Guide Pratique Du 1 % Artistique Et De La Commande Publique
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GUIDE PRATIQUE DU 1 % ARTISTIQUE ET DE LA COMMANDE PUBLIQUE À L’USAGE DES COMMANDITAIRES GUIDE PRATIQUE DU 1 % ARTISTIQUE ET DE LA COMMANDE PUBLIQUE À L’USAGE DES COMMANDITAIRES EN COUVERTURE CÉCILE BART, FENÊTRES SUR COUR, 2005, PEINTURE GLYCÉROPHTALIQUE SUR TERGAL TENDU SUR CHÂSSIS EN ALUMINIUM, DRAC OCCITANIE, ARCHITECTE JACQUES MUNVEZ, TOULOUSE (HAUTE-GARONNE), COMMANDE DU MINISTÈRE DE LA CULTURE AU TITRE DU 1 % ARTISTIQUE. ÉDITO P. 4 LES ENJEUX MODE MODE LES UNE BONNE RESSOURCES DE LA D’EMPLOI D’EMPLOI INTERLOCU- CONSERVATION P. 76 COMMANDE DU 1 % DE LA TEURS DANS LE TEMPS LES TEXTES JURIDIQUES PUBLIQUE ARTISTIQUE COMMANDE AU MINISTÈRE P. 66 EN VIGUEUR AU P. 12 1ER SEPTEMBRE 2020 ARTISTIQUE PUBLIQUE DE LA CULTURE LES DROITS DE POUR LE L’ARTISTE-AUTEUR P. 68 P. 6 UNE OBLIGATION ARTISTIQUE P. 56 1 % ARTISTIQUE P. 78 Les droits moraux LÉGALE P. 14 LES TEXTES SOUTENIR P. 32 Les droits patrimoniaux Les commanditaires LES DIRECTIONS JURIDIQUES LA CRÉATION et les chantiers concernés RÉGIONALES EN VIGUEUR AU LA GENÈSE CONTEMPORAINE DES AFFAIRES 1ER SEPTEMBRE 2020 Le budget consacré DE LA COMMANDE P. 34 L’ENTRETIEN, ET ENRICHIR CULTURELLES (DRAC) P. 58 POUR LES COMMANDES au 1 % artistique LA CONSERVATION LE PATRIMOINE PUBLIQUES P. 78 Les entités soumises aux LA DIRECTION PRÉVENTIVE ARTISTIQUE P. 8 L’organisation de la procédure règles de la commande publique GÉNÉRALE DE LA ET LA RESTAURATION P. 70 SITES INTERNET d’œuvres d’art SENSIBILISER CRÉATION À CONSULTER P. 78 UN PATRIMOINE LES PUBLICS À L’ART LA MISE EN ŒUVRE Le comité de pilotage ARTISTIQUE (DGCA) P. 58 À INVENTORIER ET BIBLIOGRAPHIE DE NOTRE TEMPS P. 8 DU 1 % ARTISTIQUE P. 16 et la définition du programme À METTRE EN VALEUR P. 72 SÉLECTIVE P. 79 La formation du comité artistique Les Nouveaux Commanditaires ENTRETIEN AVEC ENTRER EN CRISTINA MARCHI P. 60 DIALOGUE Les attendus de la commande ENTRETIEN AVEC AVEC UN LIEU P. 9 L’appel à candidatures LE MONTAGE MARIE-LAURE VIALE P. 74 FINANCIER P. 37 Le budget LA RÉCEPTION DES LA CANDIDATURES Les aides au financement ET LEUR SÉLECTION P. 19 VALORISATION La phase étude LA MISE EN DES ŒUVRES Le choix du projet lauréat ŒUVRE D’UNE COMMANDE PUBLIQUE P. 62 La contractualisation ARTISTIQUE P. 40 avec le lauréat LA MÉDIATION P. 64 Les seuils de publicité La réalisation de l’œuvre et de procédure LA COMMUNICATION P. 64 La procédure adaptée LA SIGNALÉTIQUE P. 65 ENTRETIEN AVEC JEAN-PIERRE LOTT P. 24 Les procédures formalisées applicables aux pouvoirs ENTRETIEN AVEC adjudicateurs MATALI CRASSET P. 26 Les marchés publics négociés ENTRETIEN AVEC sans publicité ni mise RAPHAËL DALLAPORTA P. 29 en concurrence préalables Récapitulatif des procédures possibles La publication de l’avis de marché public Les documents de la consultation La sélection des candidats La phase étude Le choix du projet lauréat La réalisation de l’œuvre ENTRETIEN AVEC LORRAINE CHENOT P. 50 ENTRETIEN AVEC NATHALIE TALEC P. 54 ÉDITO Au-delà des commanditaires publics, destinataires principaux de l’ouvrage, ce guide offre un outil tant aux artistes et aux divers acteurs de l’art contemporain qu’aux architectes, urbanistes et entreprises du bâtiment et des travaux publics. Son objectif est également de faciliter Le Centre national des arts plastiques est l’un des principaux opérateurs l’application systématique du 1 % artistique prévu par la loi. du ministère de la Culture dans le domaine des arts visuels. Acteur culturel incontournable, il soutient et encourage la scène artistique Dans une logique chronologique, ce guide reprend les étapes dans toute sa diversité et accompagne les artistes ainsi que les successives des processus de 1 % et de commande publique, depuis professionnels (galeries, éditeurs, restaurateurs, critiques d’art, etc.) la formulation de la demande, avec notamment la rédaction du à travers plusieurs dispositifs de soutien. Il contribue également programme, jusqu’à l’identification des artistes et le choix de l’un d’entre à la valorisation des projets soutenus par la mise en œuvre d’actions eux. Ce guide contient des parties techniques, des focus juridiques mais de diffusion et constitue un centre de ressources pour l’ensemble aussi des illustrations concrètes à travers des entretiens réalisés auprès des professionnels de l’art contemporain. d’artistes et de plusieurs acteurs du monde de l’art. Ces retours d’expériences permettent de cerner plus finement tous les enjeux, les Le Cnap intervient directement dans l’économie artistique en tant réussites et les difficultés de ces projets de petite ou de grande ampleur. que collectionneur public. Il acquiert pour le compte de l’État des œuvres qui enrichissent le Fonds national d’art contemporain dont il assure Le Guide pratique du 1 % artistique