Parere Comune Di Brogliano
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COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA PARERE n. 31 del 06 Giugno 2011 (o.d.g. 4 del 06 Giugno 2011) OGGETTO: Comune di Brogliano (VI). Rapporto Ambientale al Piano di Assetto del Territorio. PREMESSO CHE – ai sensi dell’art. 4 della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11, in attuazione della direttiva comunitaria 2001/42/CE, i Comuni, le Province e la Regione, nell’ambito dei procedimenti di formazione degli strumenti di pianificazione territoriale, devono provvedere alla valutazione ambientale strategica (VAS) dei loro effetti sull’ambiente al fine di “promuovere uno sviluppo sostenibile e durevole ed assicurare un elevato livello di protezione dell’ambiente”; – La Commissione Regionale VAS, individuata ex art.14 della LR n.4/2008, si è riunita in data 06 giugno 2011 come da nota n. 263551 del 01.06.2011 del Dirigente della Unità di Progetto Coordinamento Commissioni (VAS – VINCA – NUVV), segretario della commissione; – Il Comune di Brogliano (VI) con note n. nota del 04.03.11 nota del 16.03.11 n.3052 del 25.03.11 nota del 13.04.11 n. 5391 del 20.05.11, ha fatto pervenire la documentazione necessaria per ottenere il parere della Commissione VAS; – Il Comune di Brogliano ha approvato con DGC n. 85 del 12.04.06 il “Documento Preliminare e lo schema di accordo di pianificazione” ai sensi dell’art. 15 della legge urbanistica regionale, per la formazione del piano di assetto del territorio comunale; L’accordo di copianificazione tra il Comune di Brogliano, la Provincia di Vicenza e la Regione Veneto per la redazione del PAT in esame è stato sottoscritto in data 30.11.07. In applicazione dell’art. 5 della legge urbanistica regionale 11/2004 è stata avviata la fase di concertazione e partecipazione con gli enti territoriali e le Amministrazioni interessate alla tutela degli interessi pubblici coinvolti nella redazione del PAT, oltre che con le associazioni economiche, sociali e politiche portatrici di interessi diffusi nel territorio comunale, mediante incontri di lavoro e pubbliche assemblee. Il Comune di Brogliano con DGC n. 45 del 19.04.10 ha espletato la fase di concertazione e partecipazione ai fini della redazione del Piano di Assetto del Territorio Comunale ai sensi dell’art. 15 della Legge Regionale n. 11 del 23 aprile 2004 e successive modificazioni, prendendo atto degli esiti dell’avvenuta concertazione e valutando le comunicazioni ed i contributi – diversamente pervenuti – da parte degli enti, amministrazioni, associazioni e soggetti interessati, intervenuti alla concertazione. Il Comune di Brogliano con DCC n. 9 del 19.04.10 – ha adottato il Piano di Assetto del Territorio Comunale secondo quanto previsto dall’art. 15 della LR n. 11 del 23.04.04. Come da documentazione presentata, l’avviso dell’avvenuta adozione del Piano in parola è stato affisso all’albo pretorio del Comune, Bur n. n. 42 del 21.05.10 e sui quotidiani “Il Corriere del Veneto” e “Corriere della Sera” del 21.05.10. Come emerge dalla attestazione del Responsabile dell’Ufficio Tecnico, inviata dal Comune di Brogliano con nota n. 3320 del 31.03.2010, sono pervenute complessivamente n. 29 osservazioni di cui n. 8 sono riferibili a questioni ambientali e riguardano in maniera indiretta il Rapporto Ambientale. − PARERE DELLA COMMISSIONE VAS SUL RAPPORTO AMBIENTALE PRELIMINARE La Commissione Regionale VAS, con parere n. 63 del 20.09.2007, aveva espresso giudizio positivo di compatibilità ambientale sulla relazione ambientale allegata al documento preliminare per la redazione del Piano di Assetto Territoriale Comunale del Comune di Brogliano. − INQUADRAMENTO TERRITORIALE Il Comune di Brogliano si estende su un’area di 12,15 kmq, sul versante destro del settore meridionale della Valle del torrente Agno, alle estreme propaggini orientali dei Monti Lessini. UNITA’ DI PROGETTO COORDINAMENTO COMMISSIONI (VAS-VINCA-NUVV) 1 COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Esso confina a nord con il Comune di Cornedo Vicentino e Valdagno, a sud e ovest con il Comune di Trissino e ad est con il Comune di Castelgomberto. Il territorio comunale è in prevalenza costituito da rilievi collinari (90%), con estensione altimetrica compresa tra i 160 m e gli 825 m. É proprio il particolare rapporto tra morfologia del territorio e le principali “vie” di comunicazioni ad aver determinato una struttura insediativa convergente sui centri principali di Brogliano e Quargnenta, attorno ai quali gravitano le contrade e i nuclei rurali che presidiano il territorio. In particolare la fascia pianeggiante si estende per circa 200 ha comprendendo il centro di Brogliano. L'alveo del torrente Agno spezza la continuità del territorio determinando una immediata selezione dei percorsi stradali (un solo ponte attraversa il torrente in ambito comunale) che, da un lato, ha condizionato lo sviluppo insediativo del capoluogo e, dall’altro, ha indotto la prevalente localizzazione delle attività produttive sulla sponda sinistra dell’Agno proprio grazie alla migliore accessibilità dalla SS246. Viabilità e infrastrutture Per quanto riguarda il sistema viario, il Comune di Brogliano è percorso trasversalmente dalla SP38 “della Selva” che collega l’abitato di Nogarole Vicentino (e dunque la valle del Chiampo) a quello di Cornedo Vicentino, attraversando la frazione di Quargnenta. Da questa, in località Marzari, si stacca la SP39 che oltrepassando il Capoluogo ed il torrente Agno si innesta sull’ asse della ex SS246. Entrambe queste direttrici sono intercettate dalla SP102 “di S. Martino” che, con andamento pressoché parallelo a quello dell’Agno, collega l’abitato di Trissino a Cornedo passando attraverso il centro di Brogliano. Su questa armatura si articola un reticolo stradale minore che mette in comunicazione le contrade ed i nuclei rurali con la viabilità principale e i centri di Brogliano e Quargnenta. − INQUADRAMENTO SOCIO-ECONOMICO La crescita economica e demografica del comune, avvenute gradualmente su tassi mediamente inferiori rispetto a quelli dei comuni limitrofi, ha comportato un’edificazione per aggregazione e per "opportunità insediative" legate alla disponibilità contingenti, che non sono sempre riuscite a riconoscersi in un razionale modello insediativo. Viene peraltro rilevato come negli ultimi anni, anche grazie alle possibilità offerte dal PRG, si sia registrata una marcata accelerazione dei tassi di sviluppo edilizio del Comune che hanno portato ad un significativo incremento della popolazione residente, passata dai 2.800 del 1999 agli oltre 3.300 abitanti attuali con una crescita pari a circa il 18% in sei anni. La zona collinare, trattandosi di un comprensorio agricolo (coltivazioni di vigneto e frutteto alle quote più basse, a prato/pascolo e bosco a quelle più elevate), ha subito il progressivo abbandono delle contrade. Pertanto, le scelte in materia di pianificazione urbanistica hanno cercato di conciliare la necessaria tutela dei manufatti di antica origine con la loro trasformazione per favorire la permanenza della popolazione originaria. La zona collinare rischia infatti di consolidare una condizione di sostanziale “marginalità” nei confronti della pianura industrializzata, che si traduce ancora nell’abbandono delle contrade e/o nel loro recupero essenzialmente come seconde case. Sotto l’aspetto paesaggistico–ambientale il territorio comunale, pur non presentando ambiti e/o emergenze di particolare pregio, appare nel complesso ancora abbastanza integro con un buon equilibrio tra zone naturali e quelle agricole. Un paesaggio con ampie fasce boscate, i caratteristici terrazzamenti e le brevi piantate a vite e gelso. − STATO DELL’AMBIENTE Il Rapporto Ambientale non riporta l’aggiornamento del quadro conoscitivo ambientale contenuto nel Rapporto Ambientale Preliminare, sul quale la Commissione VAS aveva espresso parere favorevole n. 63 del 20.09.2007 prescrivendo, tra l’altro, di “sviluppare adeguatamente i capitoli relativi alle varie componenti ambientali confrontandoli con quelli sviluppati per l’elaborazione del PAT e, ove necessario, indagarli ulteriormente” (vedi prescrizione n. 4 del parere). UNITA’ DI PROGETTO COORDINAMENTO COMMISSIONI (VAS-VINCA-NUVV) 2 COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Con nota prot. n. 162387 del 04.04.2011 questa Commissione chiedeva, pertanto, di fornire gli opportuni chiarimenti/approfondimenti in merito all’aggiornamento del quadro conoscitivo ambientale. In sede dell’incontro tenutosi con l’Autorità Procedente ed il valutatore in data 30.03.2011 è stato chiarito che l’approfondimento dello stato attuale dell’ambiente è avvenuto mediante una metodologia di analisi che si avvale del modello DPSIR e individua specifici indicatori per misurare gli aspetti caratterizzanti le diverse matrici ambientali. Il valutatore chiarisce che tale analisi, pur differenziandosi nella forma da quella compiuta per il Rapporto Ambientale Preliminare, ne approfondisce i contenuti. Ne consegue una descrizione dello stato dell’ambiente compiuta attraverso il giudizio assegnato all’indicatore e alla relativa componente ambientale. Con nota del 13.04.2011 acquisita al prot. n. 183273 del 14.04.2011 il Comune ha trasmesso delle integrazioni al Rapporto Ambientale inerenti il Quadro Conoscitivo, delle quali di seguito viene riportata una sintesi per ciascuna componente ambientale: Fattori climatici La definizione delle caratteristiche meteoclimatiche del territorio di Brogliano deriva dalla rielaborazione dei dati rilevati nella vicina