Enquete Publique
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ENQUETE PUBLIQUE MODIFICATION N2 DU PLAN LOCAL URBANISME DE LA COMMUNE DE GABIAN (HERAULT-34 320) demande par Le Président de la Communauté des Communes Les AVANTS-MONTS – ZAE L’AUDACIEUSE 34 480 MAGALAS COMMUNE DE GABIAN (Département de l'Hérault) - 34320 Du 22 Février 2019 au 25 Mars 2019 Rapport du Commissaire Enquêteur Bernard DEWINTRE 1 RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SOMMAIRE I – Présentation de la Commune de GABIAN II – Présentation du Projet II.1 – Rappels II.2 – Objectif de la modification II.3 – Les modifications du PLU II.4 – Toilettage règlement II.5 – Toilettage Plan Zonage II.6 – Mise à jour des terres agricoles II.7- Mise à jour des emplacements réservés III – Organisation et exécution de l'enquête III.1 – Organisation III.2 – Préparation III.3 – Dossier d'enquête III.4 – Accueil du public IV – Examen des observations IV.1 – Des P.P.A. – Analyse et Commentaires IV.2 – Observations recueillies lors de l’enquête – Analyse et Commentaires V – Conclusions et Avis du Commissaire Enquêteur IV.1 – Conditions et réalisation de l’enquête IV.2 – Conclusions et avis du Commissaire Enquêteur VI – ANNEXES 2 I – PRESENTATION DE LA COMMUNE DE GABIAN Le territoire de GABIAN est occupé par les dernieres buttes de la montagne Noire Occidentale. C’est la limite entre ce massif et la plaine de l’Hérault. Les deux rivières la Thongue et la Lene ont creuse le relief en deux vallées qui se rejoingent au centre du village. Trois axes importants traversent le village : route de Roujan – Route de Faugères – Route de Fouzillon. La commune s’étend sur 1608,9 Ha. La Commune de GABIAN fait partie de la communauté de Commune Les Avants- Monts. La population est de 840 habitants. La commune de Gabian : - Dispose d’un PPDA - Elle doit tenir compte des objectifs SCOT du Biterrois - Elle a obtenu pour la présenté enquête d’une décision de dispense d’évaluation environnementale du 21 décembre 2018. 3 II – PRESENTATION DU PROJET II.1 – Rappels La commune de GABIAN est dotée d’un Plan Local d’Urbanisme 06 juillet 2009. Le document a ensuite connu les évaluations suivantes : - Approbation par délibération de la révision simplifiée N-1 – Rénovation Cave Coopérative - Modification sur un toilletage complet du règlement du Zonage - Révision simplifiée supprimant les emplacements réservés et reclassant une parcelle en zone constructible - II.2 – Objectif de la modification - Grenellisation de la modification - Toilettage du règlement - Toilettage du Plan de Zonage II.3 – Les modifications du PLU Grenallisation du PLU - Inventaire des dents creuses, des espaces de sous densité, des espaces résiduels - Inventaire des corridors écologiques et des réservoirs de biodiversité - Mise en valeur des sols agricoles de qualité II.4 – Toilettage du règlement Cela concerne les reculs par rapport aux limites séparatives, Article 6 Zone U2 – 7 Zone U2 – 13Zone U2 – 13 Zone A – 13 Zone AU1. Cela concerne de nouvelles constructions en zone N – Article I Zone N – Artcile II Zone N 4 II.5 – Toilettage du plan de zonage Protection des zones agricoles en entrée du village - Préservation des entrées de ville - Entrée route de Roujan - Entrée route de Faugères - Entrée route de Fouzillon II.6- Mise à jour des zones agricoles et naturelles La zone agricole est agrandie au niveau du domaine de la Grange II.7 Mise à jour des emplacements réservés - Suppression réserve N2 - Suppression réserve N3 sur le site de la nouvelle mairie - Emplacement N3 de la gare est maintenu 5 III – ORGANISATION ET EXECUTION DE L ENQUETE III.1 – Organisation J’ai été désigné comme Commissaire Enquêteur par Madame la Présidente du Tribunal Administratif de Montpellier, lettre NE17000215/34 en date du 08/01/2018 suite à une demande de Monsieur le Maire de GABIAN du 27 décembre 2017. Arrêté 59/2017. L’enquête n’a pas eu lieu, car à compter du 01/01/2018, c’est la Communauté de Commune qui a été chargée des enquêtes publiques pour les villages de la Communauté : Communauté de Commune des Avants-Monts. Madame PARIZEL, responsible du service Urbanisme et Aménagement du Territoire de la Communauté des Communes des Avants-Monts a repris le dossier préparé par la Commune de GABIAN. Le 08 octobre 2018, elle a transmis le dossier pour avis aux PPA, après réception des réponses, elle a organisé en Mairie de GABIAN une rencontre avec le Commissaire Enquêteur et le chargé de l’Urbanisme à la Mairie de GABIAN. Nous avons rédigé l’arrêté N031/2019 du Vice Président de la Communauté des Communes Les Avants-Monts – arrêté prescrivant l’enquête publique relative à la deuxième modification du Plan Local d’Urbanisme de la Commune de GABINA (annexe 16). Cet arrêté précise : - Date de l’enquête du 22/02/2019 au 25/03/2019 - Lieu de l’enquête : Mairie de GABIAN – Communauté de Commune Les Avants Monts - Dossier consultable : www.avants-monts.fr – Lien cadre de vie - Urbanisme - Le public pourra faire ses observations : o Sur les registres ouverts en Mairie de GABIAN et à la Communauté de Commune o Lettre au Commissaire Enquêteur – ZAE l’Audacieuse – 34480 MAGALAS o [email protected] 6 - Le Commissaire Enquêteur recevra le public Le 22-02-2019 de 9h à 12h Le 12-03-2019 de 14h à 18h Le 25-03-2019 de 9h à 12h - Le lieu des panneaux d’affichage - Madame Magalie PARIZEL- responsable des services Urbanismes et Aménagement des territoires de la Communauté de Commune pourra être contactée au 04-67-36-07-51 - Les registres d’enquête publique seront clos et signés par le Commissaire Enquêteur Toute personne pourra prendre connaissance du rapport et des conclusions motivées du Commissaire Enquêteur, Mairie de GABIAN – Communauté de Commune – Site internet un mois après la clôture de l’enquête. III.2 – Préparation Le 25 janvier 2019, une réunion pour prépaprer l’enquête s’est déroulée en Mairie de GABIAN avec Madame PARIZEL – Adjoint Urbanisme Mairie de GABIAN – Secrétaire du Bureau Urbanisme. Le 13 février 2019, j’ai rencontré à Montpellier Monsieur SCHNEIDER – DLM Associés rédacteur du dossier de modification. Je lui ai demandé des plans de zonage pour présentation au public ainsi qu’un tableau indiquant la répartition des zones A-N-UI avec leur surface. Le responsable de la DDTM34/SAT – Monsieur GLEIZES a demandé à ce que je le rencontre à Béziers le 14 mars 2019. Le 19 février 2019, j’ai vérifié l’Affichage à GABIAN et MAGALAS. J’ai ouvert tous les dossiers d’enquête en Mairie de GABIAN et à la Communauté de Communes . J’ai étudié le dossier et visité la commune avec Monsieur ALLEMANY Christian, adjoint à l’Urbanisme de la Mairie de GABIAN. J’ai rencontré Monsieur le Maire de GABIAN à la Communauté de Communes à Magalas. 7 III.3 – Dossier d'enquête Il faut noter les remarques : 1/ De la Direction Départementale des territoires et de la Mer : “ La Présentation actuelle, obligeant des allers-retours entre les différents documents est peu pratique et peu lisible.” 2/SCOT du Biterrois Tout d’abord, il est à noter que l’organisation du dossier transmis est exemplaire avec une distinction entre les pièces modifiées et les pièces non modifiées. III.4– Accueil du public Le dossier d’enquête publique était à la disposition du public aux heures d’ouverture de la Mairie de GABIAN et la Communauté de Communes. Les permanences se sont tenues aux jours et heures prescrites par l’arrêté dans la salle du Conseil Municipal de GABIAN - 6 personnes rencontrées lors des permanences - 4 remarques sur le registre d’enquête publique - 1 lettre reçue - 0 mail sur les sites internet Aucune personne ne s’est présentée à la Communauté de Communes, registre Enquête public sans remarque. Les deux sites Internet (CCAM et Mairie) ne portent aucune remarque. 8 IV – EXAMEN DES OBSERVATIONS IV.1 – Des PPA – Analyses et Commentaires Unité départementale de l’architecture et du Patrimoine de l’Hérault – Annexe 7 A/ Le périmètre de protection modifié de l’ancienne résidence est à nouveau reporté en dépit de notre courrier du 15/11/2017 reste sans réponse qui demandait copie de la délibération du Conseil Municipal approuvant le périmètre de protection modifié. Rien ne nous permet…. Si procédure respectée….. et si ce nouveau périmètre à lieu d’être présenté sur le plan du zonage. B/ Le nouveau monument historique, l’ancienne fontaine d’huile…. Ne sont pas reportés en dépit du porte à connaissance adresse à la commune par courrier du 12 octobre 2017. Avis du Commissaire Enquêteur : Il sera tenue compte de cette remarque dans les conclusions. Direction Départementale des Territoires de la Mer – Annexe 6 - Modification du Règlement de la zone N, ces nouvelles constructions et installations dans la zone N relevé. - Non pas de la procédure de modification, mais de la révision dit allégée…. - De l’erreur manisfeste d’appréciation….. aggraver le risque de départ de feux de fôret - Demande de la réécriture des articles 6 zone U2 – 7 zone U2 – 13 zone U2 – 13 zone AU1 et zone A Avis du Commissaire Enquêteur : Le Commissaire Enquêteur a rencontré Monsieur SCHNEIDER, Rédacteur du projet- Monsieur GLEIZES de la DTM – Monsieur le Président de la Communauté de Commune. Il donnera son avis après réception du Rapport de la Communauté de Communes. 9 SCOT du Biterrois – Annexe 12 - Demande la reprise des calculs concernant le potentiel urbain de logements - Réécriture de toilettage du Règlement article 1 et 2 de la zone N dans un souci de clarté et de légalité Avis du Commissaire Enquêteur : Le Commissaire Enquêteur donnera son avis dans les conclusions. ARS – Annexe 8 Il vous appartient de bien vérifier que les projets qui seront autorisés en application du PLU pourront être alimentés en eau dans des conditions satisfaisantes.