062A Rapport Du Commissaire Enqueteur.Pdf

COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA MARCHE BERRICHONNE

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ENQUETE PUBLIQUE

ELABORATION DU PLAN LOCAL D'URBANISME INTERCOMMUNAL

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RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

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Monsieur JACQUES POURAILLY Commissaire-enquêteur 51bis rue Jean Jacques ROUSSEAU

36200 ARGENTON SUR CREUSE  02.54.24.28.36

Enquête publique Communauté de communes de la Marche Berrichonne - Elaboration du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal - Ordonnance du Tribunal Administratif de LIMOGES (87) - n° E19000076/87 PLUI 36

SOMMAIRE SOMMAIRE

I. DISPOSITIONS GENERALES 1.1. Préambule 1.2. Nature de l'enquête 1.3. Désignation du commissaire enquêteur

II. LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA MARCHE BERRICHONNE 2.1. Situation géographique 2.2. Historique du projet -Concertation préalable

III. LE DOSSIER D'ENQUETE 3.1. Composition du dossier 3.2. Documents d'urbanisme actuellement en vigueur 3.3. Articulation du PLUi avec les plans et programmes

IV. EXAMEN DU DOSSIER D'ENQUETE

4.1. Rapport de Présentation a. Le diagnostic b. L'état initial de l'environnement c. L'évaluation environnementale d. La justification des choix 4.2. Le P.A.D.D. 4.3. Les O.A.P. 4.4. Le règlement 4.5. Les annexes

V. LE CADRE JURIDIQUE

VI. AVIS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES ET DES PERSONNES PUBLIQUES CONSULTEES

VII. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L'ENQUE PUBLIQUE

VIII. ANALYSE DES OBSERVATIONS ET DES COURRIERS

IX. CLOTURE DE L'ENQUETE PUBLIQUE

I. DISPOSITIONS GENERALES

1.1. Préambule

Le Plan Local d'Urbanisme Intercommunal (PLUi) est un document d'urbanisme à l'échelle de plusieurs communes qui étudie le fonctionnement et les enjeux du territoire, construit un projet de développement durable et le traduit à moyen terme dans des règles d'utilisation des sols.

1.2. Nature de l'enquête

La présente enquête publique concerne le projet du Plan local d'urbanisme intercommunal de la Marche Berrichonne.

Le 19 novembre 2015 le conseil communautaire de la Marche berrichonne a pris une délibération prescrivant la procédure d'élaboration du ce projet et définissant les objectifs et les modalités de concertation.

Par délibération de ce même conseil en date du 09 juillet 2019 a été arrêté le projet du PLUi.

Le 22 octobre 2019 monsieur le Président de la Communauté de communes de la marche berrichonne a pris un arrêté prescrivant l'enquête publique pour le projet du PLUi.

1.3. Désignation du commissaire enquêteur

Par décision n° E19000076/87 PLUI 36 du 09septembre 2019 monsieur le Président du Tribunal Administratif de Limoges m'a désigné en qualité de commissaire enquêteur pour cette enquête.

II. LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA MARCHE BERRICHONNE

Il s’agit d’un territoire rural à vocation essentiellement agricole. Les pôles urbains les plus proches sont La Châtre (4300 habitants) à 25 km, Châteauroux (43000 habitants) à 50 km et Guéret dans la Creuse (23000 habitants) à 38 km.

2.1. Situation géographique

La communauté de communes de la Marche Berrichonne est située au Sud du département de l'Indre en limite du département de la Creuse. Incluse dans l'entité paysagère de la région naturelle du Boischaut Sud, la Marche berrichonne a une superficie de 284,19 km² et une altitude maximale de 450 m NGF.

C'est une région au paysage bocager entaillé par de nombreuses vallées. En dehors des villes on constate la présence de nombreux villages, hameaux et fermes isolées disséminés sur tout le territoire.

La communauté de la Marche berrichonne appartient au Pays de La Châtre en Berry et au canton de Neuvy St Sépulchre.

Département de l'Indre et Territoire de la Communauté de communes de la Marche berrichonne

Créée le 18 décembre 2006, la communauté de communes de la Marche Berrichonne regroupe neuf communes :

Aigurande, Crevant, Crozon sur Vauvre, La Buxerette, Lourdoueix Saint Michel, Montchevrier, Orsennes, Saint Denis-de-Jouhet et Saint Plantaire.

2.2. Historique du projet - Concertation préalable

2004/2015 : 2 réunions d'information des élus de la communauté de communes de la Marche berrichonne

02 avril 2015 : Le transfert de la compétence sur l'élaboration et la révision des documents d'urbanisme locaux a été proposé et accepté par les conseils municipaux.

13 juillet 2015 : Arrêté Préfectoral concernant la modification des statuts de la communauté de communes.

03 mars 2016 : Première réunion publique à la Maison de l'expression et des loisirs à Aigurande : Présentation du PLUi et modalités de mise en œuvre.

19 septembre 2016 : Réunion d'information à Aigurande à destination des exploitants agricoles. Diffusion d'un questionnaire à chaque exploitation agricole afin d'établir un diagnostic de l'activité dans ce domaine. (88% de réponses soit 92 sur 104)

Novembre 2016 : Distribution aux habitants et mise en ligne sur internet d'une lettre d'information PLUi n° 1

16 janvier 2017 : Deuxième réunion publique à AIGURANDE : Présentation de la synthèse du diagnostic et enjeux de l'élaboration du PLUi.

Avril 2017 : Distribution aux habitants et mise en ligne sur internet d'une lettre d'information PLUi n° 2

22 juin 2017 : Troisième réunion publique à Aigurande : Présentation du Projet d'Aménagement et de Développement Durable (PADD).

26 juin 2017 ; Orientation générale du PADD

09 juillet 2017 : Arrêt du projet d'élaboration du PLUi

04 novembre 2017 : Quatrième réunion publique à Aigurande : Déroulement enquête publique - Dossier PLUi arrêté.

04 novembre 2019 : Cinquième réunion publique à Aigurande

III. LE DOSSIER D'ENQUETE

3.1. Composition du dossier

Le dossier a été réalisé par les cabinets URBAN'ism, 9 rue du Picard à BOURGUEIL (37140) et THEMA Environnement, 1 Mail de la Papoterie à CHAMBRAY LES TOURS (37170).

Dans un premier volume il se compose de 8 documents et de 21 documents graphiques :

 Rapport de présentation (417 pages)

• Tome 1 : Diagnostic (141 pages) • Tome 2 : Etat initial de l'environnement (143 pages) • Tome 3 : Justification des choix (55 pages) • Tome 4 : Evaluation environnementale (78 pages)  Projet d'Aménagement et de Développement Durable (PADD). (19 pages)

 Opérations d'Aménagement de programmation (OAP) 23 pages 6

 Règlement 53 pages avec 21 cartes (2 par communes, 1 par agglomération et 1 par territoire communal) dans un second volume :

 d'un dossier de 167 pages listant les servitudes d'utilité publiques de neuf communes  de 21 cartes présentant les différentes servitudes d'utilité publiques de neuf communes  de 2 cartes des réseaux d'alimentation en eau potable et défense incendie  de 2 cartes des réseaux d'eaux usées et des zonages d'assainissement collectif.

A ce dossier ont été ajoutés :

▪ Les extraits du registre des délibérations du Conseil communautaire de la Marche Berrichonne en date du 09 juillet 2019 (Bilan de la concertation du projet d'élaboration du PLUi et Arrêt du projet d'élaboration du PLUi) ▪ L'arrêté du Conseil communautaire de la Marche berrichonne prescrivant l'enquête publique en date du 22 octobre 2019 ▪ Les Avis des Personnes Publiques Associées ▪ Les Avis des Services et Personnes Publiques consultées ▪ L'avis d'enquête publique ▪ Le registre d'enquête (1 à la Communauté de communes à Aigurande, 1 en mairie d'Orsennes et 1 en mairie de Saint Denis-de-Jouhet)

3.2. Documents d'urbanisme actuellement en vigueur sur la communauté de communes :  Les communes de La Buxerette, Crozon-sur-Vauvre, Lourdoueix-Saint-Miuchel et Montchevrier sont dépourvues de documents d'urbanisme (carte communale partielle à Montchevrier)  La commune d'Orsennes dispose d'une carte communale, approuvée le 3 septembre 2003 puis révisée le 23 janvier 2015.  La commune de Crevant dispose d'un PLU approuvé le 24 septemmbre 2011  La commune de Saint Denis-de-Jouhet dispose d'un PLU approuvé le 4 décembre 2003, qui a fait l'objet de quelques modifications et révisions simplifiées.  Les communes d'Aigurande et de Saint Plantaire disposent d'un POS approuvés respectivement les 7 décembre 1999 et 1er juin 1987.

3.3. Articulation du PLUi avec les autres documents d'urbanisme :

Le Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Loire Bretagne adopté le 04 novembre 2015

Le Plan de Gestion des Risques Inondations (PGRI) Loire Bretagne 2019 - 2021 adopté le 23 novembre 2015.

Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) de la Région Centre Val de Loire du 16 janvier 2015.

Le Schéma Régional du Climat, de l'Air et de l'Energie (SRCAE) de la Région Centre Val de Loire.

Le Plan Climat Energie Territorial (PCET) de la Région Centre Val de Loire du 16 décembre 2011et le PCET de l'Indre

Le Schéma départemental des carrières (SDC)

La Charte de développement du Pays de La Châtre en Berry

Le Schéma de Cohérence Territoriale (en cours d'élaboration)

IV. EXAMEN DU DOSSIER D'ENQUETE

4.1. Rapport de présentation

a) Le diagnostic

Démographie

La population de la Marche berrichonne se caractérise par un déclin ininterrompu entre 1968 et 2016. Entre 2010 et 2016 la perte a été de 209 habitants soit environ 35 par an. Au 1er janvier 2017 la population est de 5830 habitants Communes Population Aigurande 1515 Crevant 723 Crozon sur Vauvre 357 La Buxerette 104 Lourdoueix Saint Michel 329 Montchevrier 466 Orsennes 786 Saint Plantaire 574 Saint Denis de Jouhet 976 8

L'évolution de la démographie est cependant nuancée selon les communes. C'est ainsi que Crevant (+ 0,1 %) et Saint Plantaire (+ 0,5 %) ont connu une légère augmentation de leur population, cette dernière commune bénéficiant de l'attrait du lac d'Eguzon.

Saint Denis-de-Jouhet a connu également une augmentation de 1,5 % de sa population entre 2010 et 2016.

La population se caractérise :

 par un vieillissement marqué, 40% de la population étant âgée de 60 ans. Là aussi des nuances sont à noter selon les communes : La Buxerette, Crozon sur Vauvre, Lourdoueix Saint Michel, Montchevrier et Saint Plantaire sont les communes ayant une population des plus vieillissantes.  La taille des ménages est très basse : • 37,4 % sont des personnes vivant seules • 35,5 % sont des couples sans enfant • 17,1 % sont des couples vivant avec enfant(s) • 10,1 % sont des familles monoparentales et des ménages sans famille

 Des ménages aux revenus modestes L'habitat

Sur l'ensemble du territoire de la communauté de communes de la Marche berrichonne l'augmentation du parc de logements est modéré.

Il a été de 83 logements entre 2010 et 2015 soit environ 17 logements par an. Sur une période plus longue (1968 à 2015) l'augmentation a été de 680 logements soit 14 par an.

Les communes d'Aigurande, Orsennes, la Buxerette, Saint Denis de Jouhet, Crevant et Saint Plantaire bénéficient d'une augmentation plus prononcée.

Le déclin démographique mentionné ci-dessus a entraîné une baisse des résidences principales et inversement une augmentation des résidences secondaires et des logements occasionnels.

2008 2013 Ensemble 4546 4578 Résidences principales 2938 2878 Résidences secondaires et logements 917 975 occasionnels Logements vacants 690 724 Pourcentage de vacance 15,2 15,8

Dans les deux cas des nuances existent selon les communes.

Logements vacants

Une augmentation des logements vacants concerne principalement des logements anciens qui doivent très souvent faire l'objet de réhabilitation (+ 152 logements ont été identifiés entre 2010 et 2015)

Les Opérations Programmées de l'Amélioration de l'Habitat (OPAH)

Ces opérations menées par la communauté de communes à travers le Pays de la Châtre à laquelle elle appartient ont pour but la sortie de la vacance et de l'insalubrité, les économies d'énergie ainsi que le maintien à domicile des personnes âgées.

