ entreprises travail non déclaré (suite) saisonniers) ● Absence de structures d’accueil pour les plus ● Intercommunalité (mutualisation ● Impossibilité pour certains petits dans les petites communes des moyens) en cours (portage des parents de travailler ● Mise en relation difficile pour les personnes ● Nombreuses structures suffisantes et repas, garderies…) • loi sur les haltes-garderies en difficulté / structures d’accompagnement économiquement fortes ● Dichotomie vallée – coteaux des écoles ● Organisation intercommunale : RPI, SIVOS ● RPI concentrés pour les très petites … communes Education ● Ecoles et collèges trop peu en contact avec le ● Structures équipées ● Développement intercommunal ● Fermeture des écoles : territoire environnant moindre attractivité des ● Réseaux associatifs (APE, AL) ● CEL (Contrats Educatifs Locaux) zones rurales

¾ Espace économique Thème Faiblesses Forces Opportunités Menaces ● Fragilité des filières (viticulture, ● Grande variété de productions ● Perte d’identité du vignoble arboriculture…) bergeracois ● Politique commerciale déficiente ● Une spécificité agricole : la viticulture ● Action en cours : Route des vins, de la ● Crises récurrentes de l’agriculture noix

● Dévalorisation des métiers agricoles ● Tendance à la pluriactivité de qualité ● Organisation (coopératives, CUMA, (tourisme, transformation, vente…) regroupements)

● Diminution SAU, nombre d’exploitations ● Agriculture qui répond aux attentes ● Installation hors cadre familial ● Déprise agricole Agriculture des consommateurs (qualité, traçabilité…) ● Peu d’installations ● Installation de jeunes agriculteurs qualifiés

● Faible valorisation des ressources ● Couverture forestière importante ● Dépérissement des ressources forestières, mauvais état de la forêt : forestières tempête (1999) ● Activité bien répartie : agent d’aménagement du territoire

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¾ Espace économique

Thème Faiblesses Forces Opportunités Menaces ● Enclavement routier – fer ● Quelques spécificités très marquées : ● SPL : Systèmes Productifs Locaux ● Faible ancrage territorial : papier, chimie, métal… centres de décision à l’extérieur

● Difficulté à mobiliser des capitaux ● Des traditions industrielles ● Travaux d’infrastructures en cours (routes, plates-formes multimodales…)

● Manque de main-d’œuvre qualifiée ● Nombre de créations en ● Développement TIC augmentation ● Difficulté à assumer la spécificité ● Nombreuses TPE / TPI ● Image à valoriser pour l’accueil industrielle du territoire Entreprises ● Des chefs d’entreprises âgés ● Difficultés de transmission

● Peu d’infrastructures d’accueil (pépinières, ● Existence d’une CCI à Bergerac hôtels…) ● ZAE mal identifiées, mal équipées ● Mises aux normes insuffisantes ● Structures d’accompagnement mal connues et / ou valorisées ● Taux de chômage important ● Concurrence des grandes surfaces ● Evolution de l’artisanat supérieure au ● Saisonnalité de l’activité département ● Manque de valorisation des produits locaux ● Secteur du bâtiment en plein essor ● Lien entre artisanat et tourisme ● Taux de mortalité important (→ construction) des nouvelles entreprises (≤ 5 ans) ● Départ et fermeture des commerces de ● Un terroir ● ORAC (Opération de Restructuration de proximité l’Artisanat et du Commerce)

● Peu d’outils de commercialisation ● Réapparition de savoir-faire traditionnels Tissu artisanal et (distributeur de billets par exemple) commercial bien représenté ● Chute de l’agroalimentaire ● Ouverture du territoire à de nouveaux savoir-faire liés à de nouveaux arrivants ● Vieillissement du chef d’établissement ● Difficulté de transmission ● Regroupements d’entreprises ● Métiers dévalorisés ● Contexte de revalorisation des métiers manuels ● Horaires mal adaptés ● 35 h du client ● Grandes surfaces, chaînes, franchises ● Faible dynamique commerciale ● Faculté à rebondir face à la crise

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¾ Espace économique

Thème Faiblesses Forces Opportunités Menaces ● Absence de vecteurs de communication (absence ● Patrimoine architectural et naturel à de produits d’appels) fort potentiel ● Patrimoine sous-exploité ● Bergerac : en position centrale et ● RTT courts séjours ● Saisonnalité des reconnue activités ● Concurrences touristiques extérieures fortes ● Position carrefour du territoire ● Proximité de sites touristiques très attractifs ● Effet tunnel à exploiter ● Absence de mise en réseau sur l’ensemble du ● Existence d’acteurs touristiques ● Base d’une structuration ● Se satisfaire de territoire structurés l’image « Périgord » Le tourisme secteur à ● Offre d’hébergement limitée et mal répartie ● Complément d’activité fort potentiel ● Mauvaise organisation du territoire ● Tradition d’échanges avec l’étranger ● Ouverture Bergerac – Londres et prévision ● « Réserve Bergerac - Rotterdam d’indiens !!! » ● Difficulté d’accès ● Potentiel d’activités de loisirs ● Désenclavement : A 89 important ● Sensibilité au développement touristique ● Des éléments symboles (la rivière ● Echanges inter-culturels insuffisante (ou modérée) Dordogne, viticulture, personnages …) ● Faible politique de communication ● Sentiers de randonnées ● Déséquilibre Est / ● Base d’eaux vives de Mauzac Ouest

● Accès limité au haut débit ● Existence d’un site Internet portail ● Haut débit et téléphonie ● Marginalisation ªfavoriser l’installation d’entreprises économique du territoire ● Faible attractivité du territoire auprès des ● « Ilot » technologique ● Mise en place d’un schéma directeur sur ● e-pays à deux TIC opérateurs le haut débit vitesses ● Couverture lacunaire en téléphonie mobile ● Colloque annuel e-bergerac.com ● Image dynamique, territoire pilote ● Faible familiarisation à l’outil ● Volonté commune dans ● « Dordogne » : territoire pilote pour les l’utilisation des TIC (collectivités e-procédures locales et territoriales)

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¾ Espace environnemental Thème Faiblesses Forces Opportunités Menaces ● Banalisation des paysages ● Des espaces naturels riches : diversité, biodiversité, ● mesures agro-environnementales→ ● Populiculture variété des paysages bien identifiées nouvelles pratiques, CTE, certification forêts ● Fermeture de certains milieux ouverts (prairies…) ● Zone forestière importante et diversifiée ● Sensibilisation des forestiers ● Utilisation irraisonnée de produits phytosanitaires ● Enrésinement de certaines forêts ● Dordogne : épine dorsale du tourisme, facteur ● Travail d’inventaire global faune – flore ● Mitage urbain identitaire, moteur industriel ● Manque de connaissance des milieux naturels ● EPIDOR, Conservatoire des Rives de la Dordogne ● Animations de découverte de la nature ● Morcellement foncier Espaces naturels ● Conflits d’usage ● Réseaux de DFCI, d’exploitations forestières ● Rivières : zones de baignade et navigabilité réduites ● Sentiers de randonnées (barrages, usines riveraines ...) ● Accessibilité aux berges (+ entretien) difficile ● Pays du Grand Bergeracois, territoire Leader + ● Fermeture des chemins privés ● Charte de territoire forestier ● Décharges sauvages ● Natura 2000, Contrat de Rivière ● Formations aux savoir-faire traditionnels limitées ● Petit patrimoine riche ● Pays du Grand Bergeracois, territoire ● Patrimoine bâti en péril Leader + ● Inventaire incomplet ● Existence d’un patrimoine remarquable (châteaux, ● Inventaire thématique ● Mise sous cloche : bastides…) muséification ● Restauration : coût élevé pour les collectivités locales ● Tissu associatif important ● Label « entreprise artisanale de qualité » Patrimoine et les propriétaires ● Mauvaise mise en valeur du patrimoine, souvent le ● Patrimoine encore habité ● PAH (Pays d’Art et d’Histoire) petit patrimoine ªabandon évité ● PEP (Pôle d’Economie du Patrimoine) de la ● Chantiers d’insertion Communauté de Communes de Beaumont ● Bâtiment vernaculaire et varié ● Classement, inscription, ZPPAUP ● Territoire subissant encore des pesanteurs issues de ● héritage protestant ● Territoire ressenti ● « Autarcie » territoriale l’Histoire Facteurs identitaires ● Territoire peu tourné vers le département ● Témoignage du caractère frontalier et vocation commerciale (canal - ports…) ● Carence de technologies ● Cadre de vie préservé (environnement, douceur du ● Difficulté d’animer climat, calme…) ● Le contexte réglementaire n’est plus favorable au développement irraisonné d’infrastructures ● Infrastructures déficientes ● Attachement à la qualité de vie ● Coût de l’immobilier ● Précarité de l’emploi ● Stress ● Peu d’insécurité ● Energies renouvelables Qualité de vie ● Imperfection de la gestion des déchets ● Prise de conscience avec création de SICTOM ● Education à l’environnement ● Frein au développement ● Sensibilisation des entreprises à la gestion des déchets ● Problématique : assainissement individuel ● Gastronomie ● Notion de développement durable ● Sentiment d’insécurité ● Conflits d’usage concernant les périurbains, les ● Gestion concertée des espaces ruraux actifs et usagers de loisirs ● Trop peu d’animation régulière ● Nombreuses fêtes votives ● Image ● Disparition des commerces de proximité ● Disparition du lien social

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¾ Espace vécu

Thème Faiblesses Forces Opportunités Menaces ● Enclavement routier et ferroviaire ● Nouvelle ligne aérienne : BUZZ ● A 89 ● Effet tunnel (Londres) ● Sous-exploitation du rail pour le fret ● Volonté commune des élus ● Nouvelles lignes aériennes (Europe) ● Risque d’insuffisance des infrastructures à venir ● Trains : horaires et durées peu adaptés ● Le Buisson : nœud ferroviaire ● Transport multimodal ● Impact sur l’environnement ● Isolement des personnes ● Axes routiers importants (N 21, D 936 ● Modernisation de la voie ferrée ● Disparition des commerces de …) proximité ● Faible fréquentation des transports ● Projets budgétés au CPER ● Voie de la vallée Le déplacement collectifs ● Tarifs aériens (→ Paris) ● Existence d’autres moyens de transport ● Covoiturage (canal – sentiers, …) pour les loisirs ● Routes dangereuses ● Taxi – collectif ● TUB peu adaptés aux actifs ● Cohérence de la Charte avec celles du Pays du Périgord Noir et du Grand Libournais ● Maillage du transport inter-urbain défaillant ● PDU ● Insuffisance du logement locatif ● Nombreuses résidences secondaires ● Maintien des personnes âgées à ● Insuffisance du logement social domicile : adaptation des habitations ● Mitage urbain ● Peu de logements vacants ● Procédures : SCOT, PLU ● Problème d’accès à la propriété et à la location pour les Bergeracois ● Vétusté des habitations ● Secteur du bâtiment en plein essor ● Potentiel de bâtiments à restaurer ● Banalisation de l’habitat Habitat ● Gestion éparpillée du parc locatif ● Accroissement du parc ● Intercommunalité ● Pas ou peu de planification de l’habitat ● OPAH en cours ● Poursuite des OPAH (OPAH thématiques) ● Inadaptation du parc aux personnes à ● ZPPAUP mobilité réduite ● Zone infestée par les termites ● Tendance à la disparition des pôles de ● Bourgs-centres encore bien équipés ● Intercommunalité (mutualisation par ● Disparition de certains proximité à l’Ouest (surtout l’Est) les maisons de services publics) équipements : gendarmerie, perception … Equipements et ● Faiblesse en équipements culturels et ● Réseaux d’écoles ● Points multi-services ● Sentiment d’isolement et services sportifs d’insécurité ● Eloignement des communes rurales aux ● TIC (visio-guichets, SIG…) équipements ● Manque d’expérience : structures récentes ● Premier SIVOM de à Beaumont, ● Pays en construction ● Faible implication des citoyens (manque de tradition) : « culture de forte tradition au Sud dans l’intercommunalité à Nouvelle structuration chapelles » fiscalité propre des communes ● Prise de conscience de l’intérêt du ● Structuration du territoire en cours ● Manque de logique des regroupement intercommunal découpages territoriaux

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TABLEAU SYNTHÉTIQUE

Faiblesses / Insuffisances Forces / Atouts un Pays en zone d'ombre (TIC, routes, voie un Pays attractif et qui se développe ferrée…) et qui vieillit des perspectives de désenclavement intéressantes à terme un Pays mal identifié et concurrencé un positionnement territorial pouvant être porteur pour "capitaliser" les voisinages des césures territoriales marquées une ville centre polarisante et reconnue une culture des chapelles et un territoire une "territorialité" en voie d'organisation pluriel une conscience identitaire encore limitée des éléments "symboles" et fédérateurs: la une image et une communication déficientes Dordogne, la viticulture, les personnages historiques des repères historiques et patrimoniaux forts une qualité de vie et un environnement préservés une difficulté à assumer ses spécificités une réalité et une tradition économiques industrielles indéniables (industrie, artisanat, IAA,…) un professionnalisme et une qualité parfois des potentialités diversifiées et évidentes : insuffisants (zones d'activités, promotion, environnement, gastronomie, pôles hébergement,…) d'excellence économique,… un manque général d'organisation notamment un début de conscience collective et solidaire touristique

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LES ENJEUX THEMATIQUES DE DEVELOPPEMENT

AGRICULTURE ET VITICULTURE : ou comment LES ENTREPRISES : ou comment maintenir et développer conforter et renforcer un secteur économique porteur l’emploi

Facteur identitaire du Bergeracois, notamment par son activité viticole, Doté d’un tissu industriel traditionnel, d’une activité artisanale et l’agriculture a su rester un secteur performant en privilégiant la qualité. commerciale dense et d’un secteur de services conséquent, le territoire Pour s’adapter aux mutations de ce secteur, notre ambition est donc : connaît depuis quelques années une dynamique économique appréciable. Afin de poursuivre cette dynamique, notre ambition est donc : ¬ d'améliorer les conditions de travail et de vie des agriculteurs ¬ de faciliter le développement de l’emploi salarié et l’accès à la ¬ de moderniser les infrastructures physiques et technologiques formation ¬ d'anticiper l’évolution des outils et du territoire ¬ d'améliorer la compétitivité des exploitations et des filières ¬ d'optimiser l’accueil et l’accompagnement des entreprises ¬ de maintenir et encourager des productions de qualité répondant aux ¬ de rechercher l’adéquation entre la main-d’œuvre et les besoins des attentes des consommateurs entreprises ¬ d'assurer la transmission des exploitations ¬ de maintenir et valoriser les savoir-faire locaux, spécificités des TPE ¬ de favoriser des systèmes d’exploitation respectueux de ¬ d'encourager le maintien des activités artisanales, commerciales de l’environnement proximité et leur transmission, filière économique majeure

TIC : ou comment miser sur l’innovation TOURISME : ou comment exploiter un secteur à fort potentiel L’existence de Technologies d’Information et de Communication représente l’opportunité d’un développement harmonieux entre espace Le territoire du Grand Bergeracois bénéficie de ressources patrimoniales et urbain et rural. culturelles importantes et d’une position charnière entre deux pôles touristiques très attractifs. Tirer parti de ces atouts permettra au tourisme Notre ambition est donc : de participer au développement économique du territoire. ¬ d'utiliser les TIC comme levier de développement durable du Notre ambition est donc : territoire ¬ de faire du Bergeracois une destination touristique ¬ d'optimiser l’accès aux TIC partout et pour tous en Bergeracois ¬ de structurer et professionnaliser une réelle filière économique ¬ d'affirmer le Bergeracois comme territoire pilote pour les TIC ¬ de concevoir un marketing et une communication performantes ¬ d'ouvrir le Bergeracois au monde

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SERVICES A LA PERSONNE : ou comment maintenir et POPULATIONS EN DIFFICULTÉ : renforcer le lien social ou comment favoriser l’intégration

Le Territoire du Grand Bergeracois présente la particularité de tranches Les indicateurs de la précarité, notamment dues à la saisonnalité de d’âge relativement bien équilibrées. Néanmoins, la tendance est au certaines activités, présentent une proportion élevée sur l’ensemble vieillissement. Il faudra répondre et anticiper les besoins de chaque du territoire. catégorie d’âges ou de personnes. En s’appuyant sur les structures d’accompagnement, notre ambition Notre ambition est donc : est donc :

¬ d'améliorer, diversifier et accompagner les structures d’accueil ¬ d'encourager l’intégration des personnes en difficulté ¬ de rompre l’isolement en milieu rural ¬ de pérenniser l’activité sociale ¬ d'assurer un maillage équilibré des services ¬ de renforcer le lien social (notion de prévention) ¬ de favoriser l’échange entre générations ¬ d'accompagner les saisonniers

ÉDUCATION - FORMATION : ou comment attirer et DÉPLACEMENT : ou comment mieux accéder au retenir les jeunes territoire et s’y déplacer

Malgré la dichotomie vallée / coteaux qui fragilise les zones les plus Vécu comme une grande faiblesse du territoire, le réseau rurales, le tissu scolaire reste dense. d’infrastructures de déplacement devra faire l’objet d’aménagements conséquents pour porter un développement durable du territoire. L’offre en formation est variée mais ne répond que partiellement aux besoins des entreprises et aux opportunités de développement futur du Notre ambition est donc : territoire. ¬ de viser l’équilibre territorial et désenclaver Notre ambition est donc : ¬ de sécuriser les déplacements ¬ de diversifier les modes de transport ¬ de préserver un tissu scolaire dense et dynamique ¬ d'organiser une orientation et une formation en prise avec la réalité économique ¬ de savoir maintenir sur le territoire la main-d’œuvre formée localement

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CULTURE : ou comment créer une politique culturelle SPORTS ET LOISIRS : ou comment partager et pour tout le territoire et pour tous les publics améliorer l’offre d’équipements et de compétences

Malgré un tissu associatif culturel important, le territoire ne bénéficie L’offre d’équipements sportifs sur le territoire du Pays du Grand pas d’une programmation équilibrée et d’autre part des équipements Bergeracois est dans l’ensemble équilibrée mais souffre d’une adéquats. faiblesse dans la coordination.

Notre ambition est donc : Les potentiels d’offres de loisirs sont quant à eux insuffisamment valorisés. ¬ de soutenir une offre culturelle, diversifiée, équilibrée et régulière ¬ de favoriser l’accès à la culture Notre ambition est donc : ¬ de positionner la culture comme vecteur de dynamisme et d’attractivité du territoire ¬ de respecter les « échelles » au niveau des équipements ¬ de partager les vocations par la conception ou l’utilisation d’équipements adaptés HABITAT : ou comment favoriser l’accès au logement ¬ de mutualiser les connaissances et l’encadrement pour tous

L’habitat bergeracois offre une réponse partielle aux besoins qu’il conviendra de définir et de combler par une analyse préalable et la mise en place de procédures adaptées. Notre ambition est donc de :

¬ permettre une offre diversifiée et équilibrée ¬ anticiper les besoins et planifier

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 101

ESPACES NATURELS : ou comment respecter des espaces multifonctionnels

Le Pays du Grand Bergeracois dispose d’un patrimoine naturel riche qu’il convient de mettre en valeur tout en assurant sa fonction économique. QUALITÉ DE VIE : ou comment conjuguer la préservation du cadre de vie et le développement Notre ambition est donc :

économique ¬ de concilier la préservation des ressources et leur exploitation

Fondée sur un environnement préservé et un certain art de vivre, la ¬ de favoriser une gestion concertée et partagée des espaces naturels qualité de vie est ressentie par les habitants comme une force et participe ¬ de permettre l’appropriation et une meilleure perception des espaces de l’image du territoire à l’extérieur. naturels par l’individu

Notre ambition est donc :

¬ de maîtriser l’impact de l’activité humaine sur l’environnement LE PATRIMOINE : ou comment exploiter un élément ¬ de prendre conscience et de s’adapter aux nouvelles exigences légales identitaire fort et réglementaires Le patrimoine bâti est l’une des composantes majeures du caractère ¬ de promouvoir un développement économique basé sur une utilisation bergeracois. Fort d’une grande variété de styles, il peut participer de manière alternative des ressources importante au développement de son territoire.

Notre ambition est donc :

¬ de concilier la préservation du patrimoine et sa mise en valeur ¬ de permettre l’appropriation et une meilleure appréhension des éléments patrimoniaux ¬ de valoriser les savoir-faire

DIAGNOSTIC TERRITORIAL 102

BBIILLAANN DDEESS IINNIITTIIAATTIIVVEESS AANNTTÉÉRRIIEEUURREESS DDEE DDÉÉVVEELLOOPPPPEEMMEENNTT LLOOCCAALL

BILAN DES INITIATIVES ANTÉRIEURES 103

SOMMAIRE

ANALYSE CRITIQUE DES INITIATIVES ANTERIEURES ...... 105 ¾ PCD « Pays des Bastides »...... 105 ¾ PCD « Pays du confluent Dordogne-Vézère » ...... 105 ¾ LEADER 2 « Pays des Bastides » ...... 105 ¾ LEADER 2 « Pays des Deux Eaux » ...... 106 LEADER PLUS du PAYS DU GRAND BERGERACOIS ...... 108

BILAN DES INITIATIVES ANTÉRIEURES 104

ANALYSE CRITIQUE DES INITIATIVES ANTERIEURES

¾ PCD « Pays des Bastides ».

Comprenant les trois cantons de Beaumont, Monpazier et Villefranche du Périgord, ce dernier étant hors du périmètre d’étude du Pays, l’objectif du Projet Collectif de Développement du Pays des Bastides était de faire revivre le territoire en confortant l’activité économique, sociale et culturelle existante.

Les actions et impacts ont été les suivants :

)mise en valeur du patrimoine et amélioration de l’habitat : les efforts enclenchés par les collectivités pour l’embellissement des bourgs ont généré une motivation des particuliers (accroissement du parc immobilier locatif et de l’activité du secteur du bâtiment).

)dynamisation de l’activité économique : OGAF, OTREA, ORAC, DJR. Ces opérations ont connu un grand succès et particulièrement celles destinées au secteur agricole (restructuration foncière, diversification des exploitations et cessions des terres et bâtiments).

)services à la population : création d’un espace d’animation à Naussannes, d’un centre d’hébergement temporaire pour personnes âgées et d’un centre de vacances à Monpazier, ainsi que d’un espace socioculturel à Villefranche du Périgord (canton situé hors du périmètre du Pays).

¾ PCD « Pays du confluent Dordogne-Vézère »

Comprenant 37 communes sur 4 cantons (Belvès, , Le Buisson et Sainte Alvère), seuls les deux derniers étant compris dans le périmètre du Pays, ce PCD s’est fixé les quatre objectifs suivants :

)objectif 1 : reconquête de l’habitat et du cadre de vie (OPAH, embellissement de centres bourgs, aménagement d’espaces publics commerciaux)

)objectif 2 : développement d’offres de services à la population - ORAC - point multi-services équipé en nouvelles technologies - soutien aux nouvelles activités culturelles : centre multi-média à Sainte-Alvère, salle de cinéma au Buisson…

)objectif 3 :développement des zones touristiques

)objectif 4 : redynamisation des secteurs forestiers et agricoles (action sur les peupleraies et bâtiments d’élevage).

¾ LEADER 2 « Pays des Bastides »

Regroupant les deux cantons du Bergeracois (Beaumont et Monpazier) et le canton de Villefranche du Périgord (hors périmètre du Pays), le GAL du Pays des Bastides, entre 1995 et 1999, a souhaité axer son développement autour du patrimoine et s’est fixé comme objectifs principaux :

)de permettre la création d’un pôle de restauration du patrimoine : valorisation des savoir-faire locaux et organisation des opérateurs de réhabilitation du patrimoine.

)de créer des animations culturelles autour de la thématique médiévale et de structurer l’activité touristique.

BILAN DES INITIATIVES ANTÉRIEURES 105

Impacts quantitatifs

Au total, 41 actions ont été programmées, pour un budget global de 7 822 440 Francs.

Impacts qualitatifs :

)une structuration du territoire et une réorientation stratégique de développement : passage d’une économie essentiellement agricole vers une économie touristique (mise en réseau des OT, animations des bastides…)

)une prise de conscience de l’identité de ce territoire grâce à la valorisation des richesses locales : création d’un centre du châtaignier, diffusion d’un calendrier sur le patrimoine de Pays…

)les marchés à la ferme ont créé un lien entre producteurs et néo-ruraux, manifestations qui se multiplient aujourd’hui en prolongement de cette impulsion initiale.

Quelques actions représentatives :

Création d’un Pôle de Restauration du Patrimoine à Beaumont, création d’un Pôle Touristique Rural (mise en réseau, évènements culturels et touristiques…).

¾ LEADER 2 « Pays des Deux Eaux »

Comprenant 24 communes réparties sur trois cantons (Lalinde, Le Buisson et une partie de Sainte Alvère), le GAL du Pays de Deux Eaux, entre 1995 et 1999, s’était fixé six objectifs :

)fédérer les initiatives locales autour d’une identité forte (la rivière et le canal), )renforcer les solidarités, )valoriser le patrimoine, )améliorer la qualité de l’accueil, )créer et animer les réseaux, )promouvoir le Pays des Deux Eaux.

Impacts quantitatifs :

Au total, ce sont 32 actions qui ont été programmées pour un budget global de 8 298 847 Francs. 19 emplois ont été ainsi créés dont 9 CDI à temps complet, auxquels il conviendrait d’ajouter 15 emplois induits et générés par la nouvelle dynamique locale.

Impacts qualitatifs :

)prise de conscience des potentialités du territoire grâce à la nouvelle structuration des acteurs, )partenariat plus développé entre acteurs locaux.

Quelques actions représentatives :

-soutien à l’association de médiation du patrimoine « Au Fil du Temps » qui emploie aujourd’hui plusieurs salariés, dynamise le territoire (venue de nombreuses classes pour des séjours du patrimoine…) et incite à la mise en réseau des acteurs (partenariat Au Fil du Temps- auberge de jeunesse de Cadouin - moulin de la Rouzique-centre VTT de Lalinde par exemple) -soutien à l’association de promotion de la Bessède pour la mise au point d’une bière locale à base de châtaignes et noix (valorisation alternative d’une ressource naturelle, renforcement de la solidarité entre producteurs de châtaignes, partenariat avec l’extérieur pour l’élaboration du produit…)

BILAN DES INITIATIVES ANTÉRIEURES 106 BILAN DES INITIATIVES ANTÉRIEURES 107

LEADER PLUS DU PAYS DU GRAND BERGERACOIS

Le Pays du Grand Bergeracois a été sélectionné en juillet 2002 pour le programme d’Initiative Communautaire LEADER PLUS prévu pour la période 2000-2006. La thématique choisie par le GAL est la « valorisation des ressources naturelles et culturelles ». Ce choix relève d’une large concertation des acteurs locaux et d’une analyse du territoire qui a permis d’envisager cette thématique comme l’une des plus pertinentes pour le Bergeracois.

A l’aube d’une nouvelle structuration de ce territoire (le Pays et son Conseil de Développement, la création de nombreuses communautés de communes) le programme Leader Plus doit permettre de répondre à des enjeux stratégiques forts pour le Pays :

¾l’instauration d’une véritable dynamique des acteurs locaux et la synergie de leurs efforts autour de projets menés en partenariat ou collectivement. ¾la construction d’une image forte du territoire autour d’atouts encore sous-exploités mais susceptibles à la fois de rassembler les habitants et de porter un développement économique intéressant.

L’espace territorial du Bergeracois doit saisir aujourd’hui l’opportunité qui lui est offerte de s’ouvrir vers d’autres territoires européens (ouverture de la ligne Bergerac-Londres le 23 mars 2002 et projet d’ouverture d’autres lignes vers la Hollande et l’Allemagne) en misant sur ses principaux atouts facteurs d’attractivité et de développement économique. Les échanges avec l’extérieur seront d’autant plus importants que le territoire aura su valoriser et fédérer sa population autour des éléments qui le singularisent et qui collaborent fortement à l’image qu’en ont les non-résidents c’est-à-dire une zone :

¾bénéficiant d’une diversité paysagère remarquable (vignoble, forêts, prairies, plateaux céréaliers, falaises, rivières) ¾avec un élément structurant (la rivière Dordogne) reconnu pour sa richesse floristique et faunistique (inventorié pour intégrer le Réseau Natura 2000). ¾et possédant une histoire spécifique (Guerre de Cent Ans, protestantisme…).

Par ailleurs, malgré cette attractivité du territoire, et bien que bénéficiant de savoir-faire spécifiques (viticulture, arboriculture, papeterie, chimie,…), le Bergeracois ne sait pas retenir ses jeunes et les femmes ont beaucoup de difficultés pour trouver un emploi. La valorisation économico-touristique de ses atouts (naturels et culturels) devrait permettre de créer et de pérenniser certains emplois dans des domaines particulièrement prisés par un tissu associatif dont la mise en réseau est essentielle pour un développement homogène du territoire.

Les deux précédents programmes Leader II dont ont bénéficié certaines zones du territoire ont démontré que les ressources naturelles et culturelles étaient capables de fédérer les acteurs locaux et d’initier des démarches de partenariats, mais aussi de favoriser la création d’emplois. C’est pourquoi, tirant la leçon de ces expériences et en accord avec les acteurs locaux du territoire, le projet Leader Plus entend étendre au Pays une telle démarche partenariale.

BILAN DES INITIATIVES ANTÉRIEURES 108

Ainsi, orienté autour des ressources naturelles et culturelles et grâce à une stratégie qui a pour ambition de proposer aux hommes et aux femmes de ce territoire des outils pertinents pour faciliter l’émergence de projets innovants, le projet Leader Plus du Pays du Grand Bergeracois s’articule autour de quatre grandes mesures :

¾la connaissance ¾la formation et la professionnalisation ¾la valorisation ¾l’assistance technique

Les objectifs de ce programme sont les suivants :

¾fédérer les initiatives locales autour de trois atouts vecteurs de développement (savoir-faire, culture, patrimoine naturel et bâti) ¾créer et animer des réseaux afin de favoriser et d’accroître la valorisation des ressources naturelles et culturelles ¾faciliter la création d’emplois, notamment en direction des femmes et des jeunes, liés aux ressources naturelles et culturelles.

Tout projet accepté au titre de Leader Plus devra répondre obligatoirement à ces objectifs :

¾en s’intégrant dans une optique de valorisation économique et/ou sociale. ¾en démontrant sa capacité à être un outil de partenariat fort (public/public ou public/privé ou privé/privé).

Ces critères permettront de ne retenir au titre de Leader que des opérations à forte valeur ajoutée pour le territoire.

L’originalité de ce programme réside dans le fait que ces mesures s’adressent aux Bergeracois comme autant d’outils disponibles pour qu’ils puissent construire eux-mêmes leur avenir.

Dans le cadre de ce projet Leader Plus, il s’agira autant d’une valorisation sociale des ressources naturelles et culturelles, que de leur valorisation économique et ce afin d’accroître l’appropriation du territoire par ses habitants et de faciliter son ouverture vers l’extérieur.

BILAN DES INITIATIVES ANTÉRIEURES 109

SSTTRRAATTÉÉGGIIEE

STRATÉGIE 110

SOMMAIRE

Le Scénario de Développement : Un territoire offensif et ambitieux qui capitalise ses potentialités ...... 112 ¾ Processus ...... 112 ¾ Conséquences ...... 112 Démarche stratégique ...... 114 ¾ Préambule ...... 114 ¾ La définition d'un objectif structurant : la qualité...... 114 ¾ L'enjeu de la compétitivité ...... 116 ¾ L'enjeu de l'attractivité ...... 117 ¾ L'enjeu de la solidarité ...... 117 ¾ Conclusion ...... 118 ¾ Stratégie schématique de développement ...... 118

STRATÉGIE 111

LE SCENARIO DE DEVELOPPEMENT : UN TERRITOIRE OFFENSIF ET AMBITIEUX QUI CAPITALISE SES POTENTIALITES

¾ Processus

La structure de Pays fédère et "anime" l'ensemble des composantes territoriales caractérisant le Grand Bergeracois. Grâce à une solidarité affirmée et une coordination effective, le projet de territoire s'inscrit dans une démarche volontariste et globale. Les multiples potentialités du territoire ne sont plus considérées comme une somme mais comme un tout. Leur valorisation est appréhendée au niveau du Pays au travers de grands axes de développement tout en privilégiant une vision "réaliste" et équitable afin de respecter les spécificités "micro-territoriales".

L'objectif recherché est donc de créer un "liant" territorial grâce à une approche globale et transversale qui organise et valorise la pluralité du Grand Bergeracois.

¾ Conséquences au niveau du fonctionnement territorial ¬ En externe, le Pays du Grand Bergeracois s'inscrit et participe en tant qu'interlocuteur "qui pèse" au sein de son environnement départemental et régional ; des axes de partenariats sont dégagés.

¬ En interne, la mise en place d'actions hiérarchisées en fonction de leur niveau d'impact territorial (Pays, "micro-territoires", structures intercommunales, communes) permet un fonctionnement territorial homogène et équilibré : - Bergerac en tant que pôle de centralité et de diffusion ; - les "micros-territoires", couvrant plusieurs structures intercommunales, en tant que territoires-relais assurent une fonction de proximité à une échelle d'action intermédiaire pertinente en matière sociale et économique notamment. C’est ainsi l’échelle retenue pour la mise en place des Espaces Economie emploi de Lalinde et Bergerac. au niveau de l'organisation territoriale Le Pays joue la carte à la fois de l'ambition et du réalisme au travers d'une politique offensive d'action et de communication s'appuyant en particulier sur : ¬ la capitalisation de l'arrivée de nouvelles infrastructures de communication (TIC, A89, développement de l’aéroport) ; ¬ « l'appropriation », la conciliation et la valorisation des multiples potentialités présentes sur le territoire qu'elles soient économiques, touristiques, environnementales, patrimoniales… ; ¬ la mise en place de sites phares (économie, tourisme, culture), produits d'appel pour le Grand Bergeracois, mais également d'actions d'aménagement de proximité ; ¬ l'optimisation d'un positionnement géographique central entre Gironde et Périgord Noir ; ¬ l'affirmation et le respect d'un label transversal, déjà sous-jacent : la qualité.

Le Pays du Grand Bergeracois s'affirme comme un territoire compétitif, solidaire et attractif qui assume à la fois ses spécificités territoriales et ses multiples potentialités lui permettant ainsi d'accéder à une identité reconnue et de contribuer à la qualité de son développement.

STRATÉGIE 112

STRATÉGIE 113

DEMARCHE STRATEGIQUE

¾ Préambule

Sur la base d'un diagnostic partagé, mettant en évidence les atouts certes, mais également les fragilités des espaces composant le Grand Bergeracois, il apparaît important de dégager des priorités d'intervention et de déterminer les grands enjeux de « l'inter territorialité ».

Les espaces et les acteurs associés souhaitent travailler à une nouvelle échelle, s'inscrire dans une vision prospective, structurer un territoire pertinent porté par une stratégie de développement partagée en partenariat avec le Conseil Général, le Conseil Régional, l'Etat et l'Europe.

S'appuyant sur une identité réelle et une « communauté de destin », c'est donc un acte d'aménagement, de développement et de solidarité territoriale qui se manifeste par le présent document, fondé sur une détermination et un consensus politique des décideurs locaux, soucieux d'un devenir cohérent et partenarial de leur territoire.

Le Projet de Développement doit s'appuyer, pour fédérer les espaces et les acteurs, sur des principes forts et partagés, support d'une action ambitieuse, solidaire et ancrée dans la durée: - ambition dans les objectifs visés, - qualité pour les projets impulsés, - équilibre dans la stratégie d'aménagement, - partenariat entre les acteurs, - solidarité entre les territoires.

Il apparaît donc stratégique d'ambitionner que le Pays du Grand Bergeracois figure en tant qu'espace : de contact et d'équilibre entre milieu urbain et rural ; de convergence et de confluence entre les hommes, les activités et les espaces ; de partenariat et de rassemblement des énergies et des volontés de développement ; de fédération des espaces de dynamique et des espaces fragiles, ouvert sur les voisinages et les acteurs (économiques, sociaux, institutionnels…).

¾ La définition d'un objectif structurant : la qualité

Afin de répondre :

- non seulement à la volonté du législateur qui a conféré au Pays une finalité originale et innovante, être un "territoire de projet" dont la logique n'est pas d'administrer, d'exercer des compétences de gestion mais d'impulser, de coordonner et d'animer; - mais surtout au souhait très marqué des forces vives du Pays du Grand Bergeracois qui ont rejeté l'hypothèse d'une simple juxtaposition de projets sans valeur prospective et identitaire pour leur territoire ;

Il est impératif de structurer, d'organiser et de hiérarchiser la réflexion afin de mettre en place un Projet de territoire contenant cette dimension anticipatrice, de cohérence, porté par les acteurs du Pays. L'objectif est de donner au Pays les moyens d'une ambition choisie et adaptée à la réalité et aux potentialités du Grand Bergeracois. Réalisme et ambition constituent donc deux facteurs importants dans la démarche de territoire.

STRATÉGIE 114

Pour ce faire, le projet a été construit à partir et autour d'une notion structurante, une sorte de Label traduisant à la fois un capital existant de manière plurielle sur le Pays et une ambition partagée par tous les acteurs du territoire : la qualité

Celle-ci constituera non seulement de façon stratégique mais aussi opérationnelle, le référent permanent de toute action de développement et d'aménagement entreprise à l'échelle du Pays du Grand Bergeracois

Littéralement, le terme de "qualité" désigne : "ce qui rend une chose, une personne bonne, meilleure".

C'est donc un objectif de valorisation et d'optimisation qui doit être systématiquement recherché quelles que soient les thématiques déclinées.

En effet, le territoire formé par le Pays du Grand Bergeracois offre un "capital qualité" (exprimé spontanément et systématiquement par les acteurs du Pays du Grand Bergeracois mais aussi perçu à l'extérieur), évident et fortement ancré dans ce territoire :

¬ De façon marquante, le cadre de vie apparaît comme une valeur reconnue et appréciée par les personnes qui vivent dans le Grand Bergeracois ainsi que par les personnes extérieures qui sont nombreuses à venir y vivre de manière permanente (fort apport migratoire) ou de manière ponctuelle mais régulière (important volume de résidences secondaires et accroissement de la fréquentation touristique). La qualité du cadre de vie se décline à différents niveaux : aussi bien au plan environnemental et patrimonial que par la présence et la couverture territoriale des équipements et des services offerts à la population.

¬ De façon globale, l'activité économique présente, elle aussi, des "pôles d'excellence" parfois insuffisamment connus et valorisés : - son activité industrielle se caractérise par l'existence de véritables filières spécifiques (chimie - matières plastiques, papier-carton…) le plus souvent propres au Bergeracois dans son environnement territorial immédiat mais également dans son environnement régional ; - de la même manière, de nombreux types de savoir-faire qualifient le secteur de l'artisanat, notamment l'artisanat d'art et du bâtiment ; - son agriculture est marquée par une activité viticole prépondérante sur une grande partie du territoire, fortement identitaire et affichant un objectif de production de qualité. Cet objectif est également intégré par la plupart des autres activités agricoles présentes sur le Pays du Grand Bergeracois, qui pratiquent généralement un mode d'agriculture raisonnée, notamment sur les filières "fruits et légumes" et élevage

¬ De façon plus expérimentale, le Pays s'est résolument orienté vers un usage citoyen, varié et innovant des TIC pour constituer un "e-pays" afin d'asseoir une spécificité fondamentale du territoire et pour répondre à un besoin de désenclavement physique et virtuel.

Ce capital qualité fait donc partie de l'histoire et du quotidien du Pays du Grand Bergeracois.

De ce fait, il s'apparente à un élément identitaire et devient une ambition spontanément partagée par tous les acteurs du Pays qui expriment la volonté à la fois de le valoriser et de l'amplifier.

STRATÉGIE 115

La qualité en tant qu'objectif structurant pour la démarche Pays et élément moteur de son projet implique, d'une part, un contenu pluridimensionnel afin de constituer au final une ambition équitable et opportune pour tous les espaces et tous les habitants :

ƒ tendre, dans tout projet, vers l'excellence et miser sur le professionnalisme ; ƒ rechercher la satisfaction du plus grand nombre c'est-à-dire viser l'intérêt général ; ƒ rechercher l'équité et l'équilibre territoriaux ; et d'autre part, en tant que dénominateur commun, elle implique la définition d'enjeux, de thèmes transversaux afin de structurer et traduire opérationnellement cette ambition partagée. Cela passe par trois priorités majeures : ƒ soutenir la compétitivité ƒ renforcer l'attractivité Pour contribuer à la qualité ƒ favoriser la solidarité

LE RESPECT DE TROIS ENJEUX TRANSVERSAUX : LA COMPETITIVITE, L'ATTRACTIVITE ET LA SOLIDARITE

Ces enjeux transversaux sont issus des aspirations collectivement exprimées par les acteurs du Pays, en particulier la société civile représentée dans sa diversité par le Conseil de Développement.

Ils constituent des supports et vecteurs à partir desquels pourront être organisées et justifiées, de manière cohérente et hiérarchisée, les thématiques opérationnelles perçues dès le diagnostic.

¾ L'enjeu de la compétitivité

Cet enjeu recouvre essentiellement les thématiques liées à l'économie, au sens large du terme, et qui fondent la performance du territoire du Pays du Grand Bergeracois aussi bien en interne - maintenir un tissu économique dynamique et des débouchés pour les populations présentes, qu'en externe - capter différents marchés et implanter de nouvelles entreprises.

Le rôle du Pays est de soutenir et de dynamiser les activités économiques présentes sur le Grand Bergeracois en favorisant leur structuration, leur organisation et/ou leur évolution ainsi qu'en se positionnant comme vecteur d'aménagement, de promotion et d'animation. Il doit être un interface et un facilitateur auprès des acteurs économiques et des organismes consulaires et socioprofessionnels.

Le Pays pourra ainsi permettre : - d'accompagner l'activité agricole dans son processus d'adaptation et de modernisation enclenché depuis plusieurs années sur le Bergeracois ; - de favoriser la création d'entreprises et d'emplois ainsi que la promotion du tissu d'entreprises existantes ; - d'aider à la mise en place d'une filière touristique à part entière, professionnelle et structurée ; tout en s'appuyant sur : - une offre de formations en adéquation avec les besoins du monde économique ; - des moyens de communications optimisés par : la valorisation des perspectives de désenclavement terrestre (routier, autoroutier et ferroviaire) et aérien, facteur essentiel de développement économique ; l'utilisation novatrice des TIC, paramètre aujourd'hui majeur pour maintenir et diversifier un tissu d'entreprises et d'unités économiques.

STRATÉGIE 116

¾ L'enjeu de l'attractivité

Il constitue un "point charnière" entre compétitivité et solidarité dans le sens où chacune des thématiques opérationnelles identifiées peut contribuer à renforcer l'attractivité du Pays du Grand Bergeracois. Cette dimension d'interface traduit la nécessité pour le territoire de se construire une image forte et reconnue en interne comme en externe dont le label commun est la qualité.

Le gain d'attractivité poursuit concrètement un double objectif : ƒ démographique et sociologique : - maintenir les populations présentes en particulier les jeunes ; - attirer des populations nouvelles ;

ƒ économique : - capitaliser les entreprises et filières existantes, - attirer de nouvelles unités sur le Pays dans différents secteurs d'activités (industrie, tertiaire, commerce, artisanat, services, tourisme, agriculture et viticulture…) ; ce qui induit : ƒ un tissu économique performant, structuré, "assumé" et ouvert vers l'extérieur ; ƒ l'optimisation, la rationalisation et la professionnalisation de l'utilisation des équipements et services existants ainsi que la recherche de l'équilibre territorial et social lors de la création d'équipements et services ; ƒ un cadre de vie maintenu, en particulier, par : - un parc de logements équilibré territorialement, structuré qualitativement et diversifié socialement, - un environnement naturel et patrimonial préservé et valorisé ; ƒ une offre en formation qualifiée au travers d'une communication et d'une information performantes ainsi qu'un environnement social, culturel… adapté aux besoins des étudiants ; ƒ des infrastructures de communications terrestres et virtuelles facilitant et fluidifiant les échanges.

Le tout doit être encadré par une politique d'image et de promotion "qualitative" et offensive, faisant prendre conscience, d'une part de la réalité et de la diversité du Pays du Grand Bergeracois, d'autre part de l'ensemble de ses atouts et potentialités. L'objectif est de cimenter une identité pour mieux la promouvoir.

¾ L'enjeu de la solidarité

Il représente un fondement essentiel pour le Pays : c'est grâce à l'effort de solidarité déployé par tous que le Pays pourra devenir un espace fédérateur et vecteur de développement. Il doit donc être à l'écoute et au service de tous, en satisfaisant et répondant à des notions d'intérêt général, de veille et d'anticipation des besoins.

La solidarité en tant que support de la démarche Pays recouvre une triple dimension : ƒ territoriale, ƒ sociale, ƒ générationnelle, d'autant mieux atteinte que les échanges seront facilités.

STRATÉGIE 117

ƒ Territoriale Elle implique le respect d'une organisation et d'un fonctionnement spatiaux au sein du Pays qui instaurent un système de complémentarité positive, gage d'équilibre et d'équité : positionner les espaces les plus porteurs de développement comme des "motrices" du Pays tout en assurant rediffusion et confortation des autres espaces. Dans ce cadre, la dimension intercommunale pour la conception, l'implantation et la gestion des équipements et des services s'avère indispensable.

ƒ Sociale Elle vise une meilleure intégration et donc une plus grande homogénéité de la population du Grand Bergeracois. Certaines catégories de la population sont plus particulièrement concernées : les sans emplois, les saisonniers, plus largement l'ensemble des "populations en difficulté" et les femmes. Elles doivent être soutenues, prises en comptes et "accompagnées" dans leur démarche d'insertion et de qualification. Le Pays peut, là également, constituer, de façon transversale, un point de coordination et d'information territoriales adapté.

ƒ Générationnelle Elle vise à améliorer l'espace de vie de chaque tranche d'âge avec cependant des publics cibles car plus sensibles : la petite enfance, les jeunes et les personnes âgées. La sociologie des territoires, l'allongement de la durée de vie, l'attente de plus en plus forte exprimée par les populations en matière de services et d'équipements, y compris en milieu rural, sont des paramètres qu'un Projet de Territoire équilibré et cohérent ne peut ignorer. C'est là un des objectifs du Pays du Grand Bergeracois pour mieux "servir" ses populations d'aujourd'hui et de demain.

¾ Conclusion

Cette stratégie présente, sans réserve, l'engagement motivé des acteurs et décideurs locaux pour organiser et développer de façon ambitieuse le travail inter-territorial sur le Pays du Grand Bergeracois.

Il s'agit à la fois d'une volonté d'ambition et de solidarité, de poursuite du travail partenarial engagé, et d'élargissement des relations territoriales qui s'appuie sur des principes partagés : ƒ la qualité, comme objectif structurant, ƒ la compétitivité, ƒ l'attractivité, ƒ la solidarité, comme enjeux transversaux.

Comprendre le présent pour préparer l'avenir, faire mieux ensemble ce que l'on ne peut faire seul, affirmer son identité pour mieux s'ouvrir sur les voisinages, se soucier du bien-être des populations d'aujourd'hui et de demain, le tout dans un objectif de développement durable, sont les lignes de conduite que se fixent les promoteurs de ce projet motivant qu'est le projet de territoire du Pays du Grand Bergeracois. ¾ Stratégie schématique de développement

Le schéma de la page suivante présente de manière synthétique, l'organisation de la stratégie de territoire du Pays du Grand Bergeracois.

STRATÉGIE 118

Un devenir choisi: vers un Pays offensif et ambitieux Un objectif structurant: la qualité Soutenir la Renforcer Favoriser la Compétitivité l’Attractivité Solidarité Agriculture Lutte contre la précarité Entreprises-emploi Tourisme Services à la personne Culture Sports-Loisirs Habitat Qualité de vie Espaces Naturels

Patrimoine Technologies de l’Information et de la Communication Déplacement

Education-Formation

STRATÉGIE 119

OORRIIEENNTTAATTIIOONNSS

SSTTRRAATTÉÉGGIIQQUUEESS

DDEE

DDÉÉVVEELLOOPPPPEEMMEENNTT

ORIENTATIONS STRATÉGIQUES DE DÉVELOPPEMENT 120

SOMMAIRE

CHAPITRE I - UN PAYS COMPÉTITIF "SOUTENIR LA COMPÉTITIVITÉ" ...... 125 Enjeu Thématique I.I - MIEUX ACCEDER AU TERRITOIRE ET S'Y DEPLACER ...... 126 I.I.1 - Atteindre l'équilibre territorial par une diversification des modes de transports ...... 126 Enjeu Thématique I.II - AGRICULTURE ET VITICULTURE OU COMMENT CONFORTER ET RENFORCER UN SECTEUR ECONOMIQUE PORTEUR ...... 128 I.II.1 - Améliorer les conditions de travail et de vie des agriculteurs ...... 128 I.II.2 - Améliorer la valeur ajoutée des exploitations et des filières ...... 129 I.II.3 - Soutenir les dispositifs de développement de la viticulture ...... 131 I.II.4 - Maintenir et encourager des productions de qualité ...... 132 I.II.5 - Assurer la transmission des exploitations ...... 133 ENJEU ASSOCIÉ : AGRICULTURE OU COMMENT CONFORTER ET RENFORCER UN SECTEUR ECONOMIQUE PORTEUR D'ATTRACTIVITÉ ET D'IMAGE POUR LE TERRITOIRE ...... 135 Enjeu Thématique I.III - LES ENTREPRISES OU COMMENT MAINTENIR ET DÉVELOPPER L'EMPLOI .136 I.III.1 - Moderniser le réseau d'infrastructures physiques et technologiques ...... 136 I.III.2 - Anticiper l'évolution des outils et du territoire ...... 137 I.III.3 - Optimiser l'accueil et l'accompagnement des entreprises ...... 138 I.III.4 - Permettre l'adéquation de l'offre de main d'œuvre et des besoins des entreprises ...... 139 I.III.5 - Maintenir et valoriser les savoir-faire locaux ...... 140 I.III.6 - Encourager le maintien des activités artisanales et commerciales de proximité et leur transmission ...... 140 ENJEU ASSOCIÉ : LES ENTREPRISES OU COMMENT MAINTENIR ET DEVELOPPER L'EMPLOI POUR UN TERRITOIRE ATTRACTIF ...... 142 Enjeu Thématique I.IV - LES TIC OU COMMENT MISER SUR L'INNOVATION ...... 143 I.IV.1 - Utiliser les TIC comme levier de développement durable du territoire ...... 143 I.IV.2 - Le Bergeracois territoire pilote pour les TIC ...... 144 I.IV.3 - Ouvrir le Bergeracois au monde ...... 145 Enjeu Thématique I.V - TOURISME OU COMMENT EXPLOITER UN SECTEUR A FORT POTENTIEL ....146 I.V.1 - Faire du Bergeracois une destination touristique ...... 146 I.V.2 - Structurer et professionnaliser une réelle filière économique ...... 149 ENJEU ASSOCIÉ : FAIRE DU BERGERACOIS UNE DESTINATION TOURISTIQUE POUR ACCROÎTRE L'ATTRACTIVITÉ DU TERRITOIRE ...... 150 Enjeu Thématique I.VI - EDUCATION-FORMATION OU COMMENT ATTIRER ET RETENIR LES JEUNES ...... 151 I.VI.1 - Organiser une orientation et une formation en prise avec la réalité économique et sociale ...... 151

ORIENTATIONS STRATÉGIQUES DE DÉVELOPPEMENT 121

CHAPITRE II - UN PAYS SOLIDAIRE "FAVORISER LA SOLIDARITÉ" ...... 152 Enjeu Thématique II.I - MIEUX ACCEDER AU TERRITOIRE ET S’Y DEPLACER ...... 153 II.I.1 - Viser l’équilibre territorial et le désenclavement ...... 153 II.I.2 - Sécuriser les déplacements ...... 154 Enjeu Thématique II.II - SERVICES A LA PERSONNE OU COMMENT MAINTENIR ET RENFORCER LE LIEN SOCIAL ...... 155 II.II.1 - Améliorer, diversifier et accompagner les structures d’accueil ...... 155 II.II.2 - Assurer un maillage équilibré des services ...... 156 II.II.3 - Favoriser l’échange intergénérationnel ...... 157 ENJEU ASSOCIÉ ATTRACTIF : SERVICE A LA PERSONNE OU COMMENT RENFORCER L'ATTRACTIVITÉ DU TERRITOIRE ...... 159 Enjeu Thématique II.III - LUTTER CONTRE LA PRECARITE, OU COMMENT FAVORISER L’INTEGRATION ...... 160 II.III.1 - Encourager l’intégration des personnes en difficulté...... 160 II.III.2 - Favoriser l'action sociale ...... 162 II.III.3 - Accompagner les saisonniers ...... 163 Enjeu Thématique II.IV - EDUCATION – FORMATION OU COMMENT ATTIRER ET RETENIR LES JEUNES ...... 164 II.IV.1 - Préserver un tissu scolaire dense et dynamique ...... 164 Enjeu Thématique II.V - CULTURE OU COMMENT METTRE EN PLACE UNE POLITIQUE CULTURELLE PARTOUT ET POUR TOUS ...... 166 II.V.1 - Favoriser l’accès à la culture...... 166 II.V.2 - Soutenir une offre culturelle diversifiée, équilibrée et régulière ...... 167 ENJEU ASSOCIÉ : METTRE EN PLACE UNE POLITIQUE CULTURELLE POUR RENFORCER L'ATTRACTIVITÉ DU TERRITOIRE ...... 168 Enjeu Thématique II.VI - QUALITE DE VIE OU COMMENT CONJUGUER LA PRESERVATION DU CADRE DE VIE ET LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ...... 169 II.VI.1 - Prendre conscience et s'adapter aux nouvelles exigences légales et réglementaires ...... 169 II.VI.2 - Promouvoir un développement économique basé sur l'utilisation alternative des ressources...... 170 ENJEU ASSOCIÉ : LA QUALITÉ DE VIE COMME FACTEUR D'ATTRACTIVITÉ A TRAVERS LA MAÎTRÎSE ET LA RÉGULATION DE L'IMPACT DE L'ACTIVITÉ HUMAINE SUR L'ENVIRONNEMENT ...... 171 Enjeu Thématique II.VII - L’HABITAT OU COMMENT FAVORISER L’ACCES AU LOGEMENT POUR TOUS ...... 173 II.VII.1 - Mettre en place une politique globale de l'habitat ...... 173 ENJEU ASSOCIÉ : L'HABITAT COMME LEVIER D'ATTRACTIVITE DU TERRITOIRE PAR L'ACCUEIL DE NOUVEAUX ARRIVANTS ...... 176 Enjeu Thématique II.VIII - LES TIC OU COMMENT MISER SUR L’INNOVATION ...... 177 II.VIII.1 - Les TIC comme renfort du développement des liens sociaux ...... 177 Enjeu Thématique II.IX - SPORT ET LOISIRS OU COMMENT PARTAGER ET AMELIORER L'OFFRE D'EQUIPEMENTS ET DE COMPETENCES ...... 179 II.IX.1 - Respecter les échelles au niveau des équipements ...... 179 II.IX.2 - Mutualiser les compétences et l'encadrement ...... 180

ORIENTATIONS STRATÉGIQUES DE DÉVELOPPEMENT 122

CHAPITRE III - UN PAYS ATTRACTIF "RENFORCER L'ATTRACTIVITÉ" ...... 181 Enjeu Thématique III.I - MIEUX ACCEDER AU TERRITOIRE ET S’Y DEPLACER ...... 182 III.I.1 - Viser l’équilibre territorial ...... 182 III.I.2 - Diversifier les modes de transport ...... 183 Enjeu Thématique III.II - - UNE QUALITÉ DE VIE RENFORCÉE : LES TIC OU COMMENT MISER SUR L’INNOVATION ...... 184 III.II.1 - Optimiser l’accès partout et pour tous...... 184 III.II.2 - Utiliser les TIC comme levier de développement durable du territoire ...... 185 Enjeu Thématique III.III - LE TOURISME OU COMMENT EXPLOITER UN SECTEUR A FORT POTENTIEL ...... 187 III.III.1 - Concevoir un marketing et une communication performants ...... 187 Enjeu Thématique III.IV - ESPACES NATURELS OU COMMENT RESPECTER DES ESPACES MULTIFONCTIONNELS ...... 189 III.IV.1 - Concilier la préservation des ressources et leur exploitation ...... 189 III.IV.2 - Favoriser une gestion concertée et partagée des espaces naturels ...... 190 III.IV.3 - Permettre l'appropriation et une meilleure perception des espaces naturels par l'individu ...... 191 Enjeu Thématique III.V - LE PATRIMOINE BÂTI OU COMMENT EXPLOITER UN ÉLÉMENT IDENTITAIRE FORT ...... 193 III.V.1 - Concilier la préservation du patrimoine et sa mise en valeur ...... 193 III.V.2 - Valoriser et transmettre les savoir-faire ...... 195 Enjeu Thématique III.VI - EDUCATION-FORMATION OU COMMENT ATTIRER ET RETENIR LES JEUNES ...... 196 III.VI.1 - Savoir maintenir sur le territoire la main d'œuvre formée localement ...... 196 ENJEU ASSOCIÉ : Préserver un tissu scolaire dense et dynamique ...... 196 Enjeu Thématique III.VII - SPORT ET LOISIRS OU COMMENT PARTAGER ET AMELIORER L'OFFRE D'EQUIPEMENTS ET DE COMPETENCES ...... 197 III.VII.1 - Partager les vocations par la conception ou l'utilisation d'équipements adaptés ...... 197

ORIENTATIONS STRATÉGIQUES DE DÉVELOPPEMENT 123

LLeess ccllééss ddee lleeccttuurree

La lecture de la charte peut s'effectuer de deux façons :

o Une lecture transversale des trois enjeux possibles par un jeu de couleurs : - Le Pays compétitif en bleu (chapitre I) - Le Pays attractif en rose (chapitre II) - Le Pays solidaire en jaune (chapitre III)

Les renvois et enjeux associés intégrés dans un chapitre apparaissent donc dans la couleur intéressant l'enjeu. ENJEU THÉMATIQUE et son argumentaire

OBJECTIF et son argumentaire AGRICULTURE OU COMMENT CONFORTER ET RENFORCER UN SECTEU R ECONOMIQUE PORTEUR Argumentaire

I – I – 1 Améliorer les conditions de travail et de vie des agriculteurs RENVOI : indication de l'enjeu ORIENTATION STRATÉGIQUE Argumentaire sous lequel est traité le sujet par et son argumentaire ailleurs (couleur de fonds) + indication de l'enjeu thématique Des exploitations à structurer et à accompagner vers une organisation et des services adaptés Argumentaire DÉCLINAISON Pays ƒ Il conviendra compétitif notamment de soutenir

o Une lecture thématique grâce au sommaire suivant indiquant à quel niveau est traitée chacune des thématiques

ACCES AU TERRITOIRE p. 126-127/153-154/182-183 AGRICULTURE p. 128-135 CULTURE p.166-168 EDUCATION FORMATION p. 151/164-165/196 ENTREPRISES p. 136-142 ESPACES NATURELS p .189-192 HABITAT p. 173-176 LUTTE CONTRE LA PRECARITE p. 160-163 PATRIMOINE p. 193-195 QUALITE DE VIE p. 169-172 SERVICES A LA PERSONNE p. 155-159 SPORT ET LOISIRS p. 179-180/197 TIC p. 143-145/177-178/184-186 TOURISME p.146-150/187-188

ORIENTATIONS STRATÉGIQUES DE DÉVELOPPEMENT 124

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UUNN PPAAYYSS CCOOMMPPÉÉTTIITTIIFF

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CHAPITRE I – UN PAYS COMPÉTITIF 125

Enjeu Thématique I.I - MIEUX ACCEDER AU TERRITOIRE ET S''Y DEPLACER

Le Pays du Grand Bergeracois témoigne d'une activité économique soutenue et relativement dynamique. Cependant une grande faiblesse persiste depuis de nombreuses années et pénalise le développement économique : il s'agit de l'enclavement routier et du manque d'accessibilité et de fonctionnalité. Le désenclavement s'avère donc prioritaire pour le Bergeracois. L’ensemble des projets touchant aux transports sera mené en partenariat avec les Pays du Périgord Noir et du Grand Libournais.

I.I.1 - Atteindre l'équilibre territorial par une diversification des modes de transports

Des perspectives de désenclavement sont à la portée du Bergeracois. Toutefois, elles n'auront un véritable impact que si les améliorations sont homogènes territorialement et prévoient des alternatives au déplacement.

Valoriser les perspectives de désenclavement

De grands projets d'infrastructures sont actuellement en cours sur le territoire : contournement de Bergerac, aménagement de la Voie de la Vallée, raccordement de Bergerac à l'A89 via Les Lèches par la RD 709. La réalisation de la Voie de la Vallée, liant le Bergeracois à Bordeaux et Sarlat, revêt pour le Pays une importance capitale. Ils contribueront à fluidifier considérablement le trafic. Ces projets doivent être soutenus mais il s'agira également d'envisager l'aménagement du réseau routier dans son ensemble, d'exploiter de manière optimale la voie ferrée et d'utiliser une nouvelle opportunité, l'aéroport de Bergerac, afin de se diriger vers une diversification des modes de transport.

ƒ Si dans l'esprit collectif bergeracois, le désenclavement intéresse essentiellement les infrastructures routières, la ligne ferroviaire doit se moderniser (traverse en béton, doublement de la voie). Parallèlement une alternative intéressante pour le fret peut être trouvée, dans un triple objectif d’eficacité, de fluidification du trafic et d’économie d’énergie : le ferroutage de marchandises non périssables désengorgerait considérablement le trafic sur les principaux axes routiers. Cette idée devra être développée en partenariat avec le Périgord Noir et le Pays du Grand Libournais.