et de la commande publique la conservation et la diffusion par des prêts et des dépôts en France a été produit avec la collaboration de la Direction générale de la et à l’étranger, des expositions et des éditions. Avec près de création artistique du ministère de la Culture, d’artistes, d’architectes, 105 000 œuvres acquises depuis plus de deux siècles auprès d’artistes de commanditaires, de conseillers pour les arts plastiques, d’historiens vivants, cette collection constitue un ensemble unique, représentatif de l’art, etc. Nous les remercions pour leur contribution. de la variété des courants artistiques, du dynamisme et de l’ouverture Une version dématérialisée est consultable sur le site internet de la scène française. du Cnap, www.cnap.fr, enrichie par six entretiens supplémentaires, et offre d’autres documents pratiques. Parallèlement, le Cnap est aussi un acteur central de la politique nationale Nous souhaitons que ce guide vienne conforter le rôle de la de commande publique artistique conduite par le ministère de la Culture. commande artistique qui est d’offrir à tous les publics, sur l’ensemble Chaque année, les commandes initiées permettent de soutenir plus du territoire, la possibilité d’une rencontre avec l’art contemporain. d’une centaine de créateurs dans différents domaines de la création. Le Cnap conserve également la documentation, les maquettes et les BÉATRICE SALMON études relatives aux projets de commandes publiques artistiques SEPTEMBRE 2020 conduites ou soutenues par l’État depuis 1983. C’est au titre de ses différentes missions que le Cnap a réalisé le Guide pratique du 1 % artistique et de la commande publique. Il a pour vocation d’informer et d’accompagner les commanditaires publics dans l’entier déroulement d’un projet, depuis son initiative jusqu’à son exécution et sa réception par le public. Diffusé auprès des collectivités territoriales et des services de l’État, ce manuel de sensibilisation aux bonnes pratiques de la commande publique artistique a pour objectif d’établir des relations de confiance entre tous les intervenants, d’encourager et de faciliter la réalisation d’œuvres de qualité, de veiller à leur bonne intégration auprès des publics et à leur devenir patrimonial. 4 5 LES ENJEUX DE LA COMMANDE PUBLIQUE ARTISTIQUE SOUTENIR LA CRÉATION CONTEMPORAINE ET ENRICHIR LE PATRIMOINE ARTISTIQUE P. 8 SENSIBILISER LES PUBLICS À L’ART DE NOTRE TEMPS P. 8 ENTRER EN DIALOGUE AVEC UN LIEU P. 9 CI-CONTRE RAPHAËL ZARKA, RAMPE CYCLOÏDALE, 2015-2016, ŒUVRE À PROTOCOLE RÉALISÉE DANS LE CADRE DE FIAC PROJECTS 2018, PARIS, COMMANDE DU CNAP. SOUTENIR LA CRÉATION dans des villes de taille moyenne et des petites CONTEMPORAINE ET ENRICHIR communes, des œuvres d’artistes de renommée LE PATRIMOINE ARTISTIQUE internationale. Loin de rester figé dans un académisme, l’art Mise en place par l’arrêté du 18 mai 1951, dans l’espace public reflète les tendances les plus « l’obligation de décoration des constructions novatrices et la multiplicité des formes et des publiques » avait été imaginée dès les années 1930 pratiques artistiques : peinture, sculpture, espace par le ministre de l’Éducation nationale et des sculpté, tapisserie, mosaïque, photographie, vidéo, Beaux-Arts, Jean Zay. Ce dispositif impose aujourd’hui design, etc. Abstraites, conceptuelles, oniriques aux maîtres d’ouvrages publics de consacrer 1 % ou parfois même irrévérencieuses, ces œuvres du coût de leur construction à la commande détournent les codes et témoignent d’une diversité ou à l’acquisition d’une ou de plusieurs œuvres de ton et de sites d’implantation. Aujourd’hui, d’un artiste vivant, émergent ou expérimenté. si les choix esthétiques, les procédures Procédure unique à l’échelle mondiale, notamment et les acteurs ont changé, les municipalités, les par sa pérennité, le 1 % a permis d’engager plus collectivités territoriales ou les établissements de 12 500 projets en dehors des lieux dédiés à l’art. publics, en initiant des projets, peuvent contribuer Depuis l’origine du dispositif, ces commandes au rayonnement de la scène française et s’inscrire permettent de soutenir la création contemporaine dans cette longue tradition. en offrant une visibilité au travail des artistes et en contribuant directement à leur rémunération. SENSIBILISER LES PUBLICS Dans les années 1960, sous l’impulsion d’André À L’ART DE NOTRE TEMPS Malraux, ministre des Affaires culturelles, certains bâtiments ont été appréhendés de manière globale D’abord institué pour les établissements scolaires en offrant une véritable collection d’œuvres, et universitaires, le 1 % devait éveiller puis à l’image de la faculté des sciences de Jussieu, familiariser les plus jeunes à l’art, la présence HENRI-GEORGES ADAM, LE SIGNAL, 1961, MUSÉE-MAISON DE LA CULTURE, ARCHITECTES GUY LAGNEAU, MICHEL WEILL, à Paris. Des artistes de diverses