L'offre des terrains à bâtir

Elle est nettement supérieure à la demande en raison notamment du faible prix des terrains à bâtir, entre 4 et 8, 9 euros le m², 4 euros en terrain non viabilisé, 6 euros si viabilisés. Ces prix varient en fonction de l'attractivité des communes : exemple Saint Plantaire 6 euros/m², Fougères près du lac d'Eguzon sur la commune de Saint Plantaire 28 euros : m². Le faible prix des terrains à bâtir est une raison à la forte rétention foncière constatée.

L'économie

L'économie de la Communauté de communes de la Marche berrichonne repose principalement sur l'agriculture, l'artisanat et dans une moindre mesure sur l'industrie et le tourisme.

L'agriculture

Région essentiellement rurale, les ressources sont issues de l'élevage bovin (limousine et charolaise), ovin, porcin et de la polyculture.

En 2013 277 agriculteurs exploitants étaient recensés pour 340 emplois soit environ 20 % des emplois du territoire.

Bien que cherchant à se diversifier par la vente directe et la création de gîtes et de chambres d'hôtes, ce secteur rencontre quelques difficultés avec la diminution du nombre d'exploitants, la majorité de ceux ci ayant plus de 55 ans avec l'incertitude de la reprise de leur exploitation lors de leur départ en retraite. L'installation de nouvelles exploitations ou la reprise d'exploitations existantes avec souvent un bâti à rénover sont très peu nombreuses.

L'activité agricole reste cependant un pilier fondamental du développement économique du territoire.

L'artisanat

L'évolution dans ce domaine est positive avec une augmentation de 15 établissements entre 2012 et 2016, le secteur le plus représenté étant celui du bâtiment. Toutefois cette augmentation est sans effet sur le nombre d'emplois salariés, ce sont souvent des entreprises individuelles ou des 10

micro entreprises. Le nombre de ces dernières ayant fortement augmenté ces dernières années (+ 94 % sur 3 ans).

L'industrie

Avec 41 établissements recensés au 01er janvier 2015, le secteur industriel représentait 11,2 % des établissements. (chiffres indiqués dans le dossier d'enquête)

Chiffres 2018 recueillis auprès de l'Agent de développement économique BGE Indre sur la Communauté de communes de la Marche berrichonne

Les chiffres 2018 font état de 205 entreprises qui se répartissent suivant la nomenclature du guide de la modernisation du contenu du plan local d'urbanisme (avril 2017) en 54 pour l'industrie, 76 pour les commerces et 115 pour les services aux particuliers.

Le tourisme

Disposant d'une offre en activités touristiques relativement limitée, la politique touristique évolue notamment avec la mise en valeur d'itinéraires de randonnées liant le tourisme culturel et la nature (tourisme vert).

Equipements et activités de loisirs de plein air

Deux équipements de loisirs de plein air sont à noter, le Parc des Pradelles à Crevant (site naturel classé sensible de 24 ha) et le camping de Fougères sur la commune de Saint Plantaire sur la rive droite du lac d'Eguzon (activités nautique, ski nautique, canoë...)

Chemins de randonnée pédestre

Un plan de révision des circuits est actuellement à l'étude avec la Communauté de communes afin d'étendre le projet à l'échelle intercommunale.

Commerces et services

La communauté de communes de la Marche berrichonne s'organise principalement autour de la ville d'Aigurande qui regroupe la majorité des commerces et services (Etablissement et hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD), Collège d'enseignement secondaire, 7 classes primaires, un restaurant scolaire, équipements sportifs et culturels, maison des services regroupant un cyber espace, le bureau du tourisme, les services administratifs de la communauté de communes, la maison des services au public, les bureaux du relais de familles rurales, des permanences assistante sociale, ADIL, insertion professionnelle, conciliateur de justice...)

Crevant, Orsennes, Saint Denis de Jouhet comprennent une quarantaine de commerces de proximité.

Les équipements sportifs d'intérêt communautaire sont situés à Aigurande et à Orsennes. Chaque commune dispose d'équipements propres tels que terrain de football, court de tennis, circuits de randonnée.

b) Etat initial de l'environnement

Les milieux naturels

Le réseau hydrographique de la Marche berrichonne

Composé d'Est en Ouest par les rivières et ruisseaux Le Vauvre, le Gourdon, la Bouzanne, la Gargilesse, la Creuse et la petite Creuse.

Les masses d'eau superficielles sont de qualité bonne à moyenne excepté le complexe d'Eguzon sur la Creuse (données 2013) Notons qu'à la date du 1er juillet 2019 les eaux de baignade sur le lac d'Eguzon sont classées excellentes comme le montre le plan ci-dessous.

La Biodiversité

1 site Natura 2000 FR 2400536 Vallée de la Creuse et affluents à Saint Plantaire

ZNIEFF de type I

Code Nom Communes FR 240030053 Forêt et Landes de St Jallet Saint Plantaire FR 240031377 Landes de Fougères Saint Plantaire FR 240031672 Prairies et étangs de Chardy Orsennes FR240030125 Bas Marais de la Croix St Roch Lourdoueix Saint Michel FR 240030058 Prairies et étangs du vallon de l'Etang Montchevrier Borgne FR240031671 Landes de la Silvère Montchevrier FR240030129 Partie occidentale du bois de La Buxerette Montgpeget et prairies humides du ruisseau du Gravet FR240030126 Prairies tourbeuses du Petit Pontet Aigurande FR240031567 Prairies humides et suintements de La Aigurande Levrade FR240030082 Sources de la Vauvre et ses affluents Aigurande et Crozon sur Vauvre FR240031208 Ruisseau de la Couarde Crevant FR240031740 Prairies humides et suintements de la Aigurande Regnière FR240031747 Prairie tourbeuse de la Chaise Crozon sur Vauvre

ZNIEFF de type II

Code Nom Communes FR 240000602 Haute vallée de la Creuse et ses Saint Plantaire affluents FR 240031447 Vallée de la Gargilesse et affluents Montchevrier - Orsennes FR 240031617 Bois de Montpeget La Buxerette FR 240000604 Haut Bassin de la Vauvre Aigurande - La Buxerette - Crevant - Crozon sur Vauvre - Saint Denis de Jouhet

Espaces Naturels sensibles

 Site Fougères et La Fileuse à Saint Plantaire (35 ha)  Parc des Pradelles à Crevant (24 ha) 13

Continuité écologique

Les réservoirs de biodiversité et les corridors écologiques du territoire de la communauté de communes de la Marche berrichonne sont identifiés dans le Schéma Régional de Cohérence Ecologique de la région Centre Val de Loire (SRCE).

Une forte présence de milieux naturels (zones humides, mares, pelouses et landes sèches à humides, prairies, boisements...) répartis à travers le territoire est favorable à nombreuses espèces et constituent une trame verte et bleue d'intérêt local.

Au niveau du Pays de La Châtre en Berry dont fait partie la communauté de communes une déclinaison des orientations du SRCE à l'échelle locale a permis d'établir des actions plus précises telles que la préservation, la restauration ou la création de corridors dont le but consiste à préserver la biodiversité tout en participant au développement économique du territoire.

Paysage et patrimoine

Le territoire de la communauté de communes se caractérise par des prairies, des haies bocagères, des espaces cultivés, des espaces boisés, des landes , des cours d'eau et des plans d'eau ainsi que par un tissu urbain discontinu. L'architecture est traditionnelle avec des volumes simples, allongés sans étage, l'architecture du bâti récent s'inspire de l'architecture tradition pour une meilleure intégration. Le territoire comprend un petit patrimoine non protégé important (lavoir, puits, ...) et un patrimoine protégé important (cf liste page 24)

Energies renouvelables

La Géothermie : l'ensemble du territoire de la communauté de communes de la Marche berrichonne est identifiée en zone verte éligible à la géothermie de minime importance (GMI)

Le solaire : L'installation de panneaux photovoltaïques sur les toits ou sur des sites dégradés sera privilégié par rapport aux installations de centrales au sol en raison du caractère rural du territoire peu propice à ce genre d'installation.

Le Bois énergie : L'important contexte bocager du territoire pourrait constituer un terrain favorable à l'utilisation du bois énergie peu développé à ce jour sur le territoire de la communauté.

La méthanisation : Un seul projet a fait l'objet d'une autorisation sur la commune de Montchevrier.

L'éolien : 3 projets ont été lancés sur le territoire de la communauté de communes (1 autorisé à Lourdoueix Saint Michel, 2 refusés à Orsennes et Montchevrier - suivi parc éolien Préfecture de l'Indre au 01.11.2019).

Risques et nuisances

Risque inondation

Le territoire intercommunal de la Marche berrichonne n'est pas concerné par un Plan de Prévention du Risque Inondation.

Le risque inondation par remontées de nappes est répertorié de fort à moyen sur la majorité du territoire et notamment au niveau du bourg de Lourdoueix Saint Michel et au niveau de certains boisements de vallée et de plateau à Crevant, Saint Plantaire et Montchevrier.

Mouvements de terrain

• risque d'effondrement de cavités souterraines (Crozon sur Vauvre) • aléa retrait gonflement argiles (aléa nul à faible pour les communes de Lourdoueix Saint Michel, Orsennes, Montchevrier et Saint Plantaire) • aléa risque sismique faible pour tout le territoire de la communauté de communes

Risque radon : potentiel radon fort (catégorie 3) pour l'ensemble des communes.

Eau, assainissement, déchets,

La ressource en eau

Elle est assurée par quatre services :

• Le Syndicat Intercommunal d'adduction en eau potable (SIAEP) du Val de Creuse (St Plantaire - Orsennes - Lourdoueix Saint Michel) • Le Syndicat Intercommunal d'Eau Potable de l'Auzon (Montchevrier - La Buxerette - Saint Denis de Jouhet - partie Nord de Crozon sur Vauvre) • Le Syndicat Intercommunal d'Eau Potable de la Couarde (Crevant et Sud de Crozon sur Vauvre) • La commune d'Aigurande (SAUR Vienne Charente Limousin Berry service exploité en affermage)

Il existe 13 captages d'alimentation en eau potable qui sont répertoriés sur la communauté de communes : 8 à Aigurande, 1 à Crozon sur Vauvre, 1 à Lourdoueix Saint Michel et 3 à Saint Plantaire. Ces captages sollicitent soit les aquifères du Trias et l'Infra Lias Trias, soit des nappes superficielles ils présentent donc une sensibilité particulière au risque de pollution.

Gestion des eaux usées et des eaux pluviales

L'assainissement individuel est contrôlé par le Syndicat Mixte de Gestion de l'Assainissement autonome de l'Indre qui en assure la vérification technique, la conception et l'implantation.

L'assainissement collectif est géré en régie par chaque commune à l'exception d'Aigurande qui exploite ce service en affermage avec la SAUR Vienne Charente Limousin Berry. Seule la commune de La Buxerette ne possède pas d'assainissement collectif. 18 stations d'épuration conformes au 31/12/2017 en équipement et en performance sont recensées sur le territoire de la communauté de communes.

Eaux pluviales

En raison du sous dimensionnement des réseaux existants des problématiques de prise en charge des eaux pluviales peuvent créer ponctuellement des problèmes susceptibles de générer des phénomènes d'inondation locale.

Déchets

La collecte des déchets est organisée par la Communauté de communes de la Marche berrichonne qui a une installation de tri et de traitement à Aigurande.

Enjeux environnementaux

Concernant le milieu physique

➢ Prendre en compte la sensibilité qualitative du milieu récepteur ➢ Améliorer la qualité des eaux superficielles et souterraines

Concernant les milieux naturels

➢ Maitrise du développement urbain afin de limiter l'extension sur les espaces naturels et/ou agricoles ➢ Préserver le maillage bocager ➢ Protéger les milieux naturels remarquables ➢ Préserver et restaurer les continuités écologiques identifiées sur le territoire ➢ Diminuer la fragmentation des espaces naturels.

Concernant les énergies renouvelables :

➢ Promouvoir le développement des énergies renouvelables et les économies d'énergie.

Concernant les risques et les nuisances

➢ Prendre en compte les risques et nuisances dans le projet de territoire, celui-ci étant épargné des nuisances sonores et de la pollution atmosphérique et lumineuse.

Concernant l'eau, l'assainissement et les déchets

➢ Préserver les milieux récepteurs et de la ressource en eau ➢ Sensibiliser les habitants à la gestion des déchets ménagers, au tri sélectif et au compostage.

c) Evaluation environnementale

Incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du PLUi et mesures envisagées pour supprimer, réduire et compenser les effets du projet sur l'environnement.

