Charte PLAN D’ACTION BRUXELLOIS D’ORIENTATION SEXUELLE ET D’IDENTITE ET EXPRESSION DE GENRE 2017-2020 1 Table des matières 1. INTRODUCTION .......................................................................................................................... 3 2. PLAN D’ACTION ........................................................................................................................... 5 3. MISE EN ŒUVRE PAR PRIORITÉ POLITIQUE ..................................................................... 6 3.1 Monitoring .................................................................................................................................... 6 3.1.1 Actions ................................................................................................................................... 8 3.1.2 Réalisations 2015-2017 ......................................................................................................... 9 3.2 Améliorations de la réglementation .......................................................................................... 10 3.2.1 Actions ................................................................................................................................. 11 3.2.2 Réalisations 2015-2017 ........................................................................................................ 11 3.3 Actions de prévention et sensibilisation .................................................................................... 12 3.3.1 Actions ................................................................................................................................. 13 3.3.2 Réalisations 2015-2017 ........................................................................................................ 13 3.4 Lutte contre la violence et politique de suivi et de poursuite efficace auprès de la police et parquet .............................................................................................................................................. 14 3.4.1 Actions ................................................................................................................................. 16 3.4.2 Réalisations 2015-2017 ....................................................................................................... 17 3.5 Actions transversales ................................................................................................................. 18 3.5.1 Réalisations 2015-2017 ........................................................................................................ 25 3.6 Collaboration .............................................................................................................................. 27 3.6.1 Une attention pour la diversité au sein et en dehors de la communauté LGBTIQ ........... 28 3.6.2 Approche transversale ou mainstreaming ......................................................................... 29 3.6.3 Réalisations 2015-2017 ....................................................................................................... 31 4. 28 ACTIONS POUR LES HOLEBIS ET TRANSGENRES EN 2017-2020........................ 24 5. EQUAL BRUSSELS ................................................................................................................... 29 2 6. PARTENAIRES ........................................................................................................................... 29 7. PRINCIPES CLÉS ...................................................................................................................... 31 1. INTRODUCTION Suite au meurtre odieux d’Ihsane Jarfi à Liège en 2012, les différents gouvernements de notre pays avaient approuvé un plan d’action commun contre les violences homophobes et transphobes. Le plan décrivait six priorités qui ont été traitées en 2013 et 2014: plus de recherche sur les violences homophobes et transphobes, l’amélioration de la législation, l’amélioration de la prévention, la sensibilisation, l’extension de l’aide aux victimes, et une politique efficace de suivi et de poursuite par la police et le parquet. Le gouvernement fédéral élabore un nouveau plan en collaboration avec les régions et les communautés, les partenaires institutionnels et la société civile. De ce point de vue, la Région de Bruxelles-Capitale consent des efforts pour parvenir à un plan global soutenu au niveau interfédéral en soumettant un plan d’action bruxellois coordonné en matière d’orientation sexuelle et d’identité de genre. Ce plan d’action a pour but d’identifier des actions dans un contexte urbain qui soient favorables à la communauté LGBTIQ avec la conviction que nous adoptions tous ces actions, que nous pouvons générer des modifications dans les organisations, communautés et société dans son ensemble, et créons ainsi un environnement plus inclusif pour tous les citoyens LGBTIQ de la Région de Bruxelles-Capitale. Les personnes LGBTIQ subissent un nombre croissant d’inégalités en comparaison avec ce que l’on appelle la norme hétérosexuelle. Une santé physique et mentale moins bonne, un risque accru de crimes de haine et de discriminations, des expériences négatives sur le lieu de travail, les médias sociaux, avec la police1. 1 1 FRA – European Union Agency for Fundamental Rights - EU LGBT survey - European Union lesbian, gay, bisexual and transgender survey - Results at a glance http://fra.europa.eu/en/publication/2013/eu-lgbt-survey-european-union-lesbian-gay-bisexual-and-transgender-survey-results 1 http://unia.be/nl/artikels/seksuele-geaardheid-cijfers-en-tendenzen-in-2015 http://unia.be/files/Documenten/Jaarrapport/Cijferverslag_2016_def_(2).pdf 1 http://igvm-iefh.belgium.be/fr/activites/transgenre/chiffres 3 Bruxelles est la capitale européenne et l’une des villes les plus diversifiées au monde, avec plus de 60% des jeunes dont les parents ont une nationalité étrangère. De nombreux viennent ici et font leur coming out parce qu’ils ont précisément le sentiment de pouvoir être eux-mêmes dans notre ville. Plusieurs organisations sont également actives de nombreux sous-groupes cibles, chacun avec leurs propres besoins. De nombreux acteurs travaillent sur le terrain depuis des années avec ou pour les groupes cibles et disposent donc d'une grande expertise et expérience en la matière. Un rôle important est dès lors réservé au mouvement LGBTIQ pour mettre en lumière ces besoins. Par ailleurs, une bonne collaboration est essentielle avec des acteurs institutionnels comme Unia et l’Institut pour l’égalité des Femmes et des Hommes et Equal Brussels. Equal.brussels met en œuvre la politique d’égalité des chances en Région bruxelloise et coordonnera désormais le plan d’action bruxellois. Le service est un élément du Service Public Régional de Bruxelles et travaille pour la Secrétaire d’Etat bruxelloise à l’Egalité des Chances. Le plan d’action a été soumis aux partenaires les plus importants afin de solliciter leurs recommandations. Le plan d’action Pour préserver l’aperçu et simplifier la mise en œuvre du plan, les actions sont rassemblées dans cette proposition. Le présent plan d’action a été divisé en 6 priorités stratégiques et les objectifs déterminent les actions qui opérationnalisent le plan. Le plan propose 27 actions visant à mettre en œuvre une politique inclusive pour les LBGTIQ en 2017-2020. Enfin, les actions déjà entreprises entre 2015 et 2017 sont illustrées à l’aide d’instruments et de bonnes pratiques. 4 2. PLAN D’ACTION Pour préserver l’aperçu et simplifier la mise en œuvre du plan, les actions sont rassemblées dans cette proposition. Les priorités politiques constituent les objectifs stratégiques (OS). Les 6 priorités politiques correspondent au PAN 2013-2014, ainsi le plan d’action bruxellois peut facilement être intégré dans plan global porté par l’interfédéral. Les objectifs sont opérationnels (OO) et sont réalisés par le biais d’actions. Le présent plan d’action a été divisé en 6 priorités stratégiques et les objectifs déterminent les actions qui opérationnalisent le plan. Les actions déjà entreprises entre 2015 et 2017 sont illustrées à l’aide d’instruments (outils) et de bonnes pratiques (réalisations 2015-2017). Désormais, Equal.Brussels se concertera de manière structurelle et régulière ( 2 fois par an) au niveau régional. L’évolution des indicateurs, l’établissement des processus et des évaluations d’impacts sont déterminés pendant les réunions de concertations. Les indicateurs déterminent quel type d’activité fera l’objet d’un suivi. On conviendra avec les acteurs concernés la manière de mesurer les indicateurs et le timing qui sera fixé indépendamment pour chaque indicateur. L’objectif est de développer des indicateurs de suivi et d’impact . Un état des lieux reprenant l’évolution des 28 actions sera réalisé annuellement. 5 3. MISE EN ŒUVRE PAR PRIORITÉ POLITIQUE 3.1 Monitoring Un monitoring doit nous permettre de comprendre et de mieux répondre aux besoins et attentes des lesbiennes, homosexuels, bisexuels et transgenres. Chaque année, des statistiques concernant le degré d’inégalité auquel les personnes LGTBIQ doivent faire face au niveau des services publics, de l’emploi, du logement, de l’accès aux biens et services,... Ainsi, les résultats de l’enquête de FRA2 donnent des informations sur la manière dont les personnes LGBTIQI dans l’UE sont les victimes de discriminations, violences et intimidation sur base de stéréotypes au quotidien (emploi, enseignement, soins de santé et logement). En fonction de ces résultats, les personnes LGBTIQ dissimulent