ƒ L'aéroport de Bergerac-Roumanières connaît un essor particulier depuis l'arrivée de la ligne Bergerac-Londres, assurant plusieurs liaisons hebdomadaires à des prix très compétitifs. La liaison initiale avec Paris devra voir diminuer ses tarifs pour conforter l'essor de cet aéroport. Autre source de développement, le fret par avion est une alternative intéressante pour les marchandises à très haute valeur ajoutée non

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pondéreuses. Mais se doter d'un aéroport compétitif nécessitera un agrandissement et une modernisation des pistes et de l'aérogare.

ƒ Le développement de l’aéroport poursuit plusieurs objectifs : - Positionner l’aéroport de Bergerac-Roumanières, dans l’immédiat comme aéroport de proximité, outil essentiel de désenclavement et s’inscrivant en complémentarité avec les autres aéroports Nord-Aquitains, à moyen terme comme aéroport de délestage de la plate-forme aéroportuaire de Bordeaux. - Accueillir une nouvelle clientèle de touristes : grâce à ces nouvelles liaisons le Bergeracois comme le Sarladais, l’ensemble de la Dordogne et le Lot et Garonne deviendront du jour au lendemain des destinations de proximité, offrant des possibilités de courts séjours, en toutes saisons. - Favoriser le développement d’échanges commerciaux entre entreprises de Dordogne, tous secteurs confondus et leurs homologues d’autres pays d’Europe. - Optimiser les retombées économiques de ces relations nouvelles par un ensemble de mesures d’accompagnement auprès des acteurs économiques. - Renforcer les capacités d’hébergement sur Bergerac et la région en favorisant l’implantation de nouvelles unités d’hébergement touristique. - Intensifier et « banaliser » les échanges culturels avec d’autres pays d’Europe. Il y a là un enjeu important au regard de l’éducation et de la formation des jeunes du Bergeracois comme du département. Il conviendra donc de prévoir les aménagements de l’aéroport nécessaires à ce futur développement.

ƒ Une fois réalisés les grands projets d'infrastructures en cours (Voie de la Vallée, aménagement de la N21, contournement de Bergerac, bretelle d'autoroute), il restera à améliorer le réseau des routes secondaires notamment pour favoriser le développement des entreprises et l'installation de nouvelles entreprises en milieu rural. Parmi ces routes,citons la RD 32 (de Villefranche-de-Lonchat à Sainte-Alvère) et la RD 936-660, de Lamothe-Montravel à Monpazier.

ƒ Pour optimiser ces nouvelles infrastructures routières, aéroportuaires et ferroviaires, il conviendra de prévoir à proximité de ces voies de desserte des emprises foncières susceptibles d'accueillir des activités économiques.

ƒ En outre, il faudra organiser des infrastructures logistiques d'échange entre gros et petits volumes en périphérie des zones urbaines afin de développer la multimodalité.

Etats à atteindre :

- Développement du ferroutage des marchandises non périssables - Un aéroport de référence - Allégement du trafic routier

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Enjeu Thématique I.II - AGRICULTURE ET VITICULTURE OU COMMENT CONFORTER ET RENFORCER UN SECTEUR ECONOMIQUE PORTEUR

Forte de ses 3 000 exploitations et ses 5 400 emplois directs et des nombreux emplois induits dans l’industrie et les services, l'agriculture du Pays du Grand Bergeracois est un secteur moteur de l'économie locale.

Elle est tout d’abord caractérisée par sa spécialisation viticole, véritable image de marque du territoire. Sur 12 000 ha de vignes, les 1 200 viticulteurs du Bergeracois produisent plus de 600 000 hl de Vins de Bergerac, répartis entre treize A.O.C., résultats d’efforts continûs de recherche de qualité. Le rôle que joue la viticulture pour le développement économique est primordial, compte tenu du nombre d’exploitations, de l’importance de la main-d’œuvre salariée, mais aussi des nombreux emplois induits tant en amont (agro-fourniture, cuves…) qu’en aval (industries agroalimentaires, négoce, tourisme, transports, formation…). Enfin, elle est le principal agent de la promotion du territoire à l’extérieur.

Aux côtés de la viticulture, le Bergeracois bénéficie d’une très grande variété de systèmes de productions, parmi lesquels se distinguent la polyculture-élevage (bovin et avicole), l'arboriculture, la céréaliculture, la sylviculture, la fraisiculture, la tabaculture…

Les acteurs du développement local du Pays du Grand Bergeracois, aux côtés des professionnels de l'agriculture et de l'agroalimentaire entendent favoriser et promouvoir une agriculture durable, c'est- à-dire des entreprises : - qui font vivre les hommes, par le choix d'une politique agricole visant le maintien d'un maximum d'actifs ; - qui jouent la carte de la qualité et du partenariat avec les consommateurs ; - qui respectent et gèrent les ressources et les paysages, à destination des générations futures ; - qui assurent le renouvellement de la profession par la transmission des exploitations et l'attractivité d'un métier qui doit lui aussi répondre à l'exigence de qualité de vie.

I.II.1 - Améliorer les conditions de travail et de vie des agriculteurs

En raison des contraintes organisationnelles que pose la technicité croissante de leur métier, les agriculteurs s'estiment en partie exclus du contexte général de réduction du temps de travail et de recherche de qualité de vie. Que l'agriculture puisse prendre part aux évolutions sociales avec les autres catégories, est une condition de la viabilité de la profession et du renouvellement des actifs.

Des exploitations à structurer et à accompagner vers une organisation et des services adaptés

Sur le Bergeracois, les exploitations individuelles sont largement majoritaires, bien que les formes sociétaires progressent. Ces dernières peuvent être un moyen d'améliorer la qualité de vie des agriculteurs par une meilleure organisation du temps : aménagement de temps libre, vacances…Plus largement toutes les formes de coopérations et de regroupements entre producteurs seront à développer dans ce sens. L'amélioration des conditions de vie passe aussi par un accompagnement humain renforcé notamment des exploitations en difficulté.

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Qualification et gestion de l'emploi : optimiser les compétences

Le métier et le statut d'agriculteur exigent une technicité et un niveau de formation Pays compétitif – croissants. En terme de formation continue, la mise en place de journées d'échanges formation : ou de sensibilisation à des techniques et pratiques innovantes pourra compléter les Une offre de dispositifs existants. Une attention particulière pourra être portée aux conjoints formation en prise avec la d'exploitants, souvent dépourvus de statuts et pour lesquels une formation réalité socio- qualifiante est difficile à obtenir. économique. En ce qui concerne la main d'œuvre salariée, qui a une importance particulière en Bergeracois du fait de sa spécialisation viticole et arboricole, un système d'observatoire permettrait de gérer l'offre et la demande d'emploi. Par ailleurs, les groupements d'employeurs pourront être soutenus, dans la diversité de leur objet. Pays solidaire – L'accompagnement des personnels saisonniers doit faire l'objet d'une stratégie lutte contre la précarité : globale et cohérente, couvrant les champs de l'emploi mais aussi du logement, du Accompagner les social et de la formation. saisonniers Enfin la sensibilisation des agriculteurs à la gestion des ressources humaines devra être prévue.

Etat à atteindre :

- Un métier qui offre des perspectives de qualité de vie similaires aux autres Professions et Catégories Sociales.

I.II.2 - Améliorer la valeur ajoutée des exploitations et des filières

L'agriculture bergeracoise a développé des volumes de production qui paraissent aujourd'hui plafonner du fait de marchés limités et concurrentiels, en viticulture en particulier. La compétitivité de la sphère agricole doit donc plutôt être cherchée dans l'augmentation de la valeur ajoutée, à tous les niveaux de la filière.

Des exploitations à structurer et accompagner vers une gestion plus rationnelle

En marge de la production, l'organisation des agriculteurs et des autres acteurs de la filière, ainsi que l'innovation technique, peuvent être porteuses de valeur ajoutée.

ƒ Il conviendra notamment de soutenir la mise en place d'une dynamique collective de la production à la commercialisation.

ƒ Sur le plan technique, il s'agira de favoriser l'adaptation au nouveau contexte du milieu agricole, en appuyant la modernisation et en favorisant l'appropriation d'outils et de techniques pour une agriculture à la fois performante et Pays compétitif - respectueuse de l'environnement. Tourisme: Développer l'agritourisme et Des diversifications et des mutations à accompagner l'oenotourisme comme produits Dans un contexte où le modèle unique de production n'existe plus, chaque choix de touristiques. production ou d'activité répondant à une demande doit pouvoir trouver les moyens de sa réalisation. Pays solidaire – ƒ Pour accompagner les mutations de l'agriculture, en vue d'une meilleure valeur Education : Le ajoutée locale, l'action des centres de recherche devra être soutenue : le CTIFL partenariat entre les écoles et les pour les fruits et légumes, l’Institut du Tabac, le CIREF pour la fraise, le acteurs du CIREA pour l’arboriculture, pour l’élevage, le CIVRB en viticulture, les actions territoire à d’expérimentation de la Chambre d’Agriculture… renforcer.

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ƒ Leur action permet aux agriculteurs du territoire de bénéficier d’innovations constantes, porteuses en terme de qualité des produits, d’efficacité de la production et de protection de l’environnement.

ƒ La diversification vers des activités ne ressortant pas de la production agricole proprement dite, peut être une source de revenus complémentaires stables, valorisant la multifonctionnalité des espaces ruraux. L'agrotourisme, par son fort potentiel en Bergeracois, est une opportunité à saisir. A cette fin, la formation, la mise en réseau des agriculteurs et la mise en valeur de la spécificité agricole sont des gages de réussite.

ƒ La mise en place et le développement de filières courtes pourront ainsi être encouragés dans une Pays compétitif – perspective de valorisation par le tourisme mais entreprises : aussi pour une reconquête du marché local : Valoriser les savoir-faire transformation, vente directe, commerce locaux par la électronique… A ce titre, les initiatives existantes, création de notamment en matière de viticulture (Route des vitrines de Vins…) seront appuyées. Par ailleurs, des produits. partenariats sont à envisager avec les collectivités locales et les commerçants locaux.

ƒ Il existe enfin sur le Pays des filières de production spécifiques à maintenir et dynamiser : tabaculture, pisciculture, myciculture, trufficulture…

Une politique de promotion des produits

Les produits de l'agriculture bergeracoise, notamment les vins de Bergerac, résultant pourtant d'une production de qualité et liée au territoire, souffrent d'un déficit d'image qui contrarie leur vente. Les efforts de commercialisation pourront donc se traduire par une stratégie de promotion auprès des acteurs locaux, aux "entrées" du territoire et en externe.

Une politique sylvicole de remise en état et de gestion des ressources

La filière forêt-bois, second employeur industriel après les industries agroalimentaires, est un pilier de l'économie périgourdine. La ressource en bois progresse régulièrement en surface et en volume. Pourtant la qualité régresse, par manque d'entretien et de politique volontaire d'amélioration. Le morcellement foncier gène la mise en œuvre de politiques de gestion. La tempête de décembre 1999 a gravement endommagé la ressource et mis sur le marché de très grandes quantités de bois. La stratégie en matière sylvicole doit suivre deux objectifs : Pays solidaire – - la qualité de la ressource accès au - sa mobilisation et sa valorisation territoire.

ƒ La reconquête de la qualité nécessitera tout d'abord d'informer et de sensibiliser les propriétaires aux techniques améliorantes.

ƒ La mobilisation de la ressource doit faire l'objet de dispositifs de concertation entre professionnels, propriétaires, collectivités locales et usagers de loisirs de la forêt.

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Pays attractif – Afin de valoriser les stocks de bois issus de la tempête, impropres aux bois espaces naturels : ƒ Favoriser une d'œuvre, le développement d'une filière territoriale de bois-énergie serait gestion concertée intéressant. et partagée des espaces naturels. ƒ Une attention particulière devra aussi être portée aux infrastructures logistiques (zones de chargement/déchargement) dans un objectif de sécurisation.

ƒ Enfin, pour accompagner tout projet forestier, les outils existants d'intervention Pays attractif – Qualité de vie : foncière pourront être mobilisés afin de tendre vers une distribution foncière Promouvoir un plus rationnelle. développement

Etat à atteindre : économique basé sur l'utilisation - Des secteurs qui ont fait le choix de la qualité et de l'efficacité, porteuses alternative des d'emplois et de développement durable du territoire. ressources.

I.II.3 - Soutenir les dispositifs de développement de la viticulture

La place qu’occupe la viticulture sur le territoire et le contexte difficile dans lequel elle évolue imposent un traitement particulier de cette filière au sein de l’agriculture. Elle reste bien évidemment concernée au premier chef par les autres orientations de ce chapitre.

Cette stratégie saura s’appuyer sur : - l’interprofession bergeracoise, organisée autour du Conseil Interprofessionnel des Vins de la Région de Bergerac (C.I.V.R.B.) et ses composantes production (Fédération des Vins du Bergeracois) et négoce (le Syndicat des Négociants en Vins de la Région de Bergerac) - les organismes agricoles : Chambre d’Agriculture, CRDA, enseignement agricole…

Les acteurs du Pays devront assurer un développement pérenne de la viticulture et, de manière urgente, répondre à la crise que traverse actuellement la filière, soumise à une forte concurrence, dans un contexte international de tassement du marché.

Poursuivre la recherche de qualité

Le choix d’une viticulture d’appellation a permis de développer une production porteuse de valeur ajoutée.La recherche de qualité doit bénéficier d’un appui fort, Pays compétitif – afin de poursuivre son expansion. formation : Une offre de Tout d’abord, les programmes de recherche appliquée de développement devront formation en être soutenus. L’établissement de normes techniques permettra de répondre aux prise avec la exigences de qualité, de santé et d’environnement. réalité économique Les techniques améliorantes seront diffusées par de multiples moyens : échange d’expérience, conseil personalisé, formation continue… Pays attractif – Des échanges d’expérience se font avec d’autres territoires. Ces actions de tourisme : coopération seront à consolider et à développer. Concevoir un marketing et une Le développement des formations, y compris supérieures, dans tous les champs communication (initiale, continue, par alternance) sera appuyé, pour les exploitants comme pour les performants salariés, de manière à renforcer et à transmettre les savoir-faire.

Accompagner les politiques de promotion Pays compétitif – entreprises : Face à la concurrence de vignobles tels que Bordeaux ou de productions extra- Valoriser l’image communautaires fortement concurrentielles à l’export, les Vins de Bergerac et la notoriété du souffrent d’un déficit de notoriété. territoire comme Mieux vendre doit donc consister en premier lieu à mieux faire connaître les vins et argument de la qualité de leur production. vente

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Dans ce sens, les efforts de l’interprofession en matière de communication et d’information des consommateurs nécessitent un soutien financier fort, que ce soit la participation à des salons, des campagnes d’affichage, l’organisation de séminaires découvertes, etc. Ceci pourra se faire tant en France qu’à l’étranger, afin de renforcer le secteur export (actuellement 20 % du volume). L’impact pour le territoire est immédiat puisque c’est la promotion du Bergeracois dans son ensemble que permettent ces actions. Elles ont en effet de substantielles retombées sur l’agroalimentaire, le tourisme, les entreprises en général et l’attractivité résidentielle. L’action devra aussi porter sur la diversification des lieux et des moyens de vente. Les initiatives de vente directe, la réalisation de vitrines de produits du terroir, la reconquête du marché local (marchés, restaurants…) ou encore le commerce électronique sont des axes non-négligeables de développement.

Favoriser le développement de l’oenotourisme

Le développement de la viticulture et le développement du tourisme sont deux des priorités du Bergeracois. L’oeno-tourisme se situe à la convergence de ces deux ambitions. C’est en effet un produit touristique très attractif et un moyen intéressant de commercialisation et de complément de revenu pour les viticulteurs.

Les dispositifs existants seront appuyés, notamment le partenariat entre les Pays compétitif – différents acteurs de la viticulture et du tourisme constitué au sein de la Route des tourisme : Vins, mais aussi toutes les formes d’accueil, de visites de domaines, d’initiation à Développer des l’œnologie, par exemple. produits liés à la culture du Pour cela, des efforts de professionnalisation des acteurs, au niveau de l’accueil, de territoire la connaissance des langues étrangères, de la vente, sont en cours et devront être poursuivis.

Etat à atteindre : - Une économie viticole performante, dont la qualité est l’emblème du territoire

I.II.4 - Maintenir et encourager des productions de qualité

Les produits agricoles bergeracois répondent positivement aux attentes actuelles des consommateurs, grâce à une volonté affirmée de jouer sur la qualité, l'identification des produits et des pratiques respectueuses de l'environnement. Des efforts importants ont été entrepris dans ce sens dans de nombreuses filières : viticulture, gras, fruits, viande bovine… Il existe également sur le territoire des savoir-faire précieux, porteurs de valeur ajoutée, qu’il importe de valoriser et de transmettre.

Vers un "rapprochement des agriculteurs et des consommateurs"

Il faut valoriser cette qualité auprès des consommateurs afin de conforter les Pays solidaire – agriculteurs ayant fait ce choix et d'assurer des débouchés durables aux productions. éducation : Rapprocher les Un tel rapprochement implique de mener une démarche interprofessionnelle écoles de leur associant producteurs, transformateurs et distributeurs, et de mettre en place un territoire partenariat avec les consommateurs. environnant. Cette démarche doit s'accompagner d'initiatives de communication directe des agriculteurs sur leur métier et leurs pratiques auprès du grand public.

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Une action particulière peut être intéressante à mener auprès des scolaires, par le développement de projets pédagogiques autour de l'agriculture.

Réponse aux attentes des consommateurs par des pratiques de qualité

Les pratiques de qualité doivent aussi être promues et diffusées. L'échange d'expériences entre agriculteurs devra être encouragé. Chaque choix de production pourra être soutenu, dès lors qu'il répond à une demande des consommateurs et à un objectif de bonnes pratiques : agriculture raisonnée, agriculture biologique (en favorisant la mise en place de filières pérennes)…

Etat à atteindre :

- Une agriculture sûre d'une qualité reconnue

I.II.5 - Assurer la transmission des exploitations

L'agriculture bergeracoise repose sur une population active nombreuse, au sein d'un réseau dense de structures familiales. La durabilité de l'agriculture implique le renouvellement de ses actifs, une transmission optimale des exploitations et l'attractivité du métier auprès de nouveaux candidats.

Un dispositif local pour appuyer les cessions et installations

La transmission des exploitations rencontre deux écueils : Pays compétitif – - des difficultés à l'installation entreprises : - une gestion imparfaite des cessions, et plus généralement, du devenir des Optimiser exploitations sans successeur. l'accueil des entreprises. ƒ L'installation de jeunes agriculteurs bénéficie d'un système d'aides nationales et européennes. Certains dispositifs innovants peuvent toutefois être expérimentés au niveau local. Ainsi, les entreprises bénéficient d'un accompagnement par les collectivités locales, qui pourrait être adapté aux exploitations agricoles.

Afin de soutenir les installations hors-cadre familial, un accompagnement humain doit être favorisé, par une stratégie d'accueil des jeunes agriculteurs sur le Pays, impliquant les agriculteurs du territoire Par ailleurs, certaines diversifications d'activités peuvent représenter des créneaux intéressants pour soutenir et compléter des projets d'installation.

Enfin un accompagnement spécifique des jeunes agriculteurs s'installant sans aides (près de la moitié des installations en Dordogne) devra être envisagé.

ƒ Mais une intervention locale est aussi tout à fait nécessaire au niveau de la cession des exploitations, par une meilleure connaissance de ces exploitations, la mise en relation des cédants et candidats à la reprise, en s'appuyant sur des outils insuffisamment valorisés. ƒ En outre, des démarches expérimentales devront être tentées au niveau local afin de surmonter le problème du foncier, frein fréquent à l'installation.

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Favoriser l'adéquation entre l'offre et la demande de compétences

La reprise d'exploitation dans un cadre familial n'est plus systématique et sera de Pays compétitif : plus en plus difficile. Organiser une Le métier d'agriculteur doit savoir orientation en attirer de nouveaux actifs et offrir des prise avec la perspectives aux actifs actuels. réalité économique et ƒ L'orientation des jeunes est décisive. sociale. Valoriser l'image des métiers de l'agriculture (exploitation, salariat…) est essentiel pour leur attractivité.

ƒ Par ailleurs, les perspectives professionnelles doivent être valorisées en facilitant le passage des actifs au statut d'exploitant à part entière.

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ENJEU ASSOCIÉ AGRICULTURE OU COMMENT CONFORTER ET RENFORCER UN SECTEUR ECONOMIQUE PORTEUR D''ATTRACTIVITÉ ET D''IMAGE POUR LE TERRITOIRE

En Bergeracois, l'agriculture constitue un élément identitaire important. Les productions identifiées, en tête desquelles la viticulture joue un rôle moteur, contribuent en effet pour une bonne part à construire l'image du territoire, aussi bien pour les Bergeracois que nationalement et internationalement. Parallèlement, le contexte et les perspectives d’évolution de la politique agricole tendent à reconnaître le rôle joué par les agriculteurs dans le développement et la gestion de l’espace rural. La multifonctionnalité de l’agriculture s’exprime à travers la complémentarité des fonctions : - de production - d’animation et de développement des espaces ruraux - d’aménagement de l’espace Attaché à un cadre de vie de qualité, le Pays du Grand Bergeracois se doit d’accompagner cette évolution vers des activités et des pratiques poursuivant un développement durable en agriculture.

L'agriculture bergeracoise, par son caractère "raisonnable" et parfois extensif, Pays attractif - contribue à la gestion des ressources naturelles et à la structuration des paysages. Qualité de vie : Un effort est nécessiare toutefois pour affirmer et renouveler cette contribution, par maîtriser l’impact des pratiques de qualité. Cela signifie une participation accrue des agriculteurs aux de l’activité humaine sur démarches concertées d’aménagement et de développement territorial conduites par l’environnement les collectivités. Pays attractif - ƒ La gestion des ressources doit faire l’objet de démarches territoriales Espaces naturels : cohérentes. Ainsi la gestion de l’eau privilégiera l’approche par bassins concilier versants. protection et ƒ Une démarche cohérente implique de dresser des états des lieux, de sensibiliser exploitation des ressources. et d’inciter à la mise en œuvre de nouvelles pratiques, concernant notamment l’irrigation, l’aménagement des fonds de vallées, l’emploi de produits phytosanitaires, la lutte contre l’érosion des sols. Pour cela, plusieurs outils pourront être mobilisés selon l’objectif, des chartes d'engagement aux Pays attractif - Espaces naturels : documents d'urbanisme. favoriser une ƒ Les questions du foncier et de l’urbanisation nécessitent une coordination gestion concertée locale, afin de gérer la pression de l’urbanisation (mitage, recul de SAU) et les et partagée des risques d’enfrichement. Une évaluation précise de ces phénomènes pourrait espaces naturels. déboucher sur l’identification d’espaces agricoles à protéger, par leur caractère Pays attractif - identitaire ou leur rôle dans le maintien d’un espace rural ouvert et vivant dans TIC : le cadre d'une large concertation. Le Bergeracois est composé d'une grande un SIG au variété de paysages : coteaux de vignobles, plateaux céréaliers au Sud, plaine de service de la la vallée de la Dordogne, collines couvertes de forêts et de prairies au Nord et à gestion de l'Est. l’occupation des sols. ƒ Les agriculteurs doivent enfin être les garants d’une qualité architecturale, environnementale et paysagère qui fait le caractère du Pays du Grand Pays attractif - Bergeracois. Dans un souci de cohérence, il faudra rechercher la continuité Patrimoine bâti : territoriale, donc mobiliser l’ensemble des acteurs d’un territoire. permettre l’appropriation et Etat à atteindre une meilleure - Que les agriculteurs jouent pleinement leur rôle d'acteurs de l'aménagement du appréhension des territoire, en partenariat avec les collectivités locales. éléments patrimoniaux.

CHAPITRE I – UN PAYS COMPÉTITIF 135

Enjeu Thématique I.III - LES ENTREPRISES OU COMMENT MAINTENIR ET DÉVELOPPER L''EMPLOI

Le territoire du Grand Bergeracois se caractérise par sa mixité urbain-rural ayant pour effet direct d'apporter une réelle diversité économique. Fort d'une spécificité industrielle marquée et d'une activité agricole, artisanale et commerciale économiquement et territorialement bien implantée, le Pays doit se positionner en externe comme en interne en tant que véritable pôle économique reconnu et porteur de développement de l’emploi.

I.III.1 - Moderniser le réseau d'infrastructures physiques et technologiques

Source de dynamisme économique, le maintien des entreprises existantes ou l'implantation de nouvelles sur un territoire nécessitent une bonne adaptation des infrastructures à leurs besoins, en qualité, quantité et territorialité.

Pays compétitif et Les TIC, un outil transversal au service des entreprises attractif - TIC : renforcer le Les TIC sont des outils fort utiles de valorisation, de promotion et de mise en potentiel socio- réseau, qui doivent renforcer le potentiel socio-économique du territoire et économique du participer à la modernisation de ses infrastructures. Pays par les TIC.

Proposer une offre rationnelle et qualitative en espaces d'accueil économiques

Les zones d’activités du territoire jouent un rôle structurant pour la création et le développement des entreprises. Afin d’accueillir dans les meilleures conditions possibles les nouvelles entreprises en Bergeracois, il est donc indispensable au préalable de bien appréhender et coordonner les dispositifs physiques existants sur le territoire dans le but de les renforcer ou de les améliorer (desserte, équipement, services, fonctionnalité).

Il s'agira de mettre en place une bonne cohérence des implantations et des requalifications (spécialisations, certification ISO, Haute Qualité Environnementale…) de ZAE (Zones d'Activité Economique) à l'échelle du Pays. De même, et dans l'optique de renforcer et de développer les lieux d'accueil de nouvelles entreprises (pépinières et hôtels d'entreprises, bâtiments relais…), il sera nécessaire de mettre en place une stratégie de propositions d'actions pour les optimiser (mise en réseau, communication, certification ISO…)

Développer la communication et la signalisation des entreprises

ƒ Afin de conforter et d'améliorer la commercialisation et la rentabilité des commerces et des entreprises, des actions de communication doivent être mises en place dans les bourgs ruraux. L'amélioration de la signalisation des activités économiques de proximité (entreprises, commerces, artisanat) permettra d'accroître leur fréquentation. De même, des signalisations thématiques (Route des Vins, Route des Métiers d'Art…) favoriseront une meilleure mise en valeur des activités du territoire aux savoir-faire remarquables.

CHAPITRE I – UN PAYS COMPÉTITIF 136

Favoriser les modes de transports alternatifs Pays compétitif - Afin de moderniser les infrastructures de déplacement, qui sont une priorité pour Mieux accéder au territoire et s'y tous en Bergeracois, des solutions de transports pour les entreprises utilisant la déplacer dans le multimodalité, doivent être envisagées (fret par avion, ferroutage…). A partir d'un cadre des recensement des besoins, des infrastructures logistiques pourront être organisées solutions de afin de faciliter la multimodalité. transports alternatifs. Etat à atteindre :

- Positionner le Pays du Grand Bergeracois comme territoire d'accueil des entreprises à la qualité reconnue

I.III.2 - Anticiper l'évolution des outils et du territoire

S'adapter aux mutations d'un territoire mais aussi aux progrès des technologies ou aux évolutions réglementaires, est une priorité pour toute activité économique afin de renforcer sa compétitivité.

Les TIC, un outil transversal au service des entreprises du territoire

Afin d'anticiper toutes les évolutions du territoire, il faudra s'appuyer sur les TIC comme outil de recensement, d'observation et de veille afin d'appréhender au mieux les besoins existants et à venir, pour s'y adapter ou aider les acteurs économiques (entreprises, commerçants, artisans) à s'y préparer.

Le Pays du Grand Bergeracois, un territoire numérique

Les possibilités d'accès aux ressources numériques conditionnent de plus en plus le maintien ou l’implantation d’entreprises sur un territoire.

Il est donc primordial de planifier et organiser l'équipement numérique du territoire (haut débit, téléphonie et réseau numérique) afin de prendre de l'avance dans ce domaine tout en favorisant une offre diversifiée et en permettant des coûts acceptables. Concernant la téléphonie, il faudra peser auprès des opérateurs pour une couverture homogène.

Favoriser l'information et l'adaptation des entreprises

Pour mieux s'adapter et anticiper les évolutions, les entreprises ont un besoin constant d'information notamment sur les nouvelles techniques de production ou les contraintes réglementaires. Des rapprochements réguliers auprès des chefs d'entreprises seront à organiser. L'information et le conseil sur les normes règlementaires d'hygiène, de sécurité et d'environnement devront se développer. Pays solidaire – qualité de vie : Valoriser l'image et la notoriété du territoire S'adapter aux nouvelles Il faut mettre en valeur, par une communication adaptée, l'image et la notoriété du exigences légales Bergeracois. En ce sens, il faudra informer sur les avantages actuels et futurs du et réglementaires Pays en ciblant les potentiels créateurs d'activités. pour une Ainsi, le développement actuel et à venir des infrastructures de transport doit être meilleure qualité de vie. valorisé par une communication adaptée. De même, la mise en avant de l'image du Périgord comme argument de vente, d'attractivité et de notoriété, permettrait d'inciter l'installation de nouvelles activités économiques.

CHAPITRE I – UN PAYS COMPÉTITIF 137

La combinaison des atouts et savoir-faire économiques du Pays du Grand Bergeracois devra donc se conjuguer avec sa qualité de vie et sa convivialité au quotidien.

Etat à atteindre :

- Dans le cadre d'un e-pays, apporter une réponse continue aux besoins d'innovation des entreprises.

I.III.3 - Optimiser l'accueil et l'accompagnement des entreprises

Une région comme le Périgord ne donne pas forcément l'image d'une région économique. Or le Bergeracois bénéficie de nombreuses spécificités et doit se fixer comme ambition l'accueil d'investisseurs exogènes parallèlement à un développement économique à partir des entreprises existantes et du potentiel local de créateurs.

Appuyer et renforcer les dispositifs d'accueil existants

ƒ Le Pays a lancé une enquête auprès de 1200 entreprises de moins de 3 ans sur l'ensemble du territoire. Les résultats de cette enquête nous ont aidé à préciser les moyens de renforcer les dispositifs d'accueil. ƒ Sans plus attendre, un dispositif sera mis en place visant à favoriser des reprises d'entreprises et à sauver des emplois. L'action consiste à accompagner les cédants et à les mettre en relation avec des repreneurs potentiels.

ƒ L'idée est d'optimiser l'information donnée aux entreprises, aux candidats créateurs ou repreneurs en concevant un outil centralisé d'information sur toutes les opportunités se présentant aux entreprises et porteurs de projet, dans des bases de données diverses (incluant, entre autre, les entreprises à vendre ou à reprendre, les emplois disponibles sur le Pays, les aides obtensibles…)

ƒ Les entreprises pourront profiter des échanges grandissants avec les pays européens pour accueillir d'éventuels porteurs de projets. La mobilisation des étrangers déjà sur place, le recensement des créneaux porteurs (hors territoire) et la sensibilisation des banquiers locaux, seront les étapes préalables à l'accueil d'investisseurs extérieurs. L'épargne de proximité devra être mobilisée afin de favoriser l'investissement endogène. En parallèle, une réflexion territoriale sur l'immobilier d'entreprise sera à mener.

ƒ Enfin, toutes ces orientations devront être complétées par une étude de situation et d'évolution des zones de chalandises des principaux pôles commerciaux du territoire afin d'optimiser l'installation des nouveaux commerces, dans un souci de complémentarité territoriale.