Analyse des incidences sur les secteurs ouverts à l'urbanisation :

(sur les captages AEP, les remontées de nappes, risques de mouvements de terrain, présence ICPE, sites naturels sensibles, zones humides)

▪ Secteur Bontemps 1AUH à Aigurande ▪ Secteur Peyrots 1AUH à Aigurande ▪ Secteurs 2 AUH à Aigurande ▪ ▪ Secteur des Ebaudons 1AUH à Crevant ▪ Secteur 2AUH à Crevant ▪ Secteur 2AUY à Crevant ▪ Secteur 2AUY à Montchevrier

Mesures d’évitement, de réduction, de compensation et d’accompagnement pour chaque site.

Incidences sur les composantes environnementales

▪ Gestion des ruissellements ▪ Le cadre biologique : présence de zones humides règlementaires sur les secteurs des Ebaudons (1AUH), les sites 2AUH et 2AUY à Crevant ainsi que sur le site 2AUY à Montchevrier. ▪ Le réseau Natura 2000 ▪ La consommation foncière ▪ Les pollutions et les risques ▪ L'assainissement et les déchets

Suivi environnemental

Des indicateurs de suivi environnemental sont proposés dans un délai de 9 ans afin de rendre compte des orientations et des objectifs fixés en matière de préservation de l'environnement et des effets de la mise en œuvre du projet

d) Justification des choix

 Explication des choix retenus pour l'établissement du PADD Les objectifs poursuivis sont au nombre de 7 qui se retrouvent dans les grandes orientations du PADD. Les orientations du PLUi de la Marche berrichonne doivent répondre aux objectifs de développement durable conformément à l’article L.101-2 du code de l’urbanisme.

 Justification des objectifs de modération de la consommation d'espace et de lutte contre l'étalement urbain (analyse des potentiels de densification et de renouvellement urbain au regard des besoins résidentiels et économiques) Une analyse par commune a été menée afin de définir ces objectifs a. Au regard des besoins résidentiels b. Au regard des besoins pour le développement économique

 Exposé des motifs retenus pour élaborer les OAP Le niveau de précision des orientations définies dans les OAP varie en fonction des enjeux identifiés pour chaque site (caractéristiques du site, insertion paysagère, conditions d'accessibilité...) 17

 Exposé des motifs retenus pour la délimitation des zones et des règles applicables Identification, destination et objectifs des secteurs créés, dispositions règlementaires et particulières pour chaque zone,

Superficie des zones du PLUi En hectares UA (urbanisation ancienne à vocation mixte) 87,7 UB (urbanisation contemporaine à vocation mixte) 226,2 UE (vocation équipements) 32,6 UH (vocation principale habitat hors bourgs) 92,9 UY (vocation activités) 23,7 TOTAL ZONES URBAINES 463,1 1AUh (vocation principale habitat) 3,9 2AUh (réserve foncière à vocation principale habitat) 8,6 2AUy (réserve foncière à vocation activités) 9,6 TOTAL ZONES A URBANISER 22,1 TOTAL ZONES AGRICOLES 22389 ,7 Dont Ac 423,7 Dont Ay 12,5 TOTAL ZONES NATURELLES ET FORESTIERES 5784,1 Dont Na 0,5 Dont Nj 6,6 Dont Nl 65,9 Dont Nlp 27,2 SUPERFICIES TOTALES MESUREES 28659 ,0

 Justification des éléments révisés (superficie des zones)

Documents d'urbanisme en PLUi Différence vigueur Zones constructibles (zones urbaines, zones à urbaniser, sones NB des POS) Aigurande 246,4 ha 162,6 ha - 83,8ha Crevant 56,0 ha 50,9 ha - 5,1 ha Orsennes 126,7 ha 55,4 ha -71,3 ha St Denis de J. 177,4 ha 97,5 ha -79,9 ha St Plantaire 122,8 ha 39,0 ha - 83,8 ha TOTAL 729,3 ha 405,4 ha -323,9 ha Zones non constructibles Aigurande 2 549,6 ha 2 633,5 ha + 83,9 ha Crevant 3 637,4 ha 3 642,3 ha + 4,9 ha Orsennes 4 821,3 ha 4 892,6 ha + 71,3 ha St Denis de J. 4 226,2 ha 4 308,1 ha +67,2 ha St Plantaire 3 309,3 ha 3 393,1 ha + 83,8 ha TOTAL 18 543,8 ha 18 869,6 ha + 325,8 ha Comparaison entre le PLUi et les 5 communes dotées d'un document d'urbanisme 18

 Indicateurs nécessaires à l'analyse des résultats de l'application du plan

4.2. Le Projet d'Aménagement et de Développement Durables (PADD)

Les orientations générales du PADD ont été débattues par le Conseil communautaire de la Marche berrichonne et se sont traduites par les 4 axes suivants

Axe 1 : L'organisation du développement

Structuration et maillage du territoire

Le territoire de la Marche berrichonne se structure autour d'Aigurande, pôle de services intermédiaires et les communes d'Orsennes, Crevant et Saint Denis de Jouhet, pôles de services de proximité.

Infrastructures et mobilités

Conforter les infrastructures existantes et diversifier les mobilités. Afin de répondre aux problèmes de déplacements liés au vieillissement de la population diverses actions sont menées pour encourager le commerce ambulant, les livraisons à domicile, la mise en place d'une déchetterie mobile.

Equipements et vie locale

Adapter l'offre de services aux besoins des administrés et notamment aux personnes âgées. Au risque de rencontrer un problème de désertification médiale, la transformation de la maison médicale d'Aigurande en Centre Intercommunal de Santé avec des antennes à Orsennes et Saint Denis de Jouhet avec un médecin salarié travaillant avec un médecin libéral

La communauté de communes est associée avec la région Val de Loire Centre et le département de l'Indre afin d'assurer le déploiement du Très Haut Débit par fibre optique sur le territoire.

Administration publique

Actions mises en œuvre pour renforcer les services pour la jeunesse et la petite enfance, l'offre culturelle et sportive.

Axe 2 : Le développement économique

Agriculture

• Promotion filières d'élevage • Mise en place de circuits courts • Production d'énergie renouvelable valorisant la biomasse • Enjeux : Permettre la diversification de l'activité agricole (accueil à la ferme, vente directe)

• Maintien du système polyculture/élevage qui contribue au maintien du paysage bocager.

Industrie et artisanat

• Acquisition foncière à Montchevrier pour une future zone phare de la communauté de communes.

• Favoriser le maintien et le développement des entreprises installées

• Accompagner les entreprises dans leur besoin de création, de développement, d'emploi et de formation et/ou de financement dans le but d'animer l'économie du territoire.

Commerces et Services

• Maintien du commerce de proximité

• Soutien à cette activité commerciale au travers d'initiatives permettant le maintien, le développement et la structuration de tournées alimentaires.

Structuration de l'offre touristique

• Mise en valeur de 2 sites par des activités touristiques (L'étang Borgne à Montchevrier - L'étang de Bourdessoule à Crozon sur Vauvre)

• Aménagement d'une partie de l'ancien collège privé à Lourdoueix Saint Michel en gîtes pour groupes

• Développement d'un tourisme équestre.

Axe 3 : Le développement résidentiel

Ambition démographique

• La production de logements neufs estimée à 280 pour la période 2019/2034 sera axée sur la diversification des centre-bourgs notamment sur les communes d'Aigurande, Crevant, Orsennes et Saint Denis de Jouhet.

• Afin de retrouver la voie de la croissance démographique le PLUi a pour objet d'offrir la possibilité à de nouveaux résidents de venir s'installer en Marche berrichonne en les incitant et en les aidant techniquement et financièrement à réhabiliter le patrimoine bâti ancien mais également en leur offrant la possibilité de construire des habitations neuves au sein des bourgs et des hameaux structurants. 20

Productions de logements neufs

• Prévision d'un parcellaire moyen de 1200 m² pour le neuf. • Extensions mesurées et maîtrisées des bourgs envisageables.

Réappropriation du parc ancien

Les opérations programmées d'amélioration de l'habitat (OPAH) doivent permettre la réhabilitation du parc ancien tant pour la rénovation thermique du parc des logements que pour le maintien à domicile des personnes âgées.

Axe 4 : La valorisation des ressources territoriales

Préservation de la qualité des paysages

Une attention particulière doit être portée • aux implantations, à la volumétrie, aux couleurs et textures des nouvelles constructions. • au maintien des prairies de fond des vallons , à l'entretien des bouchures.

Préservation des patrimoines bâti et naturel

Les mesures de réhabilitation du parc immobilier ancien, les conditions d'implantation imposées aux constructions nouvelles et la préservation des paysages par l'entretien des espaces naturels tels que les haies sont évoquées dans ce chapitre

Développement des énergies renouvelables

La valorisation de l'énergie solaire par l'installation de panneaux solaires, les projets d'installation de parcs éoliens et de méthanisation ainsi que la valorisation du bois énergie ont été précisés dans le chapitre Continuité écologique - Energies renouvelables.

Objectifs chiffrés à la modération de la consommation d'espace et de lutte contre l'étalement urbain

D'ici 2030, la construction des 280 logements neufs prévue avec un parcellaire moyen de 1200 m² ne devrait pas consommer plus de 30 ha. La priorité sera donnée au comblement des espaces libres à l'intérieur des bourgs et hameaux structurés afin d'éviter des coûts supplémentaires dans le domaine des infrastructures, des équipements et des réseaux. Des extensions maîtrisées et limitées des enveloppes urbaines sont toutefois envisageables

4.3. Les Orientations d'Aménagement et de Programmation

Les OAP sont à vocation principalement résidentielle pouvant comprendre des commerces, des services, des équipements en garantissant une gestion raisonnée du foncier.

Chaque OAP est définie pour garantir une gestion économe du foncier en cas de mise en œuvre d'un programme d'habitat.

10 OAP sont recensés dans le dossier : Aigurande Site du Bontemps Site des Peyrots Site de la Couture/le Tivoli Site de la rue du faubourg Gayet Site de la grande Crouzette Crevant Site des Ebaudons Montchevrier Site des Rochers Orsennes Site des Ouches St Denis de J. Site de Bord le Creux Site de la rue Eugène Menet

La possibilité de construction de 111 logements est prévue pour l'ensemble des dix sites

Partis d'aménagement :

Formes urbaines

• Orientation des constructions pour optimiser les performances énergétiques • Gestion des implantations bâties pour une diversification de la configuration des lots et des îlots (surfaces et proportions) • Ancrer les projets aux morphologies urbaines et architecturales des bourgs.

Espaces publics et aménagements paysagers

• Insertion des quartiers dans les paysages naturels, arborés et/ou agricoles proches ou plus lointain • Préservation ou création des haies arborées • Composition des espaces publics et de circulation avec dimensionnement des espaces paysagers et choix des végétaux • Création d'écran paysager étoffé avec prise en compte de la gestion des eaux pluviales

Déplacements • Chaque opération sera desservie par une voie de desserte principale puis éventuellement par des voies tertiaires et des cheminements doux de raccordement.

