Dokument 16 (2009–2010) Årsrapport til Stortinget fra Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen for 2009

Til Stortinget

Innledning Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen for valgperioden 2005-2009 var følgende: Medlemmer Varamedlemmer (A), leder Steinar Gullvåg (A) Laila Dåvøy (KrF), nestleder (A) (A) Morten Høglund (FrP) Gjermund Hagesæter (FrP) (FrP) Bent Høie (H) (Sp) Øystein Djupedal (SV) (V)

Etter stortingsvalget ble ny delegasjon valgt av Stortinget 21. oktober 2009 for valgperioden 2009–2013: Medlemmer Varamedlemmer Svein Roald Hansen (A), leder Steinar Gullvåg (A) Harald Nesvik (FrP), nestleder Irene Johansen (A) Gina Knutson Barstad (SV) Kåre Simensen (A) (A) Jørund Rytman (FrP) Laila Marie Reiertsen (FrP) Torgeir Trældal (FrP) (H) Nikolai Astrup (H) Siri A. Meling (H) (Sp) Laila Dåvøy (KrF) (V)

Stortingets EFTA EØS-delegasjon er formelt tre Island, Liechtenstein og Sveits. Denne komiteen ble parlamentarikerkomiteer. For det første en Commit- formelt opprettet i 1977, men har røtter tilbake til tee of Members of Parliament of the EFTA Countries, 1963. forkortet EFTA CMP, som består av nasjonalforsam- Ved ikrafttreden av EØS-samarbeidet 1. januar lingsrepresentanter fra de fire EFTA-statene Norge, 1994 opprettet man samme måned en Committee of 2 Dokument 16 – 2009–2010

Members of Parliament of the EFTA States, forkortet De to EFTA-komiteene CMP og MPS hadde i EFTA MPS, som utgjøres av nasjonalforsamlingsre- 2009 møte i Brussel/Strasbourg 24.–26. mars, på Ha- presentanter fra de tre EFTA-statene i EØS Norge, mar 22.–23. juni og i Genève 17.–18. desember. Mø- Island og Liechtenstein. Her har sveitsiske represen- tene i mars, juni og desember ble avholdt i tilknyt- tanter observatørstatus. Disse to komiteene møtes ning til EFTA-ministermøter, og det var da fellesmø- sammen. te med ministrene. Nærings- og handelsministeren Parlamentarikersamarbeidet i EFTA er hjemlet i representerer norsk regjerings side i disse møtene. Anneks S til EFTA-konvensjonen av 1960, revidert i CMP/MPS-møtet i oktober ble avholdt i forbindelse 2001. med møtet i Den felles EØS-parlamentarikerkomite- For det tredje er det en egen EØS-parlamentari- en i hhv. Brussel/Strasbourg og Trondheim, hvor Eu- kerkomité hjemlet i EØS-avtalen. Delegasjonene til ropaparlamentets SINEEA-delegasjon inngår. I til- denne komiteen fra de tre EFTA-statene i EØS møtes legg ble det avholdt, for første gang, et eget møte 16. sammen med representanter for Europaparlamentet november i Brussel mellom EØS-ministrene (uten- som har en delegasjon for EØS-samarbeidet. Også riksministere) og EFTA-parlamentarikerkomiteene her har representantene fra Sveits i EFTA CMP ob- og EFTAs konsultative komité, for en gjennomgang servatørstatus. Det har for øvrig vært regelmessige og dialog om rene EØS/EU-saker. Dette skjedde et- møter mellom EFTA-parlamentarikerne og represen- ter initiativ fra EFTA-parlamentarikerkomiteene. tanter for Europaparlamentet siden 1981. Komiteen møtte dessuten EFTAs konsultative komi- Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen kom- té til felles drøftelse under juni-møtet. mer i tillegg til det allerede etablerte, bilaterale sam- I EFTA-parlamentarikerkomiteenes møter i 2009 arbeidet mellom Stortinget og Europaparlamentet. ble følgende særskilte emner drøftet med ulike res- surspersoner, eksempelvis kommisærene Ferrero- Fra 2004 er én delegasjon fra Europaparlamentets Waldner og Piebalgs, som inviterte gjester: side oppnevnt til begge fora. Gjennom oppfølgingen av St.meld. nr. 23 (2005– Mars-møtet: 2006) Om gjennomføring av europapolitikken, jf. Innst. S. nr. 115 (2006–2007), har Stortinget lagt for- – Miljøstandarder og arbeidsstandarder i frihan- nyet vekt på behandling av europaspørsmål. Målet er delsavtaler utdypet innsikt og tidlig involvering fra Stortingets – Status EØS-samarbeidet side. Dertil kommer utenriksministeren fra og med – Energisikkerhet 2007 halvårlig til Stortinget med en egen redegjørel- – Arbeidsmarkedsspørsmål og EØS: utsendingsdi- se for EU/EØS-politiske spørsmål, etterfulgt av de- rektivet batt. Etter valget i 2009 tok leder for Stortingets – Forslag til forbud mot omsetning og transitt av EFTA EØS-delegasjon valgperioden 2005–09, Svein selprodukter Roald Hansen, også leder for delegasjon valgperio- – Revisjon av komiteenes forretningsorden den 2009–13, initiativ til å utvide antall varamedlem- mer i delegasjonen fra 6 til 10 fra og med oktober Juni-møtet: 2009. Dette med bakgrunn i et ønske om å gi de faste – Status for forhandlinger om ulike frihandelsavta- komiteer ytterligere mulighet til aktivt engasjement i ler særlig sentrale EU/EØS-saker. Videre har delegasjo- – EFTAs arbeidsgrupper for miljø- og arbeidsstan- nen og dets enkeltrepresentanter aktivt benyttet de darder i frihandelsavtaler ulike møteplasser og muligheter for kontakt med – EØS-landenes implementering av felles regel- europaparlamentarikere i 2009 til å ta opp aktuelle verk EU/EØS-relevante saker. Oktober-møtet: – Arbeidsmarkedsspørsmål og EØS: utsendingsdi- EFTA-parlamentarikerkomiteene rektivet EFTA-parlamentarikerkomiteenes oppgave er å – Aktuelle saker og utviklingen i EØS-samarbeidet drøfte EFTA-samarbeidets og EØS-avtalens utvik- – Situasjonen på Island og landets EU-søknad ling og europapolitiske emner og virke som et kon- – EØS og den globale finanskrisen sultativt organ overfor EFTAs råd (ministrene). Man – EØS og regionalt samarbeid og påvirkning drøfter også den politiske utviklingen i de fire EFTA- statene. I forbindelse med de to EFTA-ministermøte- Desember-møtet: ne i året avholdes eget møte mellom parlamentariker- – Status i ulike frihandelsforhandlinger ne og regjeringsmedlemmer fra EFTA-statene. Det – Færøyenes søknad om medlemskap i EFTA avholdes eget møte mellom parlamentarikerne og – De nasjonale parlamenters rolle etter Lisboa EFTAs konsultative komité for arbeidslivets parter. – Den globale finanskrisen Dokument 16 – 2009–2010 3

I tillegg møttes byrået, komiteenes formannskap, tes av denne avtale», heter det i EØS-avtalens artik- i forkant av hvert møte i EFTA-parlamentarikerko- kel 95. Denne komiteen «kan gi uttrykk for sine miteene for å forberede det forestående møtet. Fra synspunkter i form av rapporter eller resolusjoner». norsk side deltar delegasjonsleder Hansen og nestle- Den skal «særlig behandle EØS-komiteens årsberet- der Nesvik, foruten delegasjonens faste sekretærer. ning [ - ] om hvordan avtalen virker og utvikler seg». I 2009 var på nytt EFTAs tredjelandsforbindelser I hvert møte drøftes således EØS-avtalens utvikling en hovedsak og er et kjernepunkt for EFTA-samar- og oppfølging av resolusjoner vedtatt på det foregå- beidet i firelandskretsen. Spørsmålet om miljø- og ar- ende EØS-parlamentarikermøtet. beidsstandarder i frihandelsavtaler stod også sentralt. Hovedbildet fra årsrapportene er at EØS-avtalen I tillegg ble spørsmålet om bruk av EFTA-landenes fungerer godt. språk i ESAs publikasjoner igjen reist. Komiteen har et likt antall medlemmer fra EFTA- Ved årsskiftet har EFTA inngått 20 frihandelsav- siden i EØS og fra Europaparlamentet, for tiden 12 på taler. Avtalen med Canada ble etter mange års for- hver side, hvorav seks fra Norge, som fremgår over. handlinger undertegnet i januar 2008. En avtale med I regelen deltar også en representant for EØS-rådets Colombia ble undertegnet i november 2008, men er formannskap som går på omgang mellom EFTA-si- ikke ratifisert. En avtale med Peru er likeledes ferdig- den i EØS og EU, for EØS-komiteen og for EFTAs forhandlet, men ikke ratifisert. overvåkingsorgan ESA. Sveitsiske parlamentarikere Forhandlinger med India ble igangsatt i oktober har observatørstatus. 2008. Videre pågår det forhandlinger med Algerie, EØS-parlamentarikerkomiteen møttes i 2009 i Thailand, Ukraina og Hongkong. Med Russland og Brussel/Strasbourg 24.–26. mars og i Trondheim Ukraina, begge interessante markeder, avventer man 27.–29. oktober. I parlamentarikerkomiteen ble sær- foreløpig disse landenes WTO-medlemskap, samt en skilte temaer drøftet i 2009. På disse tema utformes klargjøring av hvilke konsekvenser den annonserte det i noen tilfeller rapporter og resolusjoner som det tollunionen mellom Russland, Hviterussland og Ka- voteres over. I 2009 gjaldt dette følgende: sakhstan vil ha for dette. Overfor Indonesia avventer man fortsatt indonesisk side. Island har innledet for- Mars-møtet: handlinger med Kina og Japan. Norge har innledet forhandling med Kina. Hvorvidt enkeltstater i EFTA – EØS-komiteens årsrapport om EØS-avtalens vir- skal forhandle med land bilateralt, er emne for disku- ke i 2008 (Svein Roald Hansen, Norge og Bilya- sjon. na Raeva, Bulgaria) I tillegg til de faste møtene besøker EFTA-parla- – The EEA and the Global Financial Crisis: The mentarikerne med jevne mellomrom land av relevans Case of Iceland (Katrin Juliusdottir, Island og i frihandelssammenheng. Fra norsk side deltar i rege- Diana Wallis, Storbritannia) len delegasjonens leder og nestleder. I oktober 2009 besøkte man Russland. Oktober-møtet: EFTA CMP, der altså Sveits har fullt medlemskap, – Labour Market Issues in the EEA: Posted Wor- har på rotasjonsbasis sveitsisk nestleder eller leder. I kers and the Freedom to Provide Services (Stei- 2009 ble således CMP ledet av Brigitta Gadient, Sveits nar Gullvåg, Norway og Cathrine Sthiler, Stor- og MPS av Harry Quaderer, Liechtenstein. britannia) På ministermøtet i Genève 17. desember 2009 be- sluttet rådet å nedsette en arbeidsgruppe som skal – The EEA and the Global Financial Crisis: Pro- analysere de fremtidige perspektiver for EFTA, blant moting recovery (Arni Thor Sigurdsson, Island annet i lys av Islands søknad om EU-medlemskap. og Paul Rübig, Østerrike) Den norske regjeringen har også nedsatt et forsk- ningsbasert utvalg som skal vurdere erfaringene med Dessuten drøftes utviklingen i EØS-samarbeidet EØS-avtalen etter 15 års virke. som sådan og oppfølgingen av tidligere resolusjoner. Resolusjonene blir oversendt EØS-rådets formann, EU-rådets formann, EØS-komiteen, EFTA-landenes parlamentspresidenter, Europaparlamentets presi- EØS-parlamentarikerkomiteen dent, utenrikskomité og relevante fagkomité og EF- EØS-parlamentarikerkomiteen «skal ved dialog TAs overvåkingsorgans president. I 2009 ble EØS- og debatt bidra til en bedre forståelse mellom Felles- parlamentarikerkomiteen ledet av Harry Quaderer, skapet og EFTA-statene på de områder som omfat- Liechtenstein.

Oslo, den 17. februar 2010

Svein Roald Hansen delegasjonsleder www.stortinget.no A/S O. Fredr. Arnesen