CHAPITRE I – UN PAYS COMPÉTITIF 138

Favoriser le développement de l'entreprise

Les acteurs du Pays entendent renforcer le soutien aux porteurs de projets économiques et accompagner le développement des entreprises, plus particulièrement les petites, fortement créatrices d'emplois.

ƒ Face à une diversité d'acteurs et d'indicateurs dans les domaines de l'emploi et de la formation, les acteurs locaux ne disposent pas d'une vision globale et suffisamment précise des besoins et potentiels du territoire en matière de développement économique et d'emploi. Pour renforcer l'efficacité de l'entreprise, des groupements d'employeurs se sont constitués. Il conviendra de soutenir ce type d'initiatives.

ƒ Par ailleurs, la création de services aux entreprises, insuffisants actuellement sur le Pays, devra être incitée.

ƒ Enfin, les efforts des entrepreneurs pour développer le secteur export seront soutenus, éventuellement par des actions de "marketing territorial". Un travail de prospection et d'accueil économique, ainsi que de mise en réseau et d'animation des tissus économiques devra être appréhendé à l'échelle du Pays.

Etat à atteindre :

- Un dispositif d'appui complet ressenti comme tel par les entreprises.

I.III.4 - Permettre l'adéquation de l'offre de main d'œuvre et des besoins des entreprises

Le dynamisme de la création d'entreprises en Bergeracois n'empêche pas le territoire de connaître un taux de chômage élevé alors que des entreprises de plus en plus nombreuses, peinent à trouver de la main d'œuvre. L'adéquation de l'offre et de la demande d'emploi sur le Pays répond à deux objectifs : - permettre aux entreprises du territoire de trouver les compétences indispensables à leur développement, donc de créer des emplois ; - offrir des perspectives d'emplois valorisantes aux actifs bergeracois et attirer de nouveaux actifs.

Valoriser la main d'œuvre locale par la formation

Un partenariat entre les multiples acteurs de l'emploi, de la formation et de Pays compétitif – éducation- l'insertion, doit permettre une vision globale suffisamment précise et évolutive des formation : besoins et potentiels du territoire en matière de développement économique et Organiser une d'emploi. orientation et une formation en Trois volets composent cette orientation : prise avec la - un recensement continu des besoins des entreprises et des compétences réalité existantes ; économique - une mise en adéquation des formations, notamment par la mise en place de pôles locale. forts en prise avec les spécificités locales ; - la mobilisation des jeunes formés localement ; Pays attractif – L'étude emploi-formation menée par le Pays du Grand Bergeracois procède à la éducation- quantification et la qualification des ressources et des obstacles afin de mettre en formation : place les outils de formation et d'intégration qui participeront au développement Savoir maintenir économique et au maintien de l'emploi. sur le territoire la main d'œuvre formée localement.

CHAPITRE I – UN PAYS COMPÉTITIF 139

Faciliter la gestion des emplois saisonniers Pays solidaire – lutte contre la Le travail saisonnier et la pluriactivité sont des spécificités du Bergeracois issues précarité : d'un développement de l'emploi salarié dans les secteurs de l'agriculture, de Accompagner les l'agroalimentaire et du tourisme. Toutefois, il semble que la gestion de ces emplois saisonniers dans leur cursus s'effectue souvent au sein de réseaux informels. Certaines entreprises peinent à personnel et trouver de la main d'œuvre, tandis que les propositions d'emplois ne correspondent professionnel. pas toujours aux attentes et aux qualifications des saisonniers. Cette gestion sera à optimiser dans le cadre de groupements d'employeurs, d'une Pays compétitif – centralisation des informations et d'un accompagnement global des personnels agriculture : saisonniers Améliorer les conditions de Etat à atteindre : travail et de vie - Cohérence des besoins des entreprises et de l'offre de compétences. en agriculture.

I.III.5 - Maintenir et valoriser les savoir-faire locaux

Le Pays du Grand Bergeracois se caractérise par l'existence de savoir-faire locaux, spécifiques et porteurs d'une image de qualité.

Ces savoir-faire constituent un atout pour le territoire. Leur mise en avant est un Pays compétitif – moyen de valoriser les productions et l'implantation bergeracoise des entreprises. tourisme : Concevoir un Un travail de promotion est donc à mener en externe comme en interne, qui marketing soulignerait une triple qualité : qualité des produits, qualité de l'accueil et qualité du territorial et une lieu d'accueil. Il pourrait se traduire localement par l'implantation de sites communication hautement qualitatifs (HQE), la création de vitrines physiques et virtuelles des performants. produits du terroir et une communication commune, voire l'instauration d'un "label territorial".

Enfin l'implantation de nouvelles entreprises pourrait être favorisée par une communication ciblée vers les entreprises de secteurs d'activités pour lesquels l’image du territoire de production peut constituer un argument de vente.

Etat à atteindre :

- La qualité des savoir-faire comme moteur de création d'emplois

I.III.6 - Encourager le maintien des activités artisanales et commerciales de proximité et leur transmission

Les entreprises artisanales et commerciales de proximité sont des employeurs indispensables au territoire. Elles sont sources de vie en milieu rural et fondent le dynamisme et l'attractivité des zones. Néanmoins, souvent très petites, elles sont confrontées à des difficultés de gestion et à l'incertitude des perspectives de leur transmission.

Favoriser le développement et la transmission des Très Petites Entreprises (TPE)

La mise en place et l'accompagnement de procèdures ORAC (Opération de Pays compétitif – TIC : Restructuration de l'Artisanat et du Commerce) doit constituer un signe fort de Renforcer le l'appui des collectivités locales aux activités artisanales et commerciales. potentiel socio-

économique par ƒ Afin de faciliter le fonctionnement des TPE, la gestion de l'information doit être les TIC. améliorée notamment l'appropriation des TIC par la formation et l'équipement.

CHAPITRE I – UN PAYS COMPÉTITIF 140

ƒ Le taux de réussite d'une reprise d'entreprise est plus élevé que celui d'une création "pure". Les dispositifs d'appui à la transmission doivent donc être renforcés.

ƒ A partir d'un recensement des entreprises concernées par la transmission, ils Pays compétitif – faciliteront la sensibilisation des cédants, la réalisation de diagnostics, la agriculture : détection de repreneurs et l'accompagnement des reprises (incluant une Assurer la information et un conseil à développer sur les normes réglementaires d'hygiène, transmission des de sécurité et d'environnement). Ils pourront se baser sur l'outil Internet pour exploitations. diffuser l'information

Une politique d'orientation pour l'attractivité des métiers de l'artisanat et du commerce

Pour préparer et rendre possible la transmission de l'entreprise, le dispositif de Pays compétitif – formation et d'orientation devra comprendre une stratégie de promotion et de mise éducation en valeur des métiers auprès des jeunes, du grand public et des milieux de /formation : l'enseignement, de la formation et de l'emploi. L'apprentissage pourra être favorisé, Organiser une en s'appuyant sur les structures existantes. orientation et une formation en Il s'agira d'améliorer l'image des métiers par des campagnes promotionnelles prise avec la d'échanges et d'information. Ces programmes devront fédérer des acteurs réalité économiques, de la formation et de l'emploi. économique locale. Etat à atteindre :

- Un renouvellement des entreprises de proximité assuré

CHAPITRE I – UN PAYS COMPÉTITIF 141

ENJEU ASSOCIÉ LES ENTREPRISES OU COMMENT MAINTENIR ET DEVELOPPER L''EMPLOI POUR UN TERRITOIRE ATTRACTIF

L'activité agricole, artisanale et commerciale est territorialement bien implantée en Bergeracois. Elle participe de l'attractivité d'un territoire où l'accès à un certain nombre de services, même s'il n'est pas assuré définitivement, reste encore possible.

Soutenir les activités économiques de proximité dans les zones rurales

Afin de maintenir et d'accroître l'attractivité du territoire dans son ensemble, le Pays devra assurer un accès facile de la population aux prestations proposées par l'artisanat et le commerce, et cela plus particulièrement en zones rurales, plus fragiles économiquement.

ƒ Face à la fermeture de nombreux commerces de proximité, des solutions doivent être trouvées à travers une meilleure adaptation aux attentes de la clientèle et une communication suivant les spécificités de ces activités.

ƒ Le Pays souffre, sur nombre de cantons, d'un manque de signalisation des activités économiques. Mieux signaler ces activités c'est améliorer leur accès pour la population locale ou de passage.

Valoriser en externe les entreprises bergeracoises

ƒ Le Pays du Grand Bergeracois souhaitant faire du tourisme un axe de Pays compétitif développement économique important, positionner l'artisanat et le commerce – Entreprises : sur ce marché peut s'avérer intéressant pour participer à leur maintien. Ceci maintenir et pourrait se faire par la valorisation d'une identité locale intégrant la qualité des valoriser les savoir-faire, des produits, de l'accueil et du lieu de vente. savoir-faire locaux. ƒ La création de vitrines de produits du terroir, à proximité des sites stratégiques (A89, aéroport…) permettrait également d'assurer la notoriété des produits artisanaux.

ƒ Enfin, les actions et manifestations d'animation locale seront à soutenir (marchés et leur mise aux normes…)

Etat à atteindre :

- Des entreprises qui, par leur dynamisme, participent de l'image et de la qualité de vie du Pays

CHAPITRE I – UN PAYS COMPÉTITIF 142

Enjeu Thématique I.IV - LES TIC OU COMMENT MISER SUR L''INNOVATION

Pour les 10 à 20 ans à venir, les TIC sont un vecteur incontournable, irremplaçable et privilégié de développement du Pays et s'inscrivent dans la volonté de faire du Bergeracois un des premiers e-pays de France.

I.IV.1 - Utiliser les TIC comme levier de développement durable du territoire

Le choix de l'utilisation des TIC comme levier de développement durable s'appuie et se structure sur un socle de 4 principes : - l'affirmation d'une triple solidarité entre les personnes, les générations et les espaces géographiques, - un développement économique respectueux d'une des principales richesses du Pays, son environnement - le développement de la qualité de la vie - la recherche de la notoriété du Pays à travers une image d'innovation, de modernité et de dynamisme.

Pays attractif – Renforcer le potentiel socio-économique du territoire TIC Le SIG peut également être Les TIC peuvent à la fois : complété par des bases de données ƒ pallier les carences souvent profondes, anciennes et handicapantes du territoire liées aux circuits en terme de communication, d'initiative économique, de développement de randonnées, au touristique et culturel, d'égalité sociale et de solidarité entre les générations tourisme, à la viticulture ou à ƒ être porteuses d'image de foisonnement créatif dans tous les domaines, toute autre d'innovation, de modernité, d'ambition… activité permettant de Il s'agit désormais grâce à une relation privilégiée avec les institutionnels de faire du valoriser l'image Pays un pôle d'innovations fondé sur le choix du développement par les TIC. du territoire.

ƒ Une réflexion par les acteurs du Pays est déjà menée autour d'un SIG territorial. Action structurante, fédératrice, innovante, source de renforcement de la solidarité, de développement de l'attractivité et de renfort de la compétitivité, le Pays solidaire – SIG s'inscrit totalement dans une logique de pays. TIC le SIG par l'accès aux bases ƒ Dans un e-pays, la mise en réseau des mairies pour une meilleure de données des communication et une meilleure transmission des informations entre les gestionnaires de collectivités, est une priorité. De même, la mise en réseau des OTSI réseaux, au cadastre ou à tout mutualiserait les informations nécessaires à améliorer les conditions d'accueil autre service des touristes (informations sur les hébergements libres, activités, spectacles, permettra lieux de restauration…). D'autres mises en réseau peuvent être envisagées à d'améliorer la l'avenir (associations, structures culturelles…) car elles ne peuvent que communication et renforcer le lien entre les structures. de rapprocher l'information individus.

CHAPITRE I – UN PAYS COMPÉTITIF 143

ƒ Afin de favoriser la transmission d'entreprises, un site Internet portail regroupant et mutualisant l'information des structures à céder ou à reprendre, encouragerait un maintien de l'activité artisanale et des commerces de proximité dans le Bergeracois. Ainsi, pourraient être créés un ou plusieurs centres de transmissions d'informations pour la cession ou l'achat de PME/PMI, complétant les outils traditionnels (papier, télématique). Ces centres permettraient d'élargir et de rendre plus rapides et plus complets (par des visites virtuelles, des discussions avec intervention de conseils…) les échanges d'informations sur ce sujet.

ƒ La transmission des documents administratifs par téléprocédure est aussi une nouvelle technologie de communication qui pourrait être expérimentée puis étendue sur l'ensemble du Pays. De même, toutes les techniques innovantes futures (carte à puce, signature électronique…) pourraient être testées sur le territoire dans cette volonté de devenir un des premiers e-pays de France

ƒ L'emploi est un vecteur indispensable de revitalisation de l'activité économique du territoire. Créer un site Internet où le demandeur d'emploi pourrait à la fois chercher du travail mais aussi connaître les services annexes (garde d'enfant, transport, hébergement, services…) améliorerait l'installation de nouveaux salariés et contribuerait donc au renforcement du potentiel socio-économique du Pays du Grand Bergeracois

ƒ Le recensement et le référencement dans de nombreux domaines sont des travaux préalables à toute action d'amélioration, de renforcement et de maintien de nombreuses activités en Bergeracois. Les TIC peuvent être un outil très utile dans la mutualisation et la mise à disposition des informations de recensement.

Etats à atteindre :

- Que les TIC deviennent un outil naturel dans le cadre de mutualisation des informations (SIG par exemple) mais aussi dans toutes les démarches au quotidien, - Que les TIC renforcent la compétitivité des entreprises bergeracoises et dopent l’économie du Pays.

I.IV.2 - Le Bergeracois territoire pilote pour les TIC

La fracture numérique en France est très importante entre les zones rurales et urbaines et se vérifie dans le Pays du Grand Bergeracois. Seul le positionnement de notre Pays comme e-pays et territoire pilote en France permettrait de réduire cette fracture plus rapidement. Il servirait alors d'exemple pour d'autres territoires.

Le site Internet comme impulseur des initiatives et des activités TIC

Le site du Pays, www.pays-de-bergerac.com, par la valorisation du territoire mais Pays solidaire - aussi par la possibilité qu'ont les Bergeracois d'y décrire leurs activités Accès du public économiques, est un facteur de diffusion d'information propice à un meilleur aux TIC. Le développement positionnement du territoire face à ses voisins mais aussi un meilleur du site Internet du positionnement des acteurs économiques et sociaux, par rapport à ceux qui ne Pays pourrait peuvent utiliser ce moyen de promotion. dynamiser un ensemble Dans cette optique, le site Internet peut connaître un développement dans de d'activités dans le nombreux domaines qui permettrait de conforter et d’accroître la compétitivité du domaine du territoire et de ses activités. social.

CHAPITRE I – UN PAYS COMPÉTITIF 144

La création d'un pôle diversifié constitué autour de ce site-portail devrait irriguer son environnement par les dynamiques mises en oeuvre. Il s'agirait de créer un "effet polarisant" sur le territoire pour dynamiser la création d'emplois et d'entreprises, la mouvance associative, l'éducation, le tourisme, le développement des services notamment à la personne et de santé etc. L'idée est d'avoir un effet toujours maîtrisé avec une priorité au qualitatif. De nombreux projets pourraient être soutenus dans cette volonté de dynamiser le Bergeracois par les TIC.

Pérennisation de e-bergerac.com

Le 8 mars 2002, un colloque réunissant de nombreuses personnalités (DATAR, Etat, Région, Département, collectivités…) a permis de positionner le Bergeracois Pays attractif – tourisme : comme un territoire pilote sur les TIC en France. Renforcer le Afin de faire le point sur les avancées des projets TIC du Pays, il s'agirait de tourisme d'affaires. renouveler cette action régulièrement.

Etat à atteindre :

- Que le bergeracois devienne un territoire pilote sur les TIC notamment par son site Internet et par ses initiatives innovantes.

I.IV.3 - Ouvrir le Bergeracois au monde

Devenir un e-pays signifie développer les TIC dans les usages et les activités du Bergeracois et s'appuyer sur cet outil pour communiquer et renforcer notre notoriété en mettant en avant une image de modernité et de dynamisme de territoire qui serait, via Internet, visible du monde entier.

Il s'agira de positionner le Bergeracois comme un territoire compétitif et d'en diffuser une image moderne et innovante à travers le monde.

Commerce électronique

Il conviendra d'ouvrir aux commerçants, artisans, entreprises… du Bergeracois le marché mondial en leur permettant de faire du commerce électronique.

Des actions d'incitation, de communication, de formation, de réduction de coûts peuvent être entreprises en ce sens.

Promotion et commercialisation par les TIC

Les TIC comme outil de promotion et de commercialisation pourront positionner le Pays attractif - Pays du Grand Bergeracois comme un territoire innovant et avant-gardiste. Tourisme : les TIC comme Outil très utile de promotion d'un territoire, Internet apparaît comme une porte de moyen de communication de nos atouts touristiques ouverte sur le monde. Il permettrait de valorisation et renforcer l'attractivité du territoire en favorisant la diffusion de notre image mais de promotion aussi en facilitant la préparation de séjours et la vente de produits. du territoire.

Etats à atteindre :

- Que le Bergeracois soit connu internationalement via Internet - Que les entreprises bergeracoises étendent leurs zones d'export grâce aux TIC

CHAPITRE I – UN PAYS COMPÉTITIF 145

Enjeu Thématique I.V - TOURISME OU COMMENT EXPLOITER UN SECTEUR A FORT POTENTIEL

Avec un potentiel patrimonial très important, la proximité de pôles touristiques très attractifs (Sarlat – St Emilion) et un début de structuration des acteurs dans certains secteurs (Pays des Bastides, Vallée du , zone du vignoble), le Bergeracois se donne comme priorité d'exploiter économiquement ces atouts grâce à un développement touristique important.

I.V.1 - Faire du Bergeracois une destination touristique

En accédant au rang de véritable destination touristique, le Bergeracois pourra donner une nouvelle réponse à ses enjeux de développement économique et accroître de manière conséquente sa compétitivité

Offre de produits culturels et patrimoniaux

Les éléments culturels et patrimoniaux participent fortement de la structuration du territoire comme destination touristique. Malgré un potentiel important, ces éléments sont, pour la plupart, insuffisamment valorisés économiquement et ne constituent pas encore des "produits" facilement commercialisables. Pays compétitif : ƒ Avec une tradition gastronomique et viticole importante et reconnue, le Agriculture, Bergeracois bénéficie d'un avantage certain pour développer des filières liées à accompagner la l'agrotourisme et à l'oenotourisme. Les nombreux producteurs locaux devront diversification faire l'objet d’un appui soutenu grâce à la création de "produits" adaptés et donc des exploitations mieux commercialisables. agricoles.

ƒ L'histoire spécifique du territoire couvre des périodes qui ont laissé chacune des traces importantes susceptibles d'être valorisées touristiquement. La Préhistoire, avec l'existence de sites de plein air et des grottes devra faire l'objet d'une valorisation touristique pratiquement inexistante actuellement en Bergeracois, comme la période gallo-romaine (villas…). La période médiévale, quant à elle, recouvre un grand nombre de sites patrimoniaux (châteaux, bastides, abbayes…) dont l'exploitation touristique devra être poursuivie à travers des actions en faveur de l'architecture, des arts et traditions.

CHAPITRE I – UN PAYS COMPÉTITIF 146

ƒ Les activités culturelles, si elles sont nombreuses en saison estivale, devront être Pays attractif - soutenues également en dehors de cette période afin de favoriser l’allongement La culture de la saison touristique. Les manifestations devront être équilibrées sur comme vecteur l'ensemble du territoire et attractives par l’amélioration de l’accès, de la de dynamisme. diversité et de l'équilibre de l'action culturelle. Chaque année la conception et la réalisation d'une manifestation culturelle d'envergure en Bergeracois pourra également permettre d'assurer une meilleure compétitivité du Pays, face aux Pays compétitif - multiples festivals qui ont lieu sur les territoires limitrophes. Les entreprises : valoriser les ƒ Un tourisme industriel et artisanal s'appuyant sur une forte tradition locale savoir-faire (papeteries, centrales hydroélectriques…) est également un volet de locaux. développement qui permettra au Bergeracois d'affirmer sa spécificité. Pays compétitif - ƒ Avec l'existence d'un pôle urbain important, d'infrastructures de transport en Les entreprises : cours de développement (liaison Bergerac/A89, aéroport de Bergerac…) le favoriser leur accueil sur le tourisme d'affaires (réceptions, congrès, séminaires, universités d'été) pourra territoire par des venir renforcer les autres volets du développement touristique. colloques et

séminaires. ƒ Enfin, des actions de sensibilisation et de découverte des espaces naturels permettront de trouver une complémentarité intéressante à la visite du Pays attractif - patrimoine bâti. Espaces naturels, "espaces vécus" Hébergement/restauration : développer et qualifier les structures grâce à des animations et à la Les capacités, la qualité et la diversité de l'offre d'hébergement jouent un rôle création d'un primordial pour que le Bergeracois devienne une destination touristique à part centre sur entière. l'environnement. Si l'offre d'hébergement a progressé ces dernières années, notamment pour les gîtes et chambres d'hôtes, elle reste encore insuffisante pour répondre pleinement aux attentes de la clientèle.

Il s'agira essentiellement d'adapter l'offre d'hébergement et de restauration à la demande en assurant sa variété, sa qualité et son équilibre géographique. Les types d'hébergement à développer en priorité seront l'hôtellerie de charme, l'hôtellerie économique et de plein air ainsi que les hébergements polyvalents. L'adaptation des équipements aux enfants, aux seniors, aux handicapés, sera également une des priorités, avec la labellisation qui permet de garantir la qualité des prestations.

Offre de produits sportifs et de loisirs

Traversé d'Est en Ouest par la rivière Dordogne, le Bergeracois constitue une zone touristique variée et diversifiée où des activités sportives et de loisirs sont possibles.

La rivière Dordogne qui constitue "l'épine dorsale" du territoire permet le développement d'un tourisme fluvial, aquatique et halieutique important. Les promenades en gabarre avec notamment l'ouverture du Canal de Lalinde, la voile (autour de Mauzac et Trémolat) ainsi que la baignade pour

CHAPITRE I – UN PAYS COMPÉTITIF 147

certaines zones en amont des barrages, le canoë et la pêche sportive devront être soutenus en cohérence avec le Plan Départemental des Activités de Loisirs et de Pays attractif – Randonnées Nautiques et le Contrat Régional des Haltes Nautiques. La randonnée La qualité de vie : améliorer équestre, pédestre et le VTT correspondent à une forte demande. Les efforts menés la qualité des pour y répondre sont inégaux suivant les secteurs géographiques. Il faudra donc eaux soutenir le développement des sentiers aux normes du PDIPR et leur mise en réseau notamment de à l'échelle du territoire. Une attention toute particulière devra être portée à la Dordogne. l'entretien et le balisage de ces sentiers.

Définition d'une politique d'échanges et de coopération

La notoriété du Bergeracois à l'extérieur participe fortement de sa capacité à s'affirmer comme destination touristique. Engager le Pays dans un partenariat fort avec d'autres territoires lui permettra à la fois d'assurer cette notoriété et d'apporter des idées innovantes pour son développement touristique.

L'histoire du Bergeracois est liée à certains pays (Royaume-Uni, Pays-Bas) dont les ressortissants figurent parmi les clientèles touristiques les plus nombreuses. Par ailleurs, d'autres "Pays" limitrophes seraient susceptibles de s'engager dans un partenariat.

Commercialisation

Le Bergeracois manque à l'heure actuelle d'une véritable politique de commercialisation de ses produits touristiques qui lui permettrait de figurer parmi les grandes destinations du Sud-Ouest.

Afin de permettre une bonne commercialisation de ses produits, le territoire devra procéder à l'identification de tous les réseaux de distribution susceptibles de vendre le Bergeracois.

Etats à atteindre :

- Un développement touristique qui sait tirer parti des atouts liés à l'histoire du territoire et de l'opportunité de développer des projets ambitieux avec les pôles touristiques limitrophes.

- Un programme ambitieux et cohérent de développement des activités touristiques autour de la rivière Dordogne,

- Un réseau de sentiers de randonnées à l'échelle du Pays, conforme aux normes du PDIPR.

- Une offre d'hébergement équilibrée géographiquement et suffisamment diversifiée pour répondre aux attentes spécifiques des clientèles.

- Une offre culturelle et patrimoniale suffisamment large pour répondre aux attentes de la clientèle.

- Des réseaux de commercialisation importants et durables grâce à la qualité et la variété des prestations proposées.

CHAPITRE I – UN PAYS COMPÉTITIF 148

I.V.2 - Structurer et professionnaliser une réelle filière économique

Pour permettre au Bergeracois d'assurer son développement touristique face à la concurrence, la mise en réseau des acteurs ainsi que l'amélioration de leurs compétences s'avèrent nécessaires.

Optimisation de l'accueil

Le développement de la filière touristique en Bergeracois passe obligatoirement par la prise en compte des fonctions d'accueil des acteurs touristiques. Les clientèles actuelles et futures seront de plus en plus exigeantes et le Bergeracois doit pouvoir s'adapter rapidement à ces nouvelles données, facteurs de compétitivité.

ƒ Les Offices de Tourisme et Syndicats d'Initiative sont nombreux sur le territoire. Pays compétitif - Afin de leur permettre d'optimiser leur travail, il faudra accompagner leur Education – organisation structurelle et fonctionnelle en clarifiant leurs champs formation, pôles d'interventions, en leur permettant d'avoir du personnel qualifié et en renforçant forts en adéquation avec leurs missions grâce à l'utilisation des TIC et à l'aménagement des espaces les besoins d'accueil. économiques.

ƒ Par ailleurs, la sensibilisation de l'ensemble des acteurs du secteur touristique à l'accueil et à l'environnement touristique du Pays est une mesure incontournable pour assurer un développement homogène et qualitatif.

Mise en réseau des acteurs

Le territoire s'est développé touristiquement de façon très inégale et sans véritable synergie entre les acteurs des différentes zones géographiques qui constituent le Pays. Cette synergie, qui contribue fortement à structurer de façon cohérente le territoire, passe par une mise en réseau forte des acteurs touristiques locaux.

Pays compétitif - Les structures d'hébergement, de restauration mais également les OTSI et Les TIC comme l'ensemble des acteurs du secteur touristique (loisirs, sites à visiter…) doivent supports de pouvoir bénéficier d'une mise en réseau effective grâce à l'édition de documents communication et communs, à l'utilisation des TIC et à la programmation "d'éductours" (journées de de mise en réseau découverte des atouts touristiques du Pays) ou d'un séminaire annuel du tourisme en des acteurs. Bergeracois. Par ailleurs, le Pays du Grand Bergeracois participera au L.E.I. (Lieu d'Echanges d'Informations), outil de gestion de l'information touristique mis en place par le Conseil Général de la Dordogne.

Etats à atteindre :

- Parvenir à une qualité d'accueil des acteurs touristiques en adéquation avec les attentes de la clientèle.

- Des acteurs touristiques qui se connaissent et qui participent à la promotion du territoire dans son ensemble.

CHAPITRE I – UN PAYS COMPÉTITIF 149

ENJEU ASSOCIÉ FAIRE DU BERGERACOIS UNE DESTINATION TOURISTIQUE POUR ACCROÎTRE L''ATTRACTIVITÉ DU TERRITOIRE

L'amélioration tant quantitative que qualitative de l'offre en matière d'activités sportives et de loisirs, de produits culturels et patrimoniaux, facilitera non seulement la compétitivité du Pays mais permettra également d'attirer de nouvelles populations résidentes et de maintenir celles qui sont en place. Intégrés dans l'optique d'une attractivité accrue du territoire, deux projets sont plus particulièrement susceptibles de jouer un rôle moteur.

Le développement d'activités autour de la rivière Dordogne

ƒ La rivière Dordogne constitue un élément patrimonial fort du Bergeracois ainsi qu'un facteur identitaire majeur. La réhabilitation et l'ouverture du canal de Lalinde à la navigation sont à poursuivre à partir des préconisations faites dans l'étude de faisabilité commanditée par le SIVU Bergerac 2 – Lalinde (en juillet 2001). Ce projet permettrait de développer le tourisme fluvial (voie bleue) et des activités complémentaires (voie verte) sur tout le bief Est du Bergeracois (de Limeuil à Bergerac) et de donner ainsi à ce segment un rôle majeur dans le développement de la vallée.

ƒ La mise en place d'une procédure contractuelle de gestion de la rivière doit permettre le développement durable de l'activité touristique et de loisirs autour de la rivière Dordogne : pratique d'activités compatibles avec la sensibilité du milieu (baignade, canoë, pêche, gabarres, ski nautique, bateaux électriques…), valorisation du patrimoine lié à la rivière (canal, écluses, chemins de halage…), signalétique spécifique.

ƒ Le développement d'activités nautiques autour d'un pôle prévu au Contrat de Plan Etat-Région (CPER) et pouvant obtenir le label « station nautique », unique au niveau national en dehors du littoral, permettra au Bergeracois de bénéficier d'un des équipements les plus performants en France pour la pratique du canoë kayak (compétition et loisirs) et de diversifier et étendre son offre à l'année : hydrospeed, miniraft…

Elaboration d'un projet touristique moteur

Faire du Bergeracois une destination touristique suppose la réalisation d'un projet touristique d'ampleur capable de capter fortement le flux des touristes qui fréquentent les pôles du Sarladais et du Bordelais et de les réorienter ensuite sur les sites secondaires du territoire. En effet le Bergeracois manque d'un tel site attractif et structurant.

ƒ L'étude touristique menée sur le Pays du Grand Bergeracois démontre l'absence de ce site moteur. Sa réalisation devrait permettre au Bergeracois de se positionner comme une destination touristique en accroissant sa notoriété par un produit d’appel de qualité et en structurant son environnement proche.

Etat à atteindre :

- Un pays dont les projets touristiques, porteurs d'une image forte, permettront la reconnaissance, au-delà de ses limites

CHAPITRE I – UN PAYS COMPÉTITIF 150

Enjeu Thématique I.VI - EDUCATION-FORMATION OU COMMENT ATTIRER ET RETENIR LES JEUNES

Pour un Pays plus compétitif, la politique territoriale en matière de formation initiale, continue et par alternance devra : - tisser un maillage cohérent de l'offre de formation en tenant compte de l'existant et des besoins de l'économie du territoire - proposer des perspectives professionnelles nouvelles pour retenir et attirer les jeunes - jouer une rôle moteur pour l'insertion sociale.

I.VI.1 - Organiser une orientation et une formation en prise avec la réalité économique et sociale

Le Bergeracois présente des spécificités en matière économique qui exigent des dispositifs de formation adaptés et une valorisation des dispositifs d'orientation.

Offrir des formations en adéquation avec les besoins économiques et sociaux

ƒ L'offre pourra être structurée par la mise en place de pôles forts de formation qui tiendront compte des besoins de proximité, dans un esprit de cohérence régionale et interrégionale, en couvrant les trois champs de formation : initiale, Pays compétitif – par alternance et continue, sur tous les niveaux (du niveau V au niveau III, voire Entreprises au-delà). Ils s'organiseraient à partir des spécificités du territoire, par exemple : /Agriculture : Favoriser - la viti-viniculture, autour de BTS viticulture ; l'adéquation entre - l'industrie : avec un pôle fort (les industries de procédés et les industries de mise offre et demande en forme et conditionnement de la matière), des formations de proximité de compétences. (métallurgie et maintenance), une formation transversale… en cohérence avec le nouveau lycée prévu sur le Bergeracois ; - un pôle d'enseignement supérieur des "Langues et Techniques", répondant aux besoins des secteurs économiques travaillant à l'export et du tourisme ; Pays solidaire – - l'hôtellerie-restauration, les services aux personnes, les métiers de l'artisanat et de Lutte contre la l'accueil. précarité : Prévoir un ƒ Il sera également nécessaire d'envisager une adaptation des formations aux accompagnement global des personnels saisonniers afin de favoriser leur insertion et leur promotion saisonniers. professionnelles.

ƒ Enfin, le renforcement de l'offre de formations en matière d'apprentissage doit Pays compétitif – participer de la réponse aux besoins du tissu artisanal bergeracois et à une agriculture/ demande bien présente. entreprises : Assurer la Renforcer la politique d'orientation transmission des exploitations et Les secteurs professionnels et technologiques nécessaires à l'évolution de l'activité des entreprises en économique véhiculent des images plutôt négatives qui ne correspondent plus à la améliorant l'image des réalité. métiers. ƒ Mieux communiquer sur ces métiers implique un partenariat renforcé entre les acteurs de l'économie, du social et de l'orientation. Il pourrait préfigurer un lieu-ressource, rassemblant un ensemble d'informations sur l'orientation et sur l'emploi.

CHAPITRE I – UN PAYS COMPÉTITIF 151

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CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 152

Enjeu Thématique II.I - MIEUX ACCEDER AU TERRITOIRE ET S’Y DEPLACER

Le soutien à l’amélioration du système de transport revêt en Bergeracois et plus qu’ailleurs un caractère prioritaire et fait l’objet d’une volonté commune des acteurs. Construire un réseau d’infrastructures de déplacement efficace, intermodal et respectueux de l’environnement, tel est l’un des enjeux pour un pays solidaire.

II.I.1 - Viser l’équilibre territorial et le désenclavement

L’enjeu est double : la vie en milieu rural ne doit pas être un handicap et son maintien passe par une commodité du déplacement.

Valoriser les perspectives de désenclavement

Le Bergeracois souffre d’un manque d’accessibilité, plus particulièrement de « praticabilité » et de fonctionnalité de ses voies et axes terrestres. Desservi par une seule route nationale reliant Périgueux à Agen via Bergerac, il n’est irrigué que de routes départementales dont la plus empruntée est la D 936, doublée d’une ligne ferroviaire peu performante reliant Bordeaux à Sarlat. La valorisation de toute perspective de désenclavement passera donc par l’optimisation du maillage routier existant et de la ligne ferroviaire.

ƒ Outre les grands projets relevant d’enjeux nationaux, régionaux et départementaux (raccordement A 89, voie de la vallée), le contournement de Bergerac devra être soutenu parallèlement pour une meilleure praticabilité des voies (quasiment toutes) qui la traversent et un meilleur environnement urbain (habitants, actifs, touristes).

ƒ Inciter les consommateurs du réseau routier à préférer le train, et donc alléger le trafic, passe par une adaptation de la ligne aux conditions de vie et de travail : une meilleure répartition des horaires pour les correspondances TGV, une qualité de services renforcée et un cadencement plus important sur une partie restreinte de la ligne, Ste Foy – Lalinde par exemple (transport inter-urbain).

ƒ Les liaisons interurbaines en bus devront être étoffées et pas seulement limitées au transport scolaire.

Irriguer les territoires ruraux Pays solidaire - Populations en Peu fonctionnel et saturé à certaines périodes, le réseau de transport présente en difficulté : la outre un déséquilibre territorial important. Or, le déplacement est une composante difficulté à se déplacer des majeure de l’activité humaine. L’insuffisance des dessertes ferroviaires et routières personnes isolées isole les territoires et leurs habitants. peut ainsi être apaisée. ƒ Transport à la demande

Il conviendra d’instaurer un Système Intercommunal de Transport (SIT) pour une meilleure desserte des communes en partenariat avec des entreprises de taxis. Pour les communes les plus isolées, un service minimum sera à prévoir permettant un rabattement vers les chefs-lieux de cantons et les gares SNCF. Le co-voiturage en gestion communale peut ici être une solution. Un des objectifs supplémentaires est de rapprocher la personne à mobilité réduite des services.

CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 153

ƒ Transports collectifs ponctuels

En liaison avec les organisateurs, des transports collectifs ponctuels liés à un Pays solidaire - événement culturel ou sportif seront mis en place pour rompre l’isolement des Culture : populations peu mobiles. favoriser l’accès à la culture pour Etats à atteindre tous et sur tout le territoire. - Diminution la part du trafic routier - Meilleure qualité de vie en milieu rural - Egalité dans le déplacement - Renforcement du lien social

II.I.2 - Sécuriser les déplacements

L’absence de sections de dépassement, des routes départementales inadaptées au trafic des bourgs et zones ubaines sans contournement…, rendent dangereux le déplacement. Des solutions doivent être envisagées.

Développer les aspects de prévention

Si le réseau de transport nécessite de nombreuses améliorations, les aspects de prévention ne doivent pas être négligés. C’est pourquoi les usagers du transport qui participent pour certains à la dangerosité du déplacement sont à sensibiliser. Pays solidaire - ƒ Transport à la demande Culture : Les retours de discothèques, le week-end, sont trop souvent tragiques et sont à favoriser l’accès à la culture pour sécuriser par l'instauration de systèmes de navettes avec les communes proches, en tous. partenariat avec les propriétaires des lieux.

ƒ Sensibilisation à la conduite routière

Optimiser le maillage routier

ƒ Certaines portions routières incommodent le déplacement. Des aménagements sont à prévoir (rectification des virages les plus dangereux) et des évolutions sont à envisager (suppression de priorités à droite aberrantes) pour fluidifier et sécuriser tout déplacement.

ƒ Des pistes cyclables parallèles aux axes routiers et dans le PDU de Bergerac sont à prévoir avec des localisations prioritaires selon l'usage des pistes.

ƒ Veiller à un bon entretien des revêtements est évidemment un aspect à ne pas négliger.

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Enjeu Thématique II.II - SERVICES A LA PERSONNE OU COMMENT MAINTENIR ET RENFORCER LE LIEN SOCIAL

Le secteur de la petite enfance et particulièrement tout ce qui concerne les modes de garde sont trop souvent inadaptés aux horaires de travail des familles. Concernant les personnes âgées, les structures d’accueil peuvent être améliorées afin de revaloriser l’image trop souvent négative de ces structures.

II.II.1 - Améliorer, diversifier et accompagner les structures d’accueil

Bien qu’existantes et relativement équilibrées sur le territoire, les structures d’accueil (crèches/haltes-garderies/maisons de retraite/cliniques/hôpitaux) ont besoin d’être améliorées et diversifiées pour mieux répondre aux attentes des habitants.

La garde d’enfants, une réponse à l’activité parentale

Lorsque les familles sont actives, la garde des enfants en bas âge apparaît souvent comme une difficulté pour laquelle les solutions, existantes, n’apportent pas toujours des réponses adaptées. Ainsi, les conditions ou les horaires des structures d’accueil (crèche, assistantes maternelles, halte-garderie…) peuvent être souvent un frein à l’activité professionnelle des parents.

ƒ Multiplier l’offre d’accueil

Même si dans le Bergeracois les listes d’attente pour les crèches sont rares, le nombre de ces structures est jugé insuffisant. Pour répondre à un besoin réel de la population locale, de nouvelles structures d'accueil (crèches interentreprises, associatives, parentales, intercommunales) pourraient être créées.

ƒ Améliorer les conditions d’accueil

Les horaires des crèches/haltes-garderies sont trop souvent inadaptés pour répondre Pays solidaire - à ceux des parents et particulièrement dans le cadre d’activités spécifiques (milieu Education – hospitalier, hôtellerie, saisonniers…) formation ou comment mettre D’autre part un relais d’assistantes maternelles pourrait être créé. en place une ƒ En effet, les assistantes maternelles, en milieu rural, ont des horaires beaucoup politique plus flexibles que les crèches mais elles ne peuvent répondre individuellement à volontaire tous les besoins. Les relais constituent alors des liens efficaces. d’éducation (garderie, CEL). ƒ Entre l’heure de sortie des écoles et le retour des parents, il y a un réel besoin d’accueil des enfants et adolescents pour faire le lien entre l’école et la famille. Un Programme d’Aide à la Réussite et l’Insertion (PARI) répond à ces besoins et a une reconnaissance nationale. Des P.A.R.I. seront à créer et à développer sur tous les cantons. ƒ Elles privilégient la garde d’enfants à temps complet et n’apportent pas de réponses au problème des saisonniers. Ces derniers, très nombreux en Bergeracois, ont besoin de structures multi-accueil souples qui permettraient de prendre en charge les enfants en fonction des saisons et des horaires de travail mais aussi les mercredis, samedis et durant les vacances scolaires.

CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 155

Hôpitaux et secteur de la santé

Les structures de santé ont elles aussi besoin d’améliorations mais cela doit se faire en adéquation avec la carte de l'Agence Régionale Hospitalière (ARH). Le secteur médical et en particulier celui de l'urgence a besoin d'actions spécifiques pour conforter et améliorer l'existant. Ainsi des "Maisons d'Urgences", lieu central intercommunal ou intercantonal, pourraient être créées sur le territoire afin de répondre aux problèmes des permanences de médecins de garde.

Personnes âgées : prendre en compte le vieillissement de la population (en s'appuyant sur le schéma gérontologique)

La tendance observée dans le Bergeracois va vers un vieillissement de la population d’autant plus que la part des retraités dans les nouveaux arrivants est importante. Il convient donc de répondre aux besoins de cette population âgée.

ƒ Améliorer les conditions de vie

ƒ La professionnalisation et une meilleure formation des personnels que ce soit dans les structures ou familles d'accueil ou à domicile, permettraient d'améliorer les conditions de vie des personnes âgées. ƒ Concernant les maisons de retraite, il faut inciter Pays solidaire - leur mise aux normes (dans le cadre de l'HPA) Mieux accéder ƒ D'autre part, il faudrait maintenir et encourager au territoire et le portage de repas à domicile chez les s’y déplacer dans le cadre personnes âgées. de la création ƒ Les soins à distance par l’utilisation appropriée de transports à des TIC devront se développer. la demande, Enfin et afin de faciliter le déplacement, la création taxi collectif. de transports vers les commerces, les médecins, les activités de loisirs ou de culture favoriserait une meilleure autonomie des personnes.

ƒ Orienter les personnes vers la structure la plus adaptée

Afin de répondre à une meilleure évaluation de la dépendance de la personne âgée, il conviendra d'encourager une meilleure coordination des structures existantes pour mutualiser les informations (Centre Local d'Information et de Coordination) ou éventuellement de pouvoir expérimenter de nouvelles grilles d’évaluation. De même la création de réseaux de familles d'accueil pour personnes âgées ou encore l'appui et le développement des SIAD sur l'ensemble du Bergeracois, pourront être envisagés.

II.II.2 - Assurer un maillage équilibré des services

En zone rurale, le maintien des services de proximité est une priorité afin de combattre l’exode des jeunes et de prévenir l’isolement des personnes. La mutualisation notamment par la création de maison de services publics peut être une réponse à ce problème. Les solutions doivent au préalable passer par une politique d'organisation générale des services publics à l'échelle du Pays qui permettra d’assurer un maillage équilibré du maintien des services dans nos campagnes.

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Favoriser l’accès des personnes isolées aux services

Caractéristique du Bergeracois et des territoires ruraux en général, l’isolement des personnes dans les campagnes et la disparition progressive des services publics jugés peu rentables, entraînent un problème d’accès aux services et confortent la désertification des campagnes.

ƒ Maintenir les services de proximité en milieu rural

Les élus du Bergeracois sont conscients et mobilisés autour de la nécessité d'éviter la suppression des services publics dans les campagnes (enseignement, perception, poste, gendarmerie…). En effet, et malgré les annonces de disparition, les services de proximité sont une nécessité pour continuer à faire vivre de nombreux villages bergeracois. Des actions permettant leur maintien doivent être mises en place. La création de maisons de services publics ou l'incitation à l'installation de commerces de proximité dans les campagnes sont quelques-unes des réponses à ce problème.

Le préalable indispensable est la mise en place d'une politique globale d'organisation des services publics en Bergeracois à l'échelle du Pays. Pour ce faire, un schéma directeur des services publics en accord avec les élus du Bergeracois et en adéquation avec les besoins de la population tenant compte du particularisme des sous-ensembles territoriaux, devra être réalisé. Des mesures concrètes et des actions découleront de ce schéma directeur, création de maison des services publics par exemple, qu'il sera nécessaire de soutenir.

ƒ Amener l’information au plus près des personnes

Dans les territoires où la disparition des services n'aura pu Pays attractif - être évitée, les TIC offriront une solution de rapprochement TIC par des services et des personnes : visio-guichet (photo ci- l’utilisation contre). d’outil Ainsi, le SIG, par la mutualisation et la mise en réseau des innovant (SIG, visio-guichet). informations, et le visio-guichet qui évite l'obligation de déplacement des personnes jusqu'aux services, peuvent être des réponses à la disparition des services de proximité lorsque celle-ci a déjà eu lieu ou qu'elle peut être empêchée.

II.II.3 - Favoriser l’échange intergénérationnel

Pilier central du renforcement des liens sociaux entre les personnes, l’échange intergénérationnel est source de transmission de savoir, de mutualisation des expériences et donc de tolérance.

Prendre en compte le vieillissement de la population

ƒ Valoriser l’image de la personne âgée

Par sa disponibilité, la personne âgée peut donner de son temps dans les activités associatives et joue un rôle social structurant en créant des liens intergénérationnels. Cette population peut être un socle de la solidarité et est également créatrice d’emplois, particulièrement dans le tertiaire (création d'associations, emplois médicosociaux, emplois administratifs…).

CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 157

TIC

Outil moderne mais aussi technologique, à appréhender par l’ensemble de la population, les TIC doivent permettre un échange entre les générations.

ƒ Les EPN (Espaces Publics Numériques)

Espaces de lien entre les générations, les EPN ont pour objectifs de faciliter l'accès public aux technologies de l'information et aux différents usages qui leurs sont associés. Ils peuvent devenir des lieux d'échanges entre les personnes.

ƒ Créer un champ d’innovation dans le secteur social en associant une population de retraités et le développement des TIC

Les personnes âgées comme support de transmission du savoir, de solidarité intergénérationnelle, d'apprentissage de la citoyenneté et des responsabilités civiques sont un socle d'échange entre les générations.

Faciliter l'accessibilité, la diversité, la régularité et l'équilibre de l'action culturelle

Source même de lien entre les générations, la culture, par la diversité des genres, rapproche les personnes et favorise la tolérance.

ƒ Une offre pour tout public Pays solidaire -

Ainsi la programmation de spectacles tout public favoriserait le lien entre les Culture et la programmation générations. pour tout

Etats à atteindre : public.

- Que chacun trouve un service adapté et performant à tous les âges de sa vie (de la petite enfance au quatrième âge) - Que les services publics restent à la disposition des populations en zone rurale - Que des liens intergénérationnels soient mis en place en Bergeracois à travers des actions de respect mais aussi d'apprentissage et de transmission des savoirs.

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ENJEU ASSOCIÉ ATTRACTIF SERVICE A LA PERSONNE OU COMMENT RENFORCER L''ATTRACTIVITÉ DU TERRITOIRE

Répondant en priorité à une nécessité sociale de s'adapter aux besoins existants, ou à venir, le maintien et l'amélioration des structures d'accueil, répond également à un enjeu d'attractivité vis-à- vis de nouveaux arrivants potentiels et de bergeracois ayant besoin de services spécifiques.

De même, la conservation des services publics dans les territoires ruraux est une force de maintien des populations et peut être source d'attractivité pour de nouveaux arrivants.

ƒ Les structures d'accueil, un atout pour le territoire

Dans le cadre de l'installation de nouveaux arrivants, l'existence de structures d'accueil est une source d'attractivité. Ainsi, la garde d'enfants en bas âge est vécue comme une nécessité dans le cadre de la vie professionnelle des parents et donc dans leur possiblité d'installation sur une commune du territoire.

De même, le Bergeracois attire de nombreux "jeunes retraités" qui souhaitent bénéficier de la bonne qualité de vie du Pays. L'existence de maisons de retraite et de structures de soins (cliniques, hôpitaux) est donc également une nécessité pour permettre leur installation dans de bonnes conditions.

L'existence de ces services est donc très importante pour l'image du Bergeracois et la possible installation de nouveaux arrivants. Dans cette logique, il est souhaitable d'améliorer les structures d'accueil actuelles afin de les moderniser mais aussi de s'adapter au mieux aux exigences et aux besoins de leurs utilisateurs.

Le référencement des structures existantes et les actions de communication permettraient de les mettre en valeur et faciliteraient notamment l'installation de nouveaux arrivants dans leur choix du lieu de résidence.

ƒ Le maintien des services publics et des services de proximité pour attirer ou maintenir les populations

La conservation des services publics dans les territoires ruraux est une force de maintien des populations et peut être source d'attractivité pour de nouveaux arrivants. En effet, les commerces de proximité sont souvent le cœur des petites communes rurales et les nouveaux arrivants cherchent souvent à s'installer dans des "lieux de vie" où sont accessibles les commerces tels qu'une boulangerie, une pharmacie ou encore des services comme la Poste, un médecin, l'école…

CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 159

Enjeu Thématique II.III - LUTTER CONTRE LA PRECARITE, OU COMMENT FAVORISER L’INTEGRATION

Les personnes en difficulté sont celles qui n’accèdent pas aux droits en raison d’un handicap physique, moral ou économique. Dans la lutte contre la précarité de ces personnes, le Pays du Grand Bergeracois se fixe comme objectif d’optimiser l’accompagnement des populations en difficulté, par les structures existantes et de prévoir un accompagnement spécifique des personnes en situation plus fragile.

II.III.1 - Encourager l’intégration des personnes en difficulté.

Deux enjeux se posent : - celui de faciliter le contact, la mise en relation des personnes en difficulté et des organismes d’accompagnement ; - celui de donner les moyens d’un égal accès aux droits aux personnes handicapées, aux gens du voyage, aux travailleurs saisonniers, aux personnes en difficulté économique et morale.

Faire connaître l’offre de services existants

Les structures d’accompagnement sont relativement nombreuses sur le Pays du Grand Bergeracois, mais elles souffrent de moyens insuffisants pour se faire Pays solidaire - TIC : utiliser les connaître des usagers potentiels. L’accompagnement ne pouvant être une nouvelles obligation, c’est sur l’information et la communication que l’accent devra être mis. technologies

comme outil ƒ Peu d’organismes ont des moyens propres de communication. Il pourra s’agir de d’innovation dans développer des stratégies de communication, au niveau méthodologique ou par le domaine social. leur mutualisation.

Favoriser l’accès des personnes isolées aux services Pays solidaire - En zone rurale, l’isolement « intérieur » des personnes, leur incapacité à bénéficier Mieux accéder au des services, en partie responsable des risques d’exclusion, tient souvent à un territoire : isolement géographique, physique et culturel. irriguer les territoires ruraux ƒ Favoriser le déplacement des personnes isolées est donc une priorité et par des Systèmes nécessitera la mise en place de transports souples en zone rurale. Intercommunaux de Transports. ƒ Il est aussi nécessaire d’amener l’information au plus près des personnes ceci pouvant se faire par exemple par la mise en place de points d’accueil de Pays solidaire - proximité. TIC : l’accès partout et pour ƒ Enfin, l’usage grandissant des TIC rend indispensable la sensibilisation et la tous aux formation des personnes en difficulté à leur usage. Pouvant y trouver un moyen nouvelles efficace d’accès à l’information, ce sont elles qui en sont cependant technologies. actuellement les plus éloignées. « L’exclusion numérique » est un facteur d'exclusion sociale.

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Adapter les infrastructures et les services du territoire aux personnes handicapées

Le constat est fait sur le Pays du Grand Bergeracois d’une faible adaptation des lieux publics et privés à l’accueil de personnes handicapées. C’est un préalable à exiger pour une « insertion » optimale de ces personnes. Pays solidaire -

Service à la ƒ Cet impératif concerne l’accès aux bâtiments publics qui doivent se mettre aux personne : normes, les transports collectifs et leurs aménagements, mais également les prendre en politiques d’habitat. compte et Il s’agira aussi d’encourager l’adaptation de bâtiments anciens et privés, ouverts anticiper le au public, tels que les hébergements touristiques, les commerces… vieillissement de la population par ƒ Cette exigence devra s’inscrire dans toute réflexion et opération l'adaptation des d’aménagement, en concertation avec les organismes et associations intervenant infrastructures et des compétences. dans ce domaine. Pour pallier l'absence de solutions techniques, des moyens humains complémentaires pourront être envisagés.

Améliorer l’insertion sociale et l’accueil des gens du voyage sur le territoire

La qualité des aires d’accueil ainsi qu’une politique d’accompagnement social sont indispensables, afin de répondre aux besoins expérimentés par un groupe social bien présent.

ƒ Le nombre, la capacité et la fonctionnalité de ces aires devront pouvoir répondre aux besoins actuels et anticiper les besoins futurs.

ƒ Un dispositif d’accompagnement social devra être prévu portant notamment sur la scolarisation, l’accès aux droits, l’insertion professionnelle, la santé, mais aussi l’accès aux loisirs, les échanges culturels…

Faciliter la réinsertion des détenus et l'accueil de leurs familles

Le centre de détention de Mauzac a su développer des échanges avec les entreprises dans l'optique de la réinsertion de ses détenus. Ces partenariats devront être soutenus. Par ailleurs, le site souffre de deux carences : - une accessibilité limitée pour les personnes à mobilité réduite - un manque d'offre de logements temporaires à destination de certaines familles. Des réflexions et aménagements sont à envisager pour y pallier. Encourager la mise en place de politiques sociales dans la culture, le sport et les loisirs

Pays solidaire - ƒ Le Bergeracois présente une forte proportion de personnes à bas revenus. Le Culture : faciliter niveau des ressources est un frein à l’accès aux services et au déplacement. Une l’accessibilité de politique d’adaptation des tarifs serait une réponse à ce risque d’exclusion l’action sociale, dans les domaines des manifestations culturelles, sportives et de loisirs culturelle. et dans celui des déplacements. Pays solidaire - ƒ Des pistes doivent être cherchées également à travers l'itinérance de l'action Sports et loisirs : culturelle dans les zones rurales. favoriser l'accès aux équipements sportifs et de loisirs

CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 161

Etats à atteindre :

- Que chacun puisse dire : " J'ai conscience de ma difficulté, je sais où se trouve la réponse et comment l'obtenir". - Accessibilité de l’ensemble des lieux ouverts au public aux personnes handicapées Pays solidaire - quel que soit leur handicap. Déplacements : - Capacité et services d'accueil des gens du voyage répondant durablement aux réduction des inégalités face besoins. aux - Réduction du handicap financier dans l’accès aux transports, à la culture et aux déplacements. loisirs.

II.III.2 - Favoriser l'action sociale

L'action sociale en Bergeracois est un secteur économique important composé de petites et grosses structures. Indispensables au maintien et au développement de l’accompagnement des personnes en difficulté, les petites structures sont menacées financièrement.

Partir d’une connaissance bien fondée de l’existant et des possibilités de mise en réseau.

Un pré-recensement des structures agissant dans le domaine social a montré qu’elles intervenaient sur des axes bien déterminés et le plus souvent à l’échelle de la commune ou du canton. Connaître ces acteurs pour mieux orienter les publics et les faire travailler ensemble le plus possible doit servir la cohérence et l’efficacité de l’action sociale.

ƒ Dans un premier temps, un recensement des acteurs s’impose par un système de veille utilisant les TIC. Il devra repérer les champs de compétences et les Pays solidaire - secteurs peu couverts. TIC : développer

un champ ƒ Ce recensement pourra servir de cadre à la mise en réseau des acteurs : des d’innovation dans partenariats assez nombreux existent déjà mais la mutualisation des idées, des le domaine social. perspectives et des moyens doit dynamiser leur activité.

Mieux définir un soutien spécifique aux associations

Confrontées à une fragilisation financière, de nombreuses associations connaissent aussi un recul du nombre de bénévoles en même temps que se complexifie leur tâche.

ƒ Elles manquent souvent d'outils permettant leur bon fonctionnement Pays solidaire - administratif. Celui-ci serait facilité par une mutualisation des moyens humains Culture : un lieu et matériels. d’écoute, d’accueil et ƒ L'appui technique aux bénévoles et responsables d'associations dans d’échange pour l'élaboration de leurs projets est un besoin également ressenti. les associations.

Etat à atteindre :

- Maintien et dynamisation des capacités de fonctionnement des associations.

CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 162

II.III.3 - Accompagner les saisonniers

L’orientation agricole, agroalimentaire et touristique du Bergeracois suscite une importante population de travailleurs saisonniers et de pluriactifs. Leur précarité est liée au caractère temporaire de leur emploi, mais aussi à l’inadaptation des structures sociales à leur situation. Par ailleurs une politique d’accompagnement doit viser la fidélisation des salariés. La proposition de perspectives professionnelles doit favoriser leur maintien ou leur installation durable sur le territoire.

Accompagner les cursus personnels et professionnels Pays compétitif - Agriculture : Les publics s’inscrivant dans le cadre de la saisonnalité et la pluriactivité le font par favoriser choix personnel mais aussi par nécessité économique. Face à ces parcours l’adéquation offre / atypiques, les réponses en terme de gestion des emplois, de formation, de services demande de compétences passe aux personnes sont souvent incomplètes, faute de structure efficace de coordination. par une meilleure Un tel accompagnement valorisera le territoire auprès des candidats extérieurs. attractivité des métiers. ƒ Cet accompagnement doit inclure une meilleure gestion des propositions Tourisme : le d’emploi aux saisonniers, en fonction de leur qualification. développement de l’activité touristique ƒ La mobilisation de l’information relative aux droits et statuts des travailleurs, en nécessitera d’attirer tant que soutien à la réussite des parcours professionnels, est à développer et de fidéliser une main-d’œuvre ƒ Enfin, il existe un besoin très clairement ressenti d’accompagnement social des saisonnière. personnes, notamment en ce qui concerne le logement temporaire, les Services à la déplacements, la garde d’enfants, le conseil juridique et social. personne : adapter la garde d’enfants à Une réponse globale à ces besoins devra être apportée, mobilisant un grand nombre l’activité parentale d'acteurs économiques et sociaux en se basant par exemple sur les démarches de Habitat : répondre à la demande de type Maisons des Saisonniers. logements

temporaires. Lutter contre la précarité des individus

L’instabilité des emplois et la fragilité du statut de saisonnier sont des facteurs Pays attractif - importants de précarité auxquels une réponse locale doit être apportée, en accord Agriculture, avec les aspirations personnelles de chacun. Cette réponse doit faire du travail entreprises : rechercher saisonnier un axe économique attractif et porteur d’évolutions professionnelles adéquation offre / valorisantes. demande d’emploi salarié et de ƒ Dans la mesure du possible, il s’agira de proposer des emplois durables à formation. l’année par une organisation collective des employeurs potentiels. Les saisonniers « contraints » pourront dès lors envisager des perspectives Pays compétitif - Formation : professionnelles à long terme. proposer des

dispositifs de ƒ Par ailleurs, les saisonniers doivent pouvoir bénéficier de formation continue formation en prise polyvalente, synonyme d’évolution de carrière. avec la réalité économique. Etats à atteindre : Agriculture, - Que chaque personne puisse trouver à proximité une réponse à ses besoins entreprises : valoriser les métiers sociaux. manuels et - Que le Bergeracois soit positionné comme territoire d’accueil des saisonniers. technologiques par - Que le travail saisonnier soit synonyme de dynamisme professionnel et non plus des actions de précarité, grâce à des propositions de parcours professionnels cohérents et d’orientation et de stables. communication.

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Enjeu Thématique II.IV - EDUCATION – FORMATION OU COMMENT ATTIRER ET RETENIR LES JEUNES

Dans les écoles et les collèges en milieu rural, le Pays du Grand Bergeracois se donne pour objectif d’offrir aux enfants les mêmes chances d’accéder à la culture, à l’éducation et à la formation.

II.IV.1 - Préserver un tissu scolaire dense et dynamique

Dans les zones rurales, l’école, et les collèges dans les chefs-lieux de cantons, sont les garants d’une vitalité sociale et d’une attractivité minimale. Les maintenir et leur permettre de développer des projets au même titre que les établissements urbains est un moyen pertinent d’asseoir la solidarité ville – campagne et de renouveler l’attractivité des zones rurales, notamment pour les jeunes couples.

Maintenir le tissu scolaire dans les zones fragilisées

La répartition spatiale des écoles maternelles et primaires définit une zone à maillage dense, la vallée de la Dordogne, et des zones fragilisées au Sud et dans une moindre mesure au Nord-Ouest du territoire. Dans ces dernières zones, le risque de dévitalisation existe.

ƒ Afin de garantir le maintien du tissu, il s’agira d’appuyer les initiatives de groupes scolaires et de RPI (Regroupements Pédagogiques Intercommunaux) là où ils font défaut, par une intervention lors de l'élaboration des cartes scolaires.

ƒ Dans les zones les plus fragiles, c'est-à-dire qui ne disposent plus d'établissements scolaires, l’attention devra être portée à recréer une dynamique solide par la mise en place de pôles forts.

Assurer le rapprochement des écoles et de leur territoire environnant

Les établissements scolaires pratiquent trop peu d’échanges avec leur territoire. Les équipements et les savoir-faire du Pays du Grand Bergeracois représentent pourtant des opportunités de développement pédagogique.

ƒ Un partenariat étroit devra se mettre en place avec les collèges par rapport à Pays compétitif - leurs bassins de recrutement, par l’organisation des écoles en réseaux, la Agriculture : Rapprocher les coordination des projets d’écoles et d’établissements, la mutualisation des écoles du compétences et des moyens entre collèges et écoles. territoire environnant. ƒ L’ouverture des établissements sur le territoire signifie aussi un accès des acteurs extérieurs, associations et population locale, aux équipements scolaires.

ƒ Enfin, des échanges pourront concerner la promotion et l'apprentissage des savoir-faire des entrepreneurs / agriculteurs locaux et l'éducation à la citoyenneté dans les domaines de l'environnement, du social…

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Affirmer une politique volontaire d’éducation en donnant les moyens aux écoles de développer des projets sportifs et culturels. Pays solidaire – Pour des raisons de moyens pédagogiques ou de déplacement, les petites structures Sports et loisirs : scolaires sont souvent contraintes de limiter leurs projets sportifs et culturels. Ceux- développer les ci sont pourtant indispensables au développement de l'enfant. Il s’agit donc de équipements et l’accès à ces permettre à tous les points du territoire d’offrir la même qualité d’activités scolaires équipements en et extra-scolaires. milieu rural.

ƒ Le réseau associatif dense des amicales laïques et associations de parents Pays solidaire – d’élèves peut être utilisé comme levier pour la mise en place de mesures Culture : l’accès à opérationnelles. la culture doit être favorisé en ƒ Une attention particulière sera portée au développement d'actions éducatives milieu rural. concernant l'occitan (langue et culture) et l'usage des TIC

Dans tous les cas, les projets pourront être soutenus de manière préférentielle dans le cadre de démarches contractuelles et partenariales (de type Contrats Educatifs Pays solidaire – TIC : accès aux Locaux- CEL) incluant la mise à disposition d'équipements, de moyens TIC partout et d'animations et de transports, dans un cadre intercommunal. pour tous.

Etats à atteindre : Pays solidaire - - Maintien des établissements sous forme indépendante ou regroupée au plus près Service à la des lieux d’habitation des enfants. personne : les - Que chaque établissement crée des liens réguliers avec des acteurs extérieurs. CEL peuvent organiser des - Que chaque école puisse mettre en place des actions extra ou péri-scolaires services de (garderie, études dirigées, ateliers…) répondant aux besoins. garderie et des - Que chaque enfant scolarisé puisse trouver la même qualité d’activités quel que actions extra- soit son lieu de scolarisation. scolaires.

CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 165

Enjeu Thématique II.V - CULTURE OU COMMENT METTRE EN PLACE UNE POLITIQUE CULTURELLE PARTOUT ET POUR TOUS

La mise en place d’une politique culturelle régulière et variée à l’échelle d’un territoire comme le Pays est source d’enrichissement social, d’échanges, de découverte et donc de tolérance.

II.V.1 - Favoriser l’accès à la culture.

Quels que soient le lieu de vie, la condition, les goûts, l'âge … l'accès de la personne à la culture ne doit pas rencontrer d’obstacles. Les acteurs doivent se concerter et les collectivités locales s’adapter pour une culture solidaire en Pays du Grand Bergeracois.

Ecoute, accueil et archivage (recensement des informations sur le Pays)

Le milieu culturel en Pays du Grand Bergeracois est doté d’un tissu associatif très dense mais qui souffre d’un individualisme marqué. La qualité de la programmation s’en ressent et le public reste pénalisé. Un lieu de référence fédérateur est donc indispensable à la richesse culturelle.

ƒ Un espace d’écoute, d’accueil et d’archivage Ce lieu pourrait prendre la forme d'un espace d'écoute, d'accueil et d'archivage. Ses missions se déclineraient ainsi, sachant qu'aucune d'entre elles n’est assurée par ailleurs actuellement : - Pour centraliser et traiter l’information nécessaire notamment à l’édition d’un document commun d'information culturelle bergeracoise. - Pour mettre en réseau les acteurs de l’action culturelle. Le partage et l’échange Pays solidaire - favoriseront des programmations culturelles sans chevauchement et bien régulées TIC : mettre en sur l’année avec une possibilité d’itinérance qui aménera la culture dans les zones réseau les plus isolées. associations - Pour développer une fonction de médiation culturelle (conseil sur les choix culturelles pour artistiques, interface professionnels-amateurs) en appui des projets culturels portés faciliter l’échange. par des associations ou communes afin de renforcer la qualité artistique de l'action culturelle locale (accueil de spectacles professionnels, soutien aux compagnies amateurs). - Pour qualifier les initiatives locales c'est-à-dire favoriser la professionnalisation des acteurs culturels et artistiques locaux.

Faciliter le déplacement Pays solidaire - Accès au Faciliter l’accès à la culture en Pays du Grand Bergeracois passe en partie par une territoire : idée meilleure desserte de tout le territoire. développée dans le cadre de la ƒ En liaison avec les organisateurs, des transports collectifs liés à un événement sécurisation des culturel seront à mettre en place car beaucoup de personnes isolées déplacements. physiquement doivent être satisfaites en matière culturelle.

CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 166

ƒ Les discothèques très fréquentées en fin de semaine doivent rester des lieux culturels de divertissement et ne doivent pas s’apparenter au danger. C’est pourquoi des bus de nuit – navettes peuvent limiter les risques.

Faciliter l’accessibilité, la diversité, la régularité et l’équilibre de l’action culturelle

La solidarité en matière culturelle est indissociable d’une politique égalitaire et Pays solidaire – tolérante. lutte contre la précarité ƒ Pour cela, une politique tarifaire devra être pratiquée sur toute action pour Que les populations en inciter à la découverte et pour offrir la chance aux plus défavorisés d’y accéder difficulté facilement. accèdent elles Des contreparties publiques devront être proposées aux associations participant aussi à la culture à l’opération. et aux loisirs. ƒ Le territoire est riche de plusieurs communautés. L’action culturelle se doit de répondre à leurs attentes, de permettre une rencontre des cultures et donc plus de tolérance.

II.V.2 - Soutenir une offre culturelle diversifiée, équilibrée et régulière

L'objectif est de répondre aux attentes du public.

Permettre la mutualisation des ressources culturelles

Le manque de moyens et d’équipements se fait de plus en plus sentir pour les associations et autres acteurs culturels du Bergeracois. Renforcer les moyens humains et matériels en assurant leur mutualisation et en s’appuyant sur les espaces existants doit être envisagé pour une meilleure pratique culturelle.

ƒ Un espace culturel à Bergerac, car une position centrale sur le territoire pourrait Pays attractif - devenir un lieu de référence pour l’organisation de spectacles de qualité, Tourisme d’exposition, de conférence ou de résidences d’artistes en complémentarité avec d’affaires avec l’existant. Cet espace sera optimisé par la mise en place d’une cellule technique création de salles et coordinatrice assurant également la fonction de médiation énumérée de séminaire et de conférences. précédemment et centralisant tout matériel scénique après inventaire des besoins. ƒ Cette cellule technique et coordinatrice en liaison avec les offices de tourisme et les syndicats d'initiative, devra se déplacer sur le territoire et répondre aux différentes sollicitations des communes, associations et autres acteurs culturels. Par sa fonction de médiation, elle assurera une utilisation optimale du patrimoine architectural du Bergeracois dans l’accueil d’artistes et du public : ouverture exceptionnelle de chais – propriétés ou parcs privés. ƒ Dans un souci d'économie d'échelle, cette cellule technique et coordinatrice aura en charge la gestion d'un parc commun de matériel mobile (équipement lumière, son, plateau de scène…) à l'échelle du Pays.

Etats à atteindre :

- Création d'un lieu culturel qui devienne une référence sur le territoire et bien au- delà, - Une programmation culturelle diversifiée et satisfaisante, - Des moyens humains et matériels existants.

CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 167

ENJEU ASSOCIÉ METTRE EN PLACE UNE POLITIQUE CULTURELLE POUR RENFORCER L''ATTRACTIVITÉ DU TERRITOIRE

S'appuyer sur une politique culturelle variée et équilibrée dans l'espace et dans le temps peut favoriser le maintien et le dynamisme de la vie en milieu rural. Car la culture, produit touristique et de loisir, reste un facteur incitatif à l'installation de nouveaux arrivants et polarisateur auprès des territoires environnants.

Trop souvent concentrée sur la période estivale, faiblement professionnalisée, déséquilibrée en terme d’offres et confuse dans sa communication, l’organisation culturelle pénalise le public, qui ne se déplace pas ou se disperse.

Les produits culturels existants devront être travaillés en concertation avec les structures porteuses (associatives pour la plupart) de manière à trouver la meilleure répartition possible dans la saisonnalité et l’espace.

ƒ La variété culturelle passe par la variété des styles. Pays attractif – Tourisme ƒ L’offre en spectacles musicaux existe mais doit être soutenue. culturel : un public à capter : En outre, les expositions de sculpture, peinture, les spectacles théâtraux sont les festivaliers. faiblement mis en valeur. Il conviendra donc de les développer et de les accompagner. Dans cette optique, un festival d’envergure régionale peut rapidement devenir un produit d’appel et contribuer à la notoriété du Bergeracois.

ƒ Enfin, la communication reste le moyen incontournable pour promouvoir l’offre et donc rendre le pays attractif. Cette communication pourra prendre la forme d’une édition commune et régulière ainsi qu'une maîtrise de l’affichage sur panneau.

Homogénéiser l’offre culturelle territorialement sera possible par son itinérance. A la cellule technique et coordinatrice de sensibiliser les communes et associations organisatrices et de mettre en place ce système d’échanges et de bonne répartition spatiale.

Dans le cadre de la création d’un pôle culturel, inclure une résidence d’artistes renforcera le caractère attractif du Bergeracois au regard de la profession artistique. Obtenir des conditions optimales pour la création artistique ou des séances de répétition est un gage de qualité. Ce pôle dans sa vocation d’accueil de conférences et de séminaires pourra devenir un lieu de référence régionale voire nationale de la pratique culturelle.

Etats à atteindre :

- Bonne fréquentation des spectacles, expositions … - Suppression de l’affichage dit « sauvage »

CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 168

Enjeu Thématique II.VI - QUALITE DE VIE OU COMMENT CONJUGUER LA PRESERVATION DU CADRE DE VIE ET LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

Fondée sur un environnement préservé et un certain art de vivre, la qualité de vie ressentie comme un enjeu fort par les habitants du Pays, doit faire l'objet d'efforts aussi bien de la part des collectivités, que des entreprises et des citoyens. Cela devra induire de nouveaux comportements qui permettront au territoire de ne pas compromettre un de ses atouts majeurs.

II.VI.1 - Prendre conscience et s'adapter aux nouvelles exigences légales et réglementaires

L'information et l'application systématique des nouveaux textes réglementaires en matière de préservation de l'environnement participe du maintien de la qualité de vie propre au Bergeracois et d'une volonté commune d'en faire un enjeu majeur pour le territoire.

Mettre en place une politique de gestion de l'assainissement et des déchets

Les problématiques du raccordement au réseau d'assainissement et de la maîtrise des déchets sont prises en compte dans la nouvelle loi Solidarité et Renouvellement Urbain, exigence à laquelle l'ensemble des collectivités devra s'adapter rapidement. Cette orientation doit permettre de répondre aux insuffisances dans le domaine de la gestion des déchets grâce à une sensibilisation des collectivités, des entreprises et des citoyens.

Une véritable politique de gestion de l'assainissement et des déchets doit pouvoir se mettre en place à travers un certain nombre de mesures :

ƒ Tout d'abord une sensibilisation et une information efficaces auprès des élus, des citoyens et des entreprises sur les nouvelles normes en vigueur devront Pays attractif - permettre l'organisation et la gestion rigoureuses des déchets industriels et - prise en compte ménagers (collecte sélective) et une diminution de leur volume. dans l'étude "habitat" prévue, ƒ Ensuite les collectivités devront être accompagnées pour réaliser des réseaux d'assainissement progressivement la mise aux normes des systèmes d'assainissement : soit pour la à mettre en place. création des réseaux soit pour la connexion aux réseaux lorsqu'ils existent.

ƒ Enfin, il faudra parvenir à des solutions concrètes au traitement des boues de Pays solidaire - stations d'épuration grâce, par exemple au compostage de ces boues et de - intégration de déchets verts et/ou d'effluents et déchets agricoles. Ceci pourrait se faire en l'idée d'une favorisant un réel partenariat entre collectivités et agriculteurs (Coopératives agriculture d'Utilisation des Matériels Agricoles), à l’image de ce qui se pratique déjà sur solidaire dans la une partie du Bergeracois. concertation pour le traitement des Etats à atteindre boues de stations d'épurations. - Information de tous les habitants sur les comportements respectueux de l'environnement à adopter et sur les mesures mises en place par les collectivités, - Parvenir à une gestion efficace des rejets de l'ensemble des stations d'épurations du Pays, - Optimisation de la collecte sélective et de la mise aux normes des réseaux d'assainissement par les communes.

CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 169

II.VI.2 - Promouvoir un développement économique basé sur l'utilisation alternative des ressources.

Pour assurer un développement économique pérenne et respectueux de l'environnement, la démarche Pays peut constituer un cadre intéressant pour l'expérimentation et le développement des énergies renouvelables. Ces dernières pouvant être suffisamment variées et d'applications diverses, la sensibilisation et la mobilisation de l'ensemble des acteurs locaux s'avèrent nécessaire.

Les énergies renouvelables

Les programmes bois-énergie, le développement de l'énergie solaire et alternative participent de l'idée d'un développement durable en pouvant se substituer en partie aux énergies traditionnelles (pétrole, gaz, charbon), limitées et qui ont un impact négatif sur l'environnement. L'idée forte du développement durable inscrite dans la politique des Pays et la sensibilisation actuelle pour une exploitation raisonnée des ressources, sont autant Pays compétitif - Agriculture – d'opportunités à saisir. vers une politique

de ƒ Les programmes bois-énergie prévoient le développement des chaufferies bois développement urbaines et industrielles qui présentent l'avantage de l'utilisation d'une ressource de la filière bois. renouvelable et propre au territoire. Ils permettraient ainsi de contribuer également à la valorisation des sous-produits d'une filière bois importante sur le territoire et de contribuer à une gestion rationnelle des forêts et à la qualité des paysages.

ƒ L'utilisation de l'énergie solaire est également une alternative non négligeable à mettre en place.

CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 170

ENJEU ASSOCIÉ LA QUALITÉ DE VIE COMME FACTEUR D''ATTRACTIVITÉ A TRAVERS LA MAÎTRÎSE ET LA RÉGULATION DE L''IMPACT DE L''ACTIVITÉ HUMAINE SUR L''ENVIRONNEMENT

Fondée sur un environnement préservé et un certain art de vivre, la qualité de vie est ressentie comme un enjeu fort par les habitants du Pays et contribue fortement à leur maintien sur le territoire comme à l'arrivée de nouvelles populations.

Préserver un tel environnement, facteur d'attractivité du territoire, suppose de réduire au maximum l'impact négatif que peut avoir l'activité humaine.

Gestion et protection des espaces naturels

Réguler l'impact de l'activité humaine sur l'environnement suppose dans le cas de certains espaces naturels, une intervention raisonnée et des pratiques de gestion Pays attractif – appropriées. Espaces Naturels (objectif : ƒ Les espaces naturels, et en particulier ceux qui bénéficient d'un classement favoriser une particulier en raison de leur richesse floristique ou faunistique, doivent faire gestion concertée l'objet de pratiques de gestion afin d'assurer leur préservation : dépollution de et partagée des espaces naturels). certains milieux, entretiens des cours d'eau, des prairies…

ƒ Par ailleurs, des chartes de territoire forestier pourront être mises en place de façon à permettre la prise en compte de la "multifonctionnalité" des espaces forestiers.

ƒ Enfin, la rivière Dordogne, à travers une procédure de contractualisation, devra faire l'objet d'une attention particulière en raison de son rôle "identitaire" pour le territoire.

Respecter les paysages Pays attractif - les La maîtrise de l'impact de l'activité humaine sur l'environnement passe également espaces naturels par le respect de l'authenticité et de la qualité des paysages et l'intégration dans les Orientation : futurs documents d'urbanisme des préoccupations environnementales et paysagères. Respecter les paysages. ƒ Elaboration d'une ou plusieurs chartes paysagères permettant de concilier développement économique et préservation des paysages et du patrimoine bâti.

ƒ Les chartes paysagères n'étant pas opposables par elles-mêmes au tiers, il faudra intégrer leurs préconisations dans les nouveaux documents d'urbanisme.

La maîtrise des déchets : des méthodes de collecte à promouvoir

Afin de réduire la production des déchets et proposer de meilleurs traitements, il faudra soutenir toute forme de sensibilisation auprès des élus et de la population et favoriser le regroupement des communes pour la collecte sélective.

CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 171

La maîtrise de l'énergie : facilier les décisions, publiques et privées, pour une réduction des consommations d'énergie

Le Pays, avec l'aide de l'Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie (ADEME), pourra inciter à la mise en place de procédures incitant à l'économie d'énergie. Ainsi, entre autres, les procédures d'amélioration d'habitat prévues pour le territoire pourront comporter un volet énergie et être complétées par des Opérations Programmées d'Amélioration Thermiques des Bâtiments (OPATB) qui agiront en faveur d'une prise en compte de l'économie d'énergie dans la rénovation du bâti.

Etat à atteindre :

- Un Pays qui accroît son attractivité en améliorant la qualité de son environnement et de ses paysages.

CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 172

Enjeu Thématique II.VII - L’HABITAT OU COMMENT FAVORISER L’ACCES AU LOGEMENT POUR TOUS

L’habitat est considéré comme l’un des leviers privilégiés d’accompagnement de la revitalisation du territoire du Pays du Grand Bergeracois. L'amélioration des logements existants mais aussi la réhabilitation des logements vacants pour les remettre sur le marché permettraient de favoriser l'accueil de nouveaux arrivants. Pour cela, il faut avoir une bonne connaissance de l’existant pour anticiper et s’adapter aux besoins et aux spécificités locales tout en respectant l’identité de notre territoire.

II.VII.1 - Mettre en place une politique globale de l'habitat

Le Bergeracois a des spécificités en terme de population (saisonniers, personnes âgées isolées) mais aussi des particularités (termites, nombreux logements à réhabiliter…) pour lesquelles il est nécessaire de trouver des réponses adaptées aux problématiques de l’habitat qui y sont liées.

Avoir une bonne connaissance des marchés locaux du logement

Afin de répondre au mieux aux besoins des populations et avoir une bonne connaissance de l'existant, un travail de recensement est un préalable indispensable à toute action ou procédure spécifique.

Recenser par commune les logements vacants et disponibles

Il s'agirait, sur l'ensemble du territoire du Bergeracois, de référencer les logements vacants par commune afin d'avoir une bonne connaissance du marché local, de réaliser une bourse au logement grâce aux TIC et de pouvoir utiliser cette base de données pour réhabiliter et améliorer les logements vacants et inciter leur remise sur le marché de la location ou de la vente.

Faire un état des lieux du niveau de confort et de salubrité des logements

De nombreux logements bergeracois auraient besoin d’une amélioration de confort mais aussi d’une mise aux normes. C'est en particulier le cas des ateliers des commerçants ou des artisans.

ƒ Assainir et réaménager les logements pour traiter des problèmes locaux (présence de termites, réhabilitation de bâtiments agricoles ou autres à usage d'habitation). ƒ L'amélioration du confort et de la salubrité passe par des mesures adaptées pour endiguer l'infestation des termites par exemple.

ƒ Inciter à la mise aux normes des ateliers, magasins et usines (par l'ORAC par exemple). La référence normative doit prendre en compte l'assainissement.

ƒ Faciliter l'accès aux lieux publics des personnes handicapées.

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Tenir compte des populations ayant des spécificités locales (saisonniers, personnes âgées isolées…) Pays attractif - ƒ Une des particularités du Bergeracois est d’avoir une importante main-d’œuvre Afin d'attirer saisonnière pour laquelle il est nécessaire de trouver des améliorations cette population d’hébergements et de services (logement,crèche,transport…). de saisonniers indispensable à ƒ Une Maison des Saisonniers, pôle de centralisation de l'information dans les l'économie locale, domaines du logement ou des services annexes, favoriserait l'installation et il est nécessaire d'offrir des l'amélioration des conditions d'existence des nouveaux actifs. services

ƒ Pour les personnes âgées qui représentent une population notable en spécifiques. Bergeracois, des mesures de maintien à domicile sont souhaitables, car cette catégorie de population en manifeste souvent le désir en dépit d'une perte Pays solidaire – d'autonomie plus ou moins conséquente. Populations en difficulté : dans le cadre de Mettre en place les procédures et les outils réglementaires adaptés aux l’intégration des problématiques locales personnes, la

création d’un lieu Tout en tenant compte des procédures en cours ou du bilan de celles terminées, il d’information des sera nécessaire de lancer celles visant l’amélioration et la valorisation de l’habitat saisonniers en Bergeracois en privilégiant la qualité de la vie et l’aménagement qualitatif de s’accompagnera l’espace de vie. de services (ex : crèches). ƒ De nombreuses procédures (OPAH, SCOT, PLU, reconquête des centres- bourgs…) peuvent être mises en place afin de favoriser l’amélioration de la vie des habitants tout en préservant un cadre de vie de qualité. Pays solidaire – Services à la Anticiper les évolutions des marchés locaux personne : revalorisation de Pour mieux répondre aux évolutions et appréhender les problématiques futures, un l'image de la observatoire de l'habitat pourrait être créé en Bergeracois. personne âgée.

Adapter l'offre des logements en fonction des spécificités des populations

Les jeunes, qu'il faudra inciter à rester ou à revenir sur le territoire, ainsi que les Pays solidaire – personnes ayant des ressources limitées sont demandeurs de logements sociaux. Ce populations en secteur doit rester une préoccupation des responsables locaux par des actions difficulté. spécifiques et adaptées. adaptation de l’offre de services ƒ En Bergeracois, les jeunes, que ce soit les étudiants ou les jeunes ménages, ont en fonction des un besoin fort en logement à coût modéré. Il sera souhaitable d'étendre l'offre de spécificités des ces logements et de communiquer sur leurs modalités d'obtention auprès des populations. populations concernées.

ƒ Il faudra répondre aux besoins des populations les plus démunies en maintenant et développant un logement social qui privilégiera une mixité (à la fois des logements sociaux et des logements classiques) afin d'encourager l'intégration.

ƒ Les personnes handicapées doivent pouvoir bénéficier d'aides spécifiques à l'adaptation de leur logement et à leur handicap.

CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 174

Etats à atteindre :

- Que l'on atteigne un bon niveau de connaissance des problématiques de l'habitat sur le Bergeracois - Qu'une veille sur l'habitat permette d'anticiper les problèmes et la mise en place rapide et adéquate des procédures qui y répondent. - Que toutes les catégories de populations ayant des spécificités (jeunes, personnes en difficultés, saisonniers, personnes âgées, handicapés…) aient des possibilités aisées d'accès au logement en Bergeracois.

CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 175

ENJEU ASSOCIÉ L''HABITAT COMME LEVIER D''ATTRACTIVITE DU TERRITOIRE PAR L''ACCUEIL DE NOUVEAUX ARRIVANTS

Le domaine de l'habitat intervient aussi comme un facteur de revitalisation du territoire. En effet, l'amélioration des logements et la réhabilitation des habitations vacantes pour les remettre sur le marché local favorisent l'accueil de nouveaux arrivants.

Ainsi, en Bergeracois de nombreux logements sont soit relativement vétustes et donc impossible à remettre sur le marché de la location sans un minimum de travaux, soit inoccupés et inaccessibles à d'éventuels locataires. Or, ce constat est en contradiction avec une demande très élevée d'éventuels locataires qui ne trouvent pas à se loger. Il serait donc souhaitable d'adapter l'offre à la demande en favorisant un marché local de l'habitat qui soit mieux adapté aux spécificités des populations.

Ainsi, en préalable à toute procédure, un recensement des logements vacants est nécessaire afin d'adapter le marché local de l'habitat en Bergeracois et attirer de nouveaux arrivants sur le territoire ou maintenir ceux déjà présents.

ƒ Ce recensement permettrait d'avoir une bonne connaissance de l'existant et donc de mettre en place une politique globale à l'échelle du Pays qui réponde au mieux aux problématiques de l'habitat sur le territoire.

ƒ D'autre part, de nombreuses procédures (cartes communales, PLU, SCOT, PST, PLAH) revitaliseraient l'habitat et donc l'image du territoire. En effet, l'amélioration du parc existant sera source d'attractivité de nouveaux arrivants sur le Pays.

Il est souhaitable d'attirer de nouveaux arrivants en élargissant le marché local du logement mais il est également nécessaire de maintenir en Bergeracois des populations qui risquent de partir sur d'autres territoires si elles ne trouvent pas de logements adaptés.

ƒ Les jeunes étudiants sont nombreux en Bergeracois et leur maintien sur le territoire passe par l'accès au logement à des coûts adaptés. En outre, le maintien des jeunes couples répond de la même logique.

Enfin, des réponses adaptées aux problématiques de l'habitat sur le Pays sont à chercher en tenant compte des besoins mais aussi de la qualité de vie et de l'identité du territoire.

Etats à atteindre :

- Que le Bergeracois trouve un équilibre en offre et demande de logements qui permette de répondre à la fois au maintien des habitants et à l’installation de nouveaux arrivants, - Que les jeunes restent en Bergeracois et souhaitent y revenir.

CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 176

Enjeu Thématique II.VIII - LES TIC OU COMMENT MISER SUR L’INNOVATION

Les TIC sont un outil pour tous les secteurs d’activités (économie, social, éducation, culture, environnement) mais aussi un secteur d’activité en soi. Elles apparaissent comme une opportunité pour le Bergeracois de prendre de l’avance sur ce secteur précis de communication en misant sur l’innovation.

II.VIII.1 - Les TIC comme renfort du développement des liens sociaux

Les TIC, dans le cadre social, s’affirment comme vecteurs d’une triple solidarité : entre les personnes, les générations et les espaces géographiques, et s'inscrivent donc comme un socle de solidarité entre les personnes.

Partir d’une connaissance bien fondée de l’existant et des possibilités de mise en réseau.

Les TIC apparaissent comme un outil très utile dans les actions de recensement des différents domaines d’activités existants (et en particulier dans le social) mais aussi comme moyen de communication des informations et de mise en réseau des acteurs.

ƒ Recenser l’existant par des banques de données au niveau du territoire

La création de banques de données, accessibles ensuite grâce aux TIC, permettrait de mettre en place des outils disponibles pour tous. Outils de recensement, de mise en réseau, de communication, d’observatoire, ces bases de données renforceraient les liens entre les structures, les personnes et les générations.

Accès du public aux TIC

Le site Internet du Pays du Grand Bergeracois, véritable vitrine virtuelle du Pays attractif – Bergeracois, doit être positionné au centre de l’espace numérique du Pays, TIC - Le site dynamiseur d’un ensemble d’activités diversifiées et au contact des populations. Il Internet du Pays comme vitrine pourra ainsi devenir un point d’information–service de proximité (médecins et virtuelle du pharmacies de garde, horaires…) territoire.

ƒ Espaces Publics Numériques (EPN)

Ces espaces qui peuvent prendre diverses formes (cyberboutiques, cybercafés) sont Pays solidaire - des lieux ludiques permettant de créer des liens intergénérationnels Populations en difficulté : outil ƒ Vulgarisation, sensibilisation et formation de création de liens sociaux, les Outil transversal, les TIC, pour être efficaces, se doivent d’être au préalable bien TIC peuvent être appréhendées par la population par des actions de sensibilisation, de vulgarisation et une réponse à de formation à l’outil. l’isolement des populations.

CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 177

ƒ L'activité d'information citoyenne aurait pour objectifs la sensibilisation de tous les publics, le développement des usages et du nombre d'usagers. Elle créerait, gèrerait, aiderait, animerait, susciterait des moyens et outils aussi divers que des EPN publics ou privés, des lieux permanents ou ponctuels, le réseau des équipements municipaux, le plein emploi du matériel scolaire…

Etats à atteindre :

- Que le Bergeracois devienne un e-pays - Que les habitants et les professionnels du Pays utilisent les TIC comme un outil naturel d'aide au quotidien - Que les TIC deviennent un outil de création de liens entre les personnes.

CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 178

Enjeu Thématique II.IX - SPORT ET LOISIRS OU COMMENT PARTAGER ET AMELIORER L''OFFRE D''EQUIPEMENTS ET DE COMPETENCES L'éthique sportive et le développement de la personne par la pratique sportive et de loisirs sont des facteurs importants de l'épanouissement individuel et collectif de notre société. La politique de Pays peut aider à la cohérence de tous les acteurs dans une logique de structuration et de développement durable.

II.IX.1 - Respecter les échelles au niveau des équipements

Les activités sportives et de loisirs doivent être accessibles à tous, quels que soient l'âge, le lieu, la condition, les goûts. C'est en cela qu'il faut adapter les équipements aux évolutions sociales et à la demande qui en résulte.

Renforcer les compétences et les équipements sportifs dans une logique de cohérence territoriale.

En matière d'équipements sportifs et de loisirs, les pôles de proximité jouent un rôle structurant en proposant le plus souvent des équipements basiques dont l'importance est le reflet de la densité de population. Il conviendra donc de contribuer à l'équilibre territorial et d'optimiser les structures existantes.

Ces pôles de proximité abritent généralement l'association ou le club sportif et restent des espaces de citoyenneté et de solidarité indispensables au lien social d'un territoire. La rénovation et la mise aux normes d'hygiène, d'accès et de sécurité de ces installations constituent une priorité. Pays solidaire – accès au Souvent les services existants répondent mal aux attentes des populations et plus territoire : particulièrement de la jeunesse qui souhaite y avoir accès de façon "libre" : terrains Accompagner les activités sportives multi-activités intégrant les nouvelles pratiques sportives comme le roller, le skate, extra-scolaires le beach-volley…Les équipements seront utilisés dans un cadre scolaire et extra- par des solutions scolaire par l'association ou le club. La notion de partage des équipements doit être de transport. renforcée.

Des dispositifs particuliers seront à envisager pour faciliter l'accès des populations Pays solidaire – en difficulté à ces différents services : accès à la culture - Mettre en place un passeport pour faciliter l'inscription des plus démunis aux facilité. activités sportives (à lier avec des activités culturelles) - Faciliter le handisport, facteur d'épanouissement et d'intégration pour des personnes handicapées.

CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 179

II.IX.2 - Mutualiser les compétences et l'encadrement

Il est important de structurer l'organisation sportive par la formation, l'emploi et une meilleure reconnaissance du bénévolat

Renforcer les compétences et les équipements dans une logique de cohérence territoriale.

La réflexion sur la mutualisation des moyens en matière de sport et loisirs doit être engagée rapidement si le Pays veut envisager l'avenir de son développement sportif avec sérénité. Les principaux besoins recensés au sein des structures sportives sont les suivants : - Organe de liaison des clubs et associations du Pays - Organe de représentation du monde sportif - Relais de mutualisation des moyens - Moteur de démarchage auprès des administrations et des privés - Secrétariat pour les petites structures.

ƒ La reconnaissance et l'encadrement de l'activité sportive doivent donc être fédérés au sein par exemple d'une maison des sports en Bergeracois.

Etats à atteindre :

- Une bonne répartition sur le Pays de pôles sportifs de proximité normés, sécurisés et partagés. - Une activité sportive encadrée et mutualisée

CHAPITRE II – UN PAYS SOLIDAIRE 180

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CHAPITRE III – UN PAYS ATTRACTIF 181

Enjeu Thématique III.I - MIEUX ACCEDER AU TERRITOIRE ET S’Y DEPLACER

Situé entre deux pôles touristiques forts (le Bordelais – le Sarladais), effleuré par l’unique autoroute du département, le Grand Bergeracois est traversé par des routes nationales (N21) et des départementales au fort trafic, dangereuses et avec peu de contournements de bourgs. Comment donc intéresser les nouvelles entreprises, contribuer au développement des entreprises existantes et avoir l’ambition d’attirer touristes et nouvelles populations sans infrastructures dignes de ce nom ?

III.I.1 - Viser l’équilibre territorial

Après des années de négociation, ayant considérablement ralenti toute forme d’amélioration routière et ferroviaire, les acteurs du Pays souhaiteraient se donner désormais les moyens d’ouvrir le Bergeracois, qui ne doit plus être l’écueil à franchir.

Valoriser les perspectives de désenclavement

Pour permettre de concilier développement économique, développement touristique et qualité du cadre de vie en Bergeracois, le désenclavement est nécessaire.

ƒ Optimiser le maillage existant : si l’autoroute A 89 effleure le Nord du territoire, le raccordement est à accélérer. Les autoroutes A 20 et A 62, respectivement aux marges Est et Sud du territoire, doivent réorienter rapidement vers le Bergeracois (bretelles avec signalétique adaptée).

Les principaux écueils du déplacement sont la D 936 – 660, la N 21, et la traversée de Bergerac. Leurs aménagements prévus au CPER sont à poursuivre, voire à accélérer, particulièrement le contournement de Bergerac, lieu de passage privilégié, carrefour du territoire.

ƒ Le transport ferroviaire est un moyen pour accéder ou quitter le territoire. Adapter les lignes (doublement des voies) et les horaires est une solution à exploiter pour rendre attractif le Bergeracois. ƒ Outil par excellence de l’aménagement du territoire, l’aéroport de Bergerac- Roumanières constitue une voie d’échanges aux larges retombées. ƒ Pour cela, la liaison quotidienne avec Paris devra être plus accessible financièrement. En outre, une ligne aérienne avec Londres est opérationnelle depuis mars 2002, ce qui participe considérablement de l’attractivité du territoire puisque les Anglais souhaitant se rendre en Dordogne, Lot et Garonne, Lot… utilisent cette ligne. Devant le succès du Londres – Bergerac, d’autres liaisons européennes pourront être mises en place. ƒ Il conviendra donc de prévoir les aménagements de l’aéroport nécessaires à ce futur développement.

Etats à atteindre

- Aéroport d’envergure. - Ligne ferroviaire compétitive

CHAPITRE III – UN PAYS ATTRACTIF 182

Pays attractif – Tourisme Irriguer les territoires ruraux Un territoire

Le Pays du Grand Bergeracois s'organise autour du pôle de Bergerac. C'est attractif est un territoire qui a su pourquoi la ville-centre participe considérablement de l'image du territoire capter les notamment dans la fluidité de sa traversée. Des aménagements y contribuant touristes quels pourront être envisagés (parkings avec navettes, gares SNCF et routière, gare que soient leur cycliste…). mode de Des grands axes (autoroutes, Voie de la Vallée, RN 21) aux communes les plus déplacement, d'où l'importance isolées, la signalisation directionnelle est à repenser pour plus de cohérence. d'une bonne Actuellement, trop de ruptures d'itinéraires et/ou d'absence de signalisation sont à signalisation. déplorer.

III.I.2 - Diversifier les modes de transport

Le déplacement profite à tous. L'améliorer pour plus d'efficacité ne dispense pas de le diversifier pour plus de loisirs et d'évasion.

Privilégier de nouveaux modes de transport dans une perspective de détente doit être envisagé. Le public visé est double : la population extérieure au territoire dans une perspective d'offre touristique et la population résidente dans une perspective de loisirs.

Deux types d'aménagements sont à distinguer mais restent complémentaires : les pistes cyclables et les chemins de randonnées. Bergeracois et touristes sont actuellement consommateurs de randonnées pédestres Pays attractif – et cyclistes. Le territoire est jalonné de chemins de randonnées avec une spécificité : tourisme : le chemin de halage le long de la Dordogne. L'expérience menée sur le canton de Diversification de Lalinde avec son centre VTT est à étendre. Réservé au cyclotourisme, il permet l'offre touristique. également l'entretien des chemins, leur signalisation, leur promotion, tout en contribuant à l'emploi et au développement touristique. Et dans une perspective touristique, les chemins de randonnées participent de la diversification de l'offre : des sentiers thématiques et/ou didactiques peuvent être mis en place. Pays attractif - Un facteur essentiel est à ne pas négliger : leur sécurisation, car il est parfois Espaces naturels : difficile de concilier randonnée pédestre ou cycliste et randonnée mécanique ou Conciliation des usagers pour une chasse. Une conciliation des usages est à envisager. Outre les chemins de meilleure gestion randonnées, des pistes cyclables éloignées des voies de circulations importantes des espaces sont à créer. Mais il sera utile au préalable d'étudier les routes parallèles les plus naturels – Tout empruntées par les cyclistes, entre autre pour éviter les ruptures d'itinéraires entre utilisateur devra les chemins de randonnées et les routes être respecté. Les pistes cyclables en ville seront intégrées au PDU de Bergerac.

Etats à atteindre :

- L'optimisation des sentiers - Une fluidité du trafic - Le développement du tourisme vert

CHAPITRE III – UN PAYS ATTRACTIF 183

Enjeu Thématique III.II - - UNE QUALITÉ DE VIE RENFORCÉE : LES TIC OU COMMENT MISER SUR L’INNOVATION

Faire du Bergeracois l'un des premiers e-pays crée en France en misant sur l’innovation peut contribuer à la notoriété du Pays en lui donnant une image d'avant-garde et de modernité.

III.II.1 - Optimiser l’accès partout et pour tous.

L’enjeu d’un e-pays est avant tout de faire bénéficier les TIC à l’ensemble des Bergeracois. Il est donc indispensable de favoriser des actions permettant de diffuser ces technologies à l’échelle du Pays du Grand Bergeracois.

Le Pays du Grand Bergeracois,vers un territoire numérique

ƒ Le transport massif d’informations orales, écrites et visuelles exige un débit Pays compétitif- Entreprises : élevé des réseaux de télécommunication ainsi qu’un accès aisé à ces réseaux. Pour inciter Les élus du Bergeracois ont placé la fourniture du haut débit parmi leurs l'installation ou le priorités. Il aurait notamment comme avantage de permettre l’installation et le maintien maintien d’entreprises sur le territoire de plus en plus demandeuses de ces d'entreprises en technologies. Bergeracois, l'accès aisé à un De même, il est nécessaire d'agir pour améliorer l'accès actuellement très débit élevé de parcellaire au réseau de téléphonie mobile en Bergeracois. communication est une priorité. ƒ L’accès aux ressources numériques (haut débit, téléphonie, réseau numérique pour la Télévision Numérique Terrestre) dans les territoires ruraux, du fait du manque de rentabilité pour les opérateurs, apparaît comme un objectif difficile à atteindre dans les délais annoncés (2005 au CIADT de Limoges). Face à ce constat, le Pays du Grand Bergeracois a pour ambition de se positionner comme un territoire pilote des TIC et comme une zone d’expérimentation de divers moyens utilisables pour fournir le bon réseau numérique auprès des autorités nationales, régionales et départementales mais aussi les associations d’élus (AMF…).

Favoriser l'offre de services et la baisse des tarifs

Pour ce qui concerne le haut débit, le schéma directeur permettrait de connaître toutes les possibilités de transmission (fibre optique, ADSL, relais, relais hertzien, satellite…) du haut débit. Il s'agira également d'inciter une extension de celui-ci et de sa fourniture en privilégiant des solutions à des coûts abordables.

Définir le site du Pays du Grand Bergeracois comme « portail du Pays »

Précurseur dans sa conception, ses fonctions et son développement, le site Internet du Pays pourrait connaître de nombreuses évolutions futures. Outil fédérateur, il porte une partie de l’image du Pays, susceptible d'apporter un appui à de nombreux domaines d’activités par la mise à disposition d’informations via Internet. De même, et dans la volonté de se positionner comme un e-pays, une marque TIC Pays du Grand Bergeracois, notamment par une charte d’utilisation entre les communes, les structures intercommunales, les institutions et les entreprises, permettra une mise en réseau facilitée de l’ensemble des structures bergeracoises.

CHAPITRE III – UN PAYS ATTRACTIF 184

Améliorer la gestion de l'information dans les entreprises artisanales et commerciales

Développer des campagnes de formation des chefs d'entreprises aux techniques de Pays compétitif – l'information et favoriser l'équipement des entreprises en matériel informatique sont Former les artisans et les des actions qui permettront d'améliorer la gestion et l'information dans les commerçants du entreprises. Bergeracois à une bonne perception Soutenir des initiatives pilotes de l'outil informatique Le domaine des TIC est d’une richesse et d’une rapidité de développement qui ne renforcera la facilitent pas la prospective et rendent difficile l’anticipation des technologies compétitivité des futures. De ce fait, dans le cadre de la possibilité d’émergence de projets novateurs entreprises difficilement imaginables à ce jour et tout en conservant cette volonté unanime de concernées. devenir l’un des premiers e-pays de France, le Pays du Grand Bergeracois pourrait à l'avenir soutenir des initiatives pilotes dans le domaine des TIC qui auront un intérêt Pays compétitif et solidaire – TIC :. dans tous les domaines de développement du territoire (renforcer l'attractivité, soutenir la compétitivité et favoriser la solidarité)

Etats à atteindre :

- Affirmer le territoire comme interlocuteur légitime dans le cadre d'expérimentations TIC, - Faire valider le Pays du Grand Bergeracois comme territoire pilote sur les TIC, - Définir le site Internet du Pays du Grand Bergeracois, www.pays-de- bergerac.com, comme le "portail du Pays".

III.II.2 - Utiliser les TIC comme levier de développement durable du territoire

Dès la création du Pays du Grand Bergeracois, les élus ont unanimement appuyé une politique de développement global des TIC comme levier de valorisation du territoire. Elle permettra notamment de donner une image novatrice du Bergeracois.

Renforcer le potentiel socio-économique et culturel du territoire

Les TIC, dans de nombreux secteurs d’activités, peuvent être un outil fort utile pour communiquer dans le monde entier sur une image bergeracoise porteuse d’un foisonnement créatif dans tous les domaines d’innovation, de modernité et d’ambition. C’est donc un moyen pertinent de renforcer l’attractivité du territoire. Pays compétitif – ƒ Considéré comme une première en France par sa conception et ses objectifs, le TIC : Le site Internet come site Internet du Pays www.pays-de-bergerac.com est une véritable vitrine impulseur virtuelle du territoire qui présente au monde entier ses atouts touristiques, d'initiatives et culturels, économiques. Le site pourrait connaître d’autres développements pour d'activités TIC. se doter d’une dimension nouvelle. Il serait au centre d’activités diversifiées, au contact de populations ayant des intérêts communs. Pays compétitif – le SIG comme action stucturante et innovante.

CHAPITRE III – UN PAYS ATTRACTIF 185

ƒ Déjà utilisé dans plusieurs départements, le SIG est un instrument moderne de localisation géographique numérisée des infrastructures, des usages et des besoins. Il joue un triple rôle d’information, de diagnostic et de promotion et apparaît dans tous les secteurs d’activités comme d’une utilité indéniable.

Valoriser et promouvoir le patrimoine Pays compétitif - Entreprises: Une des composantes majeures du caractère Bergeracois est la variété de styles et développement de genres de son patrimoine. Sa mise en valeur grâce aux TIC (par exemple par la de la formation mise sur Internet du patrimoine remarquable) peut permettre une promotion et une aux TIC et valorisation de l’image du territoire dans le monde et favoriser une meilleure acquisition du matériel fréquentation touristique. informatique.

Etat à atteindre :

- Avoir créé une image innovante du Pays du Grand Bergeracois grâce aux TIC qui soit source d'attractivité pour les touristes et les nouveaux arrivants.

CHAPITRE III – UN PAYS ATTRACTIF 186

Enjeu Thématique III.III - LE TOURISME OU COMMENT EXPLOITER UN SECTEUR A FORT POTENTIEL

Le Grand Bergeracois bénéficie de ressources culturelles et patrimoniales importantes et d'une position charnière entre deux pôles touristiques très attractifs (St Emilion, Sarlat). Tirer parti de ces atouts à des fins touristiques permettra de contribuer à l'attractivité du territoire.

III.III.1 - Concevoir un marketing et une communication performants

Parvenir à une bonne communication ainsi qu'à une stratégie de développement cohérente concourt de manière importante à accroître l'attractivité externe et touristique du Bergeracois.

Promotion et communication commune

Une communication commune à l'échelle du Pays et renforcée à l'extérieur, permettra d'assurer sa performance et de répondre au déficit de signalisation et de signalétique sur le territoire ou à proximité (entrées du Pays, sorties A89, agglomération bordelaise, intérieur du territoire)

Il s'agira de mettre en place une signalisation (directionnelle) susceptible de drainer les flux extérieurs vers le territoire et de les orienter à l'intérieur en y ajoutant une microsignalétique et des Relais d'Information Services bien implantés.

Favoriser la promotion et la communication touristiques du Pays du Grand Bergeracois

Grâce à l'élaboration d'une politique commune de promotion et de communication, le Pays du Grand Bergeracois doit pouvoir se positionner de façon originale et offensive par rapport aux territoires concurrents. Cette unité n'existe pas à ce jour à l'échelle du Pays.

ƒ La promotion touristique du Pays du Grand Bergeracois doit pouvoir se faire notamment grâce à la participation commune à des salons professionnels, à l'organisation "d'éductours" pour les prescripteurs extérieurs, à l'utilisation des TIC et à des actions publicitaires.

ƒ La communication devra tenir compte de la définition du message et de l'identité à valoriser (visuel, charte graphique…) ainsi que des différents publics visés : supports graphiques, TIC, signalétique…

Elaboration d'une stratégie touristique à long terme pour le Pays du Grand Bergeracois.

Le développement touristique au sein du territoire s'est fait, sauf dans quelques secteurs, sans étude préalable de positionnement et d'orientations à poursuivre, c'est-à-dire sans réflexion "marketing" poussée. Une telle réflexion devrait rendre plus "performante" la vocation touristique du territoire.

CHAPITRE III – UN PAYS ATTRACTIF 187

ƒ Grâce à une étude touristique (état des lieux, diagnostic, stratégie de développement) réalisée à l'échelle du territoire, des préconisations devront être faites afin d'arriver à la mise en œuvre d'une démarche "tourisme durable".

ƒ La réalisation d'un observatoire local du tourisme en Bergeracois devra permettre de réajuster les préconisations en fonction de l'évolution d'un marché fluctuant

Etats à atteindre :

- Faire reconnaître le Bergeracois comme une destination touristique.

- Une signalétique globale et cohérente à l'échelle du Pays

- Un développement touristique "durable"

CHAPITRE III – UN PAYS ATTRACTIF 188

Enjeu Thématique III.IV - ESPACES NATURELS OU COMMENT RESPECTER DES ESPACES MULTIFONCTIONNELS

Situé en Dordogne, à la frontière des départements de la Gironde et du Lot et Garonne, le Bergeracois est constitué d'une multiplicité d'entités naturelles caractéristiques de sa position centrale. Cette variété des paysages doublée d'une grande richesse floristique et faunistique, constitue un facteur d'attractivité certain pour le territoire.

III.IV.1 - Concilier la préservation des ressources et leur exploitation

Les espaces naturels, facteurs d'attractivité pour le territoire, peuvent également répondre à des enjeux économiques ou sociaux. Il s'agira de favoriser l'exploitation des ressources naturelles sans porter préjudice à leur fonction environnementale.

Favoriser l'ouverture des espaces naturels

Les espaces naturels du Bergeracois, notamment la forêt et la rivière Dordogne, ont fait, par le passé, l'objet d'une exploitation économique liée à la vie d'une population essentiellement rurale. L'évolution de l'environnement économique, avec une agriculture parfois moins prégnante, l'installation sur le territoire de nouvelles populations issues des zones urbaines ayant des exigences particulières en terme de qualité de vie, sans compter l'opportunité du développement touristique, amènent à considérer ces espaces sous leur aspect "multifonctionnel". A la fois lieux de ressources pour les exploitants agricoles et les entreprises, ils sont également des "réserves naturelles" assurant un rôle environnemental fort et des espaces "récréatifs" pour une population "néo-rurale" de plus en plus importante. Actuellement peu ouverts à ces deux dernières fonctions, les espaces naturels du Bergeracois devront faire l'objet de mesures spécifiques en ce sens, dans le cadre d’une large concertation.

ƒ Afin de répondre aux nouvelles exigences des populations résidentes et des Pays attractif – touristes, le Pays devra favoriser la préservation et le développement des Sports et Loisirs : sentiers de randonnées. Ceci devra se faire notamment grâce à la réouverture favoriser la des chemins communaux, la création de nouveaux itinéraires qui pourront être découverte du thématisés, en cohérence avec le Plan Départemental des Itinéraires de patrimoine à Promenades et de Randonnées (PDIPR). travers les sentiers de randonnées.

CHAPITRE III – UN PAYS ATTRACTIF 189

ƒ Le Bergeracois comporte une couverture forestière importante dont la multifonctionnalité a pour l'instant été insuffisamment prise en compte. L'élaboration de chartes forestières locales devrait permettre de concilier à la fois les aspects économique, social et environnemental de ces milieux en rendant notamment possible l'accueil et l'ouverture au public.

ƒ Enfin, la rivière Dordogne, "épine dorsale" du territoire et vecteur d'une certaine identité, est restée également sous-exploitée depuis qu'elle ne joue plus par elle-même un rôle économique. Sa réappropriation culturelle, des mesures de valorisation des berges et de son patrimoine, le développement du tourisme fluvial, tout cela permettrait de redonner un sens concret à cette rivière qui est liée très étroitement à l'histoire du territoire.

Etat à atteindre :

- Un patrimoine naturel (forêts, rivières…) rendu à nouveau accessible au public (résident ou de passage)

III.IV.2 - Favoriser une gestion concertée et partagée des espaces naturels

Afin de maintenir la richesse et la variété des espaces qui constituent le Pays, différents outils existent qui permette de mettre en place une gestion propre à la spécificité de chaque type de milieu et répondant aux problématiques à la fois environnementales, sociales et économiques.

Gestion et protection des espaces naturels

Face à la déprise agricole, entraînant la fermeture de certains espaces, et compte tenu de la sensibilité de certains milieux, nécessitant une intervention humaine raisonnée, des pratiques de gestion appropriées devront être mises en place.

ƒ Mise en place de mesures de protection mais également de gestion, en priorité Pays attractif : sur des espaces remarquables (Espaces Naturels Sensibles, ZNIEFF, sites Une agriculture inscrits ou classés…) et ce notamment à travers des actions d'entretien des cours respectueuse de d'eau, des coteaux, des prairies, de dépollution (traitement des effluents des l'environnement. activités économiques) et de sensibilisation des citoyens.

ƒ Des chartes de territoire forestier devraient permettre la préservation de la biodiversité des milieux forestiers, une meilleure gestion sylvocynégétique et la prévention des risques. Par ailleurs, l'application des objectifs fixés dans le cadre de la certification forestière Pan-Européenne et adoptés au niveau du massif Dordogne/Garonne, devrait permettre notamment d'améliorer la protection des milieux sensibles ou remarquables et de tenir compte des contraintes environnementales lors de la reconstitution artificielle des peuplements.

ƒ Enfin, un contrat de rivière et/ou un document d'objectifs NATURA 2000 (sous réserve d’une réelle concertation et des précisions demandées par les communes

CHAPITRE III – UN PAYS ATTRACTIF 190

riveraines) concernant la rivière Dordogne induirait notamment des actions de dépollution, de restauration des berges à travers des techniques de génie végétal, d'entretien et de gestion pérenne de la rivière…

Respecter les paysages

Les identités patrimoniales et paysagères du Bergeracois contribuent grandement à son attractivité et à sa spécificité. L'élaboration d'une ou plusieurs chartes paysagères, sur la base desquelles les futurs documents d'urbanisme pourront s'élaborer, permettra de préserver la richesse de nos espaces naturels de façon concertée et volontaire.

ƒ Elaboration d'une ou plusieurs chartes paysagères afin de préserver les paysages et le patrimoine bâti de nos espaces ruraux tout en gardant possible le développement d'activités (économiques, touristiques, de loisirs…) et d’équipements (réseaux électriques, de communication…) par leur intégration.

ƒ Elaboration de documents de planification et d'orientation de l'urbanisme sur la base des orientations prises dans la(les) charte(s) paysagère(s).

ƒ Mesures spécifiques pour la préservation des entrées de villes et la définition de réserves foncières voire de servitudes particulières dans les documents d'urbanisme, notamment le long de nombreux cours d'eau et à proximité du petit patrimoine et des paysages les plus caractéristiques.

Etat à atteindre :

- Des espaces naturels respectés dans leurs caractéristiques et partagés dans leurs usages.

III.IV.3 - Permettre l'appropriation et une meilleure perception des espaces naturels par l'individu

L'attractivité forte jouée par les espaces naturels grâce à une approche multifonctionnelle, demande, pour être mieux comprise et par là même favorisée, une information, voire une formation des élus et des citoyens.

Concertation et animation locales

L'appropriation des enjeux liés aux espaces naturels du territoire pourra se faire grâce à de l’animation locale sur des actions précises et à la création d'un lieu d'information et d'animation sur l'environnement : structure ayant pour vocation notamment de favoriser la mise en réseau des acteurs de l'environnement, la formation/information des publics (citoyens, élus, touristes, associations…) et la prospective pour préserver notre patrimoine naturel (veille écologique, études environnementales…)

ƒ Création d'un centre d'information et d'animation sur l'environnement en Bergeracois au sein d'un espace propice à la découverte d'un milieu naturel riche et caractéristique de la région : proximité d'Espaces Naturels Sensibles, de sites classés… Il serait par ailleurs intéressant que le choix d'implantation d'un tel lieu soit également l'opportunité d'engager des échanges et une forte collaboration avec un ou plusieurs territoires limitrophes dotés d'un patrimoine naturel équivalent.

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Information sur les espaces naturels

Pour permettre une meilleure appropriation des enjeux liés aux espaces naturels, une bonne connaissance et la diffusion de celle-ci s'avèrent nécessaires.

ƒ Inventaire faune/flore du Bergeracois avec sa cartographie au sein d'un atlas de la nature, élaboration de plaquettes d'information, organisation de réunions et de conférences…

ƒ Lecture de l'évolution des paysages à travers le temps grâce à des promenades guidées et des itinéraires de découverte…

Respecter les paysages et maîtriser le foncier

Permettre une meilleure appropriation par les élus des enjeux liés à l'élaboration de chartes paysagères, suppose une information et une sensibilisation.

ƒ Sensibilisation des élus aux nouveaux outils de planification et à l'intégration des enjeux environnementaux et sociaux au sein de ces derniers.

Etat à atteindre :

- Un Pays où le respect des paysages et de l'environnement se fait par la concertation.

CHAPITRE III – UN PAYS ATTRACTIF 192

Enjeu Thématique III.V - LE PATRIMOINE BÂTI OU COMMENT EXPLOITER UN ÉLÉMENT IDENTITAIRE FORT

Le Pays du Grand Bergeracois est doté d'un patrimoine architectural et paysager important (nombreux sites classés et inscrits sur la liste supplémentaire des monuments historiques) qui en fait un territoire extrêmement attractif. L'importance de l'investissement dans la réhabilitation du bâti vernaculaire le confirme.

III.V.1 - Concilier la préservation du patrimoine et sa mise en valeur

Facteur fort d'attractivité, le patrimoine bâti du Pays nécessite des efforts soutenus de valorisation pour aider à la préservation d'éléments architecturaux qui contribuent à l'identité du territoire au sein d'un département classé second au niveau national pour le nombre de ses monuments.

Valoriser le patrimoine

Le patrimoine bâti du Bergeracois, bien que relativement important et varié reste cependant encore "sous-exploité" dans son ensemble. L'intérêt croissant des populations pour ces témoignages forts de l'identité du Pays, doit inciter à la mise en oeuvre d'actions de valorisation qui permettraient leur préservation.

ƒ Afin de promouvoir la richesse du patrimoine bâti en Bergeracois, il faudra connaître mais aussi faire connaître la valeur, les spécificités, les variétés de l'architecture du Pays du Grand Bergeracois, à travers des manifestations (colloques, journées du Patrimoine…) mais aussi l'édition et la diffusion de documents généraux ou spécifiques.

ƒ La mise en valeur du patrimoine bâti devra être poursuivie à l'échelle du Pays par le traitement des espaces publics et l’aménagement des bourgs, la mise en lumière des monuments, le fleurissement des bourgs, l'élaboration des chemins de découverte et l'organisation de manifestations culturelles autour de l'architecture et du paysage.

ƒ Par ailleurs certains monuments ou sites mériteraient sans doute la mise en place de procédures de protection (Zone de Protection du Patrimoine Architectural Urbain et Paysager…). La restauration du bâti ancien étant d'un coût souvent très élevé aussi bien pour les propriétaires privés que pour les collectivités locales, des fonds d'interventions spécifiques et des aides devront être mis en place pour limiter la dégradation, voire la disparition d'un patrimoine bâti de valeur.

Permettre la mutualisation des ressources culturelles

Le Bergeracois est doté d'un certain nombre de monuments privés (châteaux en particulier). Leur ouverture au public, sous certaines conditions et à l'initiative de leur propriétaire, devra être soutenue par le Pays qui y gagnera en notoriété mais également en opportunité de développement touristique et culturel.

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Recensement du patrimoine

Le patrimoine bâti du Bergeracois est important. Qu'il s'agisse des châteaux, des monuments religieux, du bâti vernaculaire ou du petit patrimoine rural (ponts, calvaires…) son inventaire n'a pas encore été mené sur tous les cantons. Une meilleure connaissance des spécificités de l'architecture du Pays du Grand Bergeracois et la localisation des sites permettront une meilleure appropriation par les habitants.

ƒ Le recensement du patrimoine bâti du Pays, déjà amorcé sur certains secteurs, pourra être opéré de différentes façons : soit par thème soit en liaison avec le PDIPR pour faciliter sa découverte à travers les activités sportives et de loisirs (randonnées pédestres, VTT…).

ƒ Les communes devront être soutenues pour que ces inventaires puissent être réalisés.

Promouvoir le patrimoine

Le patrimoine du Pays, même lorsqu'il est inventorié et relativement connu, ne fait pas toujours l'objet d'une valorisation suffisante ni d'une information susceptible de le faire reconnaître comme un élément identitaire fort. Des actions importantes de communication et de valorisation devraient permettre de Pays attractif – lui conférer cette place. les TIC :

Création d'un ƒ Le Pays du Grand Bergeracois s'est doté d'un outil de communication centre autour performant (site Internet : www.pays-de-bergerac.com) et en plein essor. des nouvelles technologies, La rubrique "tourisme et séjours" devra être complétée par de nouveaux sites lieu d'accueil et inventoriés pouvant intéresser le public. de rencontres où le ƒ La mise en place d'une microsignalisation spécifique et d'une signalétique patrimoine du directionnelle pour les monuments les plus importants, ainsi que l'édition de Pays pourra documents devront être réalisés. également être promu. ƒ La mise en valeur des sites pourra se faire notamment grâce à la mise en lumière et l'élaboration d'itinéraires de découvertes.

Etat à atteindre :

- Un patrimoine bâti reconnu pour sa diversité et sa richesse.

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III.V.2 - Valoriser et transmettre les savoir-faire

Si le patrimoine bâti du Bergeracois est un facteur fort d'attractivité et un élément d'identité, sa préservation ne pourra se faire que si les savoir-faire liés à ce type de construction perdurent. Le Pays devra donc œuvrer pour que ces savoir-faire se transmettent et trouvent en Bergeracois les personnes qui sauront les utiliser.

Transmettre les savoir-faire

Malgré la présence d'un patrimoine bâti ancien et classé, et l'existence de nombreuses entreprises artisanales dans le domaine du bâtiment, la transmission des savoir-faire nécessaires à une réhabilitation de qualité de ce type de bâti n'est pas toujours assurée. Le Pays devra soutenir toute action allant dans le sens de la sauvegarde et de la transmission de ces savoir-faire.

ƒ La préservation du bâti ancien nécessite des savoir-faire liés à l'utilisation de matériaux et de techniques spécifiques. Permettre leur transmission c'est assurer Pays compétitif la préservation de cet élément patrimonial fort du territoire. En conséquence, il - entreprises : Maintenir et faudra procéder au recensement des entreprises artisanales qui possèdent encore valoriser les de tels savoir-faire et favoriser la formation au sein de ces entreprises, des savoir-faire artisans qui souhaitent se spécialiser dans la rénovation. Par ailleurs, des locaux ainsi formations complémentaires devront être proposées dans le domaine de la que les rénovation au sein des Centres de Formation des Apprentis du bâtiment. spécificités des entreprises. La rédaction d'un référentiel qualité pour la rénovation et la mise en place des chantiers écoles de rénovation, permettraient également d'assurer la pérennisation de ces savoir-faire.

Valoriser les savoir-faire

La transmission des savoir-faire liés à la rénovation du bâti ancien suppose un intérêt des entreprises mais également des jeunes générations pour l'acquisition de ces compétences. Le Pays pourra jouer un rôle dans la valorisation de ces savoir-faire.

ƒ Mettre en place un label Patrimoine et le promouvoir auprès des entreprises artisanales et de la population

ƒ Développer des actions de promotion des métiers du bâtiment dans les collèges et les lycées d'enseignement général

ƒ Créer un prix artisanal de la rénovation du patrimoine.

Etat à atteindre :

- Des savoir-faire ancestraux préservés au service d'un patrimoine, source d'attractivité et d'emploi.

CHAPITRE III – UN PAYS ATTRACTIF 195

Enjeu Thématique III.VI - EDUCATION-FORMATION OU COMMENT ATTIRER ET RETENIR LES JEUNES

Si le territoire est attractif auprès des personnes âgées, il éprouve des difficultés à attirer et retenir les jeunes. Une stratégie en amont, en marge et en accompagnement de l'offre de formation, est à envisager.

III.VI.1 - Savoir maintenir sur le territoire la main d'œuvre formée localement

Les formations sur le Pays couvrent de nombreux secteurs d'activités qui peuvent constituer autant de débouchés professionnels possibles. Il s’agit de faire en sorte que les jeunes formés en Bergeracois puissent y construire leur projet professionnel, par une meilleure appréhension du cadre de vie et de l'environnement des stagiaires et étudiants.

Le Pays du Grand Bergeracois a pour ambition de développer des formations Pays compétitif – professionnelles y compris supérieures. Cela impose d'anticiper l'arrivée des formation : étudiants et stagiaires par une qualité de l'accueil. En construisant une image Organiser une positive du territoire auprès des jeunes, cette stratégie contribuera grandement à son orientation en attractivité. prise avec la réalité ƒ En amont, il doit s'agir de mieux communiquer et motiver les candidats sur économique. l'offre de formations en Bergeracois mais également et surtout sur les perspectives professionnelles. Pays attractif – culture : ƒ L'attractivité des formations implique la prise en compte et l'organisation des Favoriser étudiants et stagiaires : il faut se donner les moyens de les accueillir par des l'accessibilité de logements adéquats, une offre de services spécifiques, notamment en terme de l'action culturelle. culture et de loisirs, des solutions de déplacements organisés au sein du territoire… Pays compétitif - entreprises : ƒ Enfin, en aval, l'attractivité des entreprises et du cadre de vie du territoire doit Valoriser l'image et la notoriété du être mise en avant pour encourager l'installation des jeunes formés localement. territoire pour Etat à atteindre : une attractivité économique - Que le Pays puisse offrir aux jeunes des perspectives de formations et renforcée. professionnelles motivantes.