4.4. Le Règlement

Le règlement s'applique à toutes les communes de la communauté, il contient exclusivement les règles générales et servitudes d'utilisation des sols destinées à la mise en œuvre du PADD  Zone UA : Zone à vocation mixte correspondante aux parties anciennes des espaces urbanisés = bourgs des 9 communes dotée d'équipements publics

 Zone UB : extension urbaine des bourgs des communes d'Aigurande, Crevant, Lourdoueix St Michel, Orsennes, St Denis de Jouhet, St Plantaire + 2 écarts à Orsennes et St Denis de Jouhet

zone à vocation mixte, dotée d'équipements publics

 Zone UE : Zone à vocation dominante d'accueil d'équipements publics  Zone UH : Zone urbanisée à vocation d'habitat correspondant aux hameaux structurants identifiés

 Zone UY : Zone urbanisée à vocation d'accueil d'activités économiques, à caractère artisanal ou industriel

 Zones à urbaniser 1AUh : zone à urbaniser à court terme, à vocation dominante d'habitat avec voies et réseaux ayant la capacité suffisante pour les constructions à implanter : 2 secteurs à Aigurande et 1 à Crevant

 Zones à urbaniser 1AUy : zone à urbaniser à court terme à vocation dominante d'activités économiques avec voies et différents réseaux ayant la capacité suffisante pour les constructions à implanter

 Zones à urbaniser 2AUh :zones à urbaniser à long terme, à vocation dominante d'habitat avec voies et différents réseaux n'ayant pas une capacité suffisante pour les constructions à venir : 2 secteurs à Aigurande

 Zones à urbaniser 2AUy :zones à urbaniser à long terme, à vocation dominante d'activités économiques avec voies et différents réseaux n'ayant pas une capacité suffisante pour les constructions à venir : 1 zone à Crevant et 1 éventuelle à Montchevrier

 Zone A : zone agricole Au sein de la zone A des Secteurs de Taille Et de Capacité d'Accueil Limitées (STECAL) ont été délimités à titre exceptionnel afin de tenir compte de projets connus et de la réalité des lieux. zones Ac (St Plantaire : extraction argile) et Ay (activités économiques implantées dans l'espace agricole avec possibilité d'évolution encadrée)

 Zone N : zone naturelle et forestière

Au sein de la zone N des Secteurs de Taille Et de Capacité d'Accueil Limitées (STECAL) ont été délimités à titre exceptionnel afin de tenir compte de projets connus et de la réalité des lieux. Zones Na (entrepôt sur la commune de Crevant), Nj, (Parcs et jardins à conserver en milieu urbain), NI (espaces à vocation touristique, de loisirs ou de détente) et NIp (espace naturel sensible du Parc des Pradelles à Crevant)

Dérogation à la règle d'urbanisation limitée :

L'approbation du PLUi de la Marche berrichonne étant prévue avant celle du Schéma de Cohérence Territorial (SCOT) du Pays de La Châtre en Berry, une demande de dérogation à la règle d'urbanisation limitée a été faite en application de l'article L.142-5 du code de l'urbanisme. Cette dérogation concerne : Les zones à urbaniser et les zones naturelles, agricoles ou forestières des PLU de Crevant et St Denis de Jouhet ainsi que les POS d'Aigurande et de Saint Plantaire Les secteurs non constructibles des cartes communales de Montchevrier (carte communale partielle) et d'Orsennes Les secteurs situés en dehors des parties urbanisées des communes de La Buxerette, Crozon- sur-Vauvre, Lourdoueix Saint Michel et Montchevrier (carte communale partielle)

Après avis de la CDPENAF en date du 17 octobre 2019, Monsieur le Préfet de l'Indre a pris un arrêté (n° 36-2019-11-22-001 du 22 novembre 2019) refusant l'ouverture à l'urbanisation des secteurs : - Crevant -"La Chaume au Paupin" - St Plantaire -"Les Bordes" dans sa partie extérieure à la limite de l'emplacement réservé défini au projet du PLUi arrêté La dérogation sollicitée est accordée pour tous les autres secteurs de la demande de dérogation. Cet arrêté a été modifié par l'arrêté n° 36-2019-11-28-003 du 28 novembre 2019 pour le secteur de Crevant "La Chaume au Paupin" remplacé par le secteur Saint Plantaire "Les Bordes"

Identification des bâtiments en changement de destination au seins des zones A et N (article L 151-11 du code l'urbanisme) :

560 bâtiments susceptibles de faire l'objet d'un changement de destination ont été identifiés (548 à destination d'habitation et 12 à destination d'activités et secteurs secondaire ou tertiaire)

Emplacements réservés (article L 151-41 du code de l'urbanisme) :

13 emplacements ont été réservés au bénéfice des communes concernées à savoir :

6 à Aigurande : 4 pour élargissement de voirie et de chemin, 1 pour création de voie et 1 pour un accès piéton à l'ancienne ligne de chemin de fer. 2 à Montchevrier : extension du cimetière et voie de desserte 1 à Crevant : Création de voie 1 à Saint Denis de Jouhet : servitude pour entretien canalisation eaux pluviales 2 à Saint Plantaire : Parking salle des fêtes et réalisation d'une aire de stationnement 24

1 à Crozon sur Vauvre : Agrandissement du cimetière

4.5. Les Annexes

Liste des servitudes publiques

❖ Servitudes résultant de l'instauration de périmètres de protection des eaux potables et minérales (Aigurande - Crozon/Vauvre - Lourdoueix St Michel - St Plantaire)

❖ Servitudes de protection des monuments historiques

Communes Monuments Classé ou inscrit Aigurande Eglise Notre Dame Inscrite

Crevant Eglise Saint Aubin Inscrite

Egalement concernée par périmètre de protection des restes du Château de Chateaubrun (Commune de Cuzion)

Crozon sur Vauvre Croix centrale du cimetière Inscrite Lourdoueix St M. Façade église St Michel classée Château du Plaix Joliet Inscrit Montchevrier Dolmen "La Pierre-à-la-Marte" classé Orsennes Dolmen dit "De Chardy" classé Dolmen du Bois Plantaire classé Eglise St Martin Inscrite Chateau du Breuil Yvain Inscrit St Denis de Jouhet Eglise St Denis classée St Plantaire Dolmen de La Pierre-là classé Egalement concernée par ruines du château et église de Crozant (23)

❖ Servitudes de Protection des sites et monuments naturels • St Plantaire : Rive droite de la Creuse face aux ruines de Crozant • Rives du lac de Chambon en amont du barrage d'Eguzon

❖ Servitudes de visibilité sur les voies publiques (Toutes les communes )

❖ Servitudes relatives au transport et à la distribution d'énergie électrique (Toutes les communes sauf Crevant)

❖ Servitudes établies à l'extérieur des zones de dégagement concernant des installations particulières (circulation aérienne) (Toutes les communes)

❖ Servitudes relatives à l'établissement des canalisations de transport et de distribution de gaz (Aigurande - Montchevrier - Orsennes - Saint Plantaire)

❖ Servitudes relatives aux communications téléphoniques et télégraphiques (Crevant)

❖ Servitudes radioélectriques de protection contre les obstacles (Lourdoueix St Michel - Orsennes)

❖ Servitudes de submersion et d'occupation temporaire (énergie hydraulique) (Saint Plantaire)

V - LE CADRE JURIDIQUE

Loi SRU du 13 décembre 2000 Grenelle II du 12 juin 2010 Loi ALUR du 20 février 2014 Code de l'urbanisme articles L.101-1 et L.101-2 articles L.151-1 et suivants articles L.153-16 à L.153-19 articles R.151-1 et suivants articles R.153-8 à R.153-10 Code du patrimoine articles L.621-31 et R.621-93 Code de l'environnement articles L.123-1 et suivants articles R.123-1 et suivants Délibérations du conseil communautaire de la Marche berrichonne du 19.11.2015 et du 09 juillet 2019 Arrêté du conseil communautaire de la Marche berrichonne du 22 octobre 2019 Décision n° E19000076/87 PLUi 36 du 09 septembre 2019 du Tribunal Administratif de Limoges.

VI - AVIS DES PERSONNES PUBLIQUES CONSULTEES ET DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES

Avis de Services et personnes publiques Consultées

Services, Personnes Publiques Avis Autorité environnementale n° 2019-2618 Réponse en date du 22/10/2019 Avec recommandations Commission départementale de la Aucune réponse préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers (CDPENAF) Conseil Régional de la propriété forestière Réponse en date du 22/10/2019 Avis favorable EDF/RTE Réponse en date du 09/09/2019 avec recommandations GRT Gaz Réponse en date du 31/07/2019 avec quelques remarques Communautés de communes limitrophes Une seule réponse de la communauté de communes de la Vallée de la Creuse en date du 03/09/2019 - aucune remarque particulière

Avis des Personnes Publiques Associées

Services, Personnes Publiques Avis Préfecture de l'Indre - D.D.T. Avis en date du 15 octobre 2019 avec observations et anomalies relevées Région Centre Val de Loire Avis en date du 25 juillet 2019 sans observation particulière Département de l'Indre Avis en date du 14 août 2019 avec remarques Syndicat Mixte du Pays de La Châtre en Avis en date du 04 octobre 2019 avec Berry quelques observations et recommandations Chambre d'Agriculture de l'Indre Avis en date du 15 octobre 2019 avec favorable sous réserve de la prise en compte des observations et demandes de modification formulées Chambre de Commerce et d'Industrie de Absence de réponse avis réputé favorable l'Indre Chambre des Métiers de l'Indre Absence de réponse avis réputé favorable Communes de la communauté de Aigurande - 30.08.2019 - avis favorable 27

communes de la Marche berrichonne La Buxerette - 20.08.2019 - avis favorable Crevant - 20.09.2019 - avis favorable Crozon-sur-Vauvre - 18.09.2019 - avis favorable Lourdoueix Saint Michel - 29.07.2019 - avis favorable Montchevrier - 19.09.2019 - avis favorable Saint Plantaire - 10.09.2019 - avis favorable Saint Denis de Jouhet - 04.10.2019 - avis favorable Orsennes - Pas d'avis formulé -

VII - ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L'ENQUETE PUBLIQUE

Modalités de l'enquête

Par arrêté du 22 octobre 2019, monsieur le Président de la communauté de communes de la Marche Berrichonne a prescrit l'ouverture de cette enquête et en a précisé les modalités. Cette enquête s'est déroulée pendant trente deux jours du mardi 12 novembre 2019 à 09 heures 00 au vendredi 13 décembre 2019 à 17 heures 00.

Registres et dossier d'enquête

Afin que le public puisse consigner ses observations éventuelles trois registres d'enquête à feuillets non mobiles ont été ouverts, côté et paraphés par mes soins le 29 octobre 2019. Ces registres ont été déposés à la Communauté de communes de la Marche berrichonne à Aigurande, siège de l'enquête, et dans les mairies d'Orsennes et de Saint Denis de Jouhet.

Les dossiers d'enquête sous forme papier composés de 9 dossiers, de 46 cartes et plans, des avis des Personnes Publiques Associées, des avis des Personnes Publiques Consultées, de l'arrêté du Conseil communautaire prescrivant l'enquête publique, des délibérations de ce même conseil et de l'avis d'enquête publique pouvait être consultés par le Public au siège de l'enquête ainsi que dans les neuf mairies des communes de la communauté de communes aux jours et heures d'ouverture de ces administrations.

Ce dossier a également été mis en ligne sur le site internet de la communauté de communes de la Marche berrichonne pendant toute la durée de l'enquête : plui- [email protected] et pouvait être consulté sur un poste informatique.

Le public pouvait également consigner ses observation : • soit sur les registres enquêtes déposés à la communauté de communes et dans les mairies d'Orsennes et de Saint Denis-de-Jouhet.

• soit par voie électronique à l'adresse mentionnée ci-dessus • soit par courrier à l'adresse de la communauté de communes à Aigurande à l'intention du commissaire enquêteur.

Réception du public

J'ai siégé à la communauté de communes de la Marche berrichonne à Aigurande et en mairies d'Orsennes et de Saint Denis de Jouhet afin de recueillir les observations des requérants aux jours et heures suivants :  le mardi 12 novembre 2019 de 09 heures 00 à 12 heures 00 à la Communauté de communes  le lundi 18 novembre 2019 de 09 heures 00 à 12 heures 00 en mairie d'Orsennes  le vendredi 29 novembre 2019 de 09 heures 00 à 12 heures 00 à la communauté de communes  le mercredi 04 décembre 2019 de 09 heures 00 à 12 heures 00 en mairie de Saint Denis-de - Jouhet  le vendredi 13 décembre 2019 de 14 heures 00 à 17 heures 00 à la communauté de communes.

Contacts

❖ Le 02 octobre 2019 je me suis rendu à la communauté de communes de la Marche berrichonne à Aigurande où j'ai été reçu par monsieur Pascal COURTAUD, Président de la communauté de communes, et madame Delphine CHAUVAT, directrice des services. Ces personnes m'ont présenté le projet d'élaboration du PLUi et m'ont remis le dossier d'enquête. Nous avons défini les jours, heures et lieux des permanences. Nous avons également traité des obligations faites en matière d'insertion dans la presse et l'affichage sur le territoire de la communauté de communes ainsi que la rédaction de l'arrêté communautaire prescrivant l'enquête publique.

❖ Le 17 octobre 2019 je me suis rendu sur le territoire de la communauté de communes afin de me rendre compte des différents secteurs (communes, zones d'activités, secteurs OAP...).

❖ Le 29 octobre 2019 j'ai procédé à l'authentification des dossiers d'enquête et ouvert les trois registres d'enquête mis à la disposition du public. Ce même jour j'ai procédé à la vérification de l'affichage de l'avis d'enquête publique et de leur conformité à l'arrêté du 24 avril 2012.

❖ Le 07 novembre 2019 j'ai rencontré à Châteauroux monsieur VIAUD du Service Planification, Risques, Eau et Nature à la Direction Départementale des Territoires. Notre entretien a porté sur le dossier d'enquête établi par les cabinets d'études et sur les remarques ou demandes faites par son service au porteur de projet.

❖ Le 19 novembre 2019 nous avons contacté madame MALAVIEILLE de la DDT 36 afin d'obtenir des précisions sur les changements de destination des bâtiments en zone agricole 29

Insertions dans la Presse

La publication de l'arrêté préfectoral a été mis enligne sur le site internet de la Communauté de communes de la Marche Berrichonne à l'adresse : [email protected]

Par voie de presse :

Conformément à l'article 11 de l'arrêté de la communauté de communes , la publication a été effectuée dans deux journaux diffusés dans le département de l'Indre

15 jours avant l'ouverture de l'enquête

• le lundi 28 octobre 2019 dans la Nouvelle République • le jeudi 24 octobre 2019 dans l 'Echo du Berry

Dans les 8 premiers jours de l'enquête

• le samedi 16 novembre 2019 dans la Nouvelle République • le jeudi 14 novembre 2019 dans l'Echo du Berry

En plus de ces insertions règlementaires la communauté de communes de la Marche berrichonne a fait paraître un article sur 4 colonnes dans l'hebdomadaire "L'écho du Berry" sur le PLUi et l'enquête publique.

Par affichage

Par ailleurs l'information du public a été complété par l'avis d'enquête publique par voies d'affiches conformément aux prescriptions définies par l'arrêté du 24 avril 2012 sur les lieux suivants : ➢ sur les panneaux d'affichage des neuf mairies de la communauté de communes ➢ à proximité de certaines salles de fêtes, commerces ainsi que dans de nombreux écarts des communes ▪ Aigurande : 5 affichages ▪ Crevant : 3 affichages ▪ Crozon sur Vauvre : 5 affichages ▪ Lourdoueix Saint Michel : 7 affichages ▪ Montchevrier : 9 affichages ▪ Orsennes : 6 affichages ▪ La Buxerette : 1 affichage ▪ St Denis de Jouhet : 4 affichages ▪ St Plantaire : 6 affichages Au total ce sont 56 affiches de l'avis d'enquête publique qui ont été apposées.

Affichages Mairies d'Orsennes et de La Buxerette

(Lourdoueix St M) (Saint Plantaire)

Déroulement des permanences

➢ Première permanence du mardi 12 novembre 2019 de 09h00 à 12h00 à AIGURANDE : 1 observation et 1 courrier déposé par M. DELOT Pierre de Crevant → (n° 1 registre Aigurande) 2 personnes sont venues se renseigner sur le dossier sans porter d'observation

➢ Deuxième permanence du lundi 18 novembre 2019 de 09h00 à 12h00 à ORSENNES : 1 observation de Mme LEROY Micheline d'Orsennes →(n° 1 registre Orsennes) 1 observation de M. DESCHATRETTES Guy d'Orsennes → (n° 2 registre Orsennes) 1 observation de Mme ALFIERO MYCAT Eliane d'Orsennes → (n° 3 registre Orsennes)

4 personnes sont venues s'informer sur les changements de destination de bâtiments agricoles

➢ Troisième permanence du vendredi 29 novembre 2019 de 09h00 à 12h00 à AIGURANDE : 1 courrier déposé par la famille DELOUX d'Orsennes →(n° 2 registre Aigurande) 1 observation de M. ACOLAS Thierry d'Aigurande →(n° 3 registre Aigurande) 1 observation de M. DUPPOT Jean d'Aigurande →(n° 4 registre Aigurande) 1 observation de M. et Mme LENNE Charles Henri d'Aigurande →(n° 5 registre Aigurande)

3 personnes sont venues se renseigner sur le dossier et notamment sur les OAP sans inscrire d'observation

➢ Quatrième permanence du mercredi 04 décembre 2019 de 09h00 à 12h00 à SAINT DENIS DE JOUHET : 1 observation de M. PICAUD de Crozon sur Vauvre →(n° 1 registre Saint Denis de Jouhet) 1 observation de Mme CHAMPEAU Agnès de Crevant →(n° 2 registre Saint Denis de Jouhet) 1 observation de M. BUCHERON Rémi de St Denis de Jouhet →(n° 3 registre Saint Denis de Jouhet)

2 personnes sont venues se renseigner sur la teneur du dossier sans inscrire d'observation

➢ Cinquième permanence du vendredi 13 décembre 2019 de 14h00 à 17h00 à AIGURANDE :

Deux observations inscrites hors permanence :

Observation de M et Mme COLIN Roland de Crozon sur Vauvre →(n° 6 registre Aigurande) Observation de M. PIGOIS Nicolas et Mme AUDEBERT Rachel d'Aigurande →(n° 7 registre Aigurande)

Courriers reçus à la communauté de communes : 1 courrier de M et Mme CLEMENT Bernard d'Orsennes annexé au registre →(n° 8 registre d'Aigurande) 1 courrier de M et Mme LOUISY Pascal d'Orsennes annexé au registre →(n° 9 registre Aigurande) 1 courrier de M et Mme CLEMENT Bernard d'Orsennes annexé au registre →(n° 10 registre Aigurande) 1 courrier de Mme BINET Françoise de VILLENNES S/SEINE (78) annexé au registre →(n° 11 registre Aigurande)

Observations et Courriers déposés pendant la permanence :

1 courrier déposé par Mme ALFIERO MYCAT d'Orsennes →(n° 12 registre Aigurande) 1 courrier déposé par Mme BOURBONNAIS Mireille d'Orsennes annexé au registre →(n° 13 registre Aigurande) 1 courrier déposé par M. CHAMPION Bernard d'Orsennes annexé au registre →(n° 14 registre Aigurande) 1 courrier déposé par Mme BAUDAT Nadine d'Orsennes annexé au registre →(n° 15 registre Aigurande) 1 observation de M DEVILLE Patrick de St Denis de Jouhet →(n° 16 registre Aigurande) 1 courrier déposé par M DESRIERS Maurice de Montchevrier annexé au registre →(n° 17 registre Aigurande) 1 courrier déposé par la SCI PATRAUD d'Orsennes annexé au registre →(n° 18 registre Aigurande) 1 observation de Mme DAHOT Florence de Crozon sur Vauvre →(n° 19 registre Aigurande)

6 personnes sont venues se renseigner sur secteur NJ, OAP sur Aigurande et changements de destination de bâtiments agricoles

VIII - ANALYSE DES OBSERVATIONS ET DES COURRIERS

Synthèse par registre et sur le site internet

Sur les 3 registres d'enquête et sur le site internet de la communauté de communes de la Marche Berrichonne 25 observations écrites ont été consignées et 47 courriers annexés aux registres répartis de la manière suivante :

Registre d'Aigurande : 8 observations écrites et 11 courriers annexés

Registre d'Orsennes :

8 observations écrites et 30 courriers annexés

Registre de St Denis de Jouhet :

3 observations écrites et 2 courriers annexés

Registre virtuel de la communauté de communes de la Marche berrichonne

6 observations Synthèse par thèmes abordés :

Thèmes Registres CdC Aigurande St Denis de Orsennes Site Internet Jouhet Demande de modification de 11 1 3 4 classement de parcelle(s) Demande de changement de 6 3 33 1 destination d'un bâtiment agricole Demandes diverses 2 1 2 1

Total 19 5 38 6

Il est à noter que 3 observations ont été faites en double sur le registre d'Aigurande et sur le site internet de la communauté de communes et 1 observation a fait l'objet d'un courrier annexé pour la même demande.

❖ Analyse détaillée des observations et courriers Je reporte ici la réponse de la Communauté de Communes de la Marche Berrichonne aux différentes observations mentionnées au paragraphe précédent avec mon avis

Registre Communauté de communes Aigurande

N° Commune Nom Requérant Demande 1 CREVANT DELOT Pierre Demande de modification d'une parcelle classée en zone Na Réponse Communauté de Communes : L’emprise de la zone Na sera agrandie sur l’ensemble de la parcelle 910. Cette délimitation avait ainsi été dessinée par méconnaissance de l’usage actuel du site. L’extension de la limite de zone Na n’aura pas d’incidence sur le caractère « limité » de ce STECAL. - Le règlement actuel de zone Na autorise les constructions relevant de la sous-destination entrepôt, qu’elles soient nécessaires ou non à l’activité aéronautique de loisirs en place . Pour une plus grande sécurité d’interprétation du règlement envisagé sur le site, la Communauté de Communes propose au requérant une rédaction plus précise du règlement de zone Na : Rédaction actuelle : « sont en outre autorisés dans le seul secteur Na : les constructions relevant de la sous-destination entrepôt » Rédaction proposée : « sont en outre autorisés dans le seul secteur Na : les constructions, installations et aménagements strictement liés au fonctionnement de l’aérodrome »

Avis du commissaire enquêteur :

La réponse de la CdC répond positivement à la demande de M. Mme DELOT pour l'aménagement de cette parcelle en terrain pour ULM

2 ORSENNES Famille DELOUX Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelle 144)

Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Le bâtiment semble répondre à ces critères. La Communauté de Communes est favorable à l’identification de ce bâtiment en vue de son changement de destination vers l’habitation. Avis du commissaire enquêteur : Dès lors que le dit-bâtiment ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site conformément à l'article L.151-11 alinéa 2 du code de l'urbanisme, qu'il semble répondre aux critères indiqués dans les dispositions particulières figurant au règlement (accessibilité, desserte par les réseaux [eau potable et électricité] distance minimale de 100 mètres de tout

bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne) je donne un avis favorable à cette demande. 3 AIGURANDE ACCOLAS Thierry Demande de construction de faible hauteur sur parcelle 116 rue du faubourg Gayet Réponse Communauté de Communes : Comme le prévoit le règlement de zone UB sur Aigurande : Avis du commissaire enquêteur : Il s'agit ici d'un secteur où une OAP est envisagée et où la hauteur des constructions nouvelles ne devra pas excéder R+combles

4 AIGURANDE DALLOT Jean Demande de classement de la parcelle A1 308 en zone constructible Réponse Communauté de Communes : En réponse aux objectifs démographiques inscrits au PADD, la Communauté de Communes a fait le choix, pour Crevant, du développement prioritaire des dents creuses à l’intérieur des différentes enveloppes urbaines de la commune ainsi que du développement en extension à l’Est du bourg à proximité des principaux équipements, et ceci afin de limiter les besoins en déplacements sur le bourg. En plus de contribuer à l’augmentation des besoins en déplacements sur le bourg, l’urbanisation A1308 constituerait une extension supplémentaire de l’enveloppe urbaine préjudiciable aux espaces agricoles et naturels de la Communauté de Communes. Pour toutes ces raisons, la Communauté de Communes ne peut répondre favorablement à cette demande. Avis du commissaire enquêteur : Cette parcelle classée en zone A est comprise entre les zones UH et UB de la commune de Crevant. Sa constructibilité entraînerait une réduction des espaces agricoles et ne correspondrait plus aux objectifs du PLUi.

5 AIGURANDE LENNE Charles-Henri Demande que sa parcelle AE 204 soit entièrement constructible Réponse Communauté de Communes : Les enveloppes urbaines sur le PLUi sont dessinées selon la méthode dite « dilatation-érosion » exposée à la page 11 du rapport de présentation Tome 3. Etant donné que le cadastre ne comprenait pas encore la construction neuve située à l’arrière de la parcelle 204, cette dernière n’a pas été intégrée à l’enveloppe urbaine. Ainsi, cette parcelle sera intégrée à l’enveloppe urbaine du bourg, de même qu’une partie des parcelles à suivre. Avis du commissaire enquêteur : J''émets un avis favorable à cette demande aux vues de la réponse apportée par la Communauté de communes

6 CROZON/VAUVRE COLIN Roland Demande que les parcelles 1125 et 1126 restent en zone constructible Réponse Communauté de Communes :

Les parcelles 1125 et 1126 sont classées en zone A puisque inscrites dans un grand ensemble agricole bien constitué. La Communauté de Communes répond défavorablement à cette demande mais précise que des constructions restent possibles en zone A et notamment l’extension des constructions existantes (Cf : règlement de zone A). Avis du commissaire enquêteur : Seules les extensions des constructions existantes sont possibles auxquelles les dispositions applicables aux zones agricoles doivent être respectées (pages 40 à 42 du règlement (Pièce04.a) 7 AIGURANDE PIGOIS Nicolas et Demande que sa parcelle n° 200 reste AUDEBERT RACHEL entièrement constructible Réponse Communauté de Communes : Les enveloppes urbaines sur le PLUi sont dessinées selon la méthode dite « dilatation-érosion » exposée à la page 11 du rapport de présentation Tome 3 en oubliant parfois certains grands fonds de jardins. Afin de rectifier cette erreur la communauté de communes décide que cet ensemble de fonds de jardins soit classé en Nj afin d’y permettre la réalisation d’annexes. Avis du commissaire enquêteur : Comme le précise les dispositions applicables aux zones naturelles et forestières le requérant devra respecter le règlement pour les secteurs classés en Nj à savoir "sont autorisés les abris de jardin et autres constructions légères, installations et aménagements à vocation sportive ou de loisirs en remettant pas en cause la vocation naturelle dominante du secteur" 8 ORSENNES CLEMENT Bernard Demande de maintien de sa parcelle n° 339 reste classée en zone UB et non en Nj comme prévu dans le PLUI - Projet sur parcelles n° 457 et 543 (OAP) Réponse Communauté de Communes : Le règlement graphique sur la commune délimite une vaste zone Nj pour les raisons évoquées dans le RdP Tome 3 à la page 20 et 39. La Communauté de Communes ne peut donc donner une suite favorable à cette demande. Avis du commissaire enquêteur : Dans la zone N, trois Secteurs de Taille Et de Capacité d'Accueil Limitées (STECAL) Nj identifient des parcs et jardins à préserver dans les bourgs d'Aigurande et Orsennes donc ces parcelles sont non constructibles. Il ne peut donc être donné une suite favorable à cette requête.

