Universidad Complutense De Madrid Facultad De Ciencias Políticas Y Sociología Departamento De Sociología Ii (Ecología Humana Y Población)
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UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIOLOGÍA DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGÍA II (ECOLOGÍA HUMANA Y POBLACIÓN) TESIS DOCTORAL La planificación estratégica como instrumento de desarrollo integral. el caso de Mérida (Extremadura) MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR PRESENTADA POR Julián Mora Aliseda Director Alejandro López López Madrid, 2014 ©Julián Mora Aliseda, 2014 UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADDRID Facultad de Ciencias Políticas y Sociollogía ESPECIALIDAD SOCIOLOGÍA Departamento de Sociología II (Ecología Humana y Población) TESIS DOCTORAL La Planificación Estratégica como instrumento de desarrolllo integral. El caso de Mérida (Extremadura) Autor: Julián Mora Aliseda, Lcdo. y D.E.A. Director: Prof. Dr. Alejandro Lópeez López, Sociólogo y Politólogo (UCM) 2014 AGRADECIMIENTOS Tras una ardua tarea de investigación llega finalmente la aparición del producto en formato de libro, que es en lo que acaba por transformarse una tesis doctoral. Me gustaría que estas líneas sirvieran para expresar mi más profundo y sincero agradecimiento a todas aquellas personas que con su ayuda han colaborado en la realización de esta obra, en especial al profesor Dr. D. Alejandro López López, director de esta tesis, por la orientación, el seguimiento y la supervisión continua de la misma, pero especialmente por la motivación y el apoyo recibido a lo largo de estos años de redacción. Es evidente que un trabajo de estas características conlleva muchas horas de dedicación y de renuncias, sobre todo cuando se tiene una actividad profesional que absorbe mucho tiempo. Lógicamente, la investigación que aquí se presenta implica multitud de sacrificios, sobre todo no atender debidamente a la familia con mayor atención y tiempo. Por ello, es justo reconocer el papel desempeñado por Adela, mi mujer, durante muchos años. Igualmente, disculparme ante mis hijos, Julián y Raquel, por no haberles destinado más tiempo de mi parte. A todos les expreso mi gratitud más intensa. Julián Mora Aliseda La Planificación Estratégica como instrumento de desarrollo integral. El caso de Mérida (Extremadura) Índice Índice .................................................................................................................. 1 I. Introducción ..................................................................................................... 6 I.1. Resumen ................................................................................................... 7 I.2. Abstract ................................................................................................... 17 I.3. Aproximación evolutiva de la planificación estratégica ........................... 26 I.4. ¿Qué es un Plan Estratégico? ................................................................. 30 I.5. HIPÓTESIS: ¿Por qué un Plan Estratégico para Mérida? ...................... 32 I.6. Elementos del Plan Estratégico ............................................................... 35 I.7. El Plan Estratégico como proceso en constante evolución ..................... 37 II. 1. Objetivos ................................................................................................... 39 II.2. Marco teórico. ............................................................................................ 48 II.1. 2.1. Antecedentes históricos de la Planificación Estratégica. ................ 49 II.2. 2.2. Inicios de la Planificación Estratégica moderna: USA vs Europa. ... 51 II.3. 2.3. Planificación Estratégica en la U. E.: el Desafío del siglo XXI. ....... 53 II.4. 2.4. Estrategia urbana en un mundo globalizado. .................................. 58 II.5. 2.5. Participación Ciudadana. ................................................................. 62 II.6. 2.6. La prospectiva y la imagen de ciudad. ............................................ 65 II.7. 2.7. La planificación estratégica en España. .......................................... 69 II.7.1. 2.7.1. Plan Estratégico de Barcelona: 1988-1992. .......................... 70 II.8. Metodología ............................................................................................ 75 II.8.1. Metodología aplicada al Plan Estratégico de Mérida ....................... 88 II.8.2. Elaboración del Diagnóstico Local de Mérida .................................. 88 II.8.3. Elaboración de la Estrategia ............................................................ 88 II.8.4. Configuración del Plan y la articulación de las medidas .................. 89 III. Medio Físico y Natural ................................................................................. 91 III.1. Relieve ................................................................................................... 92 III.1.1. Descripción general de los caracteres topográficos ....................... 92 III.1.2. Topografía del núcleo urbano ......................................................... 93 III.2. Geología ................................................................................................ 95 III.2.1. Análisis geológico: cartografía geológica ........................................ 95 III.2.2. Geología económica ..................................................................... 101 III.3. Climatología ......................................................................................... 102 III.3.1. Temperaturas ................................................................................ 103 1 La Planificación Estratégica como instrumento de desarrollo integral. El caso de Mérida (Extremadura) III.3.2. Precipitaciones .............................................................................. 106 III.3.3. Climogramas ................................................................................. 107 III.4. Edafología ........................................................................................... 109 III.4.1. Los suelos dominantes en el municipio de Municipio de Mérida .. 109 III.5. Hidrografía ........................................................................................... 112 III.5.1. Guadiana y Albarregas: principales espacios libres de la ciudad . 112 III.5.2. Cartografía de la hidrografía ......................................................... 114 III.6. Paisajes. Unidades Físico-ambientales ............................................... 116 III.6.1. Tipos de paisajes .......................................................................... 116 III.7. Vegetación ........................................................................................... 120 III.7.1. Formaciones arboladas ................................................................ 120 III.7.2. Formaciones desarboladas ........................................................... 123 III.8. Fauna .................................................................................................. 125 III.8.1. Monte alto mediterráneo ............................................................... 125 III.8.2. Dehesas ........................................................................................ 125 III.8.3. Zonas húmedas ............................................................................ 126 III.8.4. Llanuras y campos cerealistas ...................................................... 126 III.8.5. Roquedos ...................................................................................... 127 III.9. Auditoría ambiental .............................................................................. 128 III.9.1. Planificación Política Medioambiental Municipal .......................... 128 III.9.2. Metodología .................................................................................. 129 III.9.3. Trabajo de campo ......................................................................... 134 III.9.4. Análisis de necesidades y obligaciones normativas .................... 193 III.9.5. Diagnosis medioambiental del municipio ...................................... 199 IV. Dinámica demográfica y estructura de la población .................................. 202 IV.1. Densidad de población ........................................................................ 203 IV.2. Evolución de la población ................................................................... 204 IV.2.1. Evolución de la población desde 1900 hasta 1950 ...................... 206 IV.2.2. Situación actual ............................................................................ 207 IV.3. Crecimiento natural de la población .................................................... 210 IV.3.1. Tasa de natalidad ......................................................................... 211 IV.3.2. Tasa de mortalidad ....................................................................... 213 IV.3.3. Crecimiento natural ...................................................................... 214 IV.4. Movimientos migratorios ..................................................................... 217 IV.4.1. Emigración .................................................................................... 217 IV.4.2. Inmigración ................................................................................... 218 2 Julián Mora Aliseda IV.4.3. Retorno ......................................................................................... 220 IV.4.4. Saldo migratorio ........................................................................... 220 IV.5. Estructura de la población ................................................................... 221 IV.5.1. Evolución histórica