SEILH - Diversifier Et Densifier L’Habitat Péri-Urbain
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SEILH - Diversifier et densifier l’habitat péri-urbain INVENTER L'URBANITÉ RÉGÉNÉRATION - REVITALISATION - COLONISATION INVENTER L'URBANITÉ RÉGÉNÉRATION - REVITALISATION - COLONISATION 1. CONTEXTE SOCIO CULTUREL 1. CONTEXTE SOCIO CULTUREL 2. ÉCHELLE TERRITORIALE - AGGLOMÉRATION 2. ÉCHELLE TERRITORIALE - AGGLOMÉRATION Parmi les agglomérations de plus de 850 000 habitants, l’agglomé- 2.1 INTRODUCTION GÉNÉRALE 2.1 INTRODUCTION GÉNÉRALE ration toulousaine bénéficie de l’un des taux de croissance démo- Dans la périphérie Nord-Ouest de l’agglomération de Toulouse, la 2.2 PRÉSENTATION GÉNÉRALE DE LA VILLE ET DE SON graphique annuelle les plus élevés d’Europe. commune de Seilh appartient à un territoire en plein développement économique et urbain. Plusieurs opérations d’échelle métropolitaine AGGLOMÉRATION On estime que deux tiers des nouveaux toulousains sont originai- sont prévues à proximité du site Laubis : implantation du Parc des 2.3 APPERÇU HISTORIQUE DU DÉVELOPPEMENT URBAIN DE res d’autres régions françaises, en provenance d’autres grandes Expositions du Grand Toulouse, extension d’un site d’activité dé- L’AGGLOMÉRATION régions urbaines, notamment Paris. Plus de 10% de ces nouveaux dié au secteur aéronautique, prolongement d’une ligne de tramway, 2.4 INTENSIONS D’AMÉNAGEMENT OU OPÉRATIONS PROGRAMMÉE À habitants seraient originaires d’un pays étranger. L’ÉCHELLE DE L’AGGLOMÉRATION réalisation de nouvelles infrastructures routières, construction d’im- 2.5 PROJETS D’INFRASTRUCTURE DE DÉPLACEMENT L’augmentation forte et régulière de la population est liée à une portants programmes urbains mixtes. situation géographique très prisée pour son climat, à l’attractivité 2.6 PROJETS ET PERSPECTIVES DE DÉVELOPPEMENT DE LA COMMUNE Dans ce contexte qui connaît une mutation accélérée, la commune touristique de la région (Pyrénées, proximité de la Méditerranée et de Seilh envisage l’urbanisation du site Laubis comme une alterna- des côtes basque et landaise), à la qualité du terroir et de la gas- 3. éCHELLE URBAINE - SITE D’éTUDE tive à l’urbanisation pavillonnaire qui marque la seconde couronne tronomie. L’image de Toulouse est associée à la qualité de vie et à 3.1 PRÉSENTATION DU CONTEXTE URBAIN ET PAYSAGER de l’agglomération. la beauté du centre historique : Toulouse est surnommée la « ville 3.2 eNJEUX URBAINS ET ORIENTATION GÉNÉRALE rose » en raison de la prégnance de la brique en terre cuite qui est Il s’agit de concevoir un quartier mixte de grande qualité d’habitat 3.3 PROBLÉMATIQUES ET ATTENTES SPÉCIFIQUES le matériau de construction traditionnel local. doté d’équipements et de services adaptés aux modes de vie des « habitants de la périphérie » et de futurs primo accédants. 4. ÉCHELLE ARCHITECTURALE - SITE DE PROJET Cette arrivée massive de population avec un haut niveau de qualifi- 4.1 dESCRIPTION DU SITE DE PROJET cation (cadres, professions intellectuelles, techniciens, ingénieurs…) Le site Laubis a vocation à s’affirmer comme une nouvelle centralité 4.2 oRIENTATIONS PROGRAMATIQUES renforce le caractère métropolitain de Toulouse et participe au rajeu- de services et d’équipements pour la commune, mais également 4.3 mAÎTRISE FONCIÈRE, MAÎTRISE D’OUVRAGE, PARTENAIRES DU nissement de la population. comme une polarité à l’échelle intercommunale du fait de sa des- PROJET ET SUITES DU CONCOURS serte future par le tramway, de sa situation sur un axe de circula- Dans une logique de développement durable (économique, social, tion majeur et de sa visibilité dans un secteur appelé à recevoir de 5. RELATION AU THÈME EUROPAN environnemental), l’agglomération toulousaine doit répondre à l’af- grands équipements. 5.1 nOUVELLE MOBILITÉ flux de ces nouveaux habitants par une urbanisation plus dense tout 5.2 nOUVEL ENVIRONNEMENT DURABLE en préservant les espaces naturels et en valorisant le cadre urbain 2.2 PRÉSENTATION GÉNÉRALE DE LA VILLE ET DE SON 5.3 nOUVEAU MODE DE VIE et paysager. AGGLOMÉRATION La commune de Seilh (3 000 habitants) appartient à la Commu- nauté d’Agglomération du Grand Toulouse (25 communes, 635 000 habitants) et au SIVOM de Blagnac Constellation (6 communes, 44 000 habitants). 2.2.1 Le Grand Toulouse : un contexte de forte crois- sance démographique et de dynamisme économique Quatrième métropole de France en poids de population (plus d’un million d’habitants dans l’aire métropolitaine), Toulouse bénéficie d’une grande attractivité et d’une croissance démographique impor- tante et régulière : entre 1999 et 2007, l’agglomération a gagné 110 000 habitants. On estime que près de 20 000 nouveaux habitants en moyenne s’installent chaque année dans l’aire métropolitaine. La Communauté d’Agglomération, forte de ses 635 000 habitants, se transforme au 1er janvier 2009 en Communauté Urbaine et ren- force ses compétences et ses moyens d’action. L’aménagement ur- bain sera désormais intégré à l’échelle des 25 communes. Le dynamisme économique de la ville et de l’agglomération est por- té par des entreprises internationales dans des secteurs d’activité à haute valeur technologique : aéronautique et espace, biotechno- logies, informatique, recherche développement dans le domaine de la santé. Le développement de ces activités industrielles et scien- tifiques de pointe fait de Toulouse une technopole qui rayonne à 2 l’échelle européenne. Avec près de 100 000 étudiants, elle est éga- cultures maraîchères). ont permis de fixer un nouveau standard de qualité environnemen- lement un important centre universitaire à l’échelle nationale. L’agglomération toulousaine s’est développée sur un modèle tale et architecturale pour l’agglomération toulousaine. concentrique autour de la ville romaine et médiévale sur les berges Le quartier de Laubis est situé dans la continuité de la ZAC Andro- 2.2.2 Le SIVOM Blagnac Constellation : un outil au de la Garonne puis des faubourgs du XVIIIe et XIXe siècles. mède dont il est séparé par la zone artisanale de Garossos (com- service des communes Au cours de la seconde moitié du XXe siècle, elle a connu un étale- mune de Beauzelle), et qui doit faire l’objet d’une étude de requalifi- Créé en 1996, Blagnac Constellation est un syndicat qui exerce des ment urbain continu et particulièrement prononcé avec une densité cation urbaine en 2009. responsabilités confiées par 6 communes. En permettant la mise de population très faible en périphérie. La structure des villages a 2.4.3 Implantation du Parc des expositions du Grand en commun de moyens financiers pour la réalisation d’équipements progressivement disparu sous l’expansion des zones d’habitat indi- Toulouse, ZAD Aéroconstellation et Enseigure (Au publics, il a vocation à organiser le développement urbain. viduel. II en résulte un tissu urbain éclaté entre noyaux historiques, stade des études, horizon de réalisation : 2014) Le rôle du SIVOM Blagnac Constellation consiste à : lotissements résidentiels et espaces naturels ou agricoles. La communauté d’agglomération du Grand Toulouse étudie le trans- - Etablir et mettre en œuvre un schéma intercommunal d’aména- Durant cette période, la pression de la périurbanisation pavillonnaire fert du Parc des expositions dans le périmètre des ZAD (Zones gement (en intégrant les domaines de l’économie, de l’habitat de et l’aménagement d’infrastructures routières ont largement contri- d’Aménagement Différé) d’Aéroconstellation et Enseigure (un ter- l’environnement) ; bué à renforcer l’éclatement urbain et à disqualifier les modes de rain de 40 ha est réservé). Il est actuellement implanté au Nord de - Réaliser et gérer des équipements publics intercommunaux et transport alternatifs à la voiture. l’île du ramier au centre-ville de Toulouse, dans une zone inondable constituer des réserves foncières en vue de réaliser des opérations La demande de logements demeure très importante du fait de la et fortement contrainte. L’équipement existant ne répond pas aux d’aménagement urbain (activités et/ou habitat). croissance démographique et de la baisse de la taille des ména- besoins d’une métropole européenne. Le syndicat assure également un système de répartition intercom- ges. À tire indicatif, le futur Parc des expositions disposera d’une surface munale des recettes générées par ces opérations d’aménagement. La volonté actuelle de maîtriser le développement urbain en renfor- de 130 000 m² d’exposition environ dont 70 000 m² couverts. Ses çant l’offre de transport public (métro et tramway) doit inverser cette Les communes ont fait le choix de se doter d’un outil commun pour structures modulables accueilleront des salons, expositions et très tendance. Il s’agit également de penser de nouvelles morphologies la maîtrise et la cohérence de leur développement urbain : en 2009, certainement un centre de congrès (capacité de 4 000 participants). urbaines plus denses permettant de répondre aux besoins des ha- la population atteindra près de 55 000 habitants, puis 64 000 en Le programme définitif de cet ensemble, sa localisation, les orienta- bitants en dépassant le modèle traditionnel qui associe inévitable- 2010 (selon les opérations d’aménagement programmées). Cet ac- tions d’aménagement du site et des ses alentours, seront arrêtées ment la voiture et le pavillon avec piscine et jardin. croissement suppose une réflexion transversale sur l’organisation en juin 2009. des déplacements, la réalisation des équipements publics, la pré- Au Sud du site du Parc des Expositions, la Communauté d’Agglo- 2.4 INTENSIONS D’AMÉNAGEMENT OU OPÉRATIONS PROGRAMMÉE À servation des milieux naturels et d’une agriculture péri-urbaine. mération prévoit de réaliser un musée de l’Aéronautique, actuelle- L’ÉCHELLE DE L’AGGLOMÉRATION ment en phase pré-opérationnelle. Les opérations programmées à court et moyen terme et leur stade 2.2.3 Seilh : une commune morcelée par sa d’avancement : 2.4.5 Urbanisation des terrains du Chapello (Au configuration géographique et la péri-urbanisation 2.4.1 Extension du site d’activités Aéroconstellation stade des intentions) À 15 kilomètres du centre de Toulouse, Seilh s’étend sur un terri- (Opération envisagée à moyen terme) Aujourd’hui à usage agricole, les terrains de Chapello sont situés toire de 660 ha composé à 80% d’espaces naturels et agricoles.