RESOLUCIÓN (Expte. S/436/12 DTS DISTRIBUIDORA DE TV DIGITAL)
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
RESOLUCIÓN (Expte. S/436/12 DTS DISTRIBUIDORA DE TV DIGITAL) SALA DE COMPETENCIA PRESIDENTE D. José María Marín Quemada CONSEJEROS Dª. María Ortiz Aguilar D. Fernando Torremocha y García-Sáenz D. Benigno Valdés Díaz Dª. Idoia Zenarrutzabeitia Beldarrain SECRETARIO D. Tomás Suárez-Inclán González En Madrid, a 23 de julio de 2015 La Sala de Competencia del Consejo de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia ha dictado esta Resolución en el expediente S/436/12 DTS DISTRIBUIDORA DE TV DIGITAL, incoado por la Dirección de Investigación de la extinta Comisión Nacional de la Competencia contra DTS Distribuidora de Televisión Digital S.A., Telefónica de España S.A.U. y Mediaproducción S.L., por supuesta infracción de los artículos 1 y 2 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia (en adelante LDC) y de los artículos 101 y 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). ANTECEDENTES DE HECHO 1. El 8 de agosto de 2012 tuvo entrada en la extinta Comisión Nacional de la Competencia (CNC) una denuncia presentada de forma conjunta por Cableuropa, S.A.U., Tenaria, S.A., Euskaltel S.A., R Cable y Telecomunicaciones Galicia, S.A. y Telecable Asturias, S.A.U. (en adelante, Operadores de Cable) contra DTS, Distribuidora de Televisión Digital S.A. (DTS) por una supuesta infracción del artículo 2 de la LDC y del artículo 102 del TFUE, en relación con las condiciones de la subasta del canal Canal+ Liga de Campeones. 1 Asimismo, los Operadores de Cable denunciaban a DTS y Telefónica de España, S.A.U. (TELEFÓNICA), por una infracción de los artículos 1 de la LDC y 101 del TFUE en relación con los acuerdos para la comercialización mayorista del canal Canal+ Liga de Campeones (folios 886 a 1.235). La anterior denuncia fue complementada con un escrito recibido en la CNC el 13 de agosto de 2012 por los Operadores de Cable a raíz de la adjudicación definitiva de la subasta de Canal+ Liga de Campeones a TELEFÓNICA (folios 1.379 a 1.392). 2. El 22 de agosto de 2012 tuvo entrada en la extinta CNC escrito de denuncia de Mediaproducción, S.L.U. (MEDIAPRO) contra DTS y su matriz Prisa Televisión, S.A.U. (PRISA TV) por una supuesta infracción de los artículos 2 de la LDC y 102 del TFUE, también en relación con la subasta del Canal+ Liga de Campeones. El 9 de octubre de 2012, MEDIAPRO amplió la denuncia en referencia al anuncio por parte de DTS y TELEFÓNICA de comercializar Canal+ Liga de Campeones gratuitamente y empaquetada con otros canales (folios 1.787 a 1.806). 3. En el marco de lo establecido en el apartado 2 del artículo 49 de la LDC, a la vista de las anteriores denuncias de los Operadores de Cable y de MEDIAPRO y dada la similitud de los hechos denunciados, la extinta Dirección de Investigación (DI), inició una única información reservada bajo la referencia S/0433/12, con el fin de determinar, con carácter preliminar, la concurrencia de circunstancias que justificasen la incoación de expediente sancionador. 4. Con fechas 13 de agosto de 2012 y 26 de octubre de 2012, la extinta DI solicitó a DTS determinada información en el marco del expediente S/0433/12 relacionada con la adquisición y reventa del canal de pago Canal+ Liga de Campeones (folios 1.393-1395 y 1.825-1828). Esta información se recibió en la CNC con fechas 24 de agosto de 2012 y 14 de noviembre de 2012 respectivamente (folios 1.446 y ss; y 1.840 y ss). 5. El 21 de septiembre de 2012, tuvo entrada en la extinta CNC una denuncia presentada por la Asociación Nacional de Operadores de Telecomunicaciones y Servicios de Internet (AOTEC) contra DTS por un abuso de posición de dominio en el mercado de reventa de derechos audiovisuales de Liga y Copa de S.M. el Rey de fútbol y en el mercado descendente de televisión de pago, en relación con las condiciones de comercialización mayorista establecidas por DTS para Canal+ Liga (folios 1 a 30). Esta denuncia fue complementada con escritos recibidos en la CNC el 3 y el 24 de octubre de 2012 (folios 31 a 46; y 815 a 850). 6. Con fecha de 5 de octubre de 2012, tuvo entrada en la CNC una denuncia de France Telecom España, S.A.U. (ORANGE) por una infracción de los 2 artículos 1 de la LDC y del 101 TFUE contra DTS y MEDIAPRO en relación con el acuerdo alcanzado entre ambos operadores de puesta en común y de explotación de los derechos audiovisuales de la Liga y Copa de S.M. el Rey para las temporadas 2012/2013 a 2014/2015 (folios 47 a 142). Con fecha 12 de febrero de 2013, ORANGE aportó información complementaria ligada a la denuncia presentada (folios 2.742 a 2.757). Asimismo, ORANGE denunció a DTS y TELEFÓNICA por una infracción de los artículos 1 de la LDC y 101 del TFUE, en relación con posibles acuerdos o actuaciones concertadas en relación con la explotación de los canales Canal+ Liga y Canal+ Liga de Campeones. Adicionalmente, ORANGE denunció a DTS por una infracción de los artículos 2 de la LDC y 102 del TFUE, en relación con las condiciones de comercialización mayorista de Canal+ Liga. 7. En el marco de lo establecido en el apartado 2 del artículo 49 de la LDC, a la vista de las anteriores denuncias de AOTEC y de ORANGE, y dada la similitud de los hechos denunciados, la DI inició una única información reservada bajo la referencia S/0436/12 con el fin de determinar, con carácter preliminar, la concurrencia de circunstancias que justificasen la incoación de expediente sancionador. 8. Con fecha 17 de octubre de 2012, dada la identidad de los hechos denunciados por AOTEC y ORANGE con las cuestiones investigadas de oficio en el marco de las diligencias previas DP/2012/030, la DI acordó incorporar lo actuado en estas diligencias previas a la información reservada del expediente S/0436/12 (folios 192 a 814). 9. El 5 de diciembre de 2012, en virtud de lo dispuesto en el artículo 29 del Reglamento de Defensa de la Competencia, aprobado por Real Decreto 261/2008, de 22 de febrero (en adelante, RDC), la DI acordó la acumulación del expediente S/0433/12 al expediente S/0436/12, pasando a tramitarse como un único expediente con el número de referencia S/0436/12. Asimismo, de conformidad con lo establecido en el apartado 1 del artículo 49 de la LDC, la DI acordó la incoación del presente expediente sancionador contra DTS, TELEFÓNICA y MEDIAPRO por conductas prohibidas en los artículos 1 y 2 de la LDC y los artículos 101 y 102 del TFUE (folios 884 a 888). En particular, el acuerdo de incoación consideraba que existían indicios racionales de la comisión por parte de DTS de una infracción del artículo 2 de la LDC y del artículo 102 del TFUE, consistente en un abuso de su posición de dominio en el mercado de reventa de derechos audiovisuales de Liga y Copa de S.M. el Rey de fútbol, en particular, a través del establecimiento de condiciones inequitativas y discriminatorias a la hora de comercializar a nivel mayorista el Canal+ Liga. 3 Igualmente, consideraba que existían indicios de una infracción del artículo 1 de la LDC y del artículo 101 del TFUE, derivada de los acuerdos y actuaciones concertadas entre DTS y TELEFÓNICA a la hora de explotar los canales Canal+ Liga y Canal+ Liga de Campeones, que podrían estar excluyendo injustificadamente a terceros operadores de televisión de pago. Adicionalmente, el acuerdo de incoación consideraba que existían indicios de una infracción del artículo 1 de la LDC y del artículo 101 del TFUE, derivada del acuerdo de puesta en común y explotación de los derechos audiovisuales de Liga y Copa de S.M. el Rey de fútbol para las temporadas 2012/2013 a 2014/2015 entre DTS y MEDIAPRO, en la medida en que contenía un pacto de no competencia de cara a la comercialización mayorista de canales de televisión de pago con contenidos de Liga y Copa de S.M. el Rey de fútbol, que restringía la competencia y podía no estar justificado objetivamente. En este acuerdo de incoación, además, se reconoció la condición de interesado en el expediente de referencia de Cableuropa, S.A.U., Tenaria, S.A., Telecable Asturias, S.A.U., R Cable y Telecomunicaciones Galicia, S.A., Euskaltel S.A., Asociación Nacional de Operadores de Telecomunicaciones y Servicios de Internet y France Telecom España, S.A.U. 10. El 18 de diciembre de 2012, tuvo entrada en la extinta CNC escