Comités de pilotage Natura 2000

FR2212007 « Etangs et marais du bassin de la » FR2200355 « Marais et monts de Mareuil Caubert » FR2200355 « Basse vallée de la Somme de Pont Rémy à » FR 2200356 « Marais de la moyenne Somme entre et » FR2200357 « Moyenne vallée de la Somme »

Compte-rendu des comités de pilotage du 9 novembre 2018 – Dury

Le 9 novembre 2018, les membres des comités de pilotage des sites Natura 2000 précités se sont réunis, à 9h30, dans les locaux de l’AMEVA à Dury.

Etaient présents à la réunion :

Nom Fonction/Organisme Représentant de la structure porteuse M. LENGLET Président du Syndicat Mixte AMEVA –EPTB Somme M. MOPTY Directeur du Syndicat Mixte AMEVA –EPTB Somme Mme MASSON Chargée de mission Natura 2000, Syndicat Mixte AMEVA – EPTB Somme Mme BILLET Chargée de mission Natura 2000, Syndicat Mixte AMEVA – EPTB Somme Représentants des sites Natura 2000 Mme ROUCOUX Présidente de la ZSC « Basse vallée de la Somme de Pont-Rémy à Breilly » Président de la ZSC « Marais et monts de Mareuil Caubert » et de la ZPS « Etangs et M. LEFEBVRE marais du bassin de la Somme » M. LENGLET Président de la ZSC « Moyenne vallée de la Somme » Représentants de l’Etat Agence Française pour la Biodiversité Direction interrégionale Normandie-Hauts de M. LECAPITAINE Mme HEUCLIN Direction Départementale des Territoires et de la Mer de la Somme Mme LAFOND Direction Départementale des Territoires et de la Mer de la Somme Direction Régionale de l’Environnement de l’Aménagement et du Logement de M. LANDORIQUE Picardie Collectivités territoriales et groupements Mme VASSALLI Conseil départemental de la Somme M. LENGLET Syndicat mixte AMEVA – EPTB Somme M. LOUVET Communauté de communes Terre de Picardie Communes M. LEPERS Commune de Belloy sur Somme M. DUPUIS Commune de Bourdon M. PARISOT Commune de Boves M. DUBOS Commune de Bray lès Mareuil Mme DELEBASSEE Commune de Cappy Mme MUSIAL Commune de Condé-Folie M. GRIMAUX Commune de

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M. LEFEBVRE Commune de Epagne-Epagnette M. POLIAUTRE Commune de Fontaine-sur-Somme M. RANDJIA Commune de Frise M. DOMINGUES Commune de M. SUROWIEC Commune de Long M. BEAUVARLET Commune de Mericourt-sur-Somme Présent(e) Commune de Pont-Remy M. LOUVET Commune de M. BRUXELLE Commune de Représentant des propriétaires, exploitants et utilisateurs M. PLAMEAUX Association Picardie Nature Mme MAGNIEZ Chambre d’agriculture de la Somme Présent(e) Fédération départementale des chasseurs de la Somme Présent(e) Association des chasseurs au gibier d’eau des trois vallées Ancre-Avre-Somme Etaient excusés Mme RODINGER Conseillère communautaire à Amiens Métropole Mme MUSSET Sous-Préfet de Montdidier et de Péronne Directeur de la Mission Attractivité Hauts-de-France - Comité Régional du Tourisme M. GOLD et des Congrès M. FRANCOIS Président de la communauté de communes de la Haute Somme M. CARBONNAUX Maire de la commune de Hem-Monacu M. BUISSON Maire de la commune de Brie M. DESCAMPS Maire de la commune de Mareuil-Caubert M. CRESSET Maire de la commune de M. DE WITASSE THEZY Président du CRPF

Ordre du jour :

 Bilan des trois premières années d’animation

 Financement des contrats

 Perspectives 2019

 Désignation des présidents de COPIL et de la structure porteuse

 Questions diverses

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Préambule :

Mme HEUCLIN, Cheffe du bureau Nature à la DDTM de la Somme, introduit la séance. Elle remercie les personnes présentes et liste les personnes excusées.

Elle rappelle que l’arrêté préfectoral qui désigne la composition de ces COPIL est arrivé à échéance et l’état reprend la main pour porter les élections de la structure animatrice et des présidents de COPIL.

Elle présente l’ordre du jour et passe la parole à M. LENGLET, Président de la structure porteuse (Syndicat Mixte AMEVA – EPTB Somme) pour l’animation des 5 sites Natura 2000.

M. LENGLET remercie les personnes présentes. Il rappelle que la démarche Natura 2000 n’a pas toujours été bien acceptée. Il souhaite que le dossier soit porté de façon forte auprès des services de l’état mais également des financeurs. Il met en avant l’importance de l’approche globale et cohérente afin de ne pas traiter les dossiers séparément. Il rappelle que Natura est dans un dispositif d’ensemble. L’objectif de l’EPTB Somme est de veiller à cette cohérence à travers sa fonction d’accompagnateur et facilitateur de projet.

Il présente le renouvellement de la candidature de l’Ameva en tant que structure animatrice des sites en question ainsi que le renouvellement de sa candidature à la présidence du COPIL du site « Moyenne vallée de la Somme ».

M. LENGLET passe la parole à M. Lefebvre maire d’Epagne-Epagnette, Vice-président de la communauté d’agglomération baie de somme. M. LEFEBVRE rappelle qu’il a été élu en septembre 2015 par les membres du Comité de pilotage de la ZSC « Monts et Marais de Mareuil-Caubert » et de la ZPS « Etangs et marais du bassin de la Somme » en tant que Président de ces 2 sites Natura 2000. Il fait part de son souhait de renouveler sa candidature à la présidence des 2 sites.

M. Lefebvre laisse la parole à Mme ROUCOUX, maire de Pont-Rémy et présidente du site « Basse vallée de la Somme de Pont Rémy à Breilly » depuis 2015. Elle rappelle que la commune a adhéré à la charte Natura 2000. Elle fait part de sa candidature à la présidence du site Natura.

Mme Heuclin se fait le rapporteur de Mme RODINGER, conseillère communautaire à la communauté d’agglomération d’Amiens et adjointe au Maire d’Amiens, qui ne peut pas être présente au Comité de pilotage.

Texte de Mme RODINGER lu par Mme HEUCLIN : « A mon grand regret, il m’est impossible d’être présente à la réunion des comités de pilotage Natura 2000 du 9 novembre 2018. C’est pourquoi, j’ai l’honneur de vous informer, par la présente, de ma candidature à la présidence du comité de pilotage du site « Marais de la moyenne Somme entre Amiens et Corbie ». Engagée dans l’environnement à travers mes fonctions d’adjointe au maire d’Amiens, déléguée à l’environnement et à la qualité de vie, et de conseillère communautaire à Amiens Métropole, je désire aujourd’hui m’investir au sein du comité de pilotage pour le suivi de la mise en œuvre du document d’objectifs du site Natura 2000 « Marais de la moyenne Somme entre Amiens et Corbie » afin de travailler ensemble à la préservation et la restauration de la biodiversité. »

Elle passe la parole à Mme LAFOND, chargée de mission Nature à la DDTM de la Somme. Elle présente le réseau Natura 2000 et donne la parole à Mme Billet chargée de mission Natura 2000 à l’EPTB Somme Ameva.

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1. Bilan des trois premie res anne es d’animation

Mme BILLET rappelle que les 3 années d’animation correspondent à la période 2016-2018 pour les 5 sites Natura 2000. Elle rappelle également la présence actuelle de 2 chargé(e)s de mission : elle- même et Anaïs MASSON. Elle présente et localise les 5 sites Natura 2000 faisant l’objet d’une animation par les chargés de mission Natura 2000 du Syndicat mixte AMEVA – EPTB Somme (cf. Annexe 1) :

 FR2200354 « Marais et monts de Mareuil Caubert » ;  FR2200355 « Basse vallée de la Somme de Pont-Rémy à Breilly » ;  FR2200356 « Marais de la moyenne Somme entre Amiens et Corbie » ;  FR2200357 « Moyenne vallée de la Somme » ;  FR2212077 « Etangs et Marais du Bassin de la Somme » ;

1.1. Bilan de la contractualisation depuis 2016

1.1.1. Les contrats

Mme BILLET fait le bilan des contrats sur la période 2016-2018 :  5 contrats au bénéfice de structures publiques (Chaussée-Tirancourt, Bray sur Somme, Sailly- Laurette, , ) ont été réalisés :

 Le marais communal de la Chaussée-Tirancourt sur la période 2018-2022 pour le site FR2200355 : Basse vallée de la Somme de Pont-Rémy à Breilly. Le signataire est la commune de la Chaussée-Tirancourt pour un montant de 90 201,60 € et pour une surface de 5,2 ha. Les milieux concernés sont les tourbières basses alcalines et les roselières. Les opérations consistent en une gestion des ligneux. L’objectif futur est de pérenniser l’action par un entretien régulier.

M. LEPERSE maire de Belloy sur Somme intervient pour demander si les contrats peuvent être complémentaires avec les actions réalisées par le CENP sur les sites en gestion.

Mme BILLET répond que la gestion des sites peut être confiée au CENP et qu’un contrat Natura 2000 peut également être déposé de façon complémentaire aux actions déjà mises en place.

M. RANDJIA maire de Frise intervient pour informer de la banalisation de la flore dans les marais en raison d’une non-intervention et de l’arrêt des pratiques.

M. LENGLET prend la parole pour mettre en avant le nombre de zonages environnementaux qui recoupent le territoire (Ramsar, Natura, Znieff, ZICO, ...). Ainsi, il est nécessaire qu’une gestion d’ensemble et cohérente soit mise en place notamment en termes d’actions mais aussi d’enjeux liés au recoupement de la ZPS et ZSC.

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Mme BILLET reprend la parole pour présenter le contrat suivant :

 Un contrat porté par le Syndicat mixte Baie de Somme 3 vallées sur 6 ha du larris de Yonval (site FR2200354 « Marais et monts de Mareuil-Caubert ») pour un montant estimatif de 32 029,93 € HT. Il s’agit de restaurer le larris par déboisement et la mise en place d’équipement en vue d’un entretien par pâturage ovin extensif.

Mme Masson présente les deux derniers contrats :

 Un contrat porté par la commune de Cerisy sur 4,7 ha de marais communal pour un montant estimatif de 119 049 € HT. Il s’agit de ré-ouvrir le marais communal par des opérations de déboisement couplées à de la fauche d’entretien et de la coupe de rejet de ligneux. Des équipements pastoraux seront également implantés en vue d’un entretien par pâturage extensif. Mme MASSON précise qu’en tant que collectivité locale et en raison de la présence d’opérations de restauration, la commune aura un reste à charge de 12 731,80 €.

 Un contrat sur 0,5 ha du larris communal de Bray-sur-Somme (site FR2200357 « Moyenne vallée de la Somme ») pour un montant estimatif de 21 602,83 € HT. Il s’agit de restaurer le larris par des opérations de réouverture du milieu (déboisement et fauche d’entretien). Mme MASSON précise qu’en tant que collectivité locale et en raison de la présence d’opérations de restauration, la commune de Bray-sur-Somme aura un reste à charge de 3 098,68 €.

1.1.2. Les chartes

 En plus de ces 9 contrats, le Centre de formation sur l’eau et les milieux aquatiques de l’ONEMA présent sur la Zone de Protection Spéciale à a signé en 2016 une charte Natura 2000 sur 12,76 ha répartis sur 3 parcelles de son domaine. L’objectif de cette charte est de préserver les surfaces de roselières présentes sur le site et abritant un individu de Butor étoilé. M. NARDI rappelle que, comme pour les contrats, l’engament d’un propriétaire ou usager dans une charte Natura 2000 est une démarche volontaire mais que contrairement à un contrat elle n’amène pas de contrepartie financière. Le propriétaire s’engage alors à respecter des « engagements de bonne pratique » : pas d’intervention lors de la période de nidification des oiseaux, utilisation d’engins adaptés aux milieux peu portants, ...

 Sur la commune de Pont-Rémy pour la période 2013-2017 pour le site FR2200355. Les signataires sont la commune de Pont-Rémy, deux exploitants agricoles et la société de chasse. Elle concerne 5 parcelles de 16 ha. Les milieux concernés sont les mégaphorbiaies et la prairie mésophile. Les engagements généraux portent sur les milieux humides ouverts et les activités de loisirs (ex: Pas de création de nouveaux aménagements susceptibles de modifier le régime hydraulique, utiliser des engins adapter aux milieux peu portants, ne pas planter d’essence arbustive ou arborée dans les milieux humides ouverts, ne pas agrainer pour le grand gibier sur les habitats d’intérêt communautaire).

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1.1.3. Les Mesures Agroenvironnementales et climatiques

Mme MASSON laisse ensuite la parole à Mme BILLET pour la présentation de la campagne 2016-2018 des mesures agro-environnementales climatiques.

Mme BILLET commence par rappeler que des contrats Natura 2000 spécifiques sont réservés aux agriculteurs et portent alors le nom de MAEc. Ces contrats, établis dans le cadre de la politique de développement rural européenne, sont établis pour une durée de 5 ans pour compenser les surcouts et manques à gagner générés par la mise en place de pratiques favorables à la préservation des milieux des sites Natura 2000, selon l’enjeu biodiversité. Elle rappelle ensuite que d’autres MAEc peuvent être signées sur d’autres territoire selon les enjeux eau, érosion et zones humides.

Elle présente ensuite les deux territoires MAEc à enjeux Natura 2000 et zones humides portés par l’EPTB Somme – Ameva et qui concerne directement les sites Natura 2000 des vallées de la Somme :

 Le territoire MAEc « Haute Somme - Natura 2000 » correspondant au site Natura 2000 « Moyenne vallée de la Somme ». Il s’étend sur 1 783 ha répartis sur 25 communes. L’animation MAEc est en vigueur sur ce territoire depuis 2012, même si l’EPTB Somme – Ameva n’est opérateur que depuis 2015. Ainsi, sur la période 2016-2018, 3 contrats ont été signés sur 41,14 ha pour un montant total de 60 341, 90€ sur 5 ans.

 Le territoire MAEc « Haute-Somme Natura 2000 » correspondant aux zones à dominantes humides déterminées par l’Agence de l’Eau Artois-Picardie réparties en Ham et Corbie et sur les affluents de la Cologne et l’Omignon. Ce territoire vient en complément du précédent et concerne une partie non négligeable de l’amont de la ZPS « Etangs et marais du bassin de la Somme ». Tout comme pour le territoire de la Haute Somme à enjeu Natura 2000, l’animation de ce site est en vigueur depuis 2012 et a été reprise en 2016 par l’EPTB Somme – Ameva en succession du Syndicat de la Vallée des Anguillières. Ainsi 7 contrats ont été signés depuis 2016 sur 96,49 ha pour un montant de 130 703,85 € sur 5 ans

1.2. Mise à jour du DOCOB du site « Moyenne vallée de la Somme »

Mme MASSON explique que l’EPTB Somme – Ameva a procédé en 2016 à la mise à jour du diagnostic socio-économique du site. Elle explique également que le précédent document rédigé entre 2004 et 2006 s’avère aujourd’hui obsolète.

La mise à jour du diagnostic socio-économique s’est déroulée de fin mars à fin décembre 2016, majoritairement durant le stage de fin d’étude de Mme BUET. Elle a ainsi rencontré l’ensemble des élus des communes concernées par le site Natura 2000 ainsi qu’un ensemble représentatif d’usagers du site (agriculteurs, pêcheurs, chasseurs et gérants de camping).

1.3. Assistance à l’application du régime des incidences Natura 2000

Mme HEUCLIN prend la parole pour présenter la liste nationale et les listes locales. En 2018, un deuxième décret a été pris pour les activités qui présentent des enjeux élevés sur le territoire et qui ne sont pas encadrées réglementairement. Celui-ci a été signé le 19 octobre 2018 et est consultable sur le site internet de l’état.

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Elle rappelle que les activités énumérées dans les listes sont soumises au régime d’évaluation des incidences. Un outil simplifié en ligne existe afin de cartographier les habitats concernés par les projets.

Une question est soulevée concernant la prise en compte de la révision des PLUi dans les évaluations des incidences.

Mme HEUCLIN répond que la révision de ces documents est inscrite dans les listes et donc qu’elle est soumise à l’évaluation des incidences.

M. LENGLET souligne que l’élaboration de ces listes avait été organisée sous forme de réunions de concertation par le préfet.

Mme Masson reprend la parole afin de présenter les projets sur lesquels les animateurs ont été consultés sur la période 2016-2018. Il s’agit principalement de manifestations sportives (Rallye, randonnées, cross...), projets d’aménagements (tourisme, épandage, rétablissement de la continuité écologique...), propriétaires privés (remblai, permis de construire...)

M. LEPERSE s’interroge sur la pertinence de l’évaluation des incidences concernant le plan d’épandage situé sur sa commune, en dehors du site Natura 2000.

M. LANDORIQUE, chargé de mission Natura 2000 à la DREAL souligne que les études d’incidences peuvent concerner des projets éloignés des sites Natura 2000 en raison de l’aire d’évaluation spécifique des espèces qui vont parfois jusqu’à 15 km.

1.4. Natura 2000 dans une gestion globale

Mme MASSON fait ensuite part aux membres des COPIL de projets favorisant les habitats et espèces des sites Natura 2000 sans pour autant être des outils développés et financés par le dispositif. Elle présente ainsi successivement :

L’étude préalable à la gestion des milieux aquatiques sur le territoire de la Haute Somme porté par l’EPTB Somme - Ameva sur le territoire des communautés de communes de l’est de la Somme, Terre de Picardie, Val de Somme, Pays du Coquelicot et de la Haute Somme. Cette étude vise à préparer la future prise de compétence GEMAPI par ces EPCI et définira un programme d’actions cohérent en matière de gestion des milieux aquatiques et du risque inondation. Elle sera menée suivant deux échelles d’investigation :

 Celle des bassins versants dans l’objectif d’identifier les secteurs sensibles aux ruissellements et leurs divers impacts sur les biens et personnes, les milieux aquatiques ou encore la ressource en eau.

 Celle des lits mineur et majeur du fleuve Somme pour définir les tronçons à restaurer et à préserver en fonction des usages.

Mme MASSON présente ensuite le plan de lutte contre la Jussie et le Myriophylle du Brésil, initialement mis en place par le Syndicat de la Vallée des Anguillères et repris cette année par l’Ameva suite à sa dissolution.

M. LENGLET précise qu’il existe à l’amont de Péronne un foyer majeur de Jussie sur lequel nous n’avons pas l’autorisation d’intervenir depuis 2016. Il semble nécessaire de se concerter avec les services de l’état afin d’identifier une solution.

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M. MOPTY rajoute qu’une stratégie de gestion des Espèces exotiques envahissantes à l’échelle du bassin versant a été votée et va être mise en place. En effet, dans le cadre de la GEMAPI des actions vont être déployées sur les territoires pour les EPCI à fiscalité propre.

Mme BILLET conclut le bilan de l’animation de ces 3 années par un tableau récapitulant les missions initialement prévues et celles ayant été réalisées (cf. Annexe 2). 2. Financements des contrats Natura 2000

Mme MASSON prend la parole pour soulever les problèmes de financement des contrats. Les consultations ont été lancées cette année et le constat est le même pour l’ensemble des contrats : les résultats de la consultation sont nettement supérieurs aux montants des conventions.

A cela, plusieurs explications :

o L’instruction du contrat sur le devis le moins cher ; o L’absence d’intervention sur la végétation depuis plus de 2 ans ; o L’arrêt de l’autorisation de brûler les produits de coupe, rendant les chantiers plus contraignants. Afin de palier à ces difficultés, plusieurs solutions ont été envisagées :

- Solution n°1 : le financement d’une partie des travaux en dehors d’un contrat Natura 2000 afin de ne pas perdre les bénéfices de la consultation et d’éviter la démobilisation des porteurs de projet en attente depuis 2016.

- Solution n°2 : le dépôt d’un « nouveau » contrat Natura 2000.

L’analyse des deux solutions proposées met en avant la première. Celle-ci favorise la rapidité de lancement des travaux et permet de conserver les marchés en cours. 3. Perspectives pour 2019

Mme MASSON fait part des propositions de perspectives pour l’animation 2019 :

 Le lancement de la phase travaux : o Sur le larris de Bray sur Somme o Sur le larris de Yonval o Sur le marais communal de la Chaussée-Tirancourt  Finaliser les contrats en cours de montage o Le contrat sur le marais communal de Cerisy o Le contrat sur le marais communal de la Chaussée-Tirancourt (APB) et Belloy-sur- Somme - CEN Picardie ;  Faciliter l’émergence de nouveaux projets.  La poursuite de l’amélioration des connaissances des sites Natura 2000  Le développement du volet sensibilisation et communication : o La réalisation d’une lettre d’information commune à tous les sites et non plus une par site afin de mettre en avant les démarches qui se produisent sur tous les territoires ;

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o Participer aux évènements sur les sites Natura 2000 ; o Faire vivre l’exposition Natura 2000.

4. De signation des pre sidents de COPIL et de la structure porteuse

Mme HEUCLIN, prend la parole pour présenter les principales modalités des élections :

 Seuls les élus dont la collectivité est située dans le périmètre du site Natura 2000 peuvent se porter candidats et peuvent participer au vote ;  Chaque votant disposant de plusieurs mandats ne pourra au cours de ces désignations, représenter et voter que pour deux structures ;  Chaque électeur présent ne peut disposer au maximum que de trois pouvoirs ;  Le quorum n’est pas requis pour procéder à ces désignations ;  Le vote a lieu à main levée sauf si un membre votant du comité de pilotage demande que cette élection ait lieu à bulletin secret ;  Les élus doivent fournir une délibération de l’organe compétent de leur collectivité les autorisant à se présenter au nom de leur structure (sauf pour le maire ou le président) au plus tard dans les 2 mois.

Mme HEUCLIN demande aux membres du COPIL de se prononcer sur le choix entre vote à main levée ou à bulletin secret. A l’unanimité le vote à main levée est plébiscité pour les deux désignations.

Mme HEUCLIN passe à l’élection de la structure animatrice et demande s’il y a des candidats. L’AMEVA se porte candidat et M. MOPTY présente l’AMEVA.

Mme HEUCLIN procède au vote. L’AMEVA est reconduit à l’unanimité à sa fonction de structure animatrice pour les 5 sites de la Vallée de la Somme.

ZSC « Marais et Monts de Mareuil Caubert »

Mme HEUCLIN demande s’il y a des candidats à la présidence du COPIL du site.

Seul M. LEFEBVRE se porte candidat et présente sa candidature :

Mme HEUCLIN procède au vote. M. LEFEBVRE est reconduit à sa fonction de Président à l’unanimité.

ZSC « Basse vallée de la Somme de Pont-Rémy à Breilly »

Mme HEUCLIN demande s’il y a des candidats à la présidence du COPIL du site.

Seule Mme ROUCOUX se porte candidat et présente sa candidature :

Mme HEUCLIN procède au vote. Mme ROUCOUX est reconduite à sa fonction de Présidente.

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ZSC « Marais de la moyenne Somme entre Amiens et Corbie »

Mme HEUCLIN demande s’il y a des candidats à la présidence du COPIL du site.

Seule Mme RODINGER se porte candidate. En son absence, sa lettre de candidature a été lue en début de séance.

Mme HEUCLIN procède au vote. Mme RODINGER est élue Présidente à l’unanimité.

ZSC « Moyenne Vallée de la Somme »

Mme HEUCLIN demande s’il y a des candidats à la présidence du COPIL du site.

Seul M. LENGLET se porte candidat.

Mme HEUCLIN procède au vote. M. LENGLET est reconduit à sa fonction de Président à l’unanimité.

ZPS « Etangs et Marais du Bassin de la Somme »

Mme HEUCLIN demande s’il y a des candidats à la présidence du COPIL du site.

Seul M. LEFEBVRE se porte candidat.

Mme HEUCLIN procède au vote. M. LEFEBVRE est reconduit à sa fonction de Président à l’unanimité.

5. Questions diverses

Une question est soulevée concernant la possibilité de candidater à la présidence de COPIL pour 2 sites Natura 2000.

M. MOPTY répond que M. LEFEBVRE est maire d’Epagne-Epagnette, commune située sur une ZSC au titre de la directive Habitats et sur une ZPS au titre de la directive Oiseaux. Ainsi, il peut être président pour 2 directives.

M. LENGLET clôture la réunion et remercie les services de l’état ainsi que les chargées de mission Natura 2000.

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ANNEXES

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Annexe 1 : Les 5 sites Natura 2000 de la Valle e de la Somme

Annexe 2 : Bilan global des 3 anne es d’animation

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