ENJEU ASSOCIÉ PRESERVER UN TISSU SCOLAIRE DENSE ET DYNAMIQUE

La préservation d’un tissu scolaire dense et dynamique participe autant d’un esprit de solidarité ville- campagne que de l’attractivité des territoires. Cet objectif est donc traité de manière transversale dans la partie « Un pays solidaire » Objectif II-III-1.

CHAPITRE III – UN PAYS ATTRACTIF 196

Enjeu Thématique III.VII - SPORT ET LOISIRS OU COMMENT PARTAGER ET AMELIORER L''OFFRE D''EQUIPEMENTS ET DE COMPETENCES

Les loisirs contribuent pour une part à l'attractivité du territoire. Les sentiers et itinéraires de randonnées sont notamment de larges vecteurs de développement touristique. S'appuyer sur des activités et manifestations d'envergure reconnues, tout en confortant les besoins de la population, renforcerait l'image et l'identité externes du Grand Bergeracois

III.VII.1 - Partager les vocations par la conception ou l'utilisation d'équipements adaptés

Doté d'une richesse environnementale et patrimoniale, le Bergeracois est irrigué sur l'ensemble de son territoire de sentiers et itinéraires de randonnées sur lesquels les acteurs locaux peuvent s'appuyer à la fois pour envisager le développement d'un tourisme vert et rendre ce territoire attractif à de nouvelles populations résidentes.

Découvrir notre patrimoine, les espaces naturels et agricoles du Pays du Grand Bergeracois par ses sentiers et itinéraires

La préservation, l'entretien et la valorisation des itinéraires et sentiers de randonnées Pays attractif – s'inscrivent dans une perspective de développement touristique mais aussi dans la Espaces naturels : mise en place d'un espace de détente pour tous et indirectement d'un outil de Une conciliation valorisation économique. des usages sera utile pour un L'ouverture, l'aménagement et l'accessibilité des itinéraires et sentiers de partage des randonnées sont nécessaires pour la valorisation que l'on souhaite entreprendre. espaces. Un Encourager les communes à l'inscription de leurs sentiers au Plan Départemental système de conventionnemen des Itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR) géré par le Conseil Général t pourra être de la Dordogne, permet de protéger chaque chemin par le principe d'inaliénabilité passé entre du domaine public. randonneurs pédestres et En préalable à tout type de développement touristique (itinéraires signalés, cyclistes, thématiques, didactiques…), l'entretien et la sécurisation sont des paramètres à chasseurs, prendre en compte. pêcheurs et utilisateurs de Dans une perspective de développement touristique, des sentiers thématiques sports pourraient être mis en place (signalisation et information sur le patrimoine bâti, mécaniques. naturel, historique…).

Un tel aménagement des chemins peut susciter l'intérêt des agriculteurs-viticulteurs Pays compétitif – Agriculture : des dans le cadre de démarches d’accueil à la ferme, autrement dit, proposer des haltes diversifications à gastronomiques pour une diversification de l'activité agricole. accompagner.

CHAPITRE III – UN PAYS ATTRACTIF 197

Autres facteurs d'attractivité : certaines manifestations sportives devront être Pays solidaire – renforcées et soutenues dans une perspective de référence nationale. Car ce type Habitat : d'épreuves sportives doit trouver sa place dans le cadre d'un projet de Pays et ceci à Prévoir des plusieurs titres. Elles participent à la reconnaissance de disciplines sportives, structures génèrent une animation qui renforce l'identité territoriale du Pays du Grand d'hébergement temporaire pour Bergeracois, engendrent des partenariats interclubs et permettent des retombées sur sportifs. un plan touristique.

Etats à atteindre :

- Extension du PDIPR - Pérennisation de manifestations sportives d'envergure

CHAPITRE III – UN PAYS ATTRACTIF 198

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IMPLICATION ET ENGAGEMENT DES ACTEURS LOCAUX 199

SOMMAIRE

DISPOSITIF DE PARTICIPATION ADOPTE PAR LE PAYS ...... 201 ¾ Le choix d’une démarche participative...... 201 ¾ L’organisation du Conseil de Développement ...... 201 ¾ Le Conseil de Développement et l’élaboration de la Charte de Pays ...... 202 ¾ Articulation du Conseil de Développement et de l’instance décisionnelle dans la suite de la démarche ...... 203 ¾ Les dates-clés du Conseil de Développement ...... 203 STRATEGIE DE COMMUNICATION DU PAYS DU GRAND BERGERACOIS ...... 204 ¾ Le site Internet, vecteur de communication ...... 204 ¾ Des actions « Grand Public » ...... 204 ¾ Les travaux préparatoires à la Charte ...... 205 ¾ La communication sur la Charte ...... 206 OUVERTURE DU PROJET DE TERRITOIRE SUR L’EXTERIEUR ...... 207 ¾ Les acteurs extérieurs au territoire dans le Conseil de Développement ...... 207 ¾ Les conventions liant le Pays à d’autres territoires ...... 207 ¾ La coopération inter-territoriale dans la suite de la démarche ...... 207 DISPOSITIF PREVU POUR L’EVALUATION ...... 208 ¾ La nécessité de l’évaluation...... 208 ¾ Le temps de l’évaluation ...... 208 ¾ Les critères d’évaluation ...... 208 ¾ Les outils de l’évaluation ...... 208 ¾ Les acteurs de l’évaluation ...... 209

IMPLICATION ET ENGAGEMENT DES ACTEURS LOCAUX 200

DISPOSITIF DE PARTICIPATION ADOPTE PAR LE PAYS

¾ Le choix d’une démarche participative

La composition du Conseil de Développement est reproduite en annexe de la Charte

Le Conseil de Développement est une structure partenariale qui vise à associer l’ensemble des acteurs du territoire à la réflexion globale sur le développement du Pays.

Les élus du Bergeracois ont fait le choix d’associer à la démarche Pays la société civile, à travers le Conseil de Développement, dès le début de l’élaboration de la Charte et pour toute la durée de la contractualisation.

Le Conseil, constitué au sein de l’association, a pour but de contribuer à favoriser le développement durable du Pays et de permettre l’expression des milieux économiques, sociaux, culturels et associatifs, le dialogue avec les élus et la population, et la mobilisation de tous. Il constitue une force de proposition auprès des élus du Bergeracois.

Il est tout d’abord associé à l’élaboration de la Charte, à travers l’identification des enjeux du développement durable, la définition de scénarios prospectifs et l’expression d’orientations de développement et de propositions d’actions à dix ans.

Par la suite, le Conseil de Développement devra participer à la mise en œuvre et à l’évaluation des actions engagées dans le cadre du Contrat de Pays.

La composition du Conseil de Développement a été validée en séance du Conseil d’Administration du Pays le 31 juillet 2001, autour d’une liste de 350 membres. La composition du Conseil de Développement est présentée en annexe

Les membres représentent de manière équilibrée les milieux économiques, sociaux, culturels et associatifs du territoire. Ils se répartissent en quatre collèges : ƒ collège « élus et administrations » ƒ collège « activités économiques » ƒ collège « vie collective et associative » ƒ collège « membres associés »

¾ L’organisation du Conseil de Développement

Le Conseil de Développement s’est installé le 10 novembre 2001, et a procédé à l’élection d’un Comité de Coordination. Ce Comité est constitué de 25 membres issus des collèges « activités économiques » et « vie collective et associative ». Son rôle est d’animer et d’assurer l’exécution des décisions du Conseil de Développement. Il remplit aussi une fonction de relais entre le Conseil de Développement et le Conseil d’Administration de l’Association.

Le Conseil de Développement s’est doté d’un règlement intérieur, joint en annexe de la Charte.

Enfin, le Conseil de Développement est co-présidé par Josie BAYLE, présidente de la Fédération des commerçants de Bergerac et Alain BRETTES, chef d’entreprise.

IMPLICATION ET ENGAGEMENT DES ACTEURS LOCAUX 201

¾ Le Conseil de Développement et l’élaboration de la Charte de Pays

Pour procéder aux réflexions sur l’élaboration de la Charte de Pays, le Conseil de Développement s’est organisé en 15 commissions de travail thématiques. Elles s’articulent autour de trois axes : économique, social et environnemental. Les commissions ne sont pas définitives, les thématiques pouvant évoluer suivant le besoin.

AXES COMMISSIONS Favoriser et promouvoir une agriculture durable Revitaliser l’industrie, l’artisanat, le commerce et les services ÉCONOMIQUE Encourager l’implantation de nouvelles entreprises Favoriser le développement et l’usage des nouvelles technologies Développer une économie touristique forte Accompagner les âges de la vie (de la petite enfance au 4ème âge) Accompagner les populations en difficulté SOCIAL Mettre en place une politique culturelle Soutenir l’éducation, adapter et renforcer la formation Favoriser les activités sportives et de loisirs Mieux accéder au territoire et s’y déplacer Développer une politique de l’habitat Préserver et gérer les espaces naturels ENVIRONNEMENTAL Valoriser le patrimoine bâti Améliorer la qualité de vie (qualité de l’eau, de l’air, gestion des déchets, lutte contre les nuisances)

Un animateur et un rapporteur ont été élus parmi les membres des commissions.

Les commissions se sont réunies mensuellement de janvier à juillet 2002. Dans chacune d’elles, les participants ont commencé par dresser l’état des lieux des structures, des personnes, des savoir-faire et des ressources du territoire, sur lesquels le Pays devra s’appuyer pour son développement. Ils ont ensuite fixé des objectifs stratégiques à dix ans et défini les premières orientations qui en découlent. Ces réunions ont mobilisé 150 à 200 personnes chaque mois.

L’existence de réflexions parallèles entre les différentes commissions les a poussés à se rencontrer lors de commissions transversales, afin d’enrichir la réflexion commune par la diversité de leurs origines et de leurs compétences.

En mai, un bilan d’étape de ces travaux a été réalisé en Assemblée Plénière du Conseil de Développement. Il a permis de valider un diagnostic de territoire partagé et de déterminer les axes stratégiques forts émanant des commissions de travail.

En juillet, les commissions ont rendu leurs résultats sous forme de grilles de conclusion présentant les orientations stratégiques, leurs déclinaisons et des types d’actions en découlant.

L’ensemble des comptes-rendus des réunions de réflexion a été régulièrement mis à disposition du public, sur le site www.pays-de-bergerac.com.

IMPLICATION ET ENGAGEMENT DES ACTEURS LOCAUX 202

¾ Articulation du Conseil de Développement et de l’instance décisionnelle dans la suite de la démarche

Lors de la phase de contractualisation, l’Association du Pays du Grand Bergeracois prendra la forme d’un Groupement d’Intérêt Public de Développement Local ou d’un Syndicat Mixte.

Si la personne morale choisie est le Syndicat Mixte, le Conseil de Développement devra se doter d’une existence juridique propre, par exemple l’association « Loi 1901 ». S’il s’agit du GIP de Développement Local, il conviendra de choisir entre plusieurs modalités : existence au sein du GIP, forme juridique propre…

Le Conseil restera impliqué dans la démarche pendant toute la durée de celle-ci. Il sera associé à l’élaboration du programme d’actions, informé régulièrement de l’avancée des actions, associé à leur suivi, à l’évaluation de la Charte et à son évolution.

¾ Les dates-clés du Conseil de Développement

31 juillet 2001 : validation des membres du Conseil de Développement par le Conseil d’Administration

10 novembre 2001 : installation du Conseil de Développement

14 janvier 2002 : installation des commissions de travail articulées autour 16 janvier 2002 : de trois axes 17 janvier 2002 :

14 janvier – 23 juillet 2002 : réunions mensuelles des commissions thématiques et du comité de coordination

29 avril 2002 : commission transversale de l’axe économique

30 avril 2002 : commission transversale de l’axe social

06 mai 2002 : commission transversale de l’axe environnemental

23 mai 2002 : bilan d’étape, assemblée plénière du Conseil de Développement

14 – 21 octobre 2002 : commissions transversales d’examen de l’avant-projet de Charte

IMPLICATION ET ENGAGEMENT DES ACTEURS LOCAUX 203

STRATEGIE DE COMMUNICATION DU PAYS DU GRAND BERGERACOIS

¾ Le site Internet, vecteur de communication

Le Conseil d'Administration de l'association du Pays du Grand Bergeracois a décidé en 1999 dans le cadre d'une politique de développement des nouvelles technologies, la création d'un site Internet pilote.

Les objectifs du site sont multiples et très évolutifs :

- Présenter dans le monde entier (version anglaise disponible) une vitrine virtuelle du bergeracois et plus particulièrement ses atouts touristiques, culturels et économiques .

- Permettre l'accès de tous les acteurs économiques et sociaux, à ce nouvel outil de communication, pour la promotion et la valorisation de leur activité.

- Permettre aux acteurs économiques notamment les TPE, TPI ainsi que les artisans et commerçants l’accès au commerce électronique et ainsi leur donner la possibilité d’élargir leur marché

- Et surtout suivre la démarche Pays grâce à la rubrique sur le Conseil de Développement et ses commissions thématiques. Les internautes ont la possibilité de connaître les membres de chacune des commissions, de converser avec eux via un forum, de découvrir les synthèses de tous les travaux entrepris dans ce cadre.

Parallèlement, un journal d’actualités informe les internautes chaque semaine de l’avancée du Pays.

Ce site connaît un réel succès puisqu’il recense plus de 3000 visites hebdomadaires en constante augmentation, est référencé sur une quinzaine de moteurs de recherche et regroupe plus de 300 partenaires économiques et sociaux.

¾ Des actions « Grand Public »

ƒ Visite de Jean-Louis Guigou, délégué général de la DATAR, jeudi 21 mars 2002

Jean-Louis Guigou, délégué à l'Aménagement du Territoire et à l'Action Régionale (DATAR), est venu à la rencontre des acteurs du Bergeracois le 21 Mars 2002.

Le délégué à l’Aménagement du Territoire et à l’Action Régionale s'est tout d'abord entretenu avec les membres du Conseil de Développement du Pays du Grand Bergeracois. Il s'est ensuite félicité de voir que des personnalités aux tendances politiques extrêmement différentes voire opposées, avaient su passer outre ces divergences pour mener une action commune au profit de tous. Il s'est également félicité de voir des membres de la société civile (chefs d'entreprise, acteurs de la vie associative, simples citoyens...) s'impliquer dans la vie et le développement de leur territoire. Les nombreux et parfois intenses échanges du Conseil de Développement avec M. Jean-Louis Guigou ont mis en évidence le dynamisme de cette structure.

Avec une vingtaine d’entrepreneurs du Bergeracois, M. Guigou a abordé le thème des Systèmes Productifs Locaux (SPL). Le délégué de la DATAR a souligné que les entrepreneurs devaient désormais raisonner à l'échelle d'un territoire et non plus à leur simple échelle individuelle, Ce qui implique un travail en étroite collaboration avec les élus locaux mais aussi avec l'ensemble de la société civile.

IMPLICATION ET ENGAGEMENT DES ACTEURS LOCAUX 204 Une rencontre était organisée par la suite à Sainte-Alvère avec les élus et la population sur le thème des services publics en milieu rural. Les notions d’intercommunalité et de mutualisation, à travers les « Maisons de Services publics » notamment ont été dégagées comme moyens de permettre le maintien nécessaire des services, au plus près des personnes. Le délégué général s’est enfin rendu à Issigeac, où un projet de « Maison des Services Publics » est en cours.

ƒ Colloque « e-bergerac.com »

Le Pays du Grand Bergeracois a organisé le 8 mars dernier à Monbazillac un important rassemblement de personnalités de premier plan, organismes et sociétés qu'il avait sollicités pour réfléchir à l'application des TIC sur son territoire. Les déclarations des intervenants lors du colloque, leurs analyses, leurs paroles de soutien ont été autant d'encouragements à poursuivre la politique d'aménagement engagée depuis maintenant deux ans par le PGB, qui donne priorité aux TIC.

Le bilan de cette journée "e-bergerac.com", qui a permis de positionner le Bergeracois comme territoire leader en Aquitaine pour les TIC, est donc extrêmement positif.

Autour du thème : "Le Pays, un territoire cohérent pour une stratégie TIC ", le colloque a réuni des représentants de l'Europe, de l'État, de la Région Aquitaine et du Département de la Dordogne, ainsi que des opérateurs et des spécialistes des TIC.

ƒ Edition d’une plaquette de communication sur le Conseil de Développement auprès de la population

Selon la loi, le Conseil de Développement joue un rôle de relais d’information auprès de la population. A cet effet, un bulletin de liaison, informant l’ensemble des habitants de l’avancée de la démarche Pays a été diffusé aux 45 000 foyers du Bergeracois.

Le document a présenté de manière claire ce que sont le Pays, le rôle du Conseil de Développement. Il a exposé les différentes étapes de constitution du Pays et d’élaboration de la Charte, en développant la méthode de participation de la société civile, ainsi que les premières actions lancées par le Pays. Il a insisté sur les personnes référentes, membres du Conseil d’Administration de l’Association, co- présidents du Conseil de Développement, animateurs et rapporteurs des commissions de travail, équipe technique, de manière à ce que soient identifiées les personnes ressources et que le Pays soit appréhendé de manière plus concrète.

¾ Les travaux préparatoires à la Charte

ƒ Envoi de plusieurs questionnaires d’enquête en appui des travaux des commissions

Afin de mener leurs réflexions à partir d’une vision précise du territoire, plusieurs commissions ont lancé des questionnaires d’enquête, qui ont permis de mobiliser et de faire connaître la démarche Pays à un nombre important d’acteurs du Bergeracois. La commission « Soutenir l’éducation, adapter et renforcer la formation » a souhaité interroger les 159 maires du territoire sur l’organisation scolaire, les services et équipements dont pouvaient bénéficier les enfants de leur commune. Une enquête complémentaire a été faite auprès des collèges fréquentés par les Bergeracois.

IMPLICATION ET ENGAGEMENT DES ACTEURS LOCAUX 205 Les commissions « Accompagner les populations en difficulté » et « Mettre en place une politique culturelle » ont souhaité établir un recensement des associations intervenant dans leurs domaines de réflexion. Ces structures ont par la suite été interrogées sur leurs préoccupations et leurs besoins.

La commission « Mieux accéder au territoire et s’y déplacer » s’est quant à elle intéressée à la question du fret. Les entreprises industrielles bergeracoises ont ainsi été interrogées sur les modes de transport qu’elles utilisent et les perspectives d’amélioration des infrastructures.

Enfin, la commission « Encourager l’implantation de nouvelles entreprises » a souhaité sonder les entreprises du Bergeracois, ressortissantes des Chambres des Métiers, de Commerce et d’Industrie, de moins de trois ans afin d’identifier les opportunités et les difficultés rencontrées lors de la création, la reprise ou la délocalisation de leur entreprise et de recueillir leurs suggestions afin d’optimiser les outils d’accompagnement.

Les résultats ont permis aux commissions de confirmer leurs hypothèses à partir d’un plus large échantillon d’opinions mais aussi d’envisager des orientations nouvelles, complétant et enrichissant leurs travaux. Le bon nombre de retours et les attentes des personnes enquêtées (désireuses de connaître la portée des résultats de ces enquêtes) montrent l’intérêt porté par les acteurs au développement de leur territoire.

Enfin, une enquête auprès des 159 communes a été menée afin de dresser l’état de la couverture du terrritoire en téléphonie mobile. Cette enquête a permis de dresser une carte indicative de la qualité de cette couverture (carte 19 du diagnostic).

ƒ Communication sur les travaux des commissions du Conseil de Développement

Les comptes-rendus des commissions de travail sont systématiquement mis à la disposition du public sur le site du Pays www.pays-de-bergerac.com.

Par ailleurs, un document reprenant l’ensemble des comptes-rendus des commissions a été diffusé en interne, auprès des membres du Conseil de Développement et des élus municipaux, le 23 mai 2002. A mi-parcours de la réflexion des commissions, ce document a permis de faire connaître l’état d’avancement des travaux et de mettre à jour les réflexions communes, transversales et stratégiques.

¾ La communication sur la Charte

Outre les obligations de communication imposées par le décret d'application n° 2000-909, les acteurs du Pays souhaitent que l'ensemble de la population soit informé au mieux de l'existence de la charte dans sa finalité et son contenu. Aussi une plaquette d'information en indiquera l'essentiel et les lieux de diffusion notament en Sous-Préfecture, en mairie et sur le site Internet du Pays.

Par ailleurs, tout au long de l'application de la charte, la politique de communication du Pays visera deux cibles prioritaires : ƒ Tous les partenaires associés à la mise en oeuvre du Pays ƒ La population du Pays

Des bulletins de liaison seront dans cette logique régulièrement édités, informant de l'avancée des différents travaux et des évolutions du document s'il y a lieu.

IMPLICATION ET ENGAGEMENT DES ACTEURS LOCAUX 206

OUVERTURE DU PROJET DE TERRITOIRE SUR L’EXTERIEUR

¾ Les acteurs extérieurs au territoire dans le Conseil de Développement

Dans le collège des « membres associés » du Conseil de Développement figurent des organismes et personnalités référentes de territoires extérieurs au Bergeracois : - Pays limitrophes : Périgord Noir (24), Grand Libournais (33), Pays du Dropt (47) ; - Communes, communautés de communes et structures intercommunales voisines ou chevauchant plusieurs territoires : Ville de Sainte-Foy la Grande (33), Communautés de Communes du Pays de Duras et du Pays du Val de Garonne (47), Association Mixte Vallée du Dropt – Vallée des Bastides (24-47), PCD Belvès - Le Buisson - Sainte-Alvère (24).

Etaient également largement présents les représentants du Conseil Général de la Dordogne, du Conseil Régional d’Aquitaine et des services de l’Etat.

Ces acteurs ont participé activement aux commissions thématiques du Conseil de Développement et aux réunions de travail. Ils ont pu apporter un regard extérieur sur les choix d’orientations du Pays et ont été les garants de la cohérence de ces choix avec les politiques menées sur leur territoire ou à l’échelle départementale et régionale.

¾ Les conventions liant le Pays à d’autres territoires

Le Pays du Grand Bergeracois a signé plusieurs conventions d’ingénierie avec le Conseil Général de la Dordogne. Une convention a de plus été signée avec l’Association de Développement Touristique du Pays des Bastides et le Conseil Général de la Dordogne afin de promouvoir un développement harmonieux et concerté du tourisme.

Ces conventions sont reproduites en annexe de la Charte.

¾ La coopération inter-territoriale dans la suite de la démarche

Beaucoup d’orientations stratégiques de la Charte de Pays vont supposer un partenariat étroit avec les territoires voisins du Bergeracois, lors de l’élaboration et la mise en œuvre du programme d’actions. C’est le cas, entre autres, des infrastructures de déplacement mais aussi de l’offre en formations, du tourisme, de tout aménagement de la Dordogne… Des contacts réguliers avec les représentants du Périgord Noir et du Grand Libournais ont déjà permis de soulever certaines de ces thématiques pour lesquelles la complémentarité des enjeux sur nos deux territoires est importante et suscitera une action cohérente.

Par ailleurs, le Pays du Grand Bergeracois mettra en place des actions de coopération avec d’autres territoires, dans un cadre national, européen ou au-delà, qui devront déboucher sur des partenariats durables. Elles auront pour but de favoriser l’échange d’expériences et de compétences dans le domaine du développement territorial. Ces échanges couvriront aussi bien les champs de l’économie et du social que celui de l’environnement.

Le programme Leader +, dont bénéficie le Pays du Grand Bergeracois, prévoit déjà la mise en place de telles actions de coopération, avec des territoires britanniques, néerlandais, italiens et français, mais aussi extra-communautaires.

IMPLICATION ET ENGAGEMENT DES ACTEURS LOCAUX 207

DISPOSITIF PREVU POUR L’EVALUATION

La Loi d’Orientation pour l’Aménagement et le Développement Durable du Territoire du 25 juin 1999 prévoit l’évaluation des actions mises en œuvre pour atteindre les objectifs fixés par la Charte de développement durable.

¾ La nécessité de l’évaluation

L’évaluation est un instrument au service des décisions stratégiques et opérationnelles. Elle a pour objet de contribuer à améliorer l’efficacité d’un programme d’actions, en confrontant la mise en œuvre d’une action et sa finalité.

Elle poursuit quatre objectifs : - recueillir l’information afin d’analyser et comprendre les réussites et les échecs, de repérer les leviers à l’action et d’en surmonter les obstacles ; - rendre compte en continu de l’avancement du programme ; - optimiser les moyens techniques de mise en œuvre : ingénierie et partenariats ; - déterminer les éléments d’aide à la décision pour une réorientation éventuelle du programme et la préparation du programme suivant.

¾ Le temps de l’évaluation

La première année, une évaluation ex ante devra contribuer à ce que le programme soit aussi pertinent et cohérent que possible.

Pendant toute la durée du programme, une évaluation in itinere (« chemin faisant ») assurera un suivi continu des actions, par un système de tableau de bord.

Une évaluation à mi-parcours permettra d’apporter les ajustements et les re-programmations nécessaires.

A la fin du cycle, une évaluation ex post récapitulera et jugera l’ensemble des actions du projet, par l’analyse de leur impact et de leur portée.

¾ Les critères d’évaluation

Dans tous les cas, seront examinées : - la pertinence des choix d’actions menées au regard des enjeux du territoire ; - la cohérence des moyens de leur réalisation par rapport aux objectifs définis et aux autres politiques menées simultanément ; - l’efficacité de l’action par la comparaison des résultats et des objectifs de départ ; son efficience, par la comparaison des résultats et des moyens mobilisés.

¾ Les outils de l’évaluation

L’évaluation sera à la fois quantitative et qualitative.

Sur le plan quantitatif, des indicateurs chiffrés seront sélectionnés, à partir d’un échantillon test d’actions.

IMPLICATION ET ENGAGEMENT DES ACTEURS LOCAUX 208 Des indicateurs de réalisation souligneront la réussite ou l’échec opérationnel d’une action. Ex. nombre de personnes ayant bénéficié d’une formation, nombre de km de sentiers aménagés, nombre de communes accédant au haut-débit… Des indicateurs de résultats renverront aux effets induits sur la population. Ex. emplois créés ou consolidés par l’acquisition de compétences, augmentation de la fréquentation des sentiers, entreprises créées ou maintenues grâce au haut-débit…

Sur le plan qualitatif, des indicateurs chiffrés et des outils sociologiques (enquêtes…) seront également choisis afin de faire ressortir la dimension participative, mobilisatrice et pilote des projets et leurs effets sur la qualité de vie de la population bergeracoise.

¾ Les acteurs de l’évaluation

Le dispositif d’évaluation pourra associer trois types d’acteurs : - les responsables du projet de Pays - les acteurs associés à la démarche participative, en particulier le Conseil de Développement du Pays - un cabinet d’études apportant un regard extérieur.

Les conclusions des évaluations pourront être communiquées à l’ensemble de la population dans un souci de transparence des politiques publiques territoriales.

IMPLICATION ET ENGAGEMENT DES ACTEURS LOCAUX 209

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PROGRAMME D'ACTIONS 210

Les programmes d'actions contractualisés seront inclus dans la charte au fur et à mesure de leur signature.

PROGRAMME D'ACTIONS 211

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ANNEXES 212

Des annexes seront incluses dans la charte au fur et à mesure de leur communication.

ANNEXES 213

INDEX DES SIGLES

ADEME : Agence De l’Environnement et de la Maîtrise de l’Eau AL : Amicale Laïque AMF : Association des Maires de France AOC : Appellation d’Origine Contrôlée APA : Aide Personnalisée à l’Autonomie APE : Association de Parents d’Elèves ARH : Agence Régionale Hospitalière CAD : Contrats d’Agriculture Durable CAF : Caisse d’Allocation Familiale CCI : Chambre de Commerce et d’Industrie CDI : Contrat à Durée Indéterminée CEL : Contrat Educatif Local CIADT : Comité Interministériel d’Aménagement et de Développement Territorial CIREA : Centre Interprofessionnel de Recherche et d’Expérimentation de l’Arboriculture CIREF : Centre Interprofessionnel de Recherche et d’Expérimentation de la Fraise CIVRB : Conseil Interprofessionnel des Vins de la Région de Bergerac CLIC : Centre de Liaison d’Information et de Coordination CPER : Contrat de Plan Etat Région CRADT : Conférence Régionale d’Aménagement et de Développement Territorial CTE : Contrat Territorial d’Exploitation CTIFL : Centre Technique Interprofessionnel des Fruits et Légumes CUMA : Coopérative d’Utilisation des Matériels Agricoles DATAR : Délégation à l’Aménagement du Territoire et à l’Action Régionale DFCI : Défense de la Forêt Contre les Incendies DJR : Dotation Jeunes Ruraux DRE : Direction Régionale de l’Equipement ENS : Espace Naturel Sensible EPN : Espace Public Numérique EPC : Etablissement Public de Coopération Intercommunale FEDER : Fonds Européen de Développement Régional FSE : Fonds Social Européen FEOGA : Fonds Européen d’Orientation et de Garantie Agricole FASILD : Fonds d’Action et de Soutien pour l’Intégration et la Lutte contre la Discrimination GAL : Groupe d’Action Locale GIP : Groupement d’Intérêt Public GIPDL : Groupement d’Intérêt Public et de Développement Local HPA : Hébergement pour Personnes Agées HQE : Haute Qualité Environnementale IAA : Industrie Agro Alimentaire LEADER : Liaison Entre Actions de Développement Economique Rural INSEE : Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques MARPA : Maison d’Accueil Rurale pour Personnes Agées NC : Nitro-Cellulose OGAF : Opération Groupée d’Aménagement Foncier OPAH : Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat OPATB : Opération Programmée d’Amélioration Thermique des Bâtiments ORAC : Opération de Restructuration de l’Artisanat et du Commerce

ANNEXES 214

OT : Office de Tourisme OTREA : Opération de Transmission-Reprise des Exploitations Agricoles OTSI : Office de Tourisme et Syndicat d’Initiative PLU : Plan Local d’Urbanisme PDU : Plan de Déplacement Urbain PCD : Projet Collectif de Développement PST : Programme Social Thématique PDIPR : Plan Départemental des Itinéraires de Promenades et de Randonnées PAT : Prime d’Aménagement du Territoire PME : Petites et Moyennes Entreprises (moins de 500 salariés) PMI : Petites et Moyennes Industries RD : Route Départementale RMI : Revenu Minimum d’Insertion RPI : Regroupement Pédagogique Intercommunal SIVOS : Syndicat Intercommunal à VOcation Scolaire RTT : Réduction du Temps de Travail SICTOM : Syndicat Intercommunal de Collecte et Traitement des Ordures Ménagères SCOT : Schéma et de COhérence Territorial SIG : Système d’Information Géographique SIVOM : Syndicat Intercommunal à VOcations Multiples SPL : Système Productif Local SIT : Système Intercommunal de Transport SAHLM : Société Anonyme d’Habitation à Loyer Modéré SIAD : Syndicat Intercommunal d’Aide à Domicile TUB : Transport Urbain de Bergerac TPE : Très Petites Entreprises (moins de dix salariés) TPI : Très Petites Industries TIC : Technologie d’Information et de Communication ZAE : Zone d’Activité Economique ZNIEFF : Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Floristique et Faunistique ZPPAUP : Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager

ANNEXES 215