9 ORSENNES LOUISY Patrick Demande à ce que les parcelles 301/300/299 soient classées en zone UB comme elles étaient auparavant Réponse Communauté de Communes : En réponse aux objectifs démographiques inscrits au PADD, la Communauté de Communes a fait le choix, pour Orsennes, du développement prioritaire des dents creuses à l’intérieur des différentes enveloppes urbaines de la commune ainsi que du développement en extension du secteur situé en partie Nord-Ouest du bourg à proximité des principaux équipements, et ceci afin de limiter les besoins en déplacements sur le bourg.

En plus de contribuer à l’augmentation des besoins en déplacements sur le bourg, l’urbanisation des parcelles 299, 300 et 301 constituerait une extension supplémentaire de l’enveloppe urbaine préjudiciable aux espaces agricoles et naturels de la Communauté de Communes. D’ailleurs, les équipements nécessaires à la bonne desserte du site ne sont pas suffisant pour un nombre conséquent de nouvelles constructions sur ces 3 parcelles. Pour toutes ces raisons, la Communauté de Communes ne peut répondre favorablement à cette demande. A noter également que de nombreuses parcelles sur le bourg d’Orsennes ont été reclassées en A ou en N dans le cadre de la concertation avec les Personnes Publiques Associées. Ces dernières ont fortement insisté sur la nécessité de réduction de la consommation d’espace notamment sur ce bourg. Avis du commissaire enquêteur : Les objectifs de modération de la consommation d'espace et de lutte contre l'étalement urbain sont évoqués de manière claire et précise dans les explications des choix retenus pour l'établissement du PADD par la communauté de communes. De ce fait un avis favorable ne peut être donnée à la demande du requérant. De plus selon la communauté de communes les équipements nécessaires à la bonne desserte du site ne sont pas suffisant pour de nouvelles constructions .

10 ORSENNES CLEMENT Bernard idem que n° 8

Réponse Communauté de Communes : Cf : réponse page 11 de ce présent document à la demande n°8 du registre de la Communauté de Communes de la Marche Berrichonne. Avis du commissaire enquêteur : même avis que le numéro 8 11 CROZON/VAUVRE BINET Françoise Demande que les parcelles B446 et B 447 "Le Champ des Rochers" soient classées en zone A Réponse Communauté de Communes : La Communauté de Communes souhaite répondre favorablement à cette demande de classement en zone A pour ces deux parcelles situées sur un point haut des deux vallées adjacentes. Le classement en zone A n’aura pas d’incidence sur la qualité des milieux naturels environnants. Avis du commissaire enquêteur : Avis favorable à la demande de l'intéressée. Suite aux observations de la requérante Je précise que l'enquête publique a duré trente deux jours délai conforme au règlement et que j'ai vérifié le bon fonctionnement de l'adresse internet pour cette enquête. Dans l'observation de madame BINET n'a été pris en compte que les faits se rapportant au PLUi.

12 ORSENNES ALFIERO-MYCAT Eliane Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelle G0223) Réponse Communauté de Communes :

L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Le bâtiment semble répondre à ces critères. La Communauté de Communes est favorable à l’identification de ce bâtiment en vue de son changement de destination vers l’habitation Avis du commissaire enquêteur : Dès lors que le dit-bâtiment ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site conformément à l'article L.151-11 alinéa 2 du code de l'urbanisme, qu'il semble répondre aux critères indiqués dans les dispositions particulières figurant au règlement (accessibilité, desserte par les réseaux [eau potable et électricité] distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne) je donne un avis favorable à cette demande 13 ORSENNES BOURBONNAIS Mireille Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelle C34) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Le bâtiment semble répondre à ces critères. La Communauté de Communes est favorable à l’identification de ce bâtiment en vue de son changement de destination vers l’habitation Avis du commissaire enquêteur : Dès lors que le dit-bâtiment ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site conformément à l'article L.151-11 alinéa 2 du code de l'urbanisme et qu'il semble répondre aux critères indiqués je donne un avis favorable à cette demande.

14 ORSENNES CHAMPION Bernard Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelle C615)

Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Les critères ne semblent pas réunis sur le site pour l’identification d’un bâtiment en changement de destination, du fait notamment de la proximité d’une exploitation agricole. La Communauté de Communes ne peut donc y répondre favorablement. Avis du commissaire enquêteur : Les dispositions particulières figurant au règlement précisent bien que dans l'identification de bâtiments en changement de destination au sein des zones A et N ceux ci doivent répondre non seulement à leur accessibilité et à leur desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et à une distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne. Ces critères n'étant pas réunis il ne peut être donné une suite favorable à cette requête.

15 ORSENNES BAUDAT Nadine Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelle A0931)

16 ST DENIS DE JOUHET DEVILLE Patrick Demande que la parcelle OG848 soit reclassée en zone 1AU comme le préconise la chambre d'agriculture

Réponse Communauté de Communes : La Communauté de Communes n’est pas opposée par principe à cette demande mais elle l’examinera dans le détail lors de son analyse des avis des Personnes Publiques Associées. En l’occurrence, dans ce cas précis, de la Chambre d’Agriculture. Avis du commissaire enquêteur : Demande qui sera examinée lors de l'analyse des avis des personnes publiques associées(Chambre d'agriculture) 17 MONTCHEVRIER DESRIERS Maurice Plusieurs remarques sur les justificatifs des choix, sur la commune de Montchevrier. Demande d'une tableau récapitulatif des surfaces classées dans les différentes zones, sur le nombre d'exploitations,

Réponse Communauté de Communes : Pour une plus grande clarté sur les possibilités en construction dans la zone UH, la sous destination industrie, autorisée dans la zone, sera précisée de la manière suivante : Rédaction actuelle : « sont autorisés, sous réserve de ne présenter aucun danger pour autrui et de ne pas générer de troubles anormaux de voisinage : sous-destination industrie » Rédaction proposée : « sont autorisés, sous réserve de ne présenter aucun danger pour autrui et de ne pas générer de troubles anormaux de voisinage : activités artisanales affiliées à la sous destination industrie » Avis du commissaire enquêteur : Une réponse à toutes les questions du requérant aurait été souhaitable.

18 ORSENNES SCI PATRAUD Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelle E2 201) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Les critères ne semblent pas réunis sur le site pour l’identification d’un bâtiment en changement de destination, du fait notamment de la proximité d’une exploitation agricole. La Communauté de Communes ne peut donc y répondre favorablement. Avis du commissaire enquêteur : Les dispositions particulières figurant au règlement précisent bien que dans l'identification de bâtiments en changement de destination au sein des zones A et N ceux ci doivent répondre non seulement à leur accessibilité et à leur desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et à une distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne. Ces critères n'étant pas réunis il ne peut être donné une suite favorable à cette requête.

19 CROZON/VAUVRE MOREAU Romain Demande que les parcelles C 394 et C 1105 soient reclassées en zone A

Réponse Communauté de Communes : La Communauté de Communes souhaite répondre favorablement à cette demande de classement en zone A de la parcelle C394. La parcelle C1105 est déjà classée en zone A Le classement en zone A n’aura pas d’incidence sur la qualité des milieux naturels environnants. Avis du commissaire enquêteur : J'émets un avis favorable à cette demande, il s'agit d'un jeune maraîcher installé aux Grands Beaux à Crozon et désirant s'agrandir avec la construction de serres ou de bâtiments agricoles.

Registre Mairie Saint Denis de Jouhet

1 ST DENIS DE JOUHET PICAUD Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles 302 et 303) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Le bâtiment semble répondre à ces critères. La Communauté de Communes est favorable à l’identification de ce bâtiment en vue de son changement de destination vers l’habitation. Avis du commissaire enquêteur : 41

Dès lors que le dit-bâtiment ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site conformément à l'article L.151-11 alinéa 2 du code de l'urbanisme et qu'il semble répondre aux critères indiqués je donne un avis favorable à cette demande.

2 CREVANT CHAMPEAU Agnès Demande à ce que les parcelles 188 et 189 soient constructibles et mises en zone A Réponse Communauté de Communes : Le projet de Madame Champeau reste flou malgré ses précisions dans l’observation n°4 reçu sur l’adresse informatique dédiée à l’enquête publique. Le Communauté de Communes ne peut donc répondre favorablement à cette demande. Avis du commissaire enquêteur : Il serait souhaitable que madame Champeau puisse préciser son projet afin qu'il puisse être réexaminé par la Communauté de communes.

3 ST DENIS DE JOUHET BUCHERON Rémi Demande agrandissement habitation en zone agricole Réponse Communauté de Communes : Ce projet sera possible en zone A si la grange est dans la continuité de l’habitation

Avis du commissaire enquêteur : J'émets un avis favorable dans la condition évoquée par la communauté de communes

4 ST DENIS DE JOUHET DORANGEON Gilles Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelle 856) Réponse Communauté de Communes : Le bâtiment est en zone UH, il n’y a donc pas nécessité de l’identifier en changement de destination. Avis du commissaire enquêteur : La zone UH est une zone dotée des équipements publics et destinée principalement à l'accueil d'habitations nouvelles en comblement des dents creuses au sein des villages ou hameaux structurants identifiés. Il n'est donc pas nécessaire de l'identifier en changement de destination.

5 ST DENIS DE JOUHET FRADET Alain Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelle 657) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42).

Le bâtiment semble répondre à ces critères. La Communauté de Communes est favorable à l’identification de ce bâtiment en vue de son changement de destination vers l’habitation. Avis du commissaire enquêteur : Dès lors que le dit-bâtiment ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site conformément à l'article L.151-11 alinéa 2 du code de l'urbanisme et qu'il semble répondre aux critères indiqués je donne un avis favorable à cette demande.

Registre Mairie Orsennes

1 ORSENNES LE ROY Micheline Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (sans n° de parcelle)

Avis du commissaire enquêteur : En raison du manque d'éléments permettant d'identifier le bâtiment faisant l'objet de cette demande aucune suite n'est donnée à cette requête

2 ORSENNES DESCHATRETTES Guy Demande de construction d'un abri de jardin sur parcelle 275 Réponse Communauté de Communes : L’absence de précisions sur la parcelle concernée ne permet pas de répondre de manière exacte. La Communauté de Communes renvoie au règlement de zone concernée pour que le requérant se renseigne sur la faisabilité de son projet Avis du commissaire enquêteur : La parcelle 275 semble être classée en zone A. Le requérant devra se reporter au règlement de cette zone pour son projet

3 ORSENNES ALFIERO-MYCAT Eliane Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (sans n° de parcelle) (même demande que le numéro 12 registre Aigurande ?) Réponse Communauté de Communes : 43

Cf : réponse °12 registre de la Communauté de Communes de la Marche Berrichonne (page 15 de ce document) Avis du commissaire enquêteur : même avis que le numéro 12 du registre de la communauté de communes

4 ORSENNES CLEMENT Bernard idem que n° 8 registre Aigurande

Réponse Communauté de Communes : Cf : réponse °8 registre de la Communauté de Communes de la Marche Berrichonne (page 11 de ce document) Avis du commissaire enquêteur : même avis que le numéro 8 du registre de la communauté de communes

5 ORSENNES CLEMENT Martial Demande que les parcelles section E n° 516 en intégralité, 212 et 383 pour partie soient intégrées dans la zone U Réponse Communauté de Communes : En réponse aux objectifs démographiques inscrits au PADD, la Communauté de Communes a fait le choix, pour Orsennes, du développement prioritaire des dents creuses à l’intérieur des différentes enveloppes urbaines de la commune ainsi que du développement en extension du secteur situé notamment en partie Nord-Ouest du bourg à proximité des principaux équipements. L’urbanisation des parcelles 516, 212 et 383 constituerait une extension supplémentaire de l’enveloppe urbaine préjudiciable aux espaces agricoles et naturels de la Communauté de Communes. Pour toutes ces raisons, la Communauté de Communes ne peut répondre favorablement à cette demande. A noter également que de nombreuses parcelles sur le bourg d’Orsennes ont été reclassées en A ou en N dans le cadre de la concertation avec les Personnes Publiques Associées. Ces dernières ont fortement insisté sur la nécessité de réduction de la consommation d’espace notamment sur ce bourg. Avis du commissaire enquêteur : Les objectifs de modération de la consommation d'espace et de lutte contre l'étalement urbain sont évoqués de manière claire et précise dans les explications des choix retenus pour l'établissement du PADD par la communauté de communes. De ce fait un avis favorable ne peut être donnée à la demande du requérant.

6 ORSENNES GIBEAU Philippe Demande de construction d'un garage sur la parcelle L268/269

Réponse Communauté de Communes : Le règlement de zone A autorise la réalisation d’annexes. (cf : extrait ci-dessous) (* pour les habitations existantes leur réfection leur surélévation sous réserve de ne pas remettre en cause la qualité architecturale de la dite habitation 44

leur extension ainsi que la construction d'annexes dans la limite d'une emprise au sol de 50m² (piscines exceptées) et une implantation à une distance maximale de 30m de l'habitation)

7 LOURDOUEIX ST CHATEAUNEUF Jacky Demande de changement de destination MICHEL d'un bâtiment agricole (parcelles n° A 731 et A 511) Réponse Communauté de Communes : A 731 : La grange étant attenante à la maison d’habitation, il n’est pas nécessaire de l’identifier. A 511 : La grange étant attenante à la maison d’habitation, il n’est pas nécessaire de l’identifier. Avis du commissaire enquêteur : Ces demandes sont sans objet les deux bâtiments demandés étant attenants aux maisons d'habitation 8 ORSENNES DE LAFFOREST Etienne et Demande que la parcelle n° 265 soit Hélène constructible sur une profondeur de 35 mètres,

Réponse Communauté de Communes : En réponse aux objectifs démographiques inscrits au PADD, la Communauté de Communes a fait le choix, pour Orsennes, du développement prioritaire des dents creuses à l’intérieur des différentes enveloppes urbaines de la commune ainsi que du développement en extension du secteur situé en partie Nord-Ouest du bourg à proximité des principaux équipements, et ceci afin de limiter les besoins en déplacements sur le bourg. En plus de contribuer à l’augmentation des besoins en déplacements sur le bourg, l’urbanisation de la parcelle 265 constituerait une extension supplémentaire de l’enveloppe urbaine préjudiciable aux espaces agricoles et naturels de la Communauté de Communes. D’ailleurs, les équipements nécessaires à la bonne desserte du site ne sont pas suffisants pour un nombre conséquent de nouvelles constructions sur cette parcelle. Pour toutes ces raisons, la Communauté de Communes ne peut répondre favorablement à cette demande.

A noter également que de nombreuses parcelles sur le bourg d’Orsennes ont été reclassées en A ou en N dans le cadre de la concertation avec les Personnes Publiques Associées. Ces dernières ont fortement insisté sur la nécessité de réduction de la consommation d’espace notamment sur ce bourg. Avis du commissaire enquêteur : Les objectifs de modération de la consommation d'espace et de lutte contre l'étalement urbain sont évoqués de manière claire et précise dans les explications des choix retenus pour l'établissement du PADD par la communauté de communes. De plus il appert que les équipements nécessaires à la bonne desserte du site ne sont pas suffisants pour de nouvelles constructions. De ce fait un avis favorable ne peut être donnée à la demande du requérant.

9 LOURDOUEIX ST JACQUET Gilbert Demande de changement de destination MICHEL d'un bâtiment agricole (parcelles E 708 779) Réponse Communauté de Communes : E708 : le bâtiment a déjà été désigné comme pouvant faire l’objet d’un changement de destination E779 : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Le bâtiment semble répondre à ces critères. La Communauté de Communes est favorable à l’identification de ce bâtiment en vue de son changement de destination vers l’habitation. Avis du commissaire enquêteur : Dès lors que le dit-bâtiment ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site conformément à l'article L.151-11 alinéa 2 du code de l'urbanisme et qu'il semble répondre aux critères indiqués je donne un avis favorable à cette demande.

10 LOURDOUEIX ST JACQUET Yvette Demande de changement de destination MICHEL d'un bâtiment agricole (parcelles E 38) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Le bâtiment semble répondre à ces critères. La Communauté de Communes est favorable à l’identification de ce bâtiment en vue de son changement de destination vers l’habitation. Avis du commissaire enquêteur : Dès lors que le dit-bâtiment ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site conformément à l'article L.151-11 alinéa 2 du code de l'urbanisme et qu'il semble répondre aux critères indiqués je donne un avis favorable à cette demande.

11 ORSENNES FRADET Bernard Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles C 83 et C 187) Réponse Communauté de Communes :

C83 : le bâtiment est déjà une maison d’habitation C187 : le bâtiment est déjà une maison d’habitation Avis du commissaire enquêteur : Demande sans objet, ces deux bâtiments étant déjà des maisons d'habitation 12 ORSENNES VINCENT Robert Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles C 200) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Le bâtiment semble répondre à ces critères. La Communauté de Communes est favorable à l’identification de ce bâtiment en vue de son changement de destination vers l’habitation. Avis du commissaire enquêteur : Dès lors que le dit-bâtiment ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site conformément à l'article L.151-11 alinéa 2 du code de l'urbanisme et qu'il semble répondre aux critères indiqués je donne un avis favorable à cette demande.

13 ORSENNES PETOIN Anne Marie Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles D 109) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Le bâtiment semble répondre à ces critères. La Communauté de Communes est favorable à l’identification de ce bâtiment en vue de son changement de destination vers l’habitation. Avis du commissaire enquêteur : Dès lors que le dit-bâtiment ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site conformément à l'article L.151-11 alinéa 2 du code de l'urbanisme et qu'il semble répondre aux critères indiqués je donne un avis favorable à cette demande.

14 ORSENNES PERUSSAULT-AUGUET Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles D 135) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Les critères ne semblent pas réunis sur le site pour l’identification d’un bâtiment en changement de destination, du fait notamment de sa localisation à l’intérieur d’un site d’exploitation. La Communauté de Communes ne peut donc y répondre favorablement. Avis du commissaire enquêteur :

Les dispositions particulières figurant au règlement précisent bien que dans l'identification de bâtiments en changement de destination au sein des zones A et N ceux ci doivent répondre non seulement à leur accessibilité et à leur desserte par les réseaux (eau potable et électricité). Du fait que ce bâtiment se trouve à l'intérieur d'un site d'exploitation, la distance minimale de 100 mètres n'est pas effective. Il ne peut être donné une suite favorable à cette requête.

15 ORSENNES GATEAU René Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles D 209) Réponse Communauté de Communes : La grange étant attenante à la maison d’habitation, il n’est pas nécessaire de l’identifier. Avis du commissaire enquêteur : Cette demande est sans objet le bâtiment cité étant attenant à la maison d'habitation

16 ORSENNES DARCHY Guy Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles D 222 - 223 - 224)) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). D 222 : Les éléments communiqués dans l’observation ne permettent pas l’identification du bâtiment. La Communauté de Communes ne peut donc y répondre favorablement. D 223 : Les éléments communiqués dans l’observation ne permettent pas l’identification du bâtiment. La Communauté de Communes ne peut donc y répondre favorablement. D 224 : aucun bâtiment n’est présent sur cette parcelle Avis du commissaire enquêteur : L'identification des bâtiments sur les parcelles D 222 et D 223 n'yanta pas été possible selon la communauté de communes et aucun bâtiment n'étant présent sur la parcelle D 224, la demande du requérant ne peut avoir un avis favorable.

17 ORSENNES MARATHON Nadine Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles E 536) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Le bâtiment semble répondre à ces critères. La Communauté de Communes est favorable à l’identification de ce bâtiment en vue de son changement de destination vers l’habitation. Avis du commissaire enquêteur :

18 ORSENNES BRE Odette Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles F 101- 102-103-104-105-106-127-128) et (parcelles L 583 -584 -582) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Les critères ne semblent pas réunis sur ces deux sites pour l’identification de bâtiments en changement de destination, du fait notamment de leur localisation à l’intérieur de sites d’exploitation. La Communauté de Communes ne peut donc y répondre favorablement. Avis du commissaire enquêteur Les dispositions particulières figurant au règlement précisent bien que dans l'identification de bâtiments en changement de destination au sein des zones A et N ceux ci doivent répondre non seulement à leur accessibilité et à leur desserte par les réseaux (eau potable et électricité). Du fait que ce bâtiment se trouve à l'intérieur d'un site d'exploitation, la distance minimale de 100 mètres n'est pas effective. Il ne peut être donné une suite favorable à cette requête 19 ORSENNES BRE Bruno Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles F 103- 104-106)

Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Les critères ne semblent pas réunis sur le site pour l’identification d’un bâtiment en changement de destination, du fait notamment de sa localisation à l’intérieur d’un site d’exploitation. La Communauté de Communes ne peut donc y répondre favorablement Avis du commissaire enquêteur Les dispositions particulières figurant au règlement précisent bien que dans l'identification de bâtiments en changement de destination au sein des zones A et N ceux ci doivent répondre non seulement à leur accessibilité et à leur desserte par les réseaux (eau potable et électricité). Du fait que ce bâtiment se trouve à l'intérieur d'un site d'exploitation, la distance minimale de 100 mètres n'est pas effective. Il ne peut être donné une suite favorable à cette requête

20 ORSENNES CLEMENT Martial Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles F 108) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Les critères ne semblent pas réunis sur le site pour l’identification d’un bâtiment en changement de destination, du fait notamment de la proximité d’une exploitation agricole. La Communauté de Communes ne peut donc y répondre favorablement Avis du commissaire enquêteur Les dispositions particulières figurant au règlement précisent bien que dans l'identification de bâtiments en changement de destination au sein des zones A et N ceux ci doivent répondre non seulement à leur accessibilité et à leur desserte par les réseaux (eau potable et électricité). Du fait que ce bâtiment se trouve à l'intérieur d'un site d'exploitation, la distance minimale de 100 mètres n'est pas effective. Il ne peut être donné une suite favorable à cette requête 21 ORSENNES BRE Béatrice Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles F 189 - 190- 445 - 187 -188 -444 - 419) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). F189/188/444 : Les bâtiments semblent répondre à ces critères. La Communauté de Communes est favorable à l’identification de ces bâtiments en vue de leur changement de destination vers l’habitation. F190/187/419 : pas de bâtiment sur la parcelle F445 : Les critères ne semblent pas réunis sur le site pour l’identification d’un bâtiment en changement de destination, du fait notamment de la proximité d’une exploitation agricole. La Communauté de Communes ne peut donc y répondre favorablement Avis du commissaire enquêteur: J'émets un avis favorable pour le changement de destination des bâtiments sur les parcelles F189/188/444 et un avis défavorable sur la parcelle F445 en raison notamment de la proximité d'une exploitation agricole.

22 ORSENNES PETOIN Chantal Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles G 206) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Le bâtiment semble répondre à ces critères. La Communauté de Communes est favorable à l’identification de ce bâtiment en vue de son changement de destination vers l’habitation. 50

Avis du commissaire enquêteur : Dès lors que le dit-bâtiment ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site conformément à l'article L.151-11 alinéa 2 du code de l'urbanisme et qu'il semble répondre aux critères indiqués je donne un avis favorable à cette demande.

23 ORSENNES LAGAUTRIERE Yves Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles G 425) Réponse Communauté de Communes : Pas de bâtiment sur la parcelle Avis du commissaire enquêteur : Sans objet du fait de l'absence de bâtiment sur la parcelle 24 ORSENNES MARTIN Roland Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles G 985 et G 994) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Les critères ne semblent pas réunis sur les deux sites pour l’identification de bâtiments en changement de destination, du fait notamment de leur proximité d’une exploitation agricole. La Communauté de Communes ne peut donc y répondre favorablement.

Avis du commissaire enquêteur: J'émets un avis défavorable pour le changement de destination des bâtiments sur les parcelles G985 et G 994 du fait que les critères pour ce changement de destination ne sont pas réunis et notamment de la proximité d'une exploitation agricole.

25 ORSENNES JACQUET Roger Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles I 64 - G 665 - H 343 - I 736) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). I64/G665/I736 : Les bâtiment semblent répondre à ces critères. La Communauté de Communes est favorable à l’identification de ces bâtiments en vue de leur changement de destination vers l’habitation. H343 : Les critères ne semblent pas réunis sur le site pour l’identification d’un bâtiment en changement de destination, du fait notamment de la proximité d’une exploitation agricole. La Communauté de Communes ne peut donc y répondre favorablement. Avis du commissaire enquêteur:

J'émets un avis favorable pour le changement de destination des bâtiments sur les parcelles I64/G665/I736 et un avis défavorable sur la parcelle H343 en raison notamment de la proximité d'une exploitation agricole.

26 ORSENNES JACQUET Serge Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles H 296) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Les critères ne semblent pas réunis sur le site pour l’identification d’un bâtiment en changement de destination, du fait notamment de la proximité d’une exploitation agricole. La Communauté de Communes ne peut donc y répondre favorablement Avis du commissaire enquêteur : Les dispositions particulières figurant au règlement précisent bien que dans l'identification de bâtiments en changement de destination au sein des zones A et N ceux ci doivent répondre non seulement à leur accessibilité et à leur desserte par les réseaux (eau potable et électricité). Du fait que ce bâtiment se trouve à l'intérieur d'un site d'exploitation, la distance minimale de 100 mètres n'est pas effective. Il ne peut être donné une suite favorable à cette requête

27 ORSENNES LAMY Paulette Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles H 648) Réponse Communauté de Communes : Déjà une maison d’habitation Avis du commissaire enquêteur : Demande sans objet du fait de la présence d'une maison d'habitation 28 ORSENNES GIBEAU Jacques Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles H 657 - 659) Réponse Communauté de Communes : Déjà une maison d’habitation Avis du commissaire enquêteur : Demande sans objet du fait de la présence d'une maison d'habitation

29 ORSENNES BRE Etienne Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles H 784) Réponse Communauté de Communes : Déjà une maison d’habitation Avis du commissaire enquêteur : Demande sans objet du fait de la présence d'une maison d'habitation

30 ORSENNES BRE Bruno Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles I 404 - 399) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42) Les critères ne semblent pas réunis sur les deux sites pour l’identification de bâtiments en changement de destination, du fait notamment de leur proximité d’une exploitation agricole. La Communauté de Communes ne peut donc y répondre favorablement. Avis du commissaire enquêteur Les dispositions particulières figurant au règlement précisent bien que dans l'identification de bâtiments en changement de destination au sein des zones A et N ceux ci doivent répondre non seulement à leur accessibilité et à leur desserte par les réseaux (eau potable et électricité). Du fait que ce bâtiment se trouve à l'intérieur d'un site d'exploitation, la distance minimale de 100 mètres n'est pas effective. Il ne peut être donné une suite favorable à cette requête

31 ORSENNES JACQUET Arlette Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles I 540) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Le bâtiment semble répondre à ces critères. La Communauté de Communes est favorable à l’identification de ce bâtiment en vue de son changement de destination vers l’habitation. Avis du commissaire enquêteur : Dès lors que le dit-bâtiment ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site conformément à l'article L.151-11 alinéa 2 du code de l'urbanisme et qu'il semble répondre aux critères indiqués je donne un avis favorable à cette demande.

32 ORSENNES GIBEAU Andrée Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles I 737) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Le bâtiment semble répondre à ces critères. La Communauté de Communes est favorable à l’identification de ce bâtiment en vue de son changement de destination vers l’habitation Avis du commissaire enquêteur :

33 ORSENNES JOUHANNET Georges Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles L 59) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Le bâtiment semble répondre à ces critères. La Communauté de Communes est favorable à l’identification de ce bâtiment en vue de son changement de destination vers l’habitation. Avis du commissaire enquêteur : Dès lors que le dit-bâtiment ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site conformément à l'article L.151-11 alinéa 2 du code de l'urbanisme et qu'il semble répondre aux critères indiqués je donne un avis favorable à cette demande.

34 ORSENNES GIBEAU Philippe Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles L 268 - 269) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Les critères ne semblent pas réunis sur le site pour l’identification d’un bâtiment en changement de destination, du fait notamment de la proximité d’une exploitation agricole. La Communauté de Communes ne peut donc y répondre favorablement. Avis du commissaire enquêteur Les dispositions particulières figurant au règlement précisent bien que dans l'identification de bâtiments en changement de destination au sein des zones A et N ceux ci doivent répondre non seulement à leur accessibilité et à leur desserte par les réseaux (eau potable et électricité). Du fait que ce bâtiment se trouve à l'intérieur d'un site d'exploitation, la distance minimale de 100 mètres n'est pas effective. Il ne peut être donné une suite favorable à cette requête

35 ORSENNES DESCHATRETTES Jean- Demande de changement de destination Louis d'un bâtiment agricole (parcelles L 288) - Demande que sa parcelle reste dans la même classification actuelle Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et

électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Les critères ne semblent pas réunis sur le site pour l’identification d’un bâtiment en changement de destination, du fait notamment de la proximité d’une exploitation agricole. La Communauté de Communes ne peut donc y répondre favorablement. la Communauté de Communes n’est pas en mesure de statuer concernant la demande de maintien du zonage, en raison de l’absence de précision sur la parcelle concernée Avis du commissaire enquêteur Les dispositions particulières figurant au règlement précisent bien que dans l'identification de bâtiments en changement de destination au sein des zones A et N ceux ci doivent répondre non seulement à leur accessibilité et à leur desserte par les réseaux (eau potable et électricité). Du fait que ce bâtiment se trouve à l'intérieur d'un site d'exploitation, la distance minimale de 100 mètres n'est pas effective. Il ne peut être donné une suite favorable à cette requête. Par ailleurs le requérant devrait fournir des précision sur la parcelle L288 afin que la communauté de communes puisse statuer sur sa demande de maintien du zonage actuel.

36 ORSENNES LASNIER Camille Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles L 337 et L 348) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Les bâtiments semblent répondre à ces critères. La Communauté de Communes est favorable à l’identification de ces bâtiments en vue de leur changement de destination vers l’habitation Avis du commissaire enquêteur : Dès lors que le dit-bâtiment ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site conformément à l'article L.151-11 alinéa 2 du code de l'urbanisme et qu'il semble répondre aux critères indiqués je donne un avis favorable à cette demande.

37 ORSENNES VILLENEUVE Yves Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles L 344) Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Le bâtiment semble répondre à ces critères. La Communauté de Communes est favorable à l’identification de ce bâtiment en vue de son changement de destination vers l’habitation. Avis du commissaire enquêteur : Dès lors que le dit-bâtiment ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site conformément à l'article L.151-11 alinéa 2 du code de l'urbanisme et qu'il semble répondre aux critères indiqués je donne un avis favorable à cette demande.

38 ORSENNES HUYS Nathalie Demande de changement de destination d'un bâtiment agricole (parcelles L 662 - 425)

Réponse Communauté de Communes : L’identification d’un bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole répond à des critères bien précis d’accessibilité, de desserte par les réseaux (eau potable et électricité) et de distance minimale de 100 mètres de tout bâtiment et/ou installation agricole en activité et pérenne (Cf : RdP_Tome3_p.42). Les critères ne semblent pas réunis sur le site pour l’identification d’un bâtiment en changement de destination, du fait notamment de la proximité d’une exploitation agricole. La Communauté de Communes ne peut donc y répondre favorablement. Avis du commissaire enquêteur Les dispositions particulières figurant au règlement précisent bien que dans l'identification de bâtiments en changement de destination au sein des zones A et N ceux ci doivent répondre non seulement à leur accessibilité et à leur desserte par les réseaux (eau potable et électricité). Du fait que ce bâtiment se trouve à l'intérieur d'un site d'exploitation, la distance minimale de 100 mètres n'est pas effective. Il ne peut être donné une suite favorable à cette requête.

Observations reçues sur adresse Informatique

1 MONTCHEVRIER BERGERON Serge Consultation dossier enquête Réponse Communauté de Communes : Aucune réponse

Avis du commissaire enquêteur : Cette observation concernait l'accès au site internet

2 ORSENNES LOUISY Valérie et Patrick idem que n° 9 registre Aigurande + présence arbres remarquables ne figurant pas sur plan Réponse Communauté de Communes : Cf : réponse °9 registre de la Communauté de Communes de la Marche Berrichonne (page 12 de ce document) La Communauté de Communes aimerait ajouter ces arbres remarquables sur le plan de zonage mais leur localisation n’a pas été précisée dans l’observation Avis du commissaire enquêteur : Même avis que le numéro 9 du registre de la communauté de communes. Les requérants devront préciser la localisation des arbres remarquables qu'ils souhaitent voire être rajoutés.

3 MONTCHEVRIER BERGERON Marie-Rose, Demande de changement de destination BERGERON Brigitte et d'un bâtiment agricole (parcelles A 144 - BERGERON Serge A 145 - A 146 - A 147 - A 155 )

Réponse Communauté de Communes : A144/145/147/155 : pas de bâtiment sur la parcelle A147 : le bâtiment est déjà identifié comme pouvant faire l’objet d’un changement de destination Avis du commissaire enquêteur : La demande doit concerner des bâtiments déjà existant sur les parcelles A144/145/147/155. Le bâtiment sur la parcelle A147 est déjà identifié pour un changement de destination. 4 CREVANT CHAMPEAU Agnès Demande à ce que les parcelles 188 et 189 soient constructibles et restent en zone UA (Précision par rapport n° 2 Registre St Denis de Jouhet) Réponse Communauté de Communes : Cf : réponse °2 registre de la Commune de St-Denis-de-Jouhet Avis du commissaire enquêteur : Même avis que le numéro 2 du registre de Saint Denis de Jouhet

5 CROZON/VAUVRE BINET Françoise idem que n° 11 registre Aigurande Réponse Communauté de Communes : Cf : réponse °11 registre de la Communauté de Communes de la Marche Berrichonne Avis du commissaire enquêteur : Même avis que le numéro 11 du registre de la communauté de communes

6 ORSENNES CLEMENT Bernard idem que n° 8 registre Aigurande Réponse Communauté de Communes : Cf : réponse °11 registre de la Communauté de Communes de la Marche Berrichonne Avis du commissaire enquêteur : Même avis que le numéro 11 du registre de la communauté de communes

IX - CLOTURE DE L'ENQUETE PUBLIQUE

A l’expiration du délai d’enquête, le vendredi 13 décembre 2019 à 17 heures 00, selon l’article 8 de l’arrêté du conseil communautaire de la Marche Berrichonne en date du 22 octobre 2019 et des dispositions de l'article R123-18 du code de l'environnement j'ai clos cette enquête publique et j'ai demandé qu'il en soit de même pour l'adresse courriel éphémère de la communauté de communes de la Marche berrichonne.

Les trois registres d'enquête m'ont été remis par le Président de la communauté de communes, les maires d'Orsennes et de Saint Denis-de-Jouhet 57

J’ai demandé à rencontrer monsieur le Président de la communauté de communes de la Marche berrichonne pour lui communiquer les observations écrites et orales consignées dans un procès-verbal de synthèse Cette réunion a eu lieu le vendredi 20 décembre 2019 à 14 heures 30 au siège de la communauté de communes à Aigurande. J’ai remis à monsieur Pascal COURTAUD, Président de la communauté de communes, le procès-verbal relatant les 32 jours d’enquête où il a été enregistré vingt cinq observations avec quarante trois pièces annexées aux registres d’enquête.

J’ai effectué une copie des registres d’enquête ainsi que des pièces annexées

J’ai demandé : o qu’il soit apporté une réponse aux observations portées sur les registres d’enquête et sur les courriers annexés à celui-ci. o Que me soient communiqués tous les éléments nouveaux intervenus depuis le montage du dossier o De nous faire connaître la position de la communauté de communes vis-à-vis des différentes remarques et demandes de compléments figurant sur les avis des PPA

Délai supplémentaire de remise du rapport, des conclusions et avis motivés.

En vertu de l'article L.123-15 du code de l'environnement et suite à notre demande motivée en date du 02 décembre 2019, Monsieur le Président de la communauté de communes a pris un arrêté en date du 11 décembre 2019 par lequel un délai supplémentaire de quinze jours m'était accordé pour produire les documents attendus soit le2 27 janvier 202.

La demande, l'avis du Président de la communauté de communes ont été communiqués au Président du Tribunal administratif de Limoges.

Le samedi 4 janvier 2020 j’ai reçu le mémoire par pli postal.

Le 20 janvier 2020, nous avons remis notre rapport, nos conclusions et avis motivés à Monsieur le Président de la communauté de communes à Aigurande

A Argenton sur Creuse, le 19 janvier 2020

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