Plan D'action Bruxellois D'orientation Sexuelle Et D

Charte

PLAN D’ACTION BRUXELLOIS D’ORIENTATION SEXUELLE ET D’IDENTITE ET EXPRESSION DE GENRE 2017-2020

Table des matières 1. INTRODUCTION ...... 3 2. PLAN D’ACTION ...... 5 3. MISE EN ŒUVRE PAR PRIORITÉ POLITIQUE ...... 6 3.1 Monitoring ...... 6 3.1.1 Actions ...... 8 3.1.2 Réalisations 2015-2017 ...... 9 3.2 Améliorations de la réglementation ...... 10 3.2.1 Actions ...... 11 3.2.2 Réalisations 2015-2017 ...... 11 3.3 Actions de prévention et sensibilisation ...... 12 3.3.1 Actions ...... 13 3.3.2 Réalisations 2015-2017 ...... 13 3.4 Lutte contre la violence et politique de suivi et de poursuite efficace auprès de la police et parquet ...... 14 3.4.1 Actions ...... 16 3.4.2 Réalisations 2015-2017 ...... 17 3.5 Actions transversales ...... 18 3.5.1 Réalisations 2015-2017 ...... 25 3.6 Collaboration ...... 27 3.6.1 Une attention pour la diversité au sein et en dehors de la communauté LGBTIQ ...... 28 3.6.2 Approche transversale ou mainstreaming ...... 29 3.6.3 Réalisations 2015-2017 ...... 31 4. 28 ACTIONS POUR LES HOLEBIS ET TRANSGENRES EN 2017-2020...... 24 5. EQUAL BRUSSELS ...... 29

6. PARTENAIRES ...... 29 7. PRINCIPES CLÉS ...... 31

1. INTRODUCTION

Suite au meurtre odieux d’Ihsane Jarfi à Liège en 2012, les différents gouvernements de notre pays avaient approuvé un plan d’action commun contre les violences homophobes et transphobes. Le plan décrivait six priorités qui ont été traitées en 2013 et 2014: plus de recherche sur les violences homophobes et transphobes, l’amélioration de la législation, l’amélioration de la prévention, la sensibilisation, l’extension de l’aide aux victimes, et une politique efficace de suivi et de poursuite par la police et le parquet.

Le gouvernement fédéral élabore un nouveau plan en collaboration avec les régions et les communautés, les partenaires institutionnels et la société civile. De ce point de vue, la Région de Bruxelles-Capitale consent des efforts pour parvenir à un plan global soutenu au niveau interfédéral en soumettant un plan d’action bruxellois coordonné en matière d’orientation sexuelle et d’identité de genre.

Ce plan d’action a pour but d’identifier des actions dans un contexte urbain qui soient favorables à la communauté LGBTIQ avec la conviction que nous adoptions tous ces actions, que nous pouvons générer des modifications dans les organisations, communautés et société dans son ensemble, et créons ainsi un environnement plus inclusif pour tous les citoyens LGBTIQ de la Région de Bruxelles-Capitale.

Les personnes LGBTIQ subissent un nombre croissant d’inégalités en comparaison avec ce que l’on appelle la norme hétérosexuelle. Une santé physique et mentale moins bonne, un risque accru de crimes de haine et de discriminations, des expériences négatives sur le lieu de travail, les médias sociaux, avec la police1.

1 1 FRA – European Union Agency for Fundamental Rights - EU LGBT survey - European Union lesbian, gay, bisexual and transgender survey - Results at a glance http://fra.europa.eu/en/publication/2013/eu-lgbt-survey-european-union-lesbian-gay-bisexual-and-transgender-survey-results 1 http://unia.be/nl/artikels/seksuele-geaardheid-cijfers-en-tendenzen-in-2015 http://unia.be/files/Documenten/Jaarrapport/Cijferverslag_2016_def_(2).pdf 1 http://igvm-iefh.belgium.be/fr/activites/transgenre/chiffres 3

Bruxelles est la capitale européenne et l’une des villes les plus diversifiées au monde, avec plus de 60% des jeunes dont les parents ont une nationalité étrangère. De nombreux viennent ici et font leur coming out parce qu’ils ont précisément le sentiment de pouvoir être eux-mêmes dans notre ville.

Plusieurs organisations sont également actives de nombreux sous-groupes cibles, chacun avec leurs propres besoins. De nombreux acteurs travaillent sur le terrain depuis des années avec ou pour les groupes cibles et disposent donc d'une grande expertise et expérience en la matière. Un rôle important est dès lors réservé au mouvement LGBTIQ pour mettre en lumière ces besoins.

Par ailleurs, une bonne collaboration est essentielle avec des acteurs institutionnels comme Unia et l’Institut pour l’égalité des Femmes et des Hommes et Equal Brussels. Equal.brussels met en œuvre la politique d’égalité des chances en Région bruxelloise et coordonnera désormais le plan d’action bruxellois. Le service est un élément du Service Public Régional de Bruxelles et travaille pour la Secrétaire d’Etat bruxelloise à l’Egalité des Chances. Le plan d’action a été soumis aux partenaires les plus importants afin de solliciter leurs recommandations.

Le plan d’action

Pour préserver l’aperçu et simplifier la mise en œuvre du plan, les actions sont rassemblées dans cette proposition. Le présent plan d’action a été divisé en 6 priorités stratégiques et les objectifs déterminent les actions qui opérationnalisent le plan. Le plan propose 27 actions visant à mettre en œuvre une politique inclusive pour les LBGTIQ en 2017-2020. Enfin, les actions déjà entreprises entre 2015 et 2017 sont illustrées à l’aide d’instruments et de bonnes pratiques.

2. PLAN D’ACTION

Pour préserver l’aperçu et simplifier la mise en œuvre du plan, les actions sont rassemblées dans cette proposition.

Les priorités politiques constituent les objectifs stratégiques (OS). Les 6 priorités politiques correspondent au PAN 2013-2014, ainsi le plan d’action bruxellois peut facilement être intégré dans plan global porté par l’interfédéral. Les objectifs sont opérationnels (OO) et sont réalisés par le biais d’actions.

Le présent plan d’action a été divisé en 6 priorités stratégiques et les objectifs déterminent les actions qui opérationnalisent le plan.

Les actions déjà entreprises entre 2015 et 2017 sont illustrées à l’aide d’instruments (outils) et de bonnes pratiques (réalisations 2015-2017).

Désormais, Equal.Brussels se concertera de manière structurelle et régulière ( 2 fois par an) au niveau régional. L’évolution des indicateurs, l’établissement des processus et des évaluations d’impacts sont déterminés pendant les réunions de concertations. Les indicateurs déterminent quel type d’activité fera l’objet d’un suivi. On conviendra avec les acteurs concernés la manière de mesurer les indicateurs et le timing qui sera fixé indépendamment pour chaque indicateur. L’objectif est de développer des indicateurs de suivi et d’impact . Un état des lieux reprenant l’évolution des 28 actions sera réalisé annuellement.

3. MISE EN ŒUVRE PAR PRIORITÉ POLITIQUE

3.1 Monitoring

Un monitoring doit nous permettre de comprendre et de mieux répondre aux besoins et attentes des lesbiennes, homosexuels, bisexuels et transgenres.

Chaque année, des statistiques concernant le degré d’inégalité auquel les personnes LGTBIQ doivent faire face au niveau des services publics, de l’emploi, du logement, de l’accès aux biens et services,... Ainsi, les résultats de l’enquête de FRA2 donnent des informations sur la manière dont les personnes LGBTIQI dans l’UE sont les victimes de discriminations, violences et intimidation sur base de stéréotypes au quotidien (emploi, enseignement, soins de santé et logement). En fonction de ces résultats, les personnes LGBTIQ dissimulent leur identité dans certaines circonstances ou évitent certains endroits. La plupart des personnes ne signalent généralement pas ces incidents à la police ou à une autre autorité compétente.

Les acteurs institutionnels qui sont notamment responsables de ce monitoring sont Unia, pour l’orientation sexuelle et l’Institut pour l’Egalité des Femmes et des Hommes pour le genre, et ce y compris l’identité de genre et l’expression de genre.

Le rapport annuel d'Unia 3 fait état d'une augmentation du nombre de dossiers sur la discrimination sur base de l'orientation sexuelle. En 2016, le nombre de dossiers concernant l’orientation sexuelle a augmenté de 12% par rapport à 2015. Ce qui est remarquable est le nombre de faits dans le domaine de la société (30%), il s’agit souvent de crimes haineux dans la sphère publique ou de disputes de voisinage (harcèlement, coups et blessures,…). D’autres dossiers sont relatifs aux domaines des médias ( 29%) ou de l’emploi (19%).

