20/11/2019 Président

Département de l’Aisne Arrondissement de Soissons PROCES-VERBAL COMMUNAUTE DE COMMUNES DU VAL DE L’AISNE Presles-et-Boves

Réunion du Bureau communautaire du 26/11/2019 au siège de la communauté de communes du Val de l’Aisne

Nombre de membre en exercice : 21 Date de la convocation à la réunion : 20/11/2019

Président : M. Jean CHABROL Secrétaire de séance : Mme LAINÉ Marie-Claude

Présents : BATTEFORT Arnaud, BOMBART Marcel, CHABROL Jean, CHATEL Christian, COLPART Alain, DELAITRE Maurice, DEMOURY Nicolas, LAINÉ Marie-Claude, LEMAIRE Michel, LUCAS Carlos, MADIOT Claude, PAUWS Albert, ROUTIER Thierry, SOSSON Jean Pierre.

Excusés : PEQUIN Bruno, RAMPELBERG François

La séance est ouverte à 18h05. Le procès-verbal de la réunion de conseil communautaire du 15/10/2019 est approuvé à l’unanimité. Le Président propose l’adjonction d’un rapport sur table concernant la modification du tableau des emplois (Rapport N° 8). Les membres du Bureau sont d’accord avec cette proposition.

Ordre du jour :

 Rapport N°1 : Avis sur la modification des statuts du syndicat de bassin versant de l’Aisne non navigable  Rapport N°2 : Marché d’entretien des ouvrages d’assainissement  Rapport N°3 : Marché de collecte des ordures ménagères et recyclables  Rapport N°4 : Convention pour la facturation et le recouvrement de la redevance d’ANC sur les communes gérées en eau potable par la société Suez Eau France  Rapport N°5 : Convention au profit de la Ligue contre le Cancer  Rapport N°6 : Convention avec le Conseil départemental de l’Aisne pour une mission d’assistance technique dans le domaine de l’assainissement collectif  Rapport N°7 : Demande d’aide forfaitaire auprès de l’ADEME dans le cadre de la mise en place de la tarification incitative  Rapport N°8 : Modification du tableau des emplois

Rapport N° 1 Délibération N° 2019-074 5.7.5 INSTITUTIONS ET VIE POLITIQUE / INTERCOMMUNALITE / MODIFICATION STATUTAIRE AVIS SUR LA MODIFICATION DES STATUTS DU SYNDICAT DE BASSIN VERSANT DE L’AISNE NON NAVIGABLE

La Communauté de communes du Val de l’Aisne est adhérente au Syndicat du bassin versant amont de l’Aisne axonaise non navigable (SIGMAA) pour l’exercice des compétences liées à la GEMA (article L211-7 du Code de l’Environnement items 1°; 2°; 8°). Le périmètre de ce syndicat regroupe la partie de territoire de 11 communes de la CCVA comprise dans le Bassin Versant de l’Aisne : CELLES SUR AISNE CHASSEMY CHAVONNE

1 CYS LA COMMUNE LES SEPTVALLONS PONT ARCY PRESLES ET BOVES SAINT MARD SOUPIR VAILLY SUR AISNE VIEIL ARCY

Les statuts historiques du syndicat prévoyaient 1 délégué titulaire et 2 suppléants par commune. La CCVA est en théorie représentée par 11 délégués titulaires et 22 suppléants. Face aux difficultés des EPCI-FP membres à réunir ce nombre important de délégués et en vue des prochaines échéances électorales, le Conseil syndical a proposé une réduction du nombre de délégués à 7 titulaires et 4 suppléants pour la CCVA. Cette proposition donne lieu à une modification de statuts sur laquelle la CCVA doit aujourd’hui se prononcer.

Il vous est proposé de donner une suite favorable à cette demande de modification.

Vu le Code général des Collectivités Territoriales, Vu la délibération 2019-07 du 3 octobre 2019 du Syndicat de Bassin Versant de l’Aisne Axonaise Non Navigable approuvant la modification de l’article 5 de ses statuts, Vu le rapport n°1,

Après en avoir délibéré, le Bureau communautaire, décide à l’unanimité : - D’approuver la modification de l’article 5 des statuts du Syndicat du bassin Versant de l’Aisne Axonaise non navigable telle que présentée dans la délibération 2019-07 du 3 octobre 2019 et annexée à la présente délibération. - De donner tout pouvoir au Président pour l’exécution de cette décision.

Rapport N° 2 Délibération N° 2019-075 1.1.1. COMMANDE PUBLIQUE / MARCHES PUBLICS / MARCHES SUR APPEL D'OFFRES MARCHE D’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’ASSAINISSEMENT

Le marché d’entretien des ouvrages d’assainissement de la communauté de communes du Val de l’Aisne arrivant à son terme le 31 décembre 2019, une nouvelle consultation a été menée afin de désigner le prestataire qui poursuivra cette mission à compter de l’année 2020.

