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Manejo Forestal Ejidal Con Participación Comunitaria En Honduras

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Manejo Forestal Ejidal Con Participación Comunitaria En Honduras Recursos Naturales y Ambiente/no. 46-47:21-1 Manejo forestal ejidal con participación comunitaria en Honduras Asdrúbal Calderón Consultor forestal, Honduras [email protected] Edgar Iván Portillo Consultor forestal, Honduras Informe Especial PROCAFOR [email protected] Jorge Arturo Romero Consultor forestal, Honduras [email protected] Rubén Darío Girón Ayuda en Acción, Ojos de Agua, Comayagua. Honduras [email protected], Las familias lograrían aumentar los beneficios que reciben del manejo forestal (empleo, ingresos, alimentos, techo, servicios básicos), siempre y cuando se superen obstáculos como los trámites excesivos y complicados, la falta de mercado para diámetros menores y la competencia desleal de mercado, principalmente. Deben considerarse las estructuras organizativas Fotos: PROCAFOR. ya establecidas en la comunidad, a fin de evitar la creación de estructuras paralelas. Recursos Naturales y Ambiente/no. 46-47 21 Resumen Summary Este artículo describe la experiencia de manejo Community-based forest management in forestal de bosques ejidales desarrollada con Honduras. This paper describes the experiences la participación de organizaciones comunitarias carried out on forest management by three com- productivas en tres municipios de Honduras: munities in Honduras, with the participation of local Lepaterique, Guaimaca y Villa de San Antonio. organizations. The communities were: Lepaterique, La experiencia contó con el apoyo del proyecto Guaimaca, and Villa de San Antonio. MAFOR Manejo y Utilización Sostenida de Bosques de (Manejo y Utilización Sostenida de Bosques de Coníferas en Honduras (MAFOR), el cual funciona Coníferas en Honduras), national Project of the como proyecto nacional del Programa Regional Central America Forestry Program (PROCAFOR), Forestal de Centroamérica (PROCAFOR). acted as executive for this initiative. Palabras claves: Manejo forestal; forestería comu- Keywords: Forest management; community for- Informe Especial PROCAFOR nitaria; forestería social; bosque comunal; partici- estry; social forestry; communal forest; communiity pación de la comunidad; PROCAFOR; Honduras. participation; PROCAFOR; Honduras. ¿Cómo se inicia la experiencia? y administración de los beneficios nificación de PROCAFOR. Tales n términos de recursos sociales y económicos derivados del principios fueron: forestales, Honduras es uno bosque. Este nuevo esquema de tra- n Participación plena del grupo Ede los países más ricos de la bajo representa un verdadero desa- meta en la toma de decisiones región centroamericana, pero a la fío para las autoridades municipales n Promoción del acceso de los cam- vez, es el que mayores problemas y otros actores locales relacionados pesinos al recurso bosque tiene en cuanto a las tasas de defo- con el bosque, ya que se busca n Integración del manejo y la utili- restación. De los 11,2 millones de que los beneficios generados por zación hectáreas del territorio nacional, el manejo forestal se orienten a las n Consolidación de la estructura aproximadamente 9 millones son propias comunidades. institucional involucrada de vocación forestal, y de ellos, 4 El tema es relevante debido a Inicialmente, el Gobierno de millones no tienen cobertura bos- que en diferentes países de la región Honduras asignó como áreas de tra- cosa. Por otra parte, los niveles se están desarrollando procesos de bajo para MAFOR los bosques de de pobreza del país (estimados en descentralización del manejo de pino de los municipios de Ojojona, 64,5%) tienen implicaciones socia- los recursos forestales, los cuales Lepaterique y Guaimaca, en el depar- les y económicas muy complejas, requieren herramientas metodoló- tamento de Francisco Morazán; pos- que requieren soluciones a largo gicas para asegurar que los procesos teriormente el trabajo se amplió a los plazo y de carácter multisectorial. se desarrollen bajo principios de municipios de Villa de San Antonio, En este aspecto, el sector forestal equidad en cuanto al acceso a los en el departamento de Comayagua y de Honduras juega un papel impor- beneficios del manejo de los bos- Yamaranguila y San Isidro, departa- tante como generador de empleo ques ejidales. mento de Intibucá. El trabajo se ini- en el área rural. ció en 1992, por lo que hasta la fecha Con la entrada en vigencia de la El.Proyecto.Manejo.y.Utilización. se ha trabajado con cuatro diferentes Ley de Modernización y Desarrollo Sostenible.de.Bosques.de. gobiernos, autoridades municipales del Sector Agrícola (LMDSA) en Coníferas.(MAFOR) y autoridades forestales locales y 1992, los propietarios de bosques El Proyecto MAFOR ha acompa- nacionales; además, con técnicos y privados y municipales comenzaron ñado importantes experiencias de profesionales de las ciencias foresta- a tener un papel mucho más prota- manejo forestal en bosques ejidales les y sociales, tanto nacionales como gónico en el manejo y protección de en Honduras. Así, MAFOR desa- internacionales, pero sobre todo, con los bosques. En el caso de las muni- rrolló una estrategia de trabajo el esfuerzo y la esperanza de campe- cipalidades, la Ley les otorga una fundamentada en los principios ini- sinos y campesinas de por lo menos función importante en la generación cialmente identificados para la pla- 20 aldeas pobres de Honduras. 22 Recursos Naturales y Ambiente/no. 46-47 Contexto problemático al inicio del Antes de 1992, los pobladores En los años 1960 se establecieron trabajo de MAFOR con municipalidades únicamente podían utilizar el bos- alrededor de 14 aserraderos lo que en Honduras que para la producción de resina y originó que el bosque maduro de n Pobreza.en.área.rural:.entre.64,5%.y. leña, en tanto que el Estado otor- pino fuera explotado selectivamen- 73,8%. n Recurso.bosque.con.potencial.para. gaba permisos de aprovechamiento te. Gracias a la excelente capacidad reducir.la.pobreza,.pero.sin.una.presencia. a empresas nacionales. La tradi- de regeneración natural, se ha man- real.en.acciones.concretas.. n Uso.inadecuado.de.los.bosques,.lo.que. ción resinera hizo que, aunque los tenido una buena cobertura forestal se.traduce.en: bosques estaban sobremaduros, no en el municipio; sin embargo, la - alta.tasa.de.deforestación se realizara ninguna intervención mayor parte de los bosques no han - reducido.potencial.de.crecimiento. de.los.bosques.(40%.son.bosques. (raleo, corta final ni selectiva) por recibido intervenciones de raleo, jóvenes.sin.manejo) lo que la mayoría de los bosques de necesarias para asegurar la continui- - 2300.incendios.por.año. n Escasa.tradición.de.cuidado.del.bosque,. Lepaterique se fueron deteriorando dad de la regeneración. evidente.en.la.mayoría.de.poblaciones.y. (árboles viejos, deformes y sobrerre- autoridades.locales. Municipio de Villa de San Antonio n Municipalidades.y.propietarios.privados. sinados). poco.preparados.para.administrar.su. San Antonio se ubica en el depar- bosque. Municipio de Guaimaca tamento de Comayagua, a 80 km al n Población.rural.pobre.con.poco.acceso.a. una.extensión.grande.de.bosque. Guaimaca tiene una superficie de norte de Tegucigalpa. Su extensión n Municipalidades.sin.conocimientos.ni. 740 km2, y se ubica en el depar- total es de 227 km2, de los cua- experiencia.en.manejo.de.sus.bosques,. los.cuales.representan.el.28%.del.área. tamento de Francisco Morazán, les 46% son de tenencia ejidal. Su boscosa.del.país. a unos 90 kilómetros al este de población es de 17.500 habitantes; Tegucigalpa. La población es de un 38% vive en el casco urbano y Los.tres.municipios.considerados 21.000 habitantes distribuidos en la el resto en 19 aldeas. El municipio Municipio de Lepaterique cabecera municipal, 14 aldeas y 28 no se encuentra entre los menos Lepaterique se sitúa en el suroes- caseríos; más de la mitad viven en desarrollados del país, pero un 62% te del departamento de Francisco el casco urbano. Se calcula que el de la población es pobre y más de Morazán, a 42 km de Tegucigalpa y 71% de los habitantes son pobres, a 25% de la población es afectada por tiene una extensión de 499 km2 de pesar de que en cuanto al índice de desnutrición. tierras con vocación forestal princi- desarrollo humano, el municipio se La experiencia se desarrolló palmente. La población es de 14.000 encuentra en el nivel medio. en la aldea de Quebrada Honda, habitantes de origen lenca, y se dis- El Proyecto MAFOR ha traba- que posee un área forestal ejidal de tribuye en un centro de cabecera, jado con cuatro comunidades (Río 2416 ha, con un área productiva de cinco aldeas y al menos 35 caseríos. Abajo, El Zarzal, Agua Fría y Las aproximadamente 887 ha (36,7% El índice de desarrollo humano figu- Canas) relativamente poco pobladas del área total). Debido a la topo- ra entre los más bajos del departa- (en 1992 la población era de 656 per- grafía accidentada y a la existencia mento. La economía local se basa sonas pertenecientes a 99 familias), de zonas productoras de agua para en actividades productivas como cuyos habitantes se dedicaban espe- varias comunidades, 952 ha son de extracción de resina, leña y carbón, cialmente al cultivo de granos bási- protección (39,4% del área total). agricultura (producción de granos cos y no usaban el bosque con fines básicos, café y productos de huertos económicos. Posteriormente, con el El proceso de manejo forestal familiares), madereo, ganadería en acompañamiento de MAFOR, estas municipal desarrollado pequeña escala, comercio y trabajo comunidades han incursionado en la La.municipalidad.y.la.población. asalariado. actividad forestal (aprovechamiento conciertan.y.deciden El municipio posee unas 40.000 y comercialización), la cual constitu- Los criterios para seleccionar los ha de bosque ejidal, compuesto ye ahora una fuente importante de municipios con los cuales se traba- principalmente por coníferas, mez- ingresos familiares. jaría fueron: existencia de bosques clado con varias especies de roble El 70% del suelo es considerado de coníferas, nivel básico de organi- y encino (Quercus spp.), con un de vocación forestal. El municipio zación y niveles altos de desempleo volumen comercial total disponible posee 48.100 ha de bosque de coní- y pobreza. El proceso se inició en para aserrío estimado en 135.000- feras y bosques mixtos de pino y lati- 1992 en Lepaterique y Guiamaca, y 140.000 m3.
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