Commune de Modification du Plan Local d’Urbanisme N° E18000121/59

DEPARTEMENT DU ARRONDISSEMENT D’AVESNES-SUR-HELPE CANTON D’AVESNES-SUR-HELPE COMMUNAUTE DE COMMUNES DU PAYS DE MORMAL COMMUNE DE MARESCHES

MODIFICATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME

ENQUETE PUBLIQUE DU 29 SEPTEMBRE AU 30 OCTOBRE 2018

Ce dossier comprend 2 parties distinctes :

1. Rapport d’enquête et pièces jointes 2. Conclusions motivées

1. RAPPORT D’ENQUETE

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Table des matières

Préambule

1. Généralités ...... 5 1.1. Situation géographique. Population. Superficie. Administration ...... 5 1.2. Contexte de la modification du PLU ...... 6 1.3. Les documents supra-communaux et autres documents ...... 6 1.4. Cadre juridique de l’enquête ...... 7 2. Objet de l’enquête ...... 7 2.1. Maître d’ouvrage et organisateur de l’enquête ...... 8 2.2. Evolution du document d’urbanisme ...... 8 2.3. Composition du dossier ...... 8 2.4. Pièces annexées au dossier ...... 9 2.5. Modification et changements apportés sur les pièces du PLU ...... 9 3. Concertation et information préalable ...... 9 3.1. Concertation préalable ...... 9

3.2. Avis de la Mission Régionale d’Autorité environnementale (MRAe) ...... 10

3.3. Tableau de synthèse des PPA et PPC consultées ...... 10

3.4. Avis des PPA et PPC consultées ...... 10

4. Etude du dossier ...... 11 4.1. Schéma « Orientation d’aménagement et de programmation 1 » ...... 11 4.2. Notice explicative ...... 12 4.3. Règlement écrit modifié ...... 16 4.4. Plan de zonage...... 16 5. Désignation du CE. Arrêté d’ouverture d’enquête. Phases préparatoires ………..16 5.1. Désignation du commissaire enquêteur ...... 16 5.2. L’arrêté prescrivant l’enquête publique ...... 16 5.3. Réunion en mairie de Maresches du 3 septembre 2018 ...... 16 5.4. Visite du site de l’OAP de la zone 1AU ...... 17 5.5. Réunion du 14 septembre 2018 ...... 17

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6. Organisation et déroulement de l’enquête ...... 18 6.1. Durée, dates et lieu des permanences ...... 18 6.2. Publicité de l’enquête dans la presse et par voie d’affichage ...... 18 6.3. Publicité de l’enquête par voie dématérialisée ...... 19 6.4. Contrôle de l’affichage ...... 20 6.5. Autres actions d’information menées préalablement à l’enquête ...... 20 6.6. Ouverture de l’enquête ...... 20 6.7. Permanences ...... 20 6.8. Incidents relevés au cours de l’enquête ...... 21 6.9. Climat de l’enquête ...... 21 6.10. Clôture de l’enquête ...... 21 6.11. Chronologie de l’enquête ...... 22 7. Notification du procès- verbal des observations et mémoire en réponse ...... 23

8. Relation comptable des observations ...... 23

9 .Analyse des observations du public et des réponses de la CCPM ...... 23 9.1. Les avis du public ...... 23 9.2. Analyse des observations ...... 23 9.3. Fin du rapport ...... 27 10. Pièces jointes ...... 28 à 51

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Plan n°1. Limite communale et équipements (Origine : RP PLU actuel. Groupe auddicé)

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Préambule

Le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Maresches a été approuvé le 27 août 2015. Une erreur matérielle interdisait de construire en zone UB au PLU actuel ; Cette suppression de l’interdiction de construire de nouvelles habitations en zone UB pouvait avoir pour effet d’augmenter les possibilités de construire de plus de 20% ; s’imposait donc La procédure de modification du PLU avec enquête publique.

En effet, selon l’article L.153-41 du code de l’Urbanisme, un projet de modification de Plan local d’urbanisme sera soumis à enquête publique lorsqu’on sera dans un des cas suivants : - Une majoration de plus de 20 % les possibilités de construction résultant, dans une zone, de l'application de l'ensemble des règles du plan ; - Une diminution des possibilités de construire ; - Une réduction de la surface d'une zone urbaine ou à urbaniser. La présente procédure de modification du PLU a pour objet la suppression de l’interdiction de construire en zone UB, la modification d’une OAP, la suppression d’un emplacement réservé, la modification du règlement de certains articles de la zone UB et de la zone 1AU.

1. Généralités

1.1.Situation géographique. Population. Superficie. Administration

Maresches, traversée au sud par la rivière la Rhonelle, affluent de l’Escaut, fait partie du plateau Quercitain correspondant à une transition entre plaine de l’Escaut et plateau cambrésien. Située dans le périmètre du parc naturel régional de l’Avesnois, très proche de , les communes limitrophes de Maresches sont Préseau au Nord, Villers-Pol à l’Est, au Sud et à l’Ouest. La population de Maresches de 816 habitants en 1968 a évolué d’une manière croissante pour atteindre 940 habitants en 1990. Après une décroissance constatée en 1999, 938 habitants, et 2008, 907 habitants, la population 2012, chiffre issue de la base de données ASPIC, communiquée à titre indicatif, était de 921 habitants. (Source : Rapport de présentation du PLU page 28). Sa superficie est de 478 hectares Administration : Région des Hauts de Département du Nord Arrondissement d’Avesnes-sur-Helpe Canton d’Avesnes-sur-Helpe Communauté de communes du Pays de Mormal

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Valenciennes, agglomération importante et pôle d’emplois est à 12 kms au Nord-Ouest de Maresches. La commune de Maresches est traversée par les Routes Départementales :  173 vers Préseau et  129 vers Villers-Pol direction le Quesnoy

1.2.Contexte de la modification du PLU La procédure de modification du Plan Local d’Urbanisme est définie aux articles L153-36 et suivants du Code de l ’Urbanisme. Sous réserve des cas où une révision s'impose en application de l'article L153-31, le plan local d'urbanisme est modifié lorsque l'établissement public de coopération intercommunale ou la commune décide de modifier le règlement, les orientations d'aménagement et de programmation ou le programme d'orientations et d'actions, à condition que l’ évolution envisagée :  ne modifie pas les orientations définies dans le Projet d’ Aménagement et de Développement Durable,  ne réduise pas un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle ou forestière, ou une protection édictée en raison de risques de nuisances, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels,  ne constitue pas une évolution de nature à induire de graves risques de nuisances,  n’ a pas pour objet d’ ouvrir à l’ urbanisation une zone à urbaniser qui ,dans les neuf ans suivant sa création, n’ a pas été ouverte à l’ urbanisation ou n’ a pas fait l’objet d’ acquisitions foncières significatives de la part de la commune ou de l’ établissement public de coopération intercommunales compétent, directement ou par l’ intermédiaire d’ un opérateur foncier. La procédure de modification est engagée à l'initiative du président de l'établissement public de coopération intercommunale ou du maire qui établit le projet de modification.

Par ailleurs, Le projet de modification est soumis à enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement par le président de l'établissement public de coopération intercommunale ou le maire lorsqu'il a pour effet :

1° Soit de majorer de plus de 20 % les possibilités de construction résultant, dans une zone, de l'application de l'ensemble des règles du plan ;

2° Soit de diminuer ces possibilités de construire ;

3° Soit de réduire la surface d'une zone urbaine ou à urbaniser.

1.3. Les documents supra-communaux et autres documents Rappelons que le PLU doit être compatible avec les documents suivants : le SCOT du Pays Sambre-Avesnois, le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux Artois Picardie (SDAGE), le Schéma d’ Aménagement et de gestion des Eaux (SAGE) Escaut. la Charte du Parc Naturel Régional de l’Avesnois. le Schéma Régional Climat Air Energie dont une partie le Schéma Régional Eolien a été annulé par jugement du TA pour défaut d’évaluation environnementale.

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Remarque : Concernant le Schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires (SRADDET), en préparation, document intégrateur et prescriptif d’aménagement du territoire, il absorbera les schémas régionaux et notamment le schéma régional du climat de l’air et de l’énergie (SRCAE). La commune est également concernée par :

le Syndicat mixte de gestion du Parc Naturel Régional de l'Avesnois, le Syndicat mixte d'assainissement et de distribution d'eau du Nord (SIDEN-SIAN).

1.4. Cadre juridique de l’enquête Le projet de modification du PLU soumis à enquête doit répondre aux exigences législatives et réglementaires suivantes : . Article L153-36 et suivants du code de l’Urbanisme concernant les conditions de modification ou de révision des Plans Locaux d’Urbanisme. . Articles L123-1 et suivants du code de l’environnement relatifs à l’organisation des enquêtes publiques et pour la partie réglementaire, articles R123-5 et suivants. Autres pièces

. L’ordonnance 2016-1060 du 03 août 2016 et son décret d’application 2017-626 du 25 avril 2017 de généralisation de la dématérialisation de l’enquête publique.

. La délibération de la Communauté de Communes du Pays de Mormal de prescription d’une modification de droit commun du PLU de Maresches en date du 14 novembre 2017.

. Décision du 28 août 2018 N°E18000121/59 de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de désignant le Commissaire-Enquêteur suite à la demande de la Communauté de Com- munes du Pays de Mormal.

. Arrêté prescrivant l’enquête publique relative à la modification du PLU du territoire de la com- mune de Maresches n° 25/2018 de Monsieur le Président de la CCPM en date du 4 septembre 2018.

. Les pièces du dossier soumis à l’enquête.

2. Objet de l’enquête

La présente enquête a pour objet la modification du Plan Local d’ Urbanisme de la commune de Maresches approuvé le 27 août 2015. Par décision du 28 août 2018 N°E18000121/59, Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Lille a désigné Monsieur Michel RICHARD en qualité de commissaire enquêteur suite à la demande de la Communauté de Communes du Pays de Mormal (CCPM). Par arrêté n° 25/2018 du 4 septembre 2018, Monsieur le Président de la Communauté de Communes du pays de Mormal a prescrit l’enquête publique relative à cette modification.

Cette procédure de modification concerne les points détaillés ci-dessous à l’article 2.5.

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2.1. Maître d’ouvrage et organisateur de l’enquête Le Maître d’ouvrage et organisateur de l’enquête est la Communauté de Communes du Pays de Mormal (CCPM) représentée par son Président. L’élaboration du dossier d’enquête publique a été confiée par la Communauté de Communes du pays de Mormal au bureau d’études URBYCOM. Urbanisme. Paysage. Environnement. CS 60 200 Flers- en-Escrebieux 59503 Cedex.

2.2. Evolution du document d’urbanisme

Organe Objet Date Commune de Prescription de la révision du Plan 16 mars 2009 Maresches d’occupation des sols en élaboration de PLU Approbation du PLU 27 août 2015 Avis réputé favorable, en l’absence de délibération, au transfert de la compétence Commune de « Plan local d’urbanisme, document Maresches d’urbanisme en tenant lieu et carte communale » à la CCPM Arrêté préfectoral portant Transfert à la CCPM de la compétence « Plan local Préfecture du Nord 9 novembre 2015 d’urbanisme, document d’urbanisme en tenant lieu et carte communale » Communauté de Délibération de prescription d’une Communes du Pays de modification de droit commun du PLU de 14 novembre 2017 Mormal (CCPM) Maresches CCPM Arrêté prescrivant l’enquête publique 4 septembre 2018 relative à la modification du PLU du territoire de la commune de Maresches

2.3. Composition du dossier Les documents suivants ont été mis à la disposition du public, aux jours et heures indiqués dans le présent dossier et cela pendant toute la durée de l’enquête. Un registre d’enquête à feuillets non mobiles, coté et paraphé, permettant le dépôt des contributions du public.

Le dossier d’enquête portant sur le projet de modification du PLU est constitué des pièces suivantes :  Un plan « Orientation d’aménagement et de programmation »  Une notice explicative  Un règlement écrit  Un plan de zonage à l’échelle 1/2000 ème

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2.4. Pièces annexées au dossier

La décision de la Mission Régionale d’ Autorité environnementale (MRAe) après examen au cas par cas sur la modification du Plan Local d’Urbanisme de Maresches datée du 27 mars 2018. La liste des Personnes Publiques auxquelles le dossier d’enquête a été notifié. L’avis de la chambre d’Agriculture du Nord Pas-de-Calais daté du 19 avril 2018. La lettre d’accusé de réception de la région Hauts de France datée du 11 juin 2018. L’avis de la commune d’Artres, délibération du conseil municipal du 2 mai 2018. L’arrêté préfectoral portant Transfert à la CCPM de la compétence « Plan local d’urbanisme, document d’urbanisme en tenant lieu et carte communale » pour la commune de Maresches daté du 09 novembre 2015. La délibération du Conseil communautaire, de prescription d’une modification de droit commun du PLU de Maresches, datée du 14 novembre 2017. L’arrêté prescrivant l’enquête publique relative à la modification du PLU du territoire de la commune de Maresches daté du 4 septembre 2018.

2.5. Modification et changements apportés sur les pièces du PLU

Les changements apportés sur les pièces du PLU sont les suivants :

Modification d’une OAP : Suppression d’un principe de création de cheminement doux, suppression d’un principe de création de logements adaptés aux personnes âgées et/ou handicapées, déplacement d’un principe de sécurisation d’entrée de ville et d’intersection ;

Suppression d’un emplacement réservé ;

Modification du règlement : Suppression de l’interdiction de construire des habitations en secteur UB, modification des articles 6, 7 et 12 de la zone 1AU.

3. Concertation et information préalable

3.1. Concertation préalable Il n’y a pas eu de concertation préalable ; La concertation préalable n’est pas obligatoire dans le cadre d’une procédure de modification d’un PLU. L’article L300-2 du Code de l’Urbanisme ne prévoit l’obligation d’une concertation que dans le cadre de la procédure d’élaboration ou de révision du PLU.

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3.2. Avis de la Mission Régionale d’autorité environnementale

« Décision de la mission régionale d’autorité environnementale après examen au cas au cas par cas sur la modification du Plan Local d’ Urbanisme de Maresches (59) » :

La décision de la MRAe, datée du 27 mars 2018, est que la procédure de modification du plan local d’urbanisme n’est pas soumise à évaluation environnementale stratégique.

3.3. Tableau de synthèse des Personnes publiques associées et des personnes publiques consultées

Liste des Personnes Publiques destinataires du dossier notifié et retours

NOM DE LA PERSONNE PUBLIQUE Date du recommandé avec Retour de courriers ASSOCIEE A/R de la lettre de notification en date du 10/04/2018 CHAMBRE D’AGRICULTURE 17/04/2018 Retour courrier en date du 19 avril 2018 : aucune observation CHAMBRE DES METIERS 17/04/2018 Sans retour CCI 17/04/2018 Sans retour Conseil Départemental 17/04/2018 Sans retour Conseil Régional 17/04/2018 Retour courrier d’accusé de réception en date du 11 juin 2018 DDTM 17/04/2018 Sans retour DREAL 17/04/2018 Sans retour Préfecture 17/04/2018 Sans retour Sous-Préfecture 17/04/2018 Sans retour SDIS 17/04/2018 Sans retour PNR Avesnois 17/04/2018 Sans retour SM SCOT 17/04/2018 Sans retour Mairie Artres 17/04/2018 Retour courrier en date du 07 mai 2018 : avis favorable Mairie Préseau 17/04/2018 Sans retour Mairie Sepmeries 17/04/2018 Sans retour Mairie Villers Pol 17/04/2018 Sans retour Mairie 17/04/2018 Sans retour NOREADE 17/04/2018 Sans retour

Liste des PPA destinataires du dossier notifié et retours (Origine du document : Communauté de Communes du Pays de Mormal)

3.4. Avis des PPA et PPC Consultées

Chambre d’Agriculture du Nord-Pas-de-Calais

La chambre d’agriculture signale qu’elle n’a aucune observation particulière d’ordre agricole à formuler.

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La Région Hauts de France

Par courrier en date du 11 juin 2018, la région Hauts de France accuse réception du courrier de la CCPM le 11 mai 2018 en indiquant qu’après analyse des documents transmis elle fera part de ses remarques, s’il y a lieu ; elle n’a pas, par la suite, émis de remarques.

La Commune d’Artres 2018

La commune d’Artres émet en date du 7 mai 2018, un avis favorable sans observation (Délibération du Conseil Municipal du 2 mai 2018

Autres personnes Publiques associées et consultées

Les autres personnes Publiques associées et consultées suivant le document 1 de l’article 3.3 n’ont pas émis d’avis.

4 .Etude du dossier

Nota : Nos commentaires sont formulés en bleu

4.1.Schéma « Orientation d’aménagement et de programmation 1 »

Schéma d’ensemble de l’orientation d’aménagement et de programmation (OAP1) .

Schéma 2 « Orientation d’Aménagement et de Programmation 1 »du projet de modification du PLU

Ce schéma reprend les éléments existants et les éléments à créer de l’Orientation d’Aménagement et de Programmation 1.

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Le principe de logements adaptés aux personnes âgées et/ou handicapées est à retirer de la légende.

Le schéma fait apparaître un principe de voirie principale à créer (à court terme), en ligne rouge continue sur le plan ci-dessus, et un principe de voirie à créer (à moyen terme), en ligne rouge discontinue ; Ces voiries sont d’égale importance pour la desserte du lotissement. Schéma et légende devront être rectifiés.

4.2. Notice explicative

Document de 19 pages

4.2.1. Modification de l’OAP n°1

 Modification de la voie d’accès principale La voie d’accès principale était prévue par le nord-ouest de la zone 1AU ; Un deuxième accès devait être créé au sud entre cette zone et la zone UAe. L’OAP est modifiée de manière à placer l’accès principal au niveau du deuxième accès, en le déplaçant vers le sud. L’accès initialement prévu au nord- ouest étant conservé comme chemin AFR. Une seule intersection sera créée limitant les carrefours dangereux et éloignant l’entrée de ville. L’éloignement de l’entrée de ville de l’accès à l’OAP est de nature à sécuriser cet accès. La zone 1AU, secteur dédié au développement de l’habitat est située en bordure du CD 173. Le dossier de modification du PLU a été notifié au Conseil Départemental, lequel n’a pas émis d’avis. (Voir tableau de synthèse des personnes publiques associées et des personnes publiques consultées. article 3.3. page 10). L’avis du Conseil Départemental pourrait être de nature à conforter le projet ; Une concertation nous apparaît nécessaire sur l’accès de la zone dédiée à l’OAP1 depuis le CD 173.

 Suppression du principe de création de cheminement doux L’OAP de la zone 1AU prévoyait la création d’un cheminement doux qui longe le sud des espaces de sport (Zone UAe) et l’Est de la zone AU, l’OAP impose également la réalisation d’un traitement paysager. Le cheminement piétons viendrait s’insérer entre des fonds de jardins et le traitement végétalisé. L’application de ces deux principes ne semble pas cohérente. De plus, la création d’un cheminement doux qui contourne les deux zones ne semble pas nécessaire. Les piétons préféreront sans doute emprunter le raccourci qui sera créé avec le principe de voirie principale, plutôt qu’un chemin plus de deux fois plus long.

Plan n°3 : Principe de cheminements doux de l’OAP du PLU actuel (Origine : Notice explicative p 9 de la modification du PLU. URBYCOM).

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Le principe de cheminement doux tel que représenté dans l’OAP du PLU actuel chemine en périphérie de l’OAP à l’Est et au Sud des espaces sportifs (zone UAe), nous sommes d’avis que peu pratique et compte tenu de sa longueur importante, ce cheminement peu attractif serait probablement peu emprunté, la suppression du principe de sa création peut être envisagée.

 Suppression du principe de création de logements adaptés aux personnes âgées et ou handicapées L’OAP de la zone 1AU prévoit un principe de création de logements adaptés aux personnes âgées et/ou handicapées sur la partie centrale de la zone AU. Ce principe ne semble pas assez précis pour être appliqué strictement. De nombreux types de logements peuvent être (et doivent être) adaptés aux personnes handicapées ou à mobilité réduite.

Rappelons : 1/ que l’orientation 3-1-2 du PADD du SCOT SAMBRE AVESNOIS définit les enjeux de diversification de l’offre de logements :  Difficulté d’accès au logement pour les jeunes et les jeunes ménages ;  Performances énergétiques des logements ;  Accès aux équipements locaux publics et privés, utiles et récurrents ;  Mixité générationnelle.

2/ que l’offre de typologie de logements est à adapter aux besoins notamment ceux liés à l’évolution de la pyramide des âges et ceux liés à la prise en compte du handicap et de la mobilité réduite.

Nous avons cependant pris note de la faiblesse de la demande communale pour ce type de logements et qu’une offre alternative est disponible immédiatement ou en projet sur les communes limitrophes (Sepmeries ou Préseau) motivant la suppression de ce principe de création sur la partie centrale de la zone 1AU.

 Rectification d’une erreur matérielle

Le schéma de l’OAP fait apparaître des symboles (couleur orange) qui ne sont pas assortis de légende. Il convient donc de les retirer.

Ces symboles non légendés sont à retirer.

4.2.2. Suppression d’un emplacement réservé

Le PLU intègre au plan de zonage un emplacement réservé pour l’élargissement d’un accès routier (emplacement réservé n°6 au plan de zonage), dédié à la création de la voirie d’accès à la zone AU, telle qu’elle était prévue dans l’OAP n°1.

Etant donné que l’OAP a été modifiée pour supprimer ce principe de création d’accès principal, le zonage doit l’être également. L’emplacement réservé ne trouve plus de justification et doit donc être supprimé. La suppression de l’emplacement réservé n°6 est la conséquence de la Modification de la voie d’accès principale, il correspond à un chemin qui conservera sa vocation d’accès aux parcelles agricoles

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Plan n°4 Suppression de l’emplacement réservé n°6 (Origine : Notice explicative p 11 de la modification du PLU. URBYCOM).

4.2.3. Modification du règlement

 Article 1 de la zone UB

La zone UB couvre les tissus urbanisés en extension du cœur de bourg. Le chapeau de zone du règlement du PLU spécifie qu’elle est à vocation mixte habitat et activités artisanales, commerciales et de services, et qu’elle présente des principes de développement qui visent à renforcer les fonctions de la commune. Le règlement de la zone UB interdit les constructions à vocation d’habitation. Il s’agit d’une erreur matérielle, qui empêche la densification du tissu urbain existant et donc le renforcement des fonctions centrales de la commune.

Le règlement du PLU de la zone UB interdit les constructions à vocation d’habitation alors que cette zone est à vocation habitat et activités ; il s’agit bien d’une erreur matérielle à rectifier. L’alimentation en eau potable Noréade, la régie du SIDEN-SIAN a compétence pour la distribution d’eau potable à Maresches. La commune est desservie par les UDI de Vendegies-sur-Ecaillon et dont les capacités disponibles d’alimentation sont très importantes (disponibilité de production supplémentaire de 1 499 104 m3) ; Le PLU actuel prévoyant l’arrivée d’environ 46 nouvelles construction d’ici 2030 entraînera une hausse de demande en eau potable d’environ 3496 m3 par an (46 abonnés x 76 m3). Cette hausse de la demande apparaît satisfaite quant aux besoins liés à l’autorisation de construction d’habitations en zone UB et ceux liés à l’OAP 1 ; Les eaux usées Les eaux usées sont traitées à la station d’épuration de Maresches desservant les communes d’Artres, Maresches, Sepmeries, Orsinval, Villers-Pol, dont la capacité est de 4000 équivalents habitants, la charge en 2013 était de 2500 équivalents habitants, soit 62% de ses capacités. Cette hausse de la charge liée à l’autorisation de construction d’habitations en zone UB et celle liée à l’OAP de la zone 1 AU apparaissent couvertes par les capacités de la STEP ; Toutefois, une concertation complémentaire avec le SIDEN-SIAN et sa régie serait souhaitable aux fins de précisions des incidences liées à la modification du PLU, et d’actualisation des capacités disponibles (eau potable et eaux usées) pour l’ensemble des territoires gérés par le syndicat.

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 Articles 6 et 7 de la zone 1AU

L’article 6 vise à réglementer l’implantation des bâtiments ou installations par rapport aux voies et emprises publiques. L’article 7 réglemente l’implantation des bâtiments ou installations par rapport aux limites séparatives. Ainsi, pour la zone 1AU, il est nécessaire de préciser pour ces articles, que les règles d’implantation édictées ne s’appliquent pas par rapport au cadastre, mais à chaque parcelle qui sera issue d’une division en propriété ou en jouissance. Cette précision permettra de garantir le respect des règles sur chaque nouvelle/future parcelle créée et de garantir la cohérence des futurs projets d’aménagement. Il est nécessaire de faire appliquer les règles d’implantation non pas uniquement par rapport aux voiries préexistantes au projet d’aménagement, mais à chaque nouvelle/future voirie créée.

Les dispositions des articles 6 et 7 de la zone 1AU réglementant l’implantation des bâtiments ou installations par rapport aux voies et emprises publiques et par rapport aux limites séparatives intègrent les conséquences d’un découpage parcellaire issu de l’opération d’aménagement et des nouvelles futures voiries créées ; La prise en compte de ces dispositions sera nécessaire, pour la cohérence et la réalisation de l’OAP 1.

 Article 12 de la zone 1AU a/ L’article 12 vise à édicter des règles en matière de stationnement. Pour la zone 1AU, le règlement impose la réalisation de deux places de stationnement minimum par logement (garage non compris), et une place de stationnement par logement pour les logements locatifs financés avec un prêt aidé de l’Etat. Or, cette règle implique une consommation d’espace importante dédiée au stationnement, pouvant être contraignante pour des projets denses d’habitat. Le règlement est modifié pour comptabiliser le garage, comme espace de stationnement à part entière. b/ Le règlement impose une surface minimale de 25 m2 pour chaque véhicule, incluant le stationnement et l’aire de dégagement et de manœuvre du véhicule. L’espace dédié au stationnement doit être, selon les règles générales, de 12,5 m2 (2,5 m de large et 5 m de long). Imposer la réalisation d’une aire de dégagement parait contraignant. Lorsqu’il s’agit d’une aire de stationnement ou d’un parking mutualisé, prévoir une surface de 12,5 m2 dédiée au dégagement et aux manœuvres de chaque place de stationnement n’est pas utile. Cette règle induit donc une consommation d’espace importante au regard des besoins réels en matière de stationnement. a/ Le nombre de places de stationnement par habitation est fonction de la taille de l’habitation ; deux places de stationnement (garage compris) correspondent à un logement de taille moyenne. Concernant les logements locatifs financés avec un prêt aidé de l’Etat, Il ne peut être exigé la réalisation de plus d’une aire de stationnement par logement. Le principe d’un parking à aménager (voir schéma de l’OAP1) mutualise les besoins du parking (Equipements sportifs et visiteurs pour le lotissement). b/ La norme NF-P 91-120 définit les règles à observer en matière de stationnement ; ainsi les dimensions minimales d’une place de stationnement sont de 5m en longueur et de 2,30 m en largeur.

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La largeur des voies de circulation nécessaires à l’accessibilité de ces emplacements est au moins de 5,00 m en double sens ; s’il existe un îlot séparateur, la largeur totale est augmentée de la largeur de l’îlot. Ainsi la règle imposant une surface minimale de 25 m2 pour chaque véhicule est consommatrice d’espace, Une surface de 12,50 m2 respecte cette norme.

4.3. Règlement écrit modifié

Le règlement, document de 66 pages, reprend en écriture différenciée (Bleu) l’ensemble des modifications détaillées dans la note explicative.

4.4 .Plan de zonage

Le plan de zonage 2/3 à l’échelle 1/2000 reprend la modification 2018 relative à la suppression de l’emplacement réservé n°6.

L’indication de l’échelle au 1/2000 devra être rectifiée ou retirée, car le plan n’est pas à cette échelle. Les numéros de parcelles cadastrales en caractères trop petits ne sont pas lisibles.

5. Désignation du commissaire enquêteur. Arrêté d’ouverture d’enquête. Phases préparatoires.

5.1. Désignation du commissaire enquêteur

Par décision du 28 août 2018 N°E18000121/59 Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Lille désigne Monsieur Michel RICHARD en qualité de commissaire enquêteur suite à la demande de la Communauté de Communes du Pays de Mormal (CCPM), en vue de procéder à une enquête publique ayant pour objet la modification du plan Local d’ Urbanisme de la commune de Maresches.

5.2. L’arrêté prescrivant l’enquête publique

Par arrêté n° 25/2018 du 4 septembre 2018, Monsieur le Président de la Communauté de Communes du pays de Mormal prescrit l’enquête publique relative à la modification du plan local d’Urbanisme de la commune de Maresches (59 990).

5.3. Réunion en mairie de Maresches du 3 septembre 2018

Etaient présents : Madame NICODEME Maire Monsieur BULTEZ 1 er Adjoint Monsieur POURRE Adjoint aux travaux Monsieur DELCROIX responsable du service urbanisme de la CCPM Nous-mêmes.

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Les différents points évoqués ont été les suivants :

 La décision désignation du commissaire enquêteur par le Président du tribunal Administratif de Lille.  Le dossier d’enquête nous a été remis et ses principales caractéristiques présentées.

 Nous avons demandé que le dossier d’enquête soit complété par les éléments suivants :

- La décision de la Mission Régionale d’ Autorité environnementale (MRAe) après examen au cas par cas sur la modification du Plan Local d’Urbanisme de Maresches.

- La liste des Personnes Publiques auxquelles le dossier d’enquête a été notifié.

- L’avis de la chambre d’Agriculture du Nord Pas-de-Calais.

- La lettre d’accusé de réception de la région Hauts de France.

- L’avis de la commune d’Artres.

- L’arrêté préfectoral portant Transfert à la CCPM de la compétence « Plan local d’urba- nisme, document d’urbanisme en tenant lieu et carte communale » pour la commune de Maresches (09-11-2015).

- La délibération de prescription d’une modification de droit commun du PLU de Maresches (14 novembre 2017).

- L’arrêté de la CCPM prescrivant l’enquête publique relative à la modification du PLU.

 Contenu de l’arrêté de prescription de l’enquête.

 Organisation de l’enquête et dématérialisation.

5.4. Visite du site de L’OAP de la zone 1AU

A la fin de la réunion du 3 septembre 2018, nous nous sommes rendus, accompagnés par Madame le Maire et ses adjoints sur le site de l’OAP de la zone 1AU ce qui nous a permis d’apprécier son contexte environnemental et urbain.

5.5. Réunion en mairie de Maresches du 14 septembre 2018

Préalablement nous avons vérifié l’affichage de l’avis d’enquête tel que décrit à l’article 6.2.

Etaient présents les mêmes personnes qu’à la réunion du 3 septembre.

Le point a été effectué :

Une nouvelle fois sur l’organisation de l’enquête et la dématérialisation.

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Nous avons posé des questions et obtenu des réponses sur les documents avec lesquels le PLU devait être compatible, sur les syndicats auxquels la commune adhérait, sur l’organisation scolaire, la bibliothèque et les équipements communaux.

Le représentant de la CCPM nous a remis un exemplaire de l’avis d’enquête ainsi qu’une version CD de la notice explicative de la modification du PLU.

6. Organisation et déroulement de l’enquête

6.1. Durée, dates et lieu des permanences

Conformément à l’arrêté n° 25/2018 de Monsieur le Président de la Communauté de Communes du Pays de Mormal en date du 4 septembre 2018, l’enquête s’est déroulée du 29 septembre 2018 au 30 octobre 2018 inclus, soit une durée de 32 jours consécutifs. Les permanences suivantes se sont tenues dans la salle du Conseil de la mairie, rue du Contour de Trieux, à Maresches (59 990) : Le samedi 29 septembre 2018 de 9h à 12 h Le mercredi 17 octobre 2018 de 14h à 17h Le mardi 30 octobre 2018 de 14 à 17 h

6.2. Publicité de l’enquête dans la presse et par voie d’affichage

Conformément à l’article 9 de l’arrêté n°25/2018, un document (PJ n° 6) établi par le Président de la CCPM certifie la publication de l’avis au public, par voie d’affichage au siège de la CCPM. Un document (PJ n° 7) établi par Madame le Maire de Maresches atteste que l’avis d’enquête publique était affiché sur des panneaux extérieurs, quinze jours au moins avant l’ouverture de l’enquête (vendredi 14 septembre 2018), et durant toute celle-ci aux lieux et emplacements indiqués ci-dessous :

1/ Siège de la CCPM 18 rue Chevray Le Quesnoy 2 /Mairie rue du Contour de Trieux Maresches 3/ Salle des fêtes route de Wult Maresches 4/ Ecole des Pommes n° 17 route de Wult Maresches 5/ Site de l’OAP sur la zone 1AU Maresches

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Photographies 1 à 5. (Origine : le commissaire enquêteur).

Conformément à l’article 8 du même arrêté, l’avis d’enquête a été publié par les soins de la CCPM dans les journaux :

L’Observateur de l’Avesnois du 14 septembre 2018 La Voix du Nord du 14 septembre 2018 L’Observateur de l’Avesnois du 5 octobre 2018 La Voix du Nord du 5 octobre 2018

Ces avis de parution sont annexés au présent rapport (Pièces jointes n° 3 et 4).

6.3. Publicité de l’enquête par voie dématérialisée

L’ordonnance 2016-1060 du 03 août 2016 applicable depuis le 1 er janvier 2017 a rendu obligatoire l’information du public par voie dématérialisée et la consultation du dossier d’enquête sur un site internet pendant toute la durée de l’enquête. Etaient consultables sur site internet de la CCPM pendant toute la durée de l’enquête, l’avis d’ouverture d’enquête, le dossier d’enquête : www.cc-paysdemormal.fr

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Un poste informatique était également à la disposition du public en mairie, permettant la consultation du dossier.

6.4. Contrôle de l’affichage

Nous avons vérifié que l’affichage était en place 15 jours avant l’ouverture de l’enquête, vendredi 14 septembre 2018, et pendant toute la durée de celle-ci, aux emplacements indiqués ci- dessus. 6.5. Autres actions d’information menées préalablement à l’enquête

Il n’y a pas eu d’autres actions d’information menées préalablement à l’ouverture de l’enquête.

6.6. Ouverture de l’enquête

Nous, désigné en qualité de Commissaire-Enquêteur, avons - Paraphé les documents constituant le dossier d’enquête déposé en mairie de Ma- resches,

- Paraphé le registre d’enquête destiné à recevoir les observations du public,

- Contrôlé la mise en ligne du dossier d’enquête sur le site internet de la CCPM : www.cc-paysdemormal.fr permettant sa consultation pendant la durée de l’enquête, - Reçu personnellement les observations du public en mairie de Maresches.

L’ensemble du dossier a été tenu à la disposition du public jusqu’au mardi 30 octobre 2018 inclus, aux jours et heures habituels d’ouverture de la mairie afin que toutes personnes aient pu en prendre connaissance et aient eu également la possibilité de porter sur le registre ses éventuelles observations, suggestions ou contre-propositions relative à la modification du Plan Local d’ Urbanisme de la commune de Maresches : Ouverture de la mairie : Lundi-Mardi de 10h00 à 12h00 et de 13h30 à 15h30 ; mercredi de 13h30 à 15h30 ; Jeudi-Vendredi de 10h00 à 12h00 et de 13h30 à 15h30. Les personnes qui avaient des observations, suggestions ou contre-propositions à formuler pouvaient :

- les consigner sur le registre mis à leur disposition en mairie pendant les heures d’ouverture - les adresser par écrit à l’attention du commissaire enquêteur - les adresser par mail à l’attention du commissaire enquêteur à l’adresse suivante : [email protected] - les consigner sur registre numérique intitulé « Pour toute remarque » dans la ru- brique « Enquête publique Maresches » du site internet de la CCPM : www.cc-paysdemormal.fr

6.7. Permanences

Nous nous sommes tenus à la disposition du public en mairie de Maresches, aux dates et heures suivantes :

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1. Le samedi 29 septembre 2018 de 9 h00 à 12h00 2. Le mercredi 17 octobre 2018 de 14 h00 à 17h00 3. Le mardi 30 octobre 2018 de 14h00 à 17h00

1ère permanence : Samedi 29 septembre 2018. Nous nous sommes présentés en mairie de Maresches afin d’assurer la 1 ère permanence qui s’est déroulée de 9h00 à 12h00 dans la salle du conseil. Nous avons été reçus par Madame le Maire et son 1 er adjoint ; il nous a été remis un courrier d’une page (L1). Nous avons paraphé le registre d’enquête ouvert par madame le Maire ainsi que l’ensemble des pièces du dossier d’enquête. Cinq visiteurs ont été reçus durant la permanence, 4 observations ont été portées au registre. 2 ème permanence : Mercredi 17 octobre 2018. Au cours de la permanence, nous avons eu la visite de Madame le Maire et de son adjoint, M POURRE. Aucune observation n’a été portée au registre. Nous avons constaté qu’aucune observation n’avait été formulée par mail à l’adresse mairiedema- [email protected] et qu’aucune observation n’avait été transmise par courrier. 3 ème permanence : Mardi 30 octobre 2018. Nous avons été reçus par Monsieur BULTEZ, 1 er adjoint ; Madame le Maire nous a rendu visite durant la permanence. Deux visiteurs ont été reçus durant la permanence, deux observations ont été portées au registre.

6.8. Incidents relevés au cours de l’enquête

L’enquête s’est déroulée sans incident.

6.9. Climat de l’enquête

L’enquête s’est déroulée dans un climat serein sur toute sa durée. La participation a été faible.

6.10. Clôture de l’enquête

Conformément à l’article 6 de l’arrêté de la CCPM n° 25/2018, le registre d’enquête a été clos et signé par le commissaire enquêteur le mardi 30 octobre 2018 à 17 h20.

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6.11. Chronologie de l’enquête

Objet Dates

Décision désignation n° E18000121/59 du commissaire enquêteur par le Tribunal administratif Ma 28 08 2018

Rendez-vous d’organisation de l’enquête et visite du site de l’OAP Présents : Madame le Maire de Maresches ; le 1 er Adjoint ; l’Adjoint aux travaux Lu 3 09 2018 à 15h00 Le responsable de l’Urbanisme à la CCPM Le commissaire enquêteur Arrêté n° 25/2018 de la Communauté de Communes du Pays de Mormal prescrivant l’enquête Ma 4 09 2018

Vérification de l’affichage de l’avis d’enquête publique aux emplacements suivants : Ve 14 09 2018 Siège de la CCPM ; Mairie de Maresches ; salle des fêtes ; école des Pommes ; site de l’OAP.

Avis d’enquête publique sur le site internet de la CCPM : www.cc-paysdemormal.fr Vérifié le Ve 14 09 2018

Rendez-vous. L’objet étant : Organisation ; Publicité ; Contenu du dossier ; questions diverses. Présents : Madame le Maire de Maresches ; le 1 er Adjoint ; l’adjoint aux travaux. Ve 14 09 2018 à 15h00 Le responsable de l’Urbanisme à la CCPM Le commissaire enquêteur Annonces légales Voix du Nord et Observateur de l’Avesnois Ve 14 09 2018

Vérification, cotation et paraphage des pièces du dossier d’enquête. Sa 29 09 2018

Sa 29 09 18 au ma 30 10 18 Durée de l’enquête 32 jours consécutifs

Dépôt des observations par le public : - Registre matériel déposé en mairie de Maresches ; - Courrier à l’attention du CE ; Sa 29 09 18 au ma 30 10 18 - Courriel à l’attention du CE à l’adresse suivante : [email protected] - Registre dématérialisé sur le registre numérique intitulé « Pour toute remarque » dans la rubrique « Enquête publique Maresches » du site internet de la CCPM. Permanence 1/3 Sa 29 09 2018 9h00-12h00 Vérification de l’affichage. Maresches et Le Quesnoy Sa 29 09 2018 Annonces légales Voix du Nord et Observateur de l’Avesnois Ve 5 10 2018

Permanence 2/3 Me 17 10 18 14h00-17h00 Vérification de l’affichage. Maresches et Le Quesnoy Me 17 10 2018 Permanence 3/3 Ma 30 10 18 14h00-17h00 Vérification de l’affichage. Maresches et Le Quesnoy Ma 30 10 18 PV des observations formulées : Lu 5 11 18 à 14h00 Remise à la CCPM du PV de synthèse des observations formulées en cours d’enquête Recueil par le CE des observations éventuelles formulées par la CCPM Ma 06 11 2018 Rapport et conclusions (Dans un délai d’un mois à compter de la clôture de l’enquête) Remise du rapport et des conclusions motivées : -à M le président de la Communauté de Communes du Pays de Mormal Avant le 29 11 18 -à M le Président du Tribunal Administratif

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7. Notification du procès-verbal des observations et mémoire en réponse

Conformément à l’article R123-18 du code de l’environnement et à l’article 6 de l’ arrêté n° 25/2018 de la CCPM nous avons remis, le 5 novembre 2018, en mairie de Maresches, au responsable du service Urbanisme de la CCPM ,le procès-verbal de synthèse des observations sur lequel est précisé que 6 observations ou remarques figurent sur le registre d’enquête auquel est joint 1 courrier. L’ensemble des observations ou remarques et lettre étaient remises à la Communauté de Communes du Pays de Mormal, afin qu’elle puisse nous faire parvenir au plus tard le 20 novembre 2018 son mé- moire en réponse si elle le souhaitait. Ce dernier parvenait à notre domicile par courriel le 06 novembre 2018 et confirmation par lettre recommandée avec avis de réception reçue le 9 novembre 2018.

8. Relation comptable des observations

Les contributions peu nombreuses déposées par le public ont été les suivantes : - Registre d’enquête au format papier : 6 - Courrier joint au registre papier : 1

N° Forme PJ Nom Prénom Adresse Commune

1 OE Conseil Municipal de Maresches Mairie rue du contour de Trieux Maresches 2 OE M PLANTADE Alain 1 route de Wult Maresches 3 OE M MALIET Bernard 23 route de Sepmeries Maresches 4 OE M et Mme RINGEVAL Benjamin 23 allée des Coteaux Valenciennes 5 OE M DEMEULENAERE Marc 52 rue d’ Artres Maresches 6 OE M HILAIRE Jean 48 rue d’ Artres Maresches

1 L M GIARDINA Benjamin 59 Boulevard Pater Valenciennes IMCC Immobilier

XXXXX 15 09 2018 9. Analyse des observations du public et des réponses de la CCPM

9.1. Les avis du public

Peu nombreuses, les observations du public n’ont fait apparaître aucun thème prédominant. Nous n’avons recueilli aucun avis défavorable concernant le projet de modification du PLU dans son ensemble.

9.2. Analyse des observations

Observation écrite n°1

Le Conseil Municipal de Maresches demande à ce que soit supprimée pages 14 et 15 de l’orientation d’aménagement programmée du PLU, la mention figurant sur la carte de l’OAP : Prescription « Densité de 22 logements/ha minimum » et demande un alignement sur la règle minimale de densité fixée par le SCOT à savoir 18 logements par Ha minimum.

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Réponse de la CCPM

« L’OAP de la zone 1AU du PLU de Maresches fixe actuellement une obligation de densité de 22 loge- ments/ha, ce qui compromet la réalisation d’un projet de lotissement privé composé de lots libres et porté par la municipalité. La CCPM soutient donc la démarche entreprise par le Conseil municipal de Maresches de s’aligner sur l’obligation minimale de densité fixée par le SCOT de Sambre Avesnois, et reprise dans le projet de PLUi de 18 logements/ha, soit sur cette zone 1AU, la possibilité de construire 32 logements. Cette densité légèrement plus faible, permettra une insertion plus harmonieuse des nou- velles constructions dans le tissu bâti existant ».

Commentaires et avis du commissaire enquêteur

Le besoin net en logements identifié dans le rapport de présentation du PLU, dents creuses déduites, est de 38 logements. La zone 1 AU représente une surface de 2,04 hectares. La commune de Maresches se situe dans le périmètre du schéma de Cohérence Territoriale Sambre- Avesnois approuvé le 03 juillet 2017 et s’imposant au PLU. Il prescrit (document d’orientation et d’ob- jectifs. article 2.3. Densité), d’inscrire un objectif de densité moyenne brute de 30 logements à l’hec- tare. Le SCOT précise qu’Il s’agit d’une densité moyenne qui pourra, en fonction de la morphologie urbaine locale, être dépassée ou minorée. Une opération de plus de 0 ,50 hectare ne pourra pas pré- senter une densité inférieure à 18 logements à l’hectare.

La demande du Conseil Municipal de Maresches s’inscrit en compatibilité avec le SCOT Sambre Aves- nois. Comme indiqué au Projet d’ Aménagement et de Développement Durable du PLU, la typologie de lo- gements doit être adaptée aux besoins de tous, des jeunes couples aux personnes âgées, ainsi la su- perficie des parcelles de l’OAP de la zone 1AU devra être variée et en correspondance avec les be- soins de la commune, notamment la prise en compte du desserrement des ménages et d’une popula- tion vieillissante.

Observation écrite n°2

Monsieur PLANTADE est venu consulter le dossier d’enquête indiquant qu’il formulerait sa demande par écrit ; Son souhait est d’avoir la possibilité de réaliser quelques parcelles constructibles en fond de parcelle cadastrale 507, Lieu dît « Derrière les haies », qui seraient desservies par la voirie créée d’ac- cès à l’OAP 1. M PLANTADE n’a pas formulé sa demande par écrit comme il l’avait indiqué lors de sa visite à la permanence du 29 septembre 2018.

Réponse de la CCPM

« Ces observations relèvent du PLUi, qui sera mis à disposition du public lors de l’enquête publique portant sur le PLUi en 2019 ».

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Commentaires et avis du commissaire enquêteur

M Plantade demande la possibilité de construire le fond de la parcelle cadastrale n°507 feuille 000 U 02 située en zone naturelle au plan de zonage du PLU.

La modification de droit commun du Plan Local d’urbanisme (Articles L.153-41 à L.153- 44 du CU) n’est possible que sous certaines conditions. Sous réserve des cas où une révision s’impose, le PLU fait l’objet d’une procédure de modification de droit commun : • lorsqu’il est envisagé de modifier le règlement ou les orientations d’aménagement et de programma- tion ou le programme d’orientations et d’actions ; • lorsque le projet de modification a pour effet : - soit de majorer de plus de 20 % les possibilités de construction résultant, dans une zone, de l’appli- cation de l’ensemble des règles du plan ; - soit de diminuer ces possibilités de construire ; - soit de réduire la surface d’une zone urbaine ou à urbaniser.

Par ailleurs, les zones naturelles et forestières « dites zones N » sont des secteurs équipés ou non, à protéger en raison, soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages, soit de l’existence d’une exploitation forestière, soit de leur caractère d’espaces naturels. En application de l’article L123- 13 du code de l’urbanisme, la procédure de modification d’un PLU peut être utilisée à condition que les changements envisagés ne réduisent pas une zone naturelle ou forestière.

La demande du pétitionnaire, portant sur une zone naturelle, ne s’inscrit pas dans les possibilités de la modification de droit commun du PLU.

Observation écrite n°3

M MALIET Bernard est venu consulter le dossier au sujet des zones A pour le GAEC au fond du Moulin pour le bâtiment au lieu-dit « au-dessus des Bosquets » suite à la réunion qu’il y avait eu à ETH en juillet dernier où il avait été détecté un problème de zonage. Il indique qu’apparemment tout est re- venu normal en zone A.

Réponse de la CCPM

« Ces observations relèvent du PLUi, qui sera mis à disposition du public lors de l’enquête publique portant sur le PLUi en 2019 ».

Commentaires et avis du commissaire enquêteur

Il s’agit de la zone A et UB situées au sud de la commune. M MALIET n’a pas formulé d’observation particulière. Le projet de modification du PLU n’impacte la zone UB que par la possibilité de construc- tion à vocation d’habitation.

Observation écrite n°4

M et Mme RINGEVAL Benjamin sont venus consulter les modifications du PLU envisagées, plus parti- culièrement sur l’OAP de la zone 1AU comme potentiels acquéreurs d’une parcelle au sein du lotisse- ment « derrière les haies ».

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Réponse de la CCPM

« Sans objet ».

Commentaires et avis du commissaire enquêteur

Nous avons informé ces personnes de toutes les modifications relatives à l’OAP de la zone 1AU (Plan et règlement).

Observation écrite n°5

Monsieur DEMEULENAERE est venu s’informer sur les dispositions du projet de modification du PLU. Il n’avait pas d’observation particulière à formuler.

Réponse de la CCPM

« Sans objet ». Commentaires et avis du commissaire enquêteur

Nous avons informé Monsieur DEMEULENAERE des dispositions du projet de modification du PLU d’une manière détaillée.

Observation écrite n°6

Monsieur HILAIRE est venu prendre connaissance du projet de modification du PLU, indiquant que cette modification était motivée par l’aménageur. Nous l’avons informé sur l’ensemble des disposi- tions du projet. Il souhaiterait que cette modification permette l’ouverture de nouvelles zones cons- tructibles dans la commune.

Réponse de la CCPM

« Ces observations relèvent du PLUi, qui sera mis à disposition du public lors de l’enquête publique portant sur le PLUi en 2019 ».

Commentaires et avis du commissaire enquêteur

Pour la modification de droit commun (Articles L.153-41 à L.153- 44 du CU), il est indiqué dans le code de l’urbanisme : Sous réserve des cas où une révision s’impose, le PLU fait l’objet d’une procédure de modification de droit commun :  lorsqu’il est envisagé de modifier le règlement ou les orientations d’aménagement et de program- mation ou le programme d’orientations et d’actions ;  lorsque le projet de modification a pour effet : - soit de majorer de plus de 20 % les possibilités de construction résultant, dans une zone, de l’application de l’ensemble des règles du plan ; - soit de diminuer ces possibilités de construire ; - soit de réduire la surface d’une zone urbaine ou à urbaniser.

Toutefois lorsque le projet de modification porte sur l’ouverture à l’urbanisation d’une zone, une délibération motivée de l’organe délibérant de l’établissement public compétent ou du conseil municipal justifie l’utilité de cette ouverture au regard des capacités d’urbanisation encore inexploitées dans les zones déjà urbanisées et la faisabilité opérationnelle d’un projet dans ces zones.

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Le projet de modification du PLU, à l’ exception des emplacements réservés, n’apporte pas de changement au plan de zonage ; il n’a pas pour objet l’ouverture de nouvelles zones à l’urbanisation.

Lettre 1

Courrier de la société IMCC immobilier adressé à Mme le maire de Maresches, daté du 17 09 2018, qui nous a été remis le 29 septembre 2018. IMCC indique avoir pris bonne note de la suppression envisa- gée du principe de création de logements adaptés aux personnes âgées et/ou handicapées sur la partie centrale de la zone 1AU et demande un alignement sur la règle de densité prévue par le SCOT de 18 logements à l’ hectare minimum pour tenir leurs engagements de création de 32 parcelles libres de constructeur.

Réponse de la CCPM

« La CCPM réaffirme sa volonté d’inscrire sur cette zone 1AU, une densité de 18 logements/ha, conformément à la demande communale, afin de faciliter la réalisation d’un lotissement privé. Par ailleurs la nouvelle OAP modifiée traduit la volonté municipale de ne pas donner suite au projet inscrit dans le PLU de construire un béguinage de personnes âgées sur ce site, constatant la faiblesse de la demande communale pour ce type de logement et aussi l’offre alternative immédiatement disponible ou en projet, sur les villages alentours en particulier Sepmeries ou Préseau ».

Commentaires et avis du commissaire enquêteur

Ce courrier porte sur la même demande formulée par le conseil municipal de Maresches pour laquelle nous avons formulé commentaires et avis (voir observation écrite n°1). Nous avons pris note de la faiblesse de la demande concernant le béguinage et de l’offre alternative immédiatement disponible ou en projet sur les communes limitrophes.

9.3. Fin du rapport Après avoir effectué l’analyse de ces différents points et développé les arguments relatifs à la modification du Plan Local d’ Urbanisme considérée dans son ensemble, nous vous convions pour notre avis final dûment motivé, à vous reporter aux conclusions motivées, document distinct.

Fin du rapport sur l’enquête publique à la page n° 27

Fait à Escaudœuvres, le 1113 novembre 2018

Le commissaire enquêteur Michel RICHARD

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Plans, schémas, Photographies

Plan n°1. Limite communale et équipements (Origine : RP PLU actuel. Groupe auddicé)

Liste des PPA destinataires du dossier notifié et retours (Origine du document : Communauté de Communes du Pays de Mormal) Schéma 2 « Orientation d’Aménagement et de Programmation 1 » (Origine : projet de modification du PLU. Groupe auddicé)

Plan n°3 : Principe de cheminements doux de l’OAP du PLU actuel. (Origine : Notice explicative p 9 de la modification du PLU. URBYCOM).

Plan n°4 Suppression de l’emplacement réservé n°6 (Origine : Notice explicative p11 du projet de modification du PLU. URBYCOM)

Photographies 1 à 5. (Origine : le commissaire enquêteur).

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10. Pièces jointes

Décision désignation n° E18000121/59 du 28 août 2018 de Monsieur Le Président du Tribunal Administratif de Lille (1 page)...... PJ 1 Arrêté n°25/2018 de Monsieur le président de la Communauté de Communes du Pays de Mormal du 4 septembre 2018 (3 pages) ...... PJ 2 Avis d’enquête publique paru dans la Voix du Nord du 14 09 et du 5 10 2018 (1 page) ...... PJ 3 Avis d’enquête publique paru dans l’Observateur de l’Avesnois du 14 09 et 5 10 2018 (1 page)...…PJ 4 Avis d’enquête publique (1 page) ...... PJ 5 Certificat d’affichage de M le Président de la CCPM (1 page)...... PJ 6 Certificat d’affichage de Me Le Maire de Maresches (1 page) ...... PJ 7 Décision du 27 mars 2018 de la MRAe de non soumission à évaluation environnementale stratégique de la procédure de modification du PLU de la commune de Maresches (3 pages)…….……...….………PJ 8 Personnes publiques associées et consultées dans le cadre de l’élaboration du PLU (1 page) ...... PJ 9 Avis de la Chambre d’agriculture du Nord-pas de Calais du 19 04 2018 (1 page) ...... PJ 10 Accusé de réception de la Région Hauts de France du 11 6 2018 (1 page) ...... PJ 11 Avis de la commune d’Artres (2 pages) ...... PJ 12 Procès-verbal de synthèse des observations écrites et orales (3 pages)....…………………..……………….PJ 13 Mémoire en réponse de la CCPM (2 pages) ...... PJ 14

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