L’évaluation du montant annuel relatif à ce marché dépassant les seuils européens de publicité, une procédure d’appel d’offres ouvert a ainsi été lancée.

Le Président demande au bureau de la CCVA de bien vouloir l’autoriser à signer le marché avec le prestataire choisi pour le présent marché par la commission d’appel d’offres, réunie le lundi 4 novembre 2019 à 10h30 dans les locaux de la collectivité.

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales ; Vu le procès-verbal de la commission d’appel d’offres d’attribution en date du 4 novembre 2019, Vu le rapport N°2 ;

2 l’entreprise Suez RV Osis Est et son cotraitant l’entreprise Suez Eau France SAS pour un montant global annuel de 67 705€ HT. - D’autoriser le Président à signer les documents nécessaires à l’exécution de ce marché.

Rapport N° 3 Délibération N° 2019-076 1.1.1. COMMANDE PUBLIQUE / MARCHES PUBLICS / MARCHES SUR APPEL D'OFFRES MARCHE DE COLLECTE DES ORDURES MENAGERES ET RECYCLABLES

Le marché de collecte des ordures ménagères et recyclables sur le territoire de la communauté de communes du Val de l’Aisne arrivant à son terme le 31 décembre 2019, une nouvelle consultation a été menée afin de désigner le prestataire qui poursuivra cette mission pendant l’année 2020.

L’évaluation du montant annuel relatif à ce marché dépassant les seuils européens de publicité, une procédure d’appel d’offres ouvert a ainsi été lancée.

Le Président précise que SUEZ, le titulaire actuel du marché a annoncé perdre de l’argent sur le marché actuel et qu’il est le seul à avoir répondu à cette consultation. Le prix présenté par SUEZ (plus élevé que le prix actuel) est calculé en fonction des tonnages actuels, il est donc susceptible d’être modifié. Le Président annonce qu’il va prochainement aller à la rencontre de deux collectivités alsaciennes qui ont mis en place la tarification incitative.

Thierry ROUTIER signale l’article récent de L’UNION faisant part de la mise en place dans les supermarchés d’une consigne pour les bouteilles en plastique et de l’impact négatif de celle-ci sur les recettes des collectivités.

M. Arnaud BATTEFORT précise que des collectivités de l’Ouest de la France ont mis en place la collecte en apport volontaire pour minimiser les coûts et que cela fonctionne bien.

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales ; Vu le procès-verbal de la commission d’appel d’offres d’attribution en date du 4 novembre 2019, Vu le rapport N°3 ;

Après en avoir délibéré, le Bureau communautaire, décide à l’unanimité : - D’approuver le choix établi par la commission d’appel d’offres, réunie le 4 novembre 2019, concernant le marché de collecte des ordures ménagères et recyclables sur le territoire de la CCVA et qui a retenu l’entreprise Suez RV Nord Est pour un montant global annuel estimé de 694 115€ HT. - D’autoriser le Président à signer les documents nécessaires à l’exécution de ce marché.

Rapport N° 4 Délibération N° 2019-077 7.10 FINANCES LOCALES / DIVERS CONVENTION POUR LA FACTURATION ET LE RECOUVREMENT DE LA REDEVANCE ANC SUR LES COMMUNES GEREES EN EAU POTABLE PAR LA SOCIETE SUEZ EAU FRANCE

La CCVA a mis en place par délibération n° 09-081 en date du 17 décembre 2009 une redevance forfaitaire annuelle pour le SPANC. Le montant est fixé à 20 € HT par an (délibération 2018_037).

Dans un souci de simplification et de mutualisation de moyens, ce montant est inscrit sur la facture d’eau pour 26 communes du territoire.

Des conventions de recouvrement de la redevance assainissement non collectif sont établies en ce sens entre la CCVA et la société SUEZ Eau France depuis 2010 pour les communes suivantes : Mont Saint Martin, Villesavoye, Chery Charteuve, Lime, Cerseuil, Augy, Couvrelles, Vasseny, Ciry Salsogne, Chassemy ; Braine, Vailly sur Aisne ; Laffaux ; Margival ; Terny Sorny ; Bazoches sur Vesle, Paars ; Bruys, Lhuys, Jouaignes, Quincy-sous-le-Mont.

La convention 2017-2019 arrive à échéance au 31 décembre 2019. Il est donc nécessaire d’en établir une nouvelle pour poursuivre ce mode de recouvrement sur les années 2020 à 2022.

Le montant proposé dans la convention est de 2 € HT par facture émise par le prestataire, soit le même tarif que actuellement.

