Mapa De Pobreza Provincial Y Distrital 2007
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Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2007 El enfoque de la pobreza monetaria Dirección Técnica de Demografía e Indicadores Sociales Lima, febrero 2009 Créditos Responsables del estudio Marcos Robles Chávez Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Rofilia Ramírez Ramírez Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) Colaboración Dilcia Durand Carrión Carlos Pure Jurado Ricardo Córdova Córdova Elaboración de mapas temáticos Lourdes Huerta Rosales Preparado : Dirección Técnica de Demografía e Indicadores Sociales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) Impreso : Talleres de la Oficina Técnica de Administración del INEI Diagramación : Centro de Edición de la Oficina Técnica de Difusión del INEI Tiraje : 1000 Ejemplares Domicilio : Av. General Garzón 658, Jesús María. Lima - Perú Orden de Impresión : Nº 823-OTA-INEI Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2009-02389 2 Instituto Nacional de Estadística e Informática PRESENTACIÓN El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en el marco de promover y difundir estudios especializados sobre las condiciones de vida y pobreza con información proveniente de los censos nacionales de población y vivienda, las encuestas de hogares y otras fuentes de datos, pone a disposición de las autoridades, instituciones públicas y privadas y usuarios en general el documento "Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2007". Este documento se ha elaborado con una metodología que combina datos del XI Censo de Población y VI de Vivienda y la Encuesta Nacional de Hogares 2007, la cual permite disponer de una herramienta importante para la implementación de políticas sociales y la priorización de los distritos más pobres del país. La estimación de indicadores socio-económicos y demográficos para áreas menores se viene desarrollando, debido principalmente a la creciente demanda de información estadística confiable desagregada geográficamente. La elaboración del mapa de pobreza por este Instituto a nivel provincial y distrital responde a esta necesidad y en particular a las necesidades de las políticas del Estado Peruano para priorizar a los distritos más pobres del país como se indica en el Decreto Supremo Nº 029-2007-PCM, que aprueba el Plan de Reforma de Programas Sociales. Asimismo, el Decreto Supremo Nº 080-2007, que aprueba el Plan de Operaciones de la Estrategia CRECER, establece que el ámbito de intervención en las localidades y familias pobres sea determinado por el mapa de pobreza elaborado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI. Este documento tiene tres capítulos. El primero describe algunas de las experiencias en la construcción de mapas de pobreza en el país y su utilidad. El segundo detalla la metodología utilizada en la elaboración del mapa de pobreza, el proceso de armonización de la base de datos del Censo con la ENAHO a nivel de hogar y la selección de variables explicativas. El tercer capítulo presenta un análisis de los principales resultados obtenidos y la focalización de la pobreza distrital. Finalmente, el documento tiene un anexo metodológico y estadístico, en el primero se describe las variables explicativas y las ecuaciones de los modelos para los 24 departamentos y la Provincia Constitucional del Callao; en el anexo estadístico se presenta información de la población estimada al 30 de junio del 2007, indicadores de incidencia, brecha y severidad de la pobreza total y extrema, así como indicadores de desigualdad. Mapa de Pobreza Provincial y Distrital, 2007 3 El INEI, expresa su reconocimiento a las autoridades públicas y privadas, a los funcionarios censales y a las familias peruanas por su apoyo en brindarnos la información y de manera especial la valiosa colaboración del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en la estimación de los indicadores de pobreza y desigualdad. Lima, febrero 2009 Mg. Renán Quispe Llanos Jefe Instituto Nacional de Estadística e Informática 4 Instituto Nacional de Estadística e Informática CONTENIDO Presentación .............................................................................................................. 3 Resumen Ejecutivo ........................................................................................................ 9 1. Aspectos generales ................................................................................................ 11 1.1 Antecedentes ................................................................................................... 13 1.2 Utilidad........................................................................................................... 13 2. Metodología ........................................................................................................ 15 2.1 Fuentes de datos ............................................................................................ 17 2.1.1 Censo de Población y Vivienda 2007 ...................................................... 17 2.1.2 Encuesta Nacional de Hogares 2007 ................................................... 18 2.1.3 Otras fuentes de datos......................................................................... 19 2.2 Proceso de armonización de la base de datos del Censo 2007 ........................ 20 2.2.1 Cobertura de viviendas y hogares .......................................................... 20 2.2.2 Definición de área urbana y rural .......................................................... 20 2.3 Modelización del consumo ............................................................................. 20 2.3.1 Selección de variables explicativas del consumo ..................................... 20 2.3.2 Proceso de selección del modelo de consumo a utilizar ........................... 23 2.3.3 Imputación del gasto en los hogares del Censo ...................................... 26 2.3.4 Cálculo de indicadores de pobreza y desigualdad para los hogares del Censo ................................................................................................. 26 2.4 Calidad y precisión de las estimaciones obtenidas ..................................... 27 2.4.1 La bondad de ajuste de los mo delos ..................................................... 27 2.4.2 Precisión de las estimaciones puntuales.................................................. 29 3. Análisis de resultados ............................................................................................. 33 3.1 Indicadores de incidencia, brecha y severidad de la pobreza ............................. 33 3.1.1 Distritos con mayor y menor incidencia de pobreza .................................. 35 3.1.2 Distritos por rangos de pobreza total ..................................................... 35 3.1.3 Distribución de distritos por pobreza total y pobreza extrema… ……………36 Mapa de Pobreza Provincial y Distrital, 2007 5 3.2 Coeficiente de Gini y Entropía Generalizada ................................................... 37 3.2.1 La desigualdad en los distritos con mayor y menor incidencia de pobreza ........................................................................................... 37 3.3 El mapa de pobreza como instrumento de focalización ..................................... 39 Anexo Metodológico .................................................................................................... 41 Anexo Nº 01 Diccionario de variables predictoras del gasto per cápita ......................... 43 Anexo Nº 02 Modelo de regresión logística, según departamento. ............................... 48 Anexo estadístico ......................................................................................................... 51 Anexo Nº 01 Perú: Población y condición de pobreza, según departamento, provincia y distrito, 2007...................................................................................... 53 Anexo Nº 02 Perú: Incidencia, brecha y severidad de la pobreza total, según departamento, provincia y distrito, 2007 ............................................... 105 Anexo Nº 03 Perú: Incidencia, brecha y severidad de la pobreza extrema, según departamento, provincia y distrito, 2007 .............................................. 151 Anexo Nº 04 Perú: Índices de desigualdad, según departamento, provincia y distrito, 2007 ...................................................................................... 201 Bibliografía .......................................................................................................... 250 6 Instituto Nacional de Estadística e Informática Resumen Ejecutivo Mapa de Pobreza Provincial y Distrital, 2007 7 8 Instituto Nacional de Estadística e Informática RESUMEN EJECUTIVO 1. La elaboración del mapa de pobreza a nivel 5. Un detalle importante que fue necesario tener distrital responde a la necesidad de determinar en consideración para aplicar la metodología los distritos más pobres del país para la que combina información censal y de encuestas implementación de políticas sociales y priorizar de hogares, es que las variables construidas con el ámbito de intervención. ambas fuentes debían expresar exactamente lo mismo. En consecuencia, se armonizó la 2. El Decreto Supremo Nº 029-2007-PCM que cobertura de viviendas y hogares de ambas aprueba el Plan de Reforma de Programas fuentes y se consideró la definición de área Sociales y el Decreto Supremo Nº 080-2007 que urbana y rural de la ENAHO, logrando tener de aprueba el Plan de Operaciones de la Estrategia este modo una base censal con variables de igual CRECER establecen que el ámbito de definición