Plan De Développement De La Commune De Thomassique
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République d’Haïti Département du centre Plan de développement de la Commune de Thomassique Diagnostic participatif et les Axes stratégiques de Développement Avec l’appui financier du programme de lutte contre la pauvreté et du Développement Local Avril 2008 0 RESUME La commune de Thomassique fait partie de l’arrondissement de Cerca-la-source du département du Centre, Haïti. Avant, la commune portait le nom de « Thomassico ». Elle fut d’abord élevée au rang de quartier en 1889 de l’arrondissement de Hinche par décret du gouvernement provisoire d’alors. Antérieurement, la localité était rattachée à la République Dominicaine, plus précisément à la vallée San Thomé où se sont déroulés un bon nombre d’évènements historiques. C’est par le traité Haïtiano-Dominicaine de 1874, sous le gouvernement de Domingue que Thomassique cessera officiellement à l’instar de Thomonde, de Hinche et de Cerca Carvajal d’appartenir au pays espagnol. Enfin, elle fut élevée au rang de commune en 1964. Elle aligne un certain nombre d’indicateurs sociaux très alarmants qui attestent d’une situation socio- économique, infrastructurelles, politiques et environnementales très fragile, suite à une interminable période de concentration du pays. Face au constat d'échec des stratégies d'intervention préconisées par le passé, ainsi que de la volonté assez récente des gouvernements d'intégrer la dimension "participation des populations" aux politiques de développement local, l état Haïtien via le Fonds D’assistance Economique et Social (FAES) et avec l’assistance financière et technique de la Coopération Allemande (KFW et DED), entend porter des corrections à cet état de fait à travers un programme intitulé : la promotion de lutte contre la pauvreté et du développement local (PLCPDL/GODE) dans les douze (12) communes du Département du Centre. En somme, ce programme vise l’accompagnement des élus locaux et la population de la commune dans l’élaboration de leur plan de développement. L’objectif poursuivi dans le cadre de l’élaboration de ce document est de dégager les atouts et les contraintes qui pèsent sur le développement de la commune, d’identifier les problèmes, les grands axes de développement, des projets prioritaires de la commune, et de doter les élus locaux d’un outils de négociation avec les bailleurs de fonds, l’Etat haïtien, et les partenaires potentiels. Ce document est composé de six parties et des annexes. Il est présenté de la façon suivante : 1) La première partie du document relate le contexte et les objectifs dans lesquels ce travail a été effectué. 2) La deuxième partie présente la méthodologie adoptée pour la réalisation de ce travail. 3) La troisième partie fait l’objet d’une présentation générale de la commune en incluant les contraintes, atouts et les potentialités de développement identifiés par la population. 1 4) La quatrième partie présente les principaux axes d’interventions identifiés par la population, les projets retenus et les projets prioritaires. 5) Enfin, viennent les annexes pour compléter les informations nécessaires à une meilleure compréhension du PDC. 2 TABLE DES MATIERES RESUME ................................................................................................................... 1 TABLE DES MATIERES ........................................................................................... 3 LISTE DES FIGURES ............................................................................................... 8 LISTE DES PHOTOS ................................................................................................ 9 Liste des annexes .................................................................................................. 10 Partie I- Mise en contexte et objectif .................................................................... 11 1.1. Mise en contexte ................................................................................................................ 12 1.2- Les grandes lignes du document ........................................................................................ 13 1.3- Objectifs Généraux du PDC .............................................................................................. 13 1.4- Objectifs Spécifiques ......................................................................................................... 14 1.5. Mandat ............................................................................................................................... 14 Partie II : Méthodologie ......................................................................................... 16 2.1- Méthodologie ..................................................................................................................... 17 2.1.1.- organisation du travail ............................................................................................... 17 2.1.1.1.- Protocole d’accord signé entre FAES et les Conseils Municipaux .................... 17 2.1.1.2.-Rencontre de clarification avec le Consultant formateur, le PS et le FAES/BRC ........................................................................................................................................... 18 2.1.1.3.- Formation des animateurs et des professionnels sociaux ................................... 18 2.1.1.4- Rencontre de sensibilisation du BRC avec les autorités locales ......................... 19 2.1.1.5.- Organisation de l’équipe de travail ..................................................................... 19 2.1.1.6.- Rencontre de sensibilisation au niveau des sections communales ......................... 20 2.2.- Revue bibliographique .................................................................................................... 21 2.3.-Collecte des données de terrain ......................................................................................... 21 2.4.- Organisation des ateliers de mise en commun .................................................................. 23 2.5.- Contraintes du travail........................................................................................................ 23 Partie III: Etats des lieux ........................................................................................ 24 III- Présentation générale de la commune de Thomassique ..................................................... 25 3.1.- Localisation ...................................................................................................................... 25 3.2.- Délimitation ...................................................................................................................... 25 3.3.- Division territoriale et administrative ............................................................................... 26 3.4- Situation démographique de la commune ......................................................................... 27 3.4.1-Population de la commune .......................................................................................... 27 3.4.2- Répartition de la population dans la commune .......................................................... 27 3.4.3- Distribution par groupe d’âge et par sexe ................................................................... 28 3.5- La question migratoire ....................................................................................................... 29 3.5.1- La migration vers la ville de Thomassique ................................................................. 29 3.5.2- La migration vers les grandes villes ........................................................................... 29 3.5.3- La migration vers la République Dominicaine ........................................................... 29 3.6- Dynamique organisationnelle ............................................................................................ 30 3.6.1- L’organisation du travail ............................................................................................ 30 3.6.2- La société civile ...................................................................................................... 31 3.6.3.- Les associations socioprofessionnelles ...................................................................... 32 3.6.4.- Les partis politiques ................................................................................................ 32 3 3.7- Dynamiques institutionnelles ............................................................................................ 32 3.7.1- Les services étatiques à compétence régionale et locale ........................................ 32 3.7.2- Les confessions religieuses et coutumières ................................................................ 36 3.7.3- Les ONG, OI et projets intervenants dans la commune ............................................ 37 3.8. INFRASTRUCTURES DE BASE .................................................................................... 38 3.8.1- Infrastructure sociale .................................................................................................. 38 3.8.1.1- Education ............................................................................................................. 38 3.8.1.1.1- Enseignement préscolaire ............................................................................. 39 3.8.1.1.2- Enseignement au niveau des écoles primaires .............................................. 40 3.8.1.1.3- Enseignements secondaires .......................................................................... 41