Le projet de convention est annexé à la présente délibération.

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales ; Vu le rapport n° 4, Vu le projet de convention annexé,

Après en avoir délibéré, le Bureau communautaire, décide à l’unanimité : - Décide de demander à la société SUEZ EAU FRANCE le recouvrement de la redevance annuelle du SPANC sur les communes de Mont-Saint-Martin, Villesavoye, Chéry-Charteuve, Limé, Cerseuil, Augy, Couvrelles, Vasseny, Ciry-Salsogne, Chassemy, Braine, Vailly sur Aisne, Laffaux, Margival, Terny-Sorny, Bazoches-sur-Vesle, Paars, Bruys, Lhuys, Jouaignes, Quincy-sous-le-Mont ; - Autorise le Président à signer la convention, telle qu’annexée à la présente délibération, relative au recouvrement de cette redevance

Rapport N° 5 Délibération N° 2019-078 7.5.1. FINANCES LOCALES / SUBVENTIONS / SUBVENTIONS ACCORDEES AUX AUTRES PERSONNES MORALES DE DROIT PRIVE CONVENTION AU PROFIT DE LA LIGUE CONTRE LE CANCER

La ligue contre le cancer est une association loi 1901 reposant sur la générosité du public et sur l’engagement de ses militants. La ligue est le seul acteur indépendant de la lutte contre le cancer à posséder une vue d’ensemble et à avoir une approche globale de la maladie. La communauté de communes du Val de l’Aisne octroie depuis 2005, une subvention de 1500 euros et, depuis 2014, un reversement de 5% du produit de la revente du verre à cette association.

Aujourd’hui, le Comité de l’Aisne de la Ligue Nationale contre le cancer propose à la CCVA de renouveler son « Partenariat pour la collecte du verre usagé » pour les années 2020 à 2022. Ce partenariat permettrait de faire connaître l’attachement de la CCVA à la cause, tout en favorisant le « geste tri », visant à augmenter le tonnage du verre récupéré.

Cette convention engage à verser au Comité de la lutte contre le cancer 5% de la recette perçue pour le rachat de chaque tonne de verre ménagers recyclés, ce qui correspond à environ 1 200 € annuels.

Le PRESIDENT rappelle que cette pratique est ancienne et qu’elle a pour vocation à inciter à trier le verre.

M. BOMBART est réservé sur ce point et propose que l’on communique plus sur ce point.

M. BATTEFORT rappelle qu’auparavant il y avait le logo de la Ligue contre le cancer sur les conteneurs.

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales, Vu le rapport N° 5

Après en avoir délibéré, le Bureau communautaire, décide à l’unanimité : - Décide de valider les termes de la convention annexée à la présente délibération ; - Autorise le Président à signer la convention dont le modèle est joint à la présente délibération - Propose l’inscription du montant correspondant au chapitre 65 du Budget annexe déchets ménagers pour les années 2020 à 2022.

Rapport N° 6 Délibération N° 2019-079 8.8.2. DOMAINE DE COMPETENCE / ENVIRONNEMENT / DECHETS CONVENTION AVEC LE CONSEIL DEPARTEMENTAL POUR UNE MISSION D’ASSISTANCE TECHNIQUE DANS LE DOMAINE DE L’ASSAINISSEMENT COLLECTIF

Conformément à sa politique de l’eau, le conseil départemental de l’Aisne met à disposition des maîtres d’ouvrages publics qui souhaitent le recevoir une assistance technique à l’exploitation de leurs stations de traitement des eaux usées. Cette action est assurée par une cellule spécialisée intitulée Service d’Assistance Technique à l’Epuration et au Suivi des Eaux (SATESE). Le seuil d’éligibilité régissant l’intervention des départements a été révisé par décret n°2019-589 du 14 juin 2019 ; il est dorénavant fixé à 40 000 habitants. A cet effet, la CCVA devient éligible à cette assistance technique du département.

Cette cellule assure notamment une assistance pour les éléments suivants : - Mise en œuvre du diagnostic et du suivi des ouvrages d’assainissement collectif - Validation et exploitation des résultats - Mise en place et suivi de l’auto surveillance des installations - Evaluation de la qualité du service - etc…

La mission est régie par une convention bipartite définissant le contexte d’intervention du Département et réglant les rapports entre les parties.

La rémunération forfaitaire annuelle afférente sera proposée prochainement au vote du Conseil Départemental sur la base de 0,10 € par habitant et ave une part fixe de 200 € par station. Sur cette base, la rémunération annuelle serait d’environ 3 450 € pour la CCVA.

