Comune Di Casorezzo
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COMUNE DI CASOREZZO Provincia di Milano COPIA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Numero 41 Del 25-07-2016 Oggetto: STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI - APPROVAZIONE DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE RIFERITA AL MANDATO AMMINISTRATIVO (SEZ. STRATEGICA) ED AL TRIENNIO 2017/2019 (SEZ. OPERATIVA). L'anno duemilasedici il giorno venticinque del mese di luglio alle ore 21:00, presso la Sala Polivalente in Casorezzo, previa l’osservanza di tutte le formalità prescritte dalla legislazione vigente, si è riunito il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Straordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica. Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica, al momento dell’appello risultano: OLDANI PIERLUCA P VIGNATI ANNALISA P GIOLA ROSELLA P MAININI VALERIA VALENTINA P BERTANI MARTA P TOSI MARIA ANTONIETTA A BALZAROTTI FABIO A CRESPI MATTEO P SELIS ANDREA P VACCHINI MASSIMO P FITTIPALDI PIETRO P CASSANI CRISTIAN P GATTI GIAN MAURIZIO P presenti n. 11 e assenti n. 2. Assume la presidenza il Sig. OLDANI PIERLUCA in qualità di SINDACO assistito dal SEGRETARIO COMUNALE Sig. FERRERO GIUSEPPINA. Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta. Soggetta a controllo N Immediatamente eseguibile N Oggetto: STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI - APPROVAZIONE DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE RIFERITA AL MANDATO AMMINISTRATIVO (SEZ. STRATEGICA) ED AL TRIENNIO 2017/2019 (SEZ. OPERATIVA). Deliberazione C.C. n. 41 del 25.07.2016. Consiglieri presenti e votanti n. 12 giusta deliberazione n. 40 in data odierna. Il Sindaco Presidente dà la parola all’Assessore alle Finanze, Sig. Gatti Gian Maurizio, il quale relaziona brevemente sul contenuto della presente proposta di deliberazione. IL CONSIGLIO COMUNALE Visto l’art. 170, comma 1 T.U.E.L. che recita: “Il Documento Unico di Programmazione ha carattere generale e costituisce la guida strategica ed operativa dell’Ente. Il D.U.P. si compone di due sezioni: la Sezione Strategica e la Sezione Operativa. La prima ha un orizzonte temporale di riferimento pari a quello del mandato amministrativo, la seconda pari a quello del bilancio di previsione.Il D.U.P. è predisposto nel rispetto di quanto previsto dal principio applicato della programmazione di cui all’allegato 4/1 del D.Lgs. n. 267/2000 e successive modificazioni.Il D.U.P. costituisce atto presupposto indispensabile per l’approvazione del Bilancio di Previsione”; Premesso che il Documento Unico di Programmazione (D.U.P.): - costituisce la principale innovazione nel sistema di programmazione degli enti locali ed è lo strumento di programmazione strategica ed operativa dell’ente; - non è un allegato al Bilancio di Previsione, ma un atto approvato a monte che guida la predisposizione del Bilancio di Previsione Finanziario e del Piano Esecutivo di Gestione; - sviluppa e concretizza le linee programmatiche relative alle azioni da realizzare nel corso del mandato presentate al Consiglio dal Sindaco ai sensi dell’art. 46, comma 3 del T.U.E.L.; Considerato che in base ai principi contabili della nuova contabilità armonizzata il Documento Unico di Programmazione si compone di due sezioni: - Sezione Strategica : dove trovano definizione gli obiettivi declinati per missione, attraverso i quali opera il «gruppo amministrazione pubblica» (che comprende anche organismi partecipati). La definizione delle linee programmatiche avviene attraverso la valutazione della situazione economica-giuridica del contesto esterno (europeo, nazionale e regionale) e delle condizioni del territorio amministrato. In particolare, dovranno essere definiti gli indirizzi generali dei soggetti controllati e partecipati. Trovano inoltre collocazione in questa sede i programmi di spesa, la gestione del patrimonio, la definizione degli equilibri economico-finanziari e di cassa, e le valutazioni di coerenza e compatibilità con i vincoli di finanza pubblica. - Sezione Operativa: dove sono individuati per ogni missione i programmi che l’ente intende realizzare per conseguire gli obiettivi definiti nella sezione strategica, la sezione si sviluppa nel triennio di riferimento del bilancio di previsione e comprende al proprio interno anche il piano delle opere pubbliche, il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari e la programmazione dei fabbisogni del personale. DELIBERA DI CONSIGLIO n. 41 del 25-07-2016 - Pag. 2 - COMUNE DI CASOREZZO Visto l’art. 170, comma 1 T.U.E.L. dove si indica che entro il 31 luglio di ciascun anno la Giunta presenta al Consiglio il Documento unico di programmazione per le conseguenti deliberazioni; Visto il principio applicato alla programmazione punto 4.2, lett. a; Visto lo schema di Documento Unico di Programmazione 2017/2019 approvato dalla Giunta Comunale in data 30/06/2016 e redatto in base alle attuali disposizioni; Rilevato che secondo quanto previsto dal Principio Contabile sulla programmazione, allegato 4/1 al D.Lgs 118/2011, e dall’art. 170 del D.Lgs. n. 267/2000, entro il 15 novembre di ciascun anno la Giunta presenta al Consiglio la nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione; Visto il parere del revisore dei Conti (allegato a); Visto il punto 4.2 del principio contabile della programmazione dove si indica “….Considerato che l’elaborazione del DUP presuppone una verifica dello stato di attuazione dei programmi, contestualmente alla presentazione di tale documento si raccomanda di presentare al Consiglio anche lo stato di attuazione dei programmi, da effettuare, ove previsto , ai sensi dell’art. 147 ter del TUEL;…” ; Preso atto che l’art. 147 ter, comma 2, del tuel conferma l’obbligo di effettuare verifiche circa lo stato di attuazione dei programmi e considerato che tali verifiche risultano particolarmente rilevanti ai fini della predisposizione del DUP, da parte del Consiglio entro il 31/07, pur non essendo più obbligatorio, a regime, il termine del 31 luglio appare il più idoneo per la verifica dello stato di attuazione dei programmi; Ritenuto, che la verifica dello stato di attuazione dei programmi rappresenti una parte fondamentale del ciclo di programmazione dell’ente e come indicato anche dalla commissione ARCONET, debba essere effettuata entro la data di adozione del Documento Unico di Programmazione (D.U.P.); Visto che lo stesso principio già prevedeva nella Parte 1 della Sezione Operativa che: “Gli obiettivi dei programmi devono essere controllati annualmente al fine di verificarne il grado di raggiungimento e, laddove necessario, modificati, dandone adeguata giustificazione, per dare una rappresentazione veritiera e corretta dei futuri andamenti dell’ente e del processo di formulazione dei programmi all’interno delle missioni”. Considerato che l’elaborazione del D.U.P. presuppone una verifica dello stato di attuazione dei programmi e l’operazione di ricognizione sottoposta all’analisi del Consiglio Comunale ha come finalità quella di monitorare lo stato di attuazione dei programmi generali intrapresi dall’amministrazione; Ritenuto, pertanto, di provvedere alla verifica dello stato di attuazione dei programmi come meglio indicato nell’allegato B; Dato atto che al fine di armonizzare programmazione statale e locale, e garantire l’attendibilità del Documento Unico di Programmazione l’organo esecutivo si riserva come prescritto dalla normativa, a seguito di sopravvenute variazioni del quadro normativo di riferimento a presentare all’organo consigliare emendamenti allo schema di Bilancio e alla nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione presentato; Ritenuto di procedere per quanto sopra all’approvazione del Documento Unico di Programmazione (DUP), riferito per la Sezione strategica dello stesso, al mandato amministrativo e, per la sezione operativa, al triennio 2017/2019, nonché dei documenti programmatori in esso contenuti, per quanto di competenza del Consiglio; DELIBERA DI CONSIGLIO n. 41 del 25-07-2016 - Pag. 3 - COMUNE DI CASOREZZO Visto il parere favorevole del Responsabile del Servizio Finanziario; Il Sindaco Presidente, constatato che non vi sono ulteriori richieste di intervento, pone in votazione per alzata di mano la presente proposta di deliberazione: Assenti n. 1 Tosi Maria Antonietta (g.) Presenti n. 12 Contrari n. = Astenuti n. = Favorevoli n. 12 DELIBERA Di approvare il Documento unico di Programmazione 2017/2019, approvato dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 76 del 30/06/2016, riferito alla sezione strategica, al mandato amministrativo e, per la Sezione operativa, al triennio 2017/2019; Di approvare conseguentemente, per quanto di competenza, tutti i documenti di programmazione inclusi nello stesso, e nello specifico il programma triennale dei lavori pubblici 2017/2019; Di vagliare eventuali osservazioni che saranno trasmesse per la predisposizione degli schemi di Bilancio 2017/2019. Di dare atto che il DUP di cui al precedente punto 1) può essere oggetto di apposita nota di aggiornamento predisposta dalla Giunta Comunale e presentata al Consiglio entro il termine del 15/11/2016 e che i documenti di programmazione di cui al precedente punto 2) potranno essere oggetto di modifica e di aggiornamento in sede di approvazione dell’eventuale nota di aggiornamento del DUP o comunque dello schema di bilancio di previsione 2017/2019; Di dare atto del positivo stato di attuazione dei programmi approvati in sede di Bilancio di Previsione 2016/2018 così come indicati all’interno della sezione operativa del DUP 2017/2019 e meglio specificati nell’Allegato B. DELIBERA DI CONSIGLIO n. 41 del 25-07-2016 - Pag. 4 - COMUNE DI CASOREZZO COMUNE DI CASOREZZO