ONTWERP Omgevingsvisie Stichtse Vecht ‘T Beste Van Twee Werelden Foto: Veenweidelandschap in De Winter
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
ONTWERP Omgevingsvisie Stichtse Vecht ‘t beste van twee werelden Foto: veenweidelandschap in de winter LOS stadomland B.V. datum: 27 mei 2021 Nieuwe Linie 1-3, status: ontwerp 5264 PJ Vught Tel: 073 - 7113770 [email protected] www.losstadomland.nl 2 Inhoudsopgave Voorwoord 4 6. Gebieden 86 6.1 Veenweide West 92 1. Inleiding 6 6.2 Snelle Vecht 94 1.1 Waarom een omgevingsvisie? 6 6.3 Langzame Vecht 98 1.2 Omgevingsvisie onder de Omgevingswet 6 6.4 Veenweide Oost / Plassengebied 102 1.3 Toepassing omgevingsvisie 6 6.5 De drie grote kernen 106 1.4 Fysieke leefomgeving 6 1.5 Nationaal, provinciaal en regionaal beleid 8 7. Data en technologie in omgevingsbeleid 108 1.7 Hoe is de visie tot stand gekomen? 12 2. Strategie 16 2.1 Hogedrukketel 18 2.2 Voortbouwen op kernkwaliteiten 18 2.3 Ontwikkelingen aansluiten bij identiteit en dynamiek gebied 19 3. Uitvoering 20 3.1 Strategische sturing met de Omgevingswet 22 4. Het verhaal van Stichtse Vecht - anno 2021 26 4.1 Een unieke gemeente 28 4.2 Grote kracht 28 4.3 Snelle Vecht 28 4.4 Langzame Vecht 30 4.5 Veenweidegebied 30 4.6 Kwaliteiten vanuit historische ontwikkeling landschap 30 5. Thema’s 40 5.1 Gezondheid voor iedereen 44 5.2 Ruimte voor de verstedelijkingsopgaven 48 5.3 Goede bereikbaarheid in een steeds vollere regio 52 5.4 Prettig wonen in de kernen 56 5.5 Ruimte voor recreatie 62 5.6 Toekomstbestendig vitaal platteland 68 5.7 Werken aan klimaatverandering 76 3 Voorwoord Beste lezer, Voor u ligt de omgevingsvisie van Stichtse Vecht. Hierin staan de Stichtse Vecht zet in op een gezonde en leefbare woon- en leefomge- belangrijkste ambities en keuzes voor onze fysieke leefomgeving. ving. Het is een gemeente waarin jong en oud fijn wonen, werken en Of beter gezegd: alles wat u in Stichtse Vecht om u heen ziet, voelt, recreëren. Een gemeente met een vitale en krachtige samenleving. hoort en ruikt. Denk aan de huizen en andere gebouwen, maar ook Een inclusieve samenleving waarin iedereen tot zijn recht kan ko- aan groen, water en wegen. De omgevingsvisie beschrijft wat voor men. Waar iedereen naar vermogen meedoet met de samenleving. gemeente we in 2040 willen zijn. Het is een startpunt om goed na te Waarbij inwoners zoveel mogelijk zelf de regie over hun situatie be- denken wat we als gemeente willen. De komende jaren moeten we houden. En waar we hulp bieden aan wie dit nodig heeft. het hoofd bieden aan grote opgaven. Hiervoor moeten we keuzes maken en dat is niet altijd even makkelijk en soms nu nog niet mo- De bovenstaande unieke combinatie van bedrijvigheid, recreatie, gelijk. De omgevingsvisie is dan ook niet een document wat hierna af rust, openheid, toegankelijkheid en een krachtige en vitale samen- is. Het is een levend document wat ongeveer iedere vier jaar herijkt leving biedt veel kansen voor inwoners, ondernemers en bezoekers. wordt: zijn we nog steeds op de goede weg of moeten we bijsturen. In 2017 zijn we begonnen met de voorbereidingen voor de Het nu Omgevingswet. Het opstellen van de omgevingsvisie is daar een De gemeente Stichtse Vecht bestaat uit twaalf kernen met elk een belangrijk onderdeel van. Vanaf 2018 hebben we deze omgevings- eigen identiteit en karakter, die samen Stichtse Vecht vormen en visie stapsgewijs opgebouwd met het vaststellen van het plan van haar zo uniek maken. De gemeente is ook bijzonder door haar di- aanpak, de omgevingsagenda en de aanvullende keuzes. Dit hebben versiteit: een combinatie van verschillende landschappen en ka- we zoveel mogelijk samen gedaan met onze inwoners, partners en rakters. Stichtse Vecht kent namelijk twee systemen en snelheden ondernemers, zodat het een visie is vóór en dóór Stichtse Vecht. naast elkaar: de ’snelle Vecht’, gekenmerkt door bedrijvigheid en de bundel infrastructuur die de strategische ligging tussen Utrecht We verbinden aan deze omgevingsvisie diverse beleidsdoelstellin- en Amsterdam belichaamt; en de ’langzame Vecht’, gekenmerkt gen. Dat vraagt om verdere uitwerking in omgevingsprogramma’s door de afwisseling van beschermde dorpsgezichten, buitenplaat- en omgevingsplannen. Daarbij willen we per wijk maatwerk leveren. sen, landhuizen, kastelen, boerderijen en rivieren. Soms zijn deze Dat gaan we de komende jaren, in gesprek met inwoners, onderne- twee snelheden nauw met elkaar verweven, zoals in de plaatsen mers en andere belanghebbende, vormgeven. Breukelen en Maarssen. Bovendien kennen we een uniek veenwei- De omgevingsvisie richt zich op de toekomst, maar blijft ook steeds degebied met veenplassen, die in trek zijn bij recreanten en die van actueel. Het is een levend document. We zoeken daarbij de balans grote ecologische en natuurlijke waarde zijn. tussen zekerheid voor de langere termijn en wendbaarheid als dit nodig is. De Vechtstreek verbindt de agglomeraties van Utrecht en Zo werken we samen aan een duurzaam, veilig en gezond Stichtse Amsterdam. Kenmerkend voor Stichtse Vecht is de ruimte: met haar Vecht. ligging tussen Utrecht en Amsterdam, in een sterk groeiende regio die overvol raakt, wil Stichtse Vecht een gemeente zijn waar ruimte Ik hoop dat u, net als ik, door deze omgevingsvisie geïnspireerd is voor dynamiek, ontspanning en recreatie. Stichtse Vecht is met raakt. Veel leesplezier! haar natuurgebieden, water en cultureel erfgoed voor recreanten de achtertuin van de Randstad. Namens het college van Burgemeester en Wethouders, Jeroen Willem Klomps 4 Foto: College van Burgemeester en Wethouders 5 (fotograaf Norbert Waalboer) 1. Inleiding 1.1 Waarom een omgevingsvisie? • Richtinggevend voor beleid en specifieke thema’s en het nog op De wereld om ons heen verandert in hoog tempo en wordt steeds te stellen omgevingsplan. In dit omgevingsplan, dat de opvolger complexer. We staan voor een groot aantal opgaven: gezondheid van het bestemmingsplan en verordeningen op de fysieke leef- voor iedereen, de vitaliteit van de kleine kernen, het inspelen op omgeving is, worden de regels voor de omgeving vastgelegd. de klimaatverandering, een toekomstbestendig platteland, de toe- • Als kader en inspiratie voor plannen en initiatieven vanuit bur- nemende recreatiebehoefte, ruimte bieden aan de verstedelijkings- gers, ondernemers en organisaties. opgave, het zorgvuldig inpassen van de energietransitie, bereikbaar • Als toetsingskader om te bepalen of een plan of initiatief bij- blijven, etc. Al deze opgaven vragen ruimte. Tegelijkertijd hebben we draagt aan de gezamenlijk vastgestelde doelen en ambities en een fantastisch mooie gemeente. Wij zijn dié goed bereikbare, groe- op welke onderdelen bijsturing nodig is. ne oase binnen al dat stedelijke geweld. Wij hebben een geschiede- nis waar je U tegen zegt en onze landschappelijke en cultuurhisto- 1.4 Fysieke leefomgeving rische waarden zijn ongeëvenaard. Hoe gaan we met dit alles om? Echt anders in de Omgevingswet is dat de hele fysieke leefomgeving Wat is een goede balans? Daarom maken we als gemeente, samen integraal meegenomen moet worden. Met de fysieke leefomgeving met u, een langetermijnvisie op hoofdlijnen voor de hele gemeente: bedoelen we onder andere wonen, werken, recreeren etc. Vanuit de de omgevingsvisie. ruimtelijke ordening zochten we al naar balans tussen veel verschil- lende aspecten. Maar een steeds belangrijker aspect als gezondheid 1.2 Omgevingsvisie onder de Omgevingswet ontbrak nagenoeg. De omgevingsvisie is voor ons als gemeente een van de belang- rijkste beleidsinstrumenten onder de Omgevingswet. Hierin leggen In de ruimtelijke ordening stond het gebruik van de grond centraal: we onze langetermijnvisie vast. De omgevingsvisie is het centrale wat mag je met de grond en welke voorwaarden zitten daaraan vast? instrument. We maken keuzes die gevolgen hebben voor de inrich- Grond heeft een eigenaar. Maar de fysieke leefomgeving is van ons ting en het gebruik van de andere instrumenten, zoals het omge- allemaal. We geven enkele voorbeelden: Het geluid dat ik maak, vingsplan en de omgevingsprogramma’s. Een van de hoofddoelen wordt jouw geluid als dat in de openbare ruimte is of als het buiten van de Omgevingswet is vereenvoudiging van het beleid. We richten mijn grond komt. De ziektekiemen van een veestapel worden mis- ons beleid en ambities samenhangend en overzichtelijk in. In de schien mijn ziekte als ze meegenomen worden door de lucht, etc. omgevingsvisie leggen we de doelen voor de fysieke leefomgeving Daarom nemen we aspecten als gezondheid en beleving nu veel na- vast. Het is een strategisch verhaal waarin we de gewenste situatie drukkelijker mee binnen de integrale belangenafweging. beschrijven en antwoord geven op de vraag: wat moeten we nu doen om in 2030-2040 een steeds betere leefomgeving te krijgen voor Het rijk heeft, om het belang van een gezonde leefomgeving te be- onze inwoners en ondernemers? nadrukken, het verplicht gemaakt om het aspect gezondheid mee te nemen in alle afwegingen. Met de Omgevingswet is het een taak 1.3 Toepassing omgevingsvisie van de gemeente om keuzes te maken over gezondheidsaspecten De omgevingsvisie bevat doelen voor de ontwikkeling van de fysieke als het gewenste geluidsniveau, de gewenste luchtkwaliteit, de kans leefomgeving in heel Stichtse Vecht. De visie wordt op vier manieren op bepaalde ziektes, etc. En om deze keuzes ook te onderbouwen. gebruikt: Standpunten over gezondheidsaspecten kunnen direct gevolgen • Als kader voor toekomstige sturing van de gemeente en spel- hebben voor de gebruiksmogelijkheden van gronden. regels over hoe partijen in de omgeving worden betrokken bij ontwikkelingen. 6 Topografische kaart van het plangebied: gemeente Stichtse Vecht 7 1.5 Nationaal, provinciaal en regionaal beleid De opgaven voor de regio die in het IRP zijn benoemd, zijn per pijler De gemeentelijke omgevingsvisie (GOVI) voor Stichtse Vecht staat verkend in de contour Ruimtelijk Economisch Programma (tussen- niet op zichzelf, maar hangt samen met het regionale, provin- stap om tot het IRP te komen) en in een aantal pijlerrapporten en ciale en nationale beleid. Zo heeft de Rijksoverheid de Nationale onderzoeken verdiept. Voor Groen en Landschap gaat het in totaal Omgevingsvisie (NOVI) opgesteld en de provincie Utrecht de om het toevoegen van ruim 4.000 hectare natuur- en recreatiege- Provinciale Omgevingsvisie (POVI).