Si nous analysons les motifs de notification si bas, nous constatons rapidement que le manque de connaissances des possibilités de notification n’est pas la seule raison. Le sentiment que la police ne prendra pas les faits au sérieux, le manque de confiance, le sentiment d’impunité et la crainte de réactions négatives lors du coming-out4 jouent également un rôle. Il faudra y remédier pour augmenter le nombre de notifications. La sensibilisation et la formation de la police sont des étapes importantes.

2 http://fra.europa.eu/en/publication/2013/eu-lgbt-survey-european-union-lesbian-gay-bisexual-and-transgender-survey-results 3 http://unia.be/nl/artikels/seksuele-geaardheid-cijfers-en-tendenzen-in-2015 http://unia.be/files/Documenten/Jaarrapport/Cijferverslag_2016_def_(2).pdf 4 Agressie tegen holebi's in Brussel Stad (2007) (link) Nieuwe cijfers uit jaarverslag in cijfers van Unia (link) 6

Environ 10% de l’ensemble des signalements reçus 5par l’Institut concernent des personnes transgenres. La plupart des plaintes concernent des problèmes avec des sociétés d’assurance, problèmes avec des employeurs ou de recrutement, des questions sur la procédure juridique visant à changer de sexe ou de nom, la violence en raison du fait d’être transgenre et la sécurité sociale.

Un étude menée à Bruxelles6 révèle que nous sommes plus tolérants envers les LGBTIQ qu’envers les transgenres.

Le Gouvernement a signé un protocole avec l’Institut pour l’égalité des Femmes et des Hommes. Ce protocole régit la collaboration entre l’Institut et la Région bruxelloise et vise la promotion, la recherche, le contrôle et le soutien de l’égalité de traitement entre toutes les personnes sans discrimination sur base du sexe, dans les limites des compétences de la Région bruxelloise.

D’autre part, le Gouvernement a désigné Unia par le biais de l’ordonnance portant sur l’approbation de l’accord de coopération visant à créer un Centre interfédéral pour l’égalité des chances et la lutte contre le racisme et les discriminations. Par la suite, le Gouvernement a adopté 2 arrêtés du 7 juillet 2016 et 14 juillet 2016.

Afin de monitorer ce plan d’action, equal.brussels organisera régulièrement (2 fois par an) une concertation structurelle au niveau régional regroupant les acteurs suivants : le magistrat de référence, les fonctionnaires de référence, Unia, l’Institut pour l’égalité des Femmes et des Hommes, les communes, Rainbowhouse ou d’autres représentants du groupe cible. Une telle concertation renforce la réalisation de COL13/2013 au niveau régional et renforce également les actions de sensibilisation. Cette concertation mène à un meilleur contact entre les différentes parties concernées, augmente le nombre de notifications et de déclarations, améliore les actions de sensibilisation et permet la discussion de cas concrets d’homophobie ou de transphobie.

Signalez une discrimination

Si vous estimez être victime de discrimination, vous pouvez déposer une plainte auprès d’Unia ou l’Institut. Vous pouvez également y obtenir des informations sur vos droits et devoirs, envisager une médiation ou une conciliation avec la partie accusée et si vous l’autorisez, entreprendre des démarches judiciaires.

5 http://igvm-iefh.belgium.be/fr/activites/transgenre/chiffres 6 Beyond the box (2014): specifieke aandacht voor Brussel (link) 7

3.1.1 Actions

Objectif 1 : Disposer de données sur Bruxelles

Action Collecter et publier des données nouvelles ou disponibles sur Bruxelles (statistiques, rapports de recherches, recherches, études, etc.) en collaboration notamment avec Unia, IEFH, Equal Brussels, la société civile.

Objectif 2 : Faire augmenter le nombre de plaintes et la disposition à signaler les faits avec une attention spécifique pour les groupes vulnérables

Action Campagne de sensibilisation pour faire connaître les points de signalement.

Objectif 3 : Développement d’indicateurs, établissement de processus et évaluation d’impact

Actions Equal Brussels organise des sessions de coordination relatives à l’avancement et à l’échange de données avec Unia, l’Institut, la société civile, et d’autres acteurs concernés en vue d’évaluer les actions entreprises.

Développer des indicateurs: les indicateurs déterminent quel type d’activité fera l’objet d’un suivi. On conviendra avec les acteurs concernés de la manière de mesurer les indicateurs et du timing qui est fixé indépendamment pour chaque indicateur.

3.1.2 Réalisations 2015-2017

Campagne de Sensibilisation

Un volet LGTB a été développé dans le cadre de la campagne de sensibilisation "Signale la violence". Grâce à ce volet, visant spécifiquement la communauté LGBT, les homosexuels et transgenres ont été encouragés à déposer plainte lorsqu'ils sont victimes de crimes de haine en raison de leur orientation sexuelle. En outre, des conseils de sécurité ont été prodigués, par exemple la réaction qu'un LGTB peut avoir lorsqu'il est victime de harcèlement dans l'espace public, mais également des conseils aux témoins d'une violence homophobe et transphobe. La campagne a été menée en novembre 2016 dans les rues de Bruxelles, mais également par le biais des médias sociaux et via le site Internet www.signalelaviolence.brussels.

3.2 Améliorations de la réglementation

Le gouvernement bruxellois s’efforce de garantir l’égalité des chances et des droits pour toute personne, indépendamment du sexe, de la préférence sexuelle, de l’identité de genre ou de l’expression de genre. Chacun doit pouvoir vivre son identité au sein d’une société tolérante et inclusive sans être victime de discriminations.

A cette fin, la Région de Bruxelles-Capitale dispose d’ordonnances anti-discrimination dans 3 domaines, en matière de fonction publique, d’emploi, logement, et une quatrième ordonnance visant à lutter contre certaines formes de discrimination et à favoriser l’égalité de traitement. Cette dernière reprend l’orientation sexuelles et l’identité de genre comme motifs de discrimination en matière d’accès aux biens et services, mais aussi sur le plan de l’accès et de la participation aux activités économiques, sociales, culturelles ou politiques, ainsi qu’en termes de protection sociale et d’avantages sociaux dans tous les domaines de compétence régionaux.

Les réglementations régionale, communautaire, fédérale, européenne et internationale offrent une protection contre la discrimination. Les différents instruments législatifs consistent à garantir l’égalité de traitement en ce qui concerne l’orientation sexuelle et l’identité de genre.

Le développement de la politique d’égalité des chances requiert une approche transversale (ou mainstreaming), étant donné qu’elle se retrouve dans toutes les compétences de la Région de Bruxelles-Capitale. Cette approche se traduit également dans la législation et porte sur différents domaines afin de remédier aux inégalités en mettant en œuvre le test d’égalité des chances qui tient compte de l’impact sur l’orientation sexuelle et l’identité de genre.

De impact van de beslissingen op vrouwen en op mannen moet worden geanalyseerd op alle beleidsniveaus.

Outil : Test Egalité des Chances

Lors de l’élaboration d’une nouvelle réglementation, le Gouvernement utilise le test d’égalité des chances afin d’analyser l’impact de la mesure sur les personnes LGBT.

3.2.1 Actions

Objectif 4: Tenir compte de l’impact en termes d’expression de genre et d’identité de genre lors de la rédaction d’une nouvelle réglementation

Action

Implémentation d'une analyse d’impact pour des initiatives législatives, en tenant compte de l’effet sur les Personnes LGBT

3.2.2 Réalisations 2015-2017

Biens et Services

Un grand nombre de signalements auprès d’Unia portent sur l’accès à et l’offre de biens et services. A cette fin, le Gouvernement bruxellois a approuvé, au Parlement, l’ordonnance visant à lutter contre certaines formes de discrimination en faveur de l'égalité de traitement en septembre 2017. Le texte reprend l’orientation sexuelle et l’identité de genre comme motif de discrimination.

Aujourd'hui, si un chauffeur de la STIB ou un chauffeur de taxi refuse l’accès de son bus ou son véhicule à une personne transgenre, étant donné que la compétence en matière de transport ou de taxis est régionale, cette ordonnance devrait être appliquée afin de faire valoir le droit à la non-discrimination de cette personne.

3.3 Actions de prévention et sensibilisation

Rendre les thèmes de sexualité des LGBTIQ et les transgenres discutable et acceptable doit être promu. La sensibilisation, l’information et la formation du grand public et des acteurs professionnels sont primordiales.

Les préjugés subis par la communauté LGBTIQ se traduisent parfois en problèmes sur le plan de l’accès à l’emploi, du logement, des services administratifs7, etc. A cet égard, il est nécessaire de mettre sur des pied des actions de sensibilisation, d’information et de formation, et ce en premier lieu pour un public LGBTIQ. Par la suite, le grand public sera progressivement interpellé à ce sujet, tout comme les professionnels de différents secteurs. Ceci est réalisé entre-autres grâce aux campagnes de sensibilisation en collaboration avec les diverses associations.

Environ 60%8 des personnes interrogées lors d’une enquête en 2016 dit clairement avoir des problèmes avec les LGBTIQ. Plus d’un francophone sur quatre (29%) trouverait étrange que la professeure de leur fille raconte ses vacances avec sa femme ; le taux est de 10% pour les néerlandophones. De plus, un francophone sur cinq (21%) n’est explicitement pas d’accord avec l’argument que les enfants doivent apprendre à l’école qu’une relation homosexuelle équivaut à une relation hétérosexuelle ; c’est le double par rapport aux néerlandophones (8%).

Voir deux hommes main dans la main en rue constitue pour plus d’une personne interrogée sur 10 un problème (12%). Ce résultat augmente avec l’âge des participants : cela énerve 20% des plus de 55-plus, par rapport à 8% des jeunes ayant entre 18 et 34 ans.

Les hommes ont plus de mal à accepter que les femmes. 47 pourcents d’entre-eux avoue dire à son fils qu’une relation hétérosexuelle est la plus normale, contre 26 pourcents des femmes. Sur le lieu du travail, 23 pourcents des femmes s’adresse plus rapidement à un homosexuel en cas de demande d’aide que les hommes (9%).

En outre de l’acceptation sociale, les victimes de discrimination ou de violences doivent également être informées de leurs droits et des démarches qu'elles peuvent entreprendre pour faire valoir ceux-ci. Les témoins de violences ou de discriminations doivent, eux aussi, être sensibilisés sur l’influence que ces pratiques exercent sur l’individu, sur la manière dont ils peuvent réagir et sur les possibilités de soutien.

7 http://unia.be/files/Z_ARCHIEF/onderzoekehsal2007.pdf 8 UNIA - IVOX (2016) (link)

3.3.1 Actions

Objectif 5: Lutter contre les stéréotypes et favoriser la visibilité et l’acceptation sociale.

Een structurele aanpak voorzien wat sensibilisering betreft

Actions

Etendre la campagne all genders welcome (communes, Actiris, administrations locales et régionales)

Campagne de sensibilisation d’Equal Brussels à l’occasion de l’IDAHOT (17 mai)

2 Appel à subventions générales par an

Favoriser l’approche inclusive des genres, la diffuser et mettre des instruments à disposition des différents partenaires.

3.3.2 Réalisations 2015-2017

Une campagne a été développée en 2015 sur la réaction des parents lors d’un coming-out, en collaboration avec l’asbl ex aequo. La campagne vidéo a été diffusée par le biais des médiaux sociaux, des chaînes de télévision bruxelloises et des 91 salles de cinéma bruxelloises. https://www.youtube.com/watch?v=NaqBnFz_xYc

All genders welcome vise à lutter contre tous les stéréotypes de genre. Plusieurs communes bruxelloises y prennent part chaque année, à l’instar d’organismes privés ou des zones de police. Une série d'images invite les personnes à se pencher sur les stéréotypes. Les images montrent des policiers qui se font la bise, des ouvriers communaux bruxellois qui marchent main dans la main et des couples transgenres qui se marient à l'hôtel de ville. La lutte contre les stéréotypes de genre constitue la première étape en vue de mettre fin à la discrimination contre les LGTB. L'homophobie et la transphobie découlent dès lors souvent de ces stéréotypes.

3.4 Lutte contre la violence et politique de suivi et de poursuite efficace auprès de la police et parquet

D’après des chiffres de 2015 9 sur la violence contre les personnes homosexuelles et bisexuelles, il ressort en effet que 90% des répondants ont déjà vécu un incident homonégatif. 3 sur 10 ont subi des violences physiques graves. Seul 10% a déjà pris contact avec la police. Une prise de conscience est donc nécessaire pour encourager à signaler tous les faits de violence. Ces incidents ne peuvent pas être minimisés. Ils conduisent souvent à une baisse de la confiance en soi et aussi à des pensées suicidaires. Deux formes de violences contre les LGBTIQ sont la violence familiale et les crimes de haine.

Les violences entre partenaires et intrafamiliales sont deux des formes les plus répandues. Nous parlons de violences entre partenaires (ou ex-partenaires) lorsqu’il est question d’agression, de menaces ou de contrainte. Il peut s’agir ici de violences verbales, physiques, sexuelles ou économiques. Les comportements dangereux ne sont généralement pas isolés et peuvent également toucher les autres membres de la famille. Cette situation crée un climat d’angoisse chez la victime.

Une violence liée à la haine est un acte criminel commis sur base d’une pensée discriminatoire. On parle d'un crime de haine quand une des raisons incitant l'auteur à commettre le crime est l’orientation sexuelle ou l’identité de genre. La violence liée à la haine peut être physique, psychologique, verbale et sexuelle.

Etant donné les délits dont sont victimes les LGBTIQ avec une certaine régularité - nous pensons ici à la discrimination, les insultes, les violences et l’intimidation dans l’espace public ou dans son propre cadre de vie -, il est important de rester attentif à un climat de vie sûr.

Les partenaires de sécurité s’y engagent: la police et la justice accordent ainsi une attention accrue à la surveillance et à la répression des infractions impliquant une victime LGBTIQ. Par ailleurs, il existent des circonstances aggravantes justifiant des peines plus élevés en cas de violences à l’encontre de la communauté LGBTIQ, lorsqu’un motif de l’agression est discriminatoire.

La portée totale du problème de sécurité de la communauté LGBTIQ est difficile à déterminer, en partie en raison de la faible inclination à signaler les incidents et à porter plaintei. Notamment à cause de la honte, des expériences précédentes en matière de dépôt de plaintes dans le passé, ou en raison de la perception. Cela vaut en particulier pour certains groupes, notamment les travailleurs du sexe masculins et les travailleurs du sexe transgenre, qui sont encore moins enclins à signaler ou à

9 https://www.vlesp.be/assets/pdf/onderzoeksrapport-lgbt-studie-nl-165127.pdf 14 porter plainte en raison de la clandestinité de leur travail. La hausse de l’inclination à signaler les violences et à porter plainte constitue une priorité de sécurité.

Par ailleurs, il convient de réaliser une analyse approfondie afin de bien comprendre les informations relatives aux incidents, plaintes et déclarations: quelle est l’ampleur du problème ? Quelles sont nos forces? Quels sont les points à améliorer? Il faut notamment intensifier la recherche d’autres sources d’informations pouvant être utilisées pour améliorer notre image de la problématique.

La discrimination et les violences basées sur la diversité sexuelle et de genre peuvent être sanctionnées. Un travail d’incitation à porter plainte a été réalisé. Une intervention rapide est prévue après des plaintes de violences discriminatoires, les menaces et intimidations devant être traitées en priorité. Il convient d’encourager les signalements et les déclarations, en particulier chez les homosexuels, lesbiennes, transgenres et bisexuels.

Les agents de police sont souvent le premier point de contact des victimes de violences homophobes, lesbophobes et transphobes. Il est primordial de prévoir un bon accueil de ces victimes afin de les soutenir psychologiquement, de définir les conditions aggravantes et de renforcer la confiance entre les services de police et la communauté LGBTIQ.

Au sein des services de police et de la justice, une formation structurelle doit être prévue pour faire en sorte que les différents services entretiennent de meilleures relations avec les victimes de violences homophobes. A l'inverse, les initiatives permettant d’améliorer la réputation de la police et de la justice en matière d’amabilité envers les LGBTIQ sont plus que bienvenues.

Un groupe de coordination régional est fondé avec les représentants des zones de polices bruxelloises impliquées (Bruxelles-Capitale Ixelles), les communes concernées, le magistrat de référence, les fonctionnaires de référence, Unia, l’Institut pour l’égalité des Femmes et des Hommes, Rainbowhouse ou d’autres représentants du groupe cible.

Une telle concertation renforce la mise en œuvre de COL13/2013 au niveau régional, mais renforce également les actions de sensibilisation. Cette concertation mène à un meilleur contact entre les différents acteurs concernés, augmente le nombre de notifications et de déclarations, améliore les campagnes de sensibilisation, permet la discussion de cas concrets d’homophobie ou de transphobie,...

En accord avec les partenaires impliqués, des mesures seront prises afin de créer, en collaboration avec les zones de police, des points de contact séparés pour l’homophobie et la transphobie. Les victimes ou les témoins d’homophobie ou de transphobie peuvent s’y rendre pour toute aide non-

15 urgente de la police. Pour terminer, un « Crime Survey » sera réalisé pour interroger la communauté LGBTIQ afin d’identifier les formes de violences, les endroits spécifiques et la relation de la victime par rapport à l’auteur des faits.

3.4.1 Actions

Objectif 6 : Lutter et prévenir toutes les formes de violences en raison de l’orientation sexuelle ou l’expression ou identité de genre

Apporter une assistance adéquate en collaboration avec les partenaires et les organisations

Actions

Poursuivre la formation à la diversité pour les agents de police bruxellois

Fonder un groupe de coordination régional

Création d’un point de contact « homophobie et transphobie » auprès de la police locale

Réaliser un « Crime Survey »

Soutien de projets de la société civile concernant les victimes de violence

3.4.2 Réalisations 2015-2017

Site Internet Signale Violence

Un site internet donnant plusieurs conseils de sécurité pour les victimes de violence, lesquelles sont encouragées à porter plainte. http://signalelaviolence.brussels/

Procédures judiciaires découlant de la législation bruxelloise

Le juge peut imposer une peine de prison d’un mois à un an et une amende de 50 à 1000 €. L’indemnisation morale forfaitaire a été estimée à 650 €. Ce montant est majoré à 1.300 € si l’auteur ne peut démontrer qu’il n’a pas discriminé ou en cas de gravité particulière.

Formations à la police

Des journées de formation sont organisées pour la police dans le cadre de la gestion des cas de victimes de violence homophobe, lesbophobe et transphobe. Les sessions de formation sur l’homophobie, la lesbophobie et la transphobie seront organisées pour les agents de police de première ligne. L'objectif était de familiariser les services de police à la problématique LGBT, les sensibiliser et leur fournir des outils concernant les crimes de haine basés sur l'homophobie, la lesbophobie et transphobie et surtout leur apprendre à prendre les victimes en charge. Les formations qui s’adressent aux agents de police bruxelloise comportent désormais un volet dédié aux personnes transgenres et intersexes. Comme support de la formation, la brochure « Comment agir avec les victimes d’agressions homophobes et lesbophobes? » a été mise à jour, complétée avec le thème transsexuel et intersexe, remise en page et réimprimée.

Le Plan Global de Sécurité et de Prévention (PGSP) de la Région de Bruxelles-Capitale s’est attardé sur le gaybashing qui est qualifié spécifiquement de condition aggravante en cas d’agression, de viol, homicide et lésions corporelles involontaires, l’abstention de venir en aide, etc.

3.5 Actions transversales

Le développement de la politique d’égalité des chances requiert une approche transversale, étant donné qu’elle se retrouve dans toutes les compétences de la Région de Bruxelles-Capitale. Cette approche reflète une vision de la politique globale et porte sur différents domaines afin de de remédier aux inégalités persistantes.

 Action transversale procédure « identité de genre » en collaboration avec les administrations locales bruxelloises

La nouvelle procédure visant à changer son nom ou son identité de genre débute désormais par le dépôt d’une plainte auprès du fonctionnaire de l’état civil. Le demandeur joint à cette plainte une attestation concluant que le demandeur a la conviction durable que le sexe mentionné dans son acte de naissance ne correspond pas à son identité de genre vécue intimement et qu’il/elle souhaite changer cette situation également sur le plan administratif et juridique10.

Le fonctionnaire de l’état public a ensuite plusieurs obligations. Celui-ci doit attirer l’attention du demandeur sur les conséquences de ce changement, l’informer sur la suite de la procédure et lui remettre une brochure d’informations.

Le fonctionnaire informera ensuite le procureur du Roi endéans les trois jours. Le procureur du Roi dispose ensuite de trois mois pour rendre un avis. En cas d’avis négatif, le fonctionnaire de l’état civil refuse l’attestation. Si aucun avis n’est émis, l’avis est considéré comme positif.

Enfin, le fonctionnaire de l’état civil procède à la modification de l’acte de naissance. La nouvelle loi prévoit des possibilités pour les enfants à partir de 12 ans. La raison en est que les enfants ressentent déjà dès le plus jeune âge que le sexe qui leur a été attribué à la naissance ne correspond pas au sexe auquel ils s'identifient.

10 https://www.genrespluriels.be/IMG/pdf/genres_pluriels_brochure_2016_fr.pdf

Objectif 8: Accès aux services administratifs

Action

Organisation de formations pour les fonctionnaires des administrations locales en vue de la mise en œuvre de la nouvelle législation transgenre et diffusion d’une brochure informative

 Action transversale Emploi

Il ressort d’une étude11 de 2014 sur la discrimination dans les services publics fédéraux que: 40.7% des LGTBIQ interrogés ne parlent pas de son orientation sexuelle avec ses dirigeants et 25.9% d’entre eux ne parlent pas de son orientation sexuelle à ses collègues.

L’orientation sexuelle est souvent reprise dans la communication sur la diversité. Si l’on examine les actions concrètes pour le personnel LGBTIQ, on doit cependant constater que des actions supplémentaires peuvent être entreprises.

Selon de nombreux chercheurs12, l’emploi est l’un des domaines les plus problématiques dans la vie des personnes transgenres. 15.6% des transgenres en Belgique sont au chômage malgré un niveau d’étude souvent élevé. Ce groupe cible est , lui aussi, témoin de nombreux préjugés, stéréotypés et perceptions erronées.

Objectif Portez une attention aux LGBTIQ dans le cadre de la politique de diversité sur le lieu de travail

Objectif 9 : Porter une attention aux LGBTIQ dans le cadre de la politique de diversité sur le lieu de travail

Diffusion de E-div: formation en ligne sur la politique de diversité et la législation anti-discrimination. La formation en ligne s’adresse spécifiquement aux managers RH et d’équipe, aux conseilleurs de

11 https://justice.belgium.be/fr/nouvelles/autres_communiques/news_2015-11-23 12 http://igvm-iefh.belgium.be/nl/publicaties/leven_als_transgender_in_belgi_ https://transgenderinfo.be/f/pers/cijfers/ 19 prévention, personnes de confiance et représentants des travailleurs.

Diffusion du guide d’accompagnement des transgenres sur le lieu de travail. Ce guide est destiné à tous les travailleurs, employeurs, syndicats et les autres parties impliquées dans l’accueil et l’accompagnement des personnes transgenre sur le lieu de travail.

Actions E-div

Le monde de l’entreprise ressent un besoin croissant d’informations et Unia a développé une formation en ligne sur la politique de diversité et la législation anti-discrimination. La formation en ligne s’adresse spécifiquement aux managers RH et d’équipe, aux conseilleurs de prévention, personnes de confiance et représentants des travailleurs. Elle se concentre sur les situations dans la sphère de travail. www.ediv.be

Guide d’accompagnement des transgenres sur le lieu de travail

L’Institut a publié un guide d’accompagnement des transgenres sur le lieu de travail. Ce guide est destiné à tous les travailleurs, employeurs, syndicats et les autres parties impliquées dans l’accueil et l’accompagnement des personnes transgenre sur le lieu de travail.

http://igvm- iefh.belgium.be/fr/publications/guide_daccompagnement_pour_les_personnes_trans_au_travail

 Action transversale espace public & transport en commun

Le 17 mai, à l’occasion de la Journée internationale contre l’homophobie et la transphobie, les façades et les passages pour piétons sur les voies publiques seront pourvus des couleurs du drapeau arc-en-ciel afin d’augmenter la visibilité dans les espaces publics. De cette manière, une attention est demandée pour la diversité et l’acceptation des personnes lesbiennes, homosexuelles, bisexuelles et transgenres. En concertation avec le Ministre de la mobilité et l’administration, une analyse sera effectuée pour voir si la formation actuelle au sein de la STIB sera poursuivie et le cas échéant, le public sera élargi.

Objectif 10 : Augmenter la visibilité dans l’espace public et transport en commun

Action

Couleurs de l’arc-en-ciel sur les passage piétons, dans les métros, trams et bus, aux feux de circulation adaptés et éclairage de façade

 Action transversale tourisme

Il est évident que Bruxelles a développé un profil LGBTIQ particulièrement fort au cours des dernières années. Le caractère accueillant pour les LGBTIQ est primordial pour l’image diversifiée de la ville, tout comme pour ses intérêts commerciaux. Ce sont ces deux aspects qui sont explicitement au centre de l’attention du bureau de tourisme et d’évènements de la Région bruxelloise, Visit Brussels. Le thème LGBTIQ occupe dès lors un rôle important dans la politique de cette organisation forte et visible. En 2018, Visit Brussels lancera une enquête internationale auprès des médias internationaux en vue de rassembler des données concernant les attentes des LGBTIQ par rapport à l’offre touristique.

En mettant en évidence les résultats de l’enquête et leur analyse, il sera possible d’obtenir des indicateurs sur les retombées économiques pour la Région comme par exemple le nombre de nuitée d’hôtel.

Objectif : Promouvoir Bruxelles comme une ville accueillante pour les LGBTIQ

Action

Une enquête internationale auprès des médias internationaux en vue de rassembler des données concernant les attentes des LGBTIQ par rapport à l’offre touristique.

 Action transversale vie nocturne - Charte de nuit

En collaboration avec la Rainbowhouse Brussels et les représentants des établissements de la vie nocturne bruxelloise, comme l’organisation autour du marché au Charbon, une charte de nuit sera rédigée afin d’assurer une vie nocturne dynamique à Bruxelles.

L’asbl Syndigay rassemble une grande partie des commerces autour du Marché au Charbon bruxellois. Le Marché au Charbon, où de nombreux commerces horeca sont établis, se transforme en une fête urbaine assez unique en Europe, surtout lors des journées ensoleillées d’été. L’organisation a vu le jour du fait que plusieurs commerçants se rencontraient régulièrement pour parler de leurs commerces et aborder les éventuelles problèmes qui s’y produisaient. En 2011, suite à un grave incident homophobe, les tenanciers ont décidé de créer l’asbl syndigay. L’asbl a ainsi pris part au plan d’action SIDA en 2012 et a instauré une charte de la vie nocturne.

La nuit, c'est une activité économique et sociale nécessaire. C'est aussi la possibilité pour chacun de sortir, de se divertir, d'apprécier les beautés de notre ville. Une ville doit vivre la nuit tout en permettant à ses habitants de pouvoir y être sereinement.

Cette charte est un engagement des bars et discothèques de travailler en partenariat .et en bonne harmonie avec leur voisinage au respect des réglementations en vigueur. Les établissements s'engagent aussi à participer à des campagnes de prévention dans le domaine du bruit, de la sécurité routière et des infections sexuellement transmissibles. La Région les associe aussi à sa politique de la vie nocturne et de son animation.

Objectif 12 : Doter Bruxelles d’une vie nocturne dynamique pour les LGBTIQ

Action

Signer la Charte de nuit

 Actions spécifiques collaboration internationale

Afin de faire le maximum de progrès à ce niveau, on investit pleinement dans l’échange de bonnes pratiques via la participation à des réseaux et évènements internationaux. La Région souhaite être pionnière en la matière, mais peut bien entendu retirer beaucoup des expériences d’autres pays, régions et villes. La Région joue dès lors un rôle très actif dans plusieurs réseaux internationaux.

Objectif 13 : Adopter un rôle de pionnier

Actions

Prise d’engagements lors du forum international IDAHOT

Partage de bonnes pratiques en mettant l’accent sur une problématique urbaine

Participation active dans le réseau Rainbow cities

 Action transversale espace public & transport en commun

Le 17 mai, à l’occasion de la Journée internationale contre l’homophobie et la transphobie, les façades et les passages pour piétons sur les voies publiques seront pourvus des couleurs du drapeau arc-en-ciel afin d’augmenter la visibilité dans les espaces publics. De cette manière, une attention est demandée pour la diversité et l’acceptation des personnes lesbiennes, homosexuelles, bisexuelles et transgenres. En consultation avec le Ministre chargé de la Mobilité et de la STIB, il sera examiné comment les aspects de l'identité de genre et de l'orientation sexuelle peuvent être abordés dans les formations.

Objectif 14: Augmenter la visibilité dans l’espace public et transport en commun

Action

Couleurs de l’arc-en-ciel sur les passage piétons, dans les métros, trams et bus, aux feux de circulation adaptés et éclairage de façade

Depuis 2017, la STIB accepte la mention sur la carte MOBIB d'un prénom différent de celui mentionné sur la carte d’identité. Tout utilisateur peut, sur simple demande, se rendre au guichet de la STIB pour demander une carte MOBIB mentionnant son prénom d’usage sans devoir se justifier.

Enfin, un volet spécifique de la formation des contrôleurs est consacré à la diversité de genre.

 Action transversale tourisme

Objectif 15 : Promouvoir Bruxelles comme une ville accueillante pour les LGBT

Action

Une enquête internationale auprès des médias internationaux en vue de rassembler des données concernant les attentes des LGBT par rapport à l’offre touristique.

Girl Heart Brussels

Le projet propose un citytrip à Bruxelles à des femmes avec un programme de qualité développé en collaboration avec Girl Heart Brussels, Visit Brussels et Equal Brussels.

The Lonely Planet a publié en juillet 2017 un article élogieux sur la vie nocturne et le projet Girl Heart Brussels: https://www.lonelyplanet.com/belgium/brussels/travel-tips-and-articles/beyond-the-rainbow- quarter-a-guide-to-lgbtiq-brussels/40625c8c-8a11-5710-a052-1479d2769c1f

 Action transversale vie nocturne - Charte de nuit

Objectif 16: Doter Bruxelles d’une vie nocturne dynamique pour les LGBT

Action

Signer la Charte de nuit

3.5.1 Réalisations 2015-2017

Brochure d’informations générales « trans/gender/identité » développée par l’asbl genres Pluriels:

“Trans/gender/identiteit-meervoudige/genders/variant – onthaal, rechten, gezondheid, jeugd, werk, … iedereen goed geïnformeerd.”

Ordonnantie inzake het bestrijden van discriminatie op het vlak van tewerkstelling

Le Gouvernement a approuvé en 2017 l’ordonnance visant à lutter efficacement contre les discriminations en matière d’emploi en Région de Bruxelles-Capitale. La Région a désormais la possibilité d’effectuer des tests pratiques en vue de lutter contre la discrimination sur le lieu de travail et ce dans la phase d’embauche ou phase précontractuelle.

Girls Heart Brussels

Le projet propose un citytrip à Bruxelles à des femmes avec un programme de qualité développé en collaboration avec Girl Heart Brussels, Visit Brussels et Equal Brussels.

Accord de coopération

La Région de Bruxelles-Capitale et Mexico City ont signé en 2015 un accord de coopération concernant la lutte contre les violences à l’encontre de la communauté LGBTIQ. La Région joue également un rôle actif dans le réseau international Rainbowcities depuis 2016. En 2017, Bruxelles a pris part à l’organisation du Forum international Idahot en collaboration avec les autorités fédérales, flamandes et wallonnes, avec notamment un atelier « LGBTIQ+friendly cities » dont le but était d’échanger des bonnes pratiques. En collaboration avec la Belgian Pride, la Rainbowhouse et Visit Brussels, la capitale est candidate pour l’organisation de l’Europride en 2020.

Prénom d’usage MOBIB

3.6 Collaboration

De nombreux acteurs travaillent sur le terrain depuis des années avec ou pour les groupes cibles et disposent donc d'une grande expertise et expérience en la matière. Sur des matières spécifiques comme les violences conjugales, où une multitude d’acteurs sont impliqués, une concertation ciblée et une bonne collaboration sont ciblées. Les principaux acteurs sont réunis afin qu’ils puissent partager leurs expériences et unir leurs forces.

La collaboration avec les organes d'égalité des chances d'autres entités revêt également une importance primordiale. Des actions sont prises dans ce sens depuis plusieurs années notamment via la contribution bruxelloise au Plan d'action national contre la violence et au plan d'action interfédéral contre les violences homophobes et transphobes ou l’organisation du Forum international Idahot en mai 2017 à Bruxelles.

Par ailleurs, la collaboration structurelle entre la Région de Bruxelles-Capitale et Unia, l’ancien Centre interfédéral pour l'Egalité des Chances et la Lutte contre le racisme a été approfondie et le protocole de collaboration entre la Région et l’Institut pour l’Egalité des Chances entre les Femmes et les Hommes est entré en vigueur le 1er janvier 2016.

En Belgique, trois organisations chapeautent toutes ces associations: çavaria dans la partie néerlandophone, Arc-en-Ciel dans la partie francophone et Rainbowhouse à Bruxelles. En tout, près de 200 organisations y sont affiliées! Chacun de ces organisations a, à son tour, son propre réseau de membres et de volontaires. Il s’agit d'un large réseau d’activistes et de personnes LGBT+ engagées, qui défendent leurs intérêts et ceux de la communauté LGBT+ dans son ensemble. Les trois organisations faîtières ont chacune leur propre caractère et leurs activités, mais collaborent également afin d’atteindre leurs objectifs communs.

Parmi les 200 associations belges LGBTIQ, près de 50 sont basées et actives à Bruxelles, soit un nombre impressionnant pour une ville de ce format. Les associations se retrouvent dans la RainbowHouse, une organisation faîtière disposant d’une maison associative dans le centrum, en plein milieu du quartier LGBTIQ. La RainbowHouse existe depuis 16 ans et peut compter sur un grand nombre de soutiens de la part de plusieurs pouvoirs publics, qui sont impliqués financièrement, mais également au niveau du contenu dans la réalisation de projets.

La RainbowHouse soutient en premier lieu ses propres membres (les 54 organisations affiliées) et leur ouvre sa maison, mais également au grand public qui peut y obtenir des informations, une assistance personnelle ou y passer tout simplement une agréable soirée. Par ailleurs, la

RainbowHouse est impliquée dans des activités de lobby et travaillent à une société ouverte et inclusive, généralement en collaboration avec les autres organisations faîtières. Elle s’y emploie en partie par le biais de projets tels que la formation et la sensibilisation de la police bruxelloise et des administrations communales.

3.6.1 Une attention pour la diversité au sein et en dehors de la communauté LGBTIQ

Bruxelles a une forte tradition associative et ceci se fait également remarquer dans la vie LGBTIQ. Les associations LGBTIQ sont nombreuses et forment une diversité disparate d’organisations qui sont actives dans différents domaines comme le sport, le temps-libre, la culture, le cinéma, la défense des intérêts, la création des communautés, la sensibilisation sur le lieu de travail, les projets par et pour les femmes, les personnes trans, l’enseignement, le bien-être et l’accueil des personnes âgées, l’accompagnement personnel, le fait d’être parent, la santé sexuelle, le soutien aux travailleurs du sexe, les médias, la documentation de l’histoire LGBTIQ,…

Le mot "identité de genre" renvoie au sentiment d'être un garçon, une fille, les deux ou aucun des deux. Généralement, ce sentiment correspond au sexe biologique; une personne qui est née avec le corps d'une fille a en général le sentiment d'être une fille. Chez une personne cisgenre, le genre psychologique (l’identité du genre) correspond au genre attribué biologiquement.

Cependant, il se peut que ces deux parties de soi soient plus ou moins en conflit ou ne correspondent pas du tout. C’est le cas quand vous êtes né dans le corps d’une fille, mais vous ne vous sentez pas fille/femme. Ou que vous êtes un peu des deux.

Une grande diversité existe dans la perception garçon-fille ou homme-femme. Il est important de savoir qu’il ne s’agit pas d’une anomalie ou d’une maladie, mais une variation normale de la condition humaine. Dans notre société, deux formes du soi-disant genre humain sont reconnues juridiquement et acceptées socialement. C’est ce que nous appelons, « la conception duale de genre » et va à l’encontre de l’idée de la diversité de genre.

Quand une personne à plus ou moins de caractéristiques des deux genres, on parle de conditions intersexuelles. C’est pourquoi, il est difficile de se prononcer sur le genre de l’enfant sur base des organes génitaux. Le pourcentage de personnes nées avec des caractéristiques intersexuelles est estimé à 1,7%.

Les identités de genre ne se rapportent pas à un système de répartition binaire avec un pool femmes-féminité et hommes-masculinité, mais se rapportent à un continuum au sein duquel on

28 peut bouger librement en fonction de la zone de confort d’une personne/ ou de celle de tout le monde. L’identité du genre n’a rien à voir avec « l’obligation de choisir une catégorie ». Certaines personnes se définissent comme bisgenre, genderfluid ou genre non-binaire et nies, déconstruisent ou s’approprient les expressions ou les rôles sociétaux qui sont fréquemment associés au genre binaire. Certaines personnes se considèrent comme agenre, cela signifie qu’elles s’identifient avec aucun genre spécifique. D’autres termes existent pour faire référence à des identités de genre non- binaire, comme genderqueer, genre non-conforme,…

Les organisations comme Merhaba (Pays du Maghreb, du Moyen-Orient, Turquie, Afrique Sub- saharienne), Omnya (Moyen-Orient et Afrique du Nord), Les Identités du Baobab (Festival du Film Massimadi concernant l’Afrique et sa diaspora), BALKAN LGBTQIA (Europe du Sud-Est), mais également NELFA (organisation faîtière européenne) sont actives à Bruxelles et témoignent de la grande diversité.

Certaines organisations accordent une attention particulière aux femmes, queers, intersexes, et fluids comme Genres d’à côté (Pink Screens), Fuchsia, Girls Heart Brussels, Awsa ou Egow ( English- speaking gay organization for women). D’autres projets divers sont swim for life et des tournois de Brussels Gay Sports, la chorale de Tapalanote ou Sensoa et Ex Auquo pour ce qui est de la prévention. Remarquons également que la Pride travaille à l’accessibilité des sites.

3.6.2 Approche transversale ou mainstreaming

Les femmes LGBTIQ sont encore trop souvent invisibles et sous-représentées. L’objectif est de considérer la question dans l'ensemble des autres actions, comme un principe à prendre en compte systématiquement pour leur application concrète. La politique transversale (du "mainstreaming") vise à remédier de manière durable et intégrée aux inégalités persistantes qui existent entre les femmes et les hommes. Il ne suffit plus d’orienter sa politique transversale (ou mainstraiming de la politique) sur une approche durable et intégrée pour éradiquer l’inégalité entre femmes et hommes. La nouvelle approche consiste en l’intégration de l’attention pour le genre dans toutes les lignes politiques de la Région.

L’impact des décisions sur les femmes et sur les hommes doit être analysé pour tous les niveaux politiques. En 2015 , la base permettant d’y travailler de manière systématique a été constitué : un groupe de coordination régional a été fondé avec des représentants des cabinets, du SPRB et des

29 différents organismes d’intérêt public fédéraux. Le Gouvernement a approuvé un plan régional relatif au gender mainstreaming, dans lequel chaque Ministre et chaque Secrétaire d’Etat s’engage à intégrer concrètement la dimension du genre dans certains objectifs généraux de politique. En 2016 et en 2017 des experts du genre ont accompagné toutes les parties concernées afin de travailler étape par étape aux objectifs du plan GenderMainstreaming. En 2017, un travail intensif a été réalisé pour l’implémentation de la décision du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 14 juillet 2016 visant l’introduction d’une méthode d’intégration de la dimension du genre dans le cycle du budget par le biais de projets pilotes du SPRB et des OIP.

L’élargissement de la stratégie « mainstreaming » au niveau du genre à d’autres publics cibles de la politique de l’égalité des chances est engagée pour les 27 actions. En concertation avec le groupe de coordination une approche intégrée sera prévue afin d’éradiquer l’inégalité constante entre les femmes et les hommes.

Remarquons finalement que la Belgian Pride travaille chaque année à l’accessibilité du site. Une signalisation spéciale est prévue (indicateurs spéciaux pour les toilettes, indicateurs vers un stand spécial, le podium,…). Il y a un accès direct depuis la rue, à un emplacement réservé sur les escaliers du Mont des Arts pour les personnes en chaise roulante. De cet emplacement, les personnes en chaise roulante se trouvent au-dessus de la foule et n’ont pas d’obstacle pour regarder la cérémonie d’ouverture. Dans toutes les zones de toilettes, des sanitaires adaptés sont prévus. Interprétation vers le langage des signes : un interprète est prévu pour le NL et le FR pendant la cérémonie d’ouverture. Le texte du speech d’ouverture est également projeté simultanément dans les deux langues sur grand écran. Le Mont des Arts est déjà équipé d’une pente qui permet aux personnes à mobilité réduite de se déplacer sur toutes les parties de l’évènement. Une collaboration avec d’autres organisations d’accompagnement et d’aide est prévue. Pour finir, le site Internet a le label Anysurfer.

Objectif 15 : Faire appel à l’expertise et aux connaissances de la société civile

Actions

Créer une incitation au dialogue entre associations et coupole LGBTQI et d'autres associations et coupoles (féministes, convictionnelles, ethniques, etc.).

Soutenir les projets de la société civile centrés sur les groupes cibles spécifiques par le biais de 4 appels à subventions par an (2 généraux et 2 spécifiques)

Développer une stratégie mainstreaming lors de la réalisation des actions

3.6.3 Réalisations 2015-2017

Dans le cadre de la politique de subventionnement pour l’égalité des chances, un budget est dégagé chaque année pour le soutien de plusieurs projets autour de ce thème. Durant les deux vagues de subvention qui ont déjà été organisées en 2017, un montant de 101.800 € de subventions a été attribué aux organisations qui développent des projets pour les droits et la protection de la communauté LGBT (Rainbowhouse, Pride, Genres Pluriels, Omnya, Rainbow Cops, Genre d’à Côté, Massimadi, Girls Heart Brussels, etc.).

Unia et l’Institut ont été désignés pour la promotion, la recherche, le contrôle et le soutien de l’égalité de traitement entre toutes les personnes sans discrimination sur base de l’orientation sexuelle et l’identité de genre. La Région bruxelloise subventionne chaque année les organismes à hauteur de 100.000 €.

4. 27 ACTIONS POUR LES HOLEBIS ET TRANSGENRES EN 2017-2020

Priorités Objectifs Actions Indicateurs potentiels Partenaires

Monitoring Disposer de données 1. Collecter et publier des données nouvelles ou disponibles sur Chiffres et statistiques de la Unia police, du parquet, d’Unia, de sur Bruxelles Bruxelles (statistiques, rapports de recherches, recherches, l’IEFH, de la société civile IEFH études, etc.) Equal Brussels Rainbowhouse Brussels

Faire augmenter le 2. Réaliser des campagnes de sensibilisation centrées sur lesA17117 mai 2018- campagne Unia nombre de plaintes et personnes LGBTIQ marché public de 100,000€ IEFH la disposition à Equal Brussels signaler les faits avec mar Société civile une attention Centres de spécifique pour les recherche groupes vulnérables

Développement 3. Réunions de coordination concernant les avancées et Nombre de concertations par Unia an et annuel d’indicateurs, l’échange d’informations avec les acteurs concernés en vue IEFH établissement de d’évaluer les actions coordonnées par Equal Brussels Société civile Rapport annuel concernant processus et 4. Développement des indicateurs: les indicateurs déterminent l’évolution des actions Equal Brussels évaluation d’impact quel type d’activité fera l’objet d’un suivi. On conviendra avec les acteurs concernés de la manière de mesurer les indicateurs et du timing qui est fixé indépendamment pour chaque indicateur.

Législation Tenir compte de 5. Implémentation d'une analyse d’impact pour des Ordonnance et Décision Test Gouvernement l’impact en termes initiatives législatives, en tenant compte de l’effet sur les Egalité des Chances- approbation bruxellois d’expression de genre Personnes LGBT. Gouvernement décembre 2017 Equal Brussels et d’identité de genre lors de la rédaction Nombre de tests remplis d’une nouvelle réglementation

Sensibilisation Lutte contre les stéréotypes 5. Campagne de sensibilisation « All Genders Welcome » Nombre d’administrations Equal Brussels annuelle en collaboration avec les communes et les communales ou régionales Prévention Unia administrations régionales qui participent (3 en 2015- 6 Favoriser la visibilité et en 2016 – 12 en 2017) IEFH l’acceptation sociale Communes 6. Campagne de sensibilisation annuelle d’ Nombre de gadgets distribués pendant la Pride bruxelloises Equal.Brussels à l’occasion IDAHOT (17 mai)

Rainbowhouse

7. Appel à subventions générales 2 fois par an 4 appels à subventions par Société civile an

Police

8. Favoriser l’approche inclusive des genres et sa NoN Nombre d’instruments diffusion et mettre des instruments à disposition disponibles et de partenaires des différents partenaires

Violence Lutter et prévenir toutes les 9. Poursuivre la formation à la diversité pour les agents de Nombre d’agents de police Equal Brussels formés par an dans les 6 zones formes de violences en raison de police bruxellois de police Unia l’orientation sexuelle ou 10. Fonder un groupe de coordination régional l’expression ou identité de genre IEFH 11. Création d’un point de contact « homophobie et Nombre de notification Enquête en ligne en décembre Rainbowhouse transphobie » auprès de la police locale 2018 Apporter une assistance 12. Réaliser un « Crime Survey » Société civile adéquate en collaboration avec Police les partenaires et les 13. Soutien de projets de la société civile concernant la violence 4 appels à subventions par organisations an

Actions transversales

Les pouvoirs Accès aux services administratifs 14. Organisation de formations pour les fonctionnairesNom Nombre de communes participantes et Communes locaux des administrations locales en vue de la mise en nombre de fonctionnaires formés bruxelloises, œuvre de la nouvelle législation transgenre et Coordination diffusion d’une brochure informative Egalité des Chances des Pouvoirs locaux, Equal Brussels,

administrations régionales, société civile

Emploi Augmenter l’attention pour les 15. E-div diffusion: Formation en ligne sur la politique de Nombre d’entreprises utilisateurs d’e- Unia personnes LGBTIQ dans la politique de diversité et la législation anti-discrimination La div (administrations, entreprises) IEFH diversité sur le lieu du travail formation en ligne s’adresse spécifiquement aux managers RH et d’équipe, aux conseilleurs de Equal Brussels prévention, personnes de confiance et représentants Société civile des travailleurs.

16. Diffusion du guide d’accompagnement des Nombre de guides distribués dans les transgenres sur le lieu de travail. Ce guide est destiné entreprises et les administrations à tous les travailleurs, employeurs, syndicats et les autres parties impliquées dans l’accueil et l’accompagnement des personnes transgenre sur le lieu de travail.

Nuit nocturne augmenter la visibilité dans 17. Enquête internationale auprès des médias étrangers Mesurer l’impact économique Société civile comme le nombre de nuitées l’espace public en vue de la récolte des attentes des personnes Les espaces publics dans les hôtels, nombre de Equal Brussels LGTBIQ relatives à l’offre touristique visiteurs lors d’évènements faire appel à l’expertise et aux Tourisme 18. Signature d’une Charte de Nuit Nombre de partenaires qui ont Société civile connaissances de la société 19. Couleurs de l’arc-en-ciel sur les passages piétons, signé la Charte Collaboration civile Pouvoirs locaux dans les métros, trams et bus, aux feux de Nombre d’actions visant à internationale augmenter la visibilité Doter Bruxelles d’une vie circulation adaptés et éclairage de façade Visit Brussels nocturne dynamique pour les

LGBT 20. Soutien des projets de la société civile (par ex. La Adoption d'un rôle de pionnier N Nombre d’actions développées Pride) avec une attention pour les groupes cibles pour la promotion de « call for spécifiques (femmes, transgenres, immigration) actions » Nombre de

participations aux évènements internationaux et aux réseaux en vue de partager les bonnes pratiques Noe 21. Respect des engagements internationaux (call for actions, Idahot Brussels). Participations au réseau 22. Partage de bonnes pratiques en mettant l’accent sur Rainbow Cities (but : siège une problématique urbaine bruxellois dans la 23. Participation active au réseau Rainbow Cities Conseild’administration) 24. Réalisation d’un projet avec une maison culturelle Organisation de l’expo et du

25. Créer une incitation au dialogue entre associations débat suite au 17 mai et coupole LGBTIQ et d'autres associations et coupoles (féministes, convictionnelles, ethniques, etc.). Moments de concertations et de conclusions 26. Soutien de projets de la société civile, avec une attention particulière pour les groupes cibles spécifiques par le biais de 4 appel à subventions par an (2 généraux et 2 spécifiques) 27. Développer une stratégie gendermainstreaming lors

de la réalisation des actions.

5. EQUAL BRUSSELS

Le plan d’action est coordonné par Equal.brussels. Equal.brussels met en œuvre la politique d’égalité des chances en Région bruxelloise. Le service est un élément du Service Public Régional de Bruxelles et travaille pour la Secrétaire d’Etat bruxelloise à l’Egalité des Chances.

Equal.brussels – Service Public Régional de Bruxelles

Charline Desmecht

Boulevard du Jardin botanique 20 - 1035 Bruxelles

02/800.36.75 [email protected]

6. PARTENAIRES

De acties die in het plan worden beschreven, zijn vaak projecten die samen met andere partners worden uitgevoerd: verenigingen, administraties, UNIA, IEFH, elkeen binnen de respectievelijke bevoegdheden.

Unia

En Belgique, toute personne qui se sent discriminée ou est témoin de discrimination

Peut se tourner vers Unia. Unia est active aussi bien au niveau fédéral que régional

Et communautaire.

L’’Institut pour l’égalité des Femmes et des Hommes est l’institution publique fédérale qui protège et favorise l’égalité des femmes et des hommes.

En principe, le droit à l'égalité de genre comprend également le droit d'exercer et de vivre son identité de genre. La question de votre identité en tant que femme ou en tant qu'homme et la

manière dont vous voulez la vivre est une affaire privée qui ne peut pas conduire à de la discrimination.

Rainbowhouse stimule, soutient et organise une série de projets et d’évènements dans le but de promouvoir la visibilité de la communauté LGBTQI et des personnes séropositives. Avec ses associations membres, la RainbowHouse mène une politique où toute sortes d'instances politiques, juridiques et sociales font du lobbying et mène également une politique de presse.

C’est un lieu où les LGBT et leurs amis peuvent obtenir des informations et un accueil ou se rencontrer. Des associations - pas toutes LGBTQI- s’y réunissent pour organiser des réunions et un grand nombre d’activités socio-culturelles y sont organisées. La Maison arc-en-ciel est également un café ouvert à tous, un point d’information et d’accueil qui redirige éventuellement vers l’assistance juridique, sociale, psychologique et médicale.

The Belgian Pride

Le but social principal de l’association est l’organisation annuelle de la Pride, une manifestation qui vise la visibilité de la communauté LGBTQI.

Visit Brussels visit.brussels est l’Agence bruxelloise du Tourisme. Elle a été chargée de renforcer l’image de la Région de Bruxelles-Capitale.

7. PRINCIPES CLÉS

LGBTQI

Un terme utilisé internationalement pour les homosexuels, lesbiennes, bisexuels et transgenres. De l’anglais: Lesbian (lesbiennes), Gay (homo's), Bisexual (biseksuelen), Transgender (transgenders). Apparaît parfois sous d’autres formes comme LGBTI (Intersexe, intersexuels) ou LGBTIQ (Queer).

L – Lesbienne / G – Gay – Homosexuel / B – Bisexuel

Femme ayant une préférence sexuelle pour les femmes / homme ayant une préférence sexuelle pour les hommes / Personne ayant une préférence sexuelle pour les hommes et les femmes

T - Transgenre

Qualifie une personne dont l’identité de genre et/ou l’expression de genre diffère de celle habituellement associée au genre qui lui a été assigné à la naissance. Il s’agit d’un terme coupole, incluant une pluralité d’identités de genre, en fonction de l’autodéfinition de chaque personne. Être transgenre ne se joue pas nécessairement ou exclusivement sur le terrain du corps : est transgenre toute personne qui, questionnant et/ou ne s’identifiant pas complètement aux rôles sociaux habituellement associés au genre qui lui a été assigné à la naissance, se définit comme tel.le.

I – Intersexuel

Les personnes intersexuées présentent à la naissance des caractères sexuels qui, en raison d’une large gamme de variations naturelles, ne correspondent pas à la définition type du masculin et du féminin, notamment en ce qui concerne l’anatomie sexuelle, les organes reproducteurs ou la disposition de chromosomes.

Homophobie/ Biphobie/ Transphobie

La transphobie est une attitude négative, pouvant mener au rejet et à la discrimination, à l’encontre des personnes transgenres. Les discriminations sont liées aux préjugés et la transphobie peut s’exercer sur des personnes trans* ou supposées comme telles (cisgenres). La transphobie peut se manifester sous forme de violences verbales (moqueries, insultes, propos discriminants), de violences physiques (agressions, viols ou meurtres), ou par un comportement discriminatoire au intolérant (discrimination à l’embauche, au logement, à l’accès aux soins médicaux), ou encore de façon institutionnalisée (lois, règlements discriminatoires).

Sexe

Le mot « sexe » renvoie aux caractéristiques biologiques et physiologiques qui distinguent les femmes des hommes.

Genre

Le genre est un construit socio-culturel et non pas une donnée naturelle. Contrairement à l’idée reçue qui persiste dans les mentalités et les discours, sexe et genre ne sont pas des notions ni des expressions interchangeables. Pourtant, le postulat arbitraire confondant sexe et genre entraîne, chez les êtres humains, l’assignation automatique, dès la naissance, non seulement du sexe mais aussi du genre (on ne dira pas "c’est un mâle ou une femelle ?" mais bien "c’est un garçon ou une fille ? "). Le genre relève ainsi d’une identité psycho-sociale au départ imposée en vertu de normes binaires, sur base exclusive du sexe biologique : par exemple, un mâle (sexe) sera dès la naissance considéré et éduqué comme un garçon-homme (genre), ce qui se traduit, tout au long de la vie, par une série d’attentes et d’injonctions différenciées, notamment au niveau comportemental, tout écart par rapport à la norme étant plus ou moins lourdement sanctionné.

L'identité de genre

L’identité de genre d’une personne se réfère au genre auquel elle s’identifie, celui-ci n’étant pas nécessairement congruent au genre assigné à la naissance. Si la plupart des personnes s’identifie, celui-ci n’étant pas nécessairement congruent au genre assigné à la naissance. Si la plupart des personnes s’identifient au genre assigné à la naissance, certaines s’identifient au genre assigné à la naissance, certaines s’identifient plutôt à un autre genre, et d’autres encore ne s’identifient pas à un genre en particulier. Différentes terminologies mettent en évidence la pluralité des identités de genre : cisgenre, transgenre, agenre, genre fluide, genre non binaire,…

L'expression de genre

L’expression de genre renvoie aux différentes façons (attitudes, langage, vêtements, etc.) dont les personnes expriment leur identité de genre, et à la manière dont celle-ci est perçue par les autres. Elle peut être qualifiée de masculine, féminine, androgyne…ou non binaire. Généralement, l’expression de genre correspond à l’identité de genre de la personne, mais elle peut aussi englober des formes occasionnelles ou temporaires d’expression, que celle-ci corresponde ou non à l’identité de genre de la personne (tra.ns.vesti.e.s, drag kings, drag queens). Tout ou partie de l’expression de genre peut, si elle ne correspond pas au genre assigné à la naissance ou au genre perçu, être considérée comme une transgression des normes de genre binaires régissant l’ordre social occidental, et réprimée, y compris chez les personnes se définissant comme cisgenres.

OSIG

Un terme international qui est utilisé pour désigner l’orientation sexuelle et l’identité de genre

Discrimination

Distinction opérée sur base d’un critère protégé: orientation sexuelle et identité de genre

Intimidation

Le comportement indésirable qui est lié à l’un des critères protégés, et qui a pour objet ou pour effet de porter atteinte à la dignité de la personne et de créer un environnement intimidant, hostile, dégradant, humiliant ou offensant.

Intimidation sexuelle

Toute forme de comportement verbal, non verbal ou physique indésirable à connotation sexuelle qui a pour objet ou pour effet de porter atteinte à la dignité de la personne et de créer , en particulier, un environnement intimidant, hostile, dégradant, humiliant ou offensant.

Injonction de discriminer

Tout comportement consistant à enjoindre à quiconque de pratiquer une discrimination à l’encontre d’une personne, d’un groupe, d’une communauté ou de l’un de ses membres.

Action spécifique

Les mesures spécifiques ayant pour but d’assurer la pleine égalité dans la pratique.

Bronnen

http://unia.be/files/Z_ARCHIEF/bbonderzoeksrapport_0.pdf (1.2.4 pg 18) FRA – European Union Agency for Fundamental Rights - EU LGBT survey - European Union lesbian, gay, bisexual and transgender survey - Results at a glance http://fra.europa.eu/en/publication/2013/eu-lgbt-survey-european-union-lesbian-gay-bisexual-and- transgender-survey-results i http://unia.be/nl/artikels/seksuele-geaardheid-cijfers-en-tendenzen-in-2015 http://unia.be/files/Documenten/Jaarrapport/Cijferverslag_2016_def_(2).pdf i http://igvm-iefh.belgium.be/fr/activites/transgenre/chiffres https://justice.belgium.be/fr/nouvelles/autres_communiques/news_2015-11-23 http://igvm-iefh.belgium.be/nl/publicaties/leven_als_transgender_in_belgi_ https://transgenderinfo.be/f/pers/cijfers/ https://www.genrespluriels.be/IMG/pdf/genres_pluriels_brochure_2016_fr.pdf https://www.cavaria.be/begrippen/holebi https://www.vlesp.be/assets/pdf/onderzoeksrapport-lgbt-studie-nl-165127.pdf Agressie tegen holebi's in Brussel Stad (link) Beyond the box (2014): specifieke aandacht voor Brussel (link) Bevraging homonegativiteit IVOX (2016) (link) Nieuwe cijfers uit jaarverslag in cijfers van Unia (link)