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales, Vu le rapport N° 6, Vu le projet de convention pour la mission d’assistance technique dans le domaine de l’assainissement collectif figurant en annexe,

Le Bureau communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité : - Décide de valider les termes de la convention annexée à la présente délibération - Autorise le Président à signer la convention dont le modèle est joint à la présente délibération

Rapport N° 7 Délibération N° 2019-080 7.5.1. FINANCES LOCALES / SUBVENTIONS / DEMANDES DE SUBVENTIONS DEMANDE D’AIDE FORFAITAIRE AUPRES DE L’ADEME DANS LE CADRE DE LA MISE EN PLACE DE LA TARIFICATION INCITATIVE

5 Par délibération en date du 26 septembre 2019, le Conseil Communautaire a décidé de mettre en place une redevance d’enlèvement des ordures ménagères incitative sur le territoire de la CCVA à compter du 1er janvier 2022.

Afin d'accompagner le développement de la Tarification Incitative, l’Agence De l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie (ADEME) attribue des aides financières aux collectivités souhaitant s'engager dans cette démarche. Cette aide est forfaitaire et fonction du nombre d’habitants concernés : elle est de 6,6 €/habitant, soit environ 130 000 € pour la CCVA. Elle pourra être effectuée en deux temps, en 2021 et 2022, en fonction de l’avancement du projet.

M. MADIOT demande si ces subventions ont été intégrées dans les simulations financières du budget déchets pour les années à venir ?

Le PRESIDENT répond qu’il s’agit d’une subvention pour la mise en place de la tarification incitative et, qu’à sa connaissance, elle n’est pas pérenne.

M. BATTEFORT demande au Président si les communes pourront disposer très prochainement des détails sur les modalités de mise en place de la tarification incitative (coût pour les cimetières, mairie, salles polyvalente…), afin de pouvoir, le cas échéant, prévoir des investissements au budget (aménagement d’espaces…).

Le PRESIDENT rappelle que pour le moment, seul le principe du passage à la tarification incitative a été adopté. Les habitants seront dotés en bacs dans le courant du 2è semestre 2020, les modalités de collecte et le coût seront définis en fin 2020 pour l’année 2021, année blanche. Les grilles tarifaires seront le cas échéant adaptées pour être applicables effectivement en 2022.

M. ROUTIER fait remarquer que sa commune dispose de nombreux conteneurs et que la mise en place de la tarification incitative risque de coûter cher à la commune (contrairement à la TEOM que les collectivités n’acquittent pas). Dans cet optique, il envisage d’inclure un coût forfaitaire de collecte des déchets dans les tarifs de location de la salle polyvalente communale.

Le Président note que si les communes ne payaient pas la TEOM, le coût de collecte et le traitement de ces déchets communaux collectés était quant à lui réel et qu’il était réparti sur l’ensemble des personnes assujetties à la TEOM.

M. LEMAIRE signale que la commune de Sancy à mis à la disposition des habitants de la commune un lieu où ils peuvent déposer leurs déchets verts

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales, Vu le rapport N°7,

Après en avoir délibéré, le Bureau communautaire, décide à l’unanimité : - Sollicite de l’ADEME l’obtention de l’aide forfaitaire dans le cadre de la mise en œuvre de la tarification incitative sur le territoire, à hauteur de 6,60 €/habitant - Autorise le Président à signer toute pièce relative au projet.

Rapport N° 8 Délibération n° 2019-081 4.1.1. FONCTION PUBLIQUE / PERSONNEL TITULAIRE ET STAGIAIRE DE LA F.P.T. / CREATION, TRANSFORMATION DE POSTES, TABLEAU DES EFFECTIFS MODIFICATION DU TABLEAU DES EMPLOIS

Le 17/03/2015, le Bureau a créé deux emplois d’Instructeur-trice du droit des sols (emplois N° 55 et 56) et modifié les emplois de Chef-fe de l’exploitation en assainissement collectif (emploi N° 13) et

6 d’Assistant-e comptable (emploi N°5). Il est aujourd’hui proposé d’élargir les possibilités de recrutement dans ces postes en ouvrant le recrutement à de nouveaux cadres d’emploi comme cela est indiqué sur le tableau annexé à la délibération.

Vu le Code général des collectivités territoriales, Vu le rapport N° 8,

Après en avoir délibéré, le Bureau communautaire, décide à l’unanimité : - D’approuver la modification du tableau des emplois à compter du 01/01/2020 telle qu’annexée à la présente délibération ; - Les crédits seront inscrits au chapitre 012 du budget primitif.

M. Nicolas DEMOURY annonce que les communes de Bazoches-sur-Vesle et de Saint-Thibault se sont mises d’accord sur pour fusionner dans les années à venir.

L’ordre du jour étant clos, la séance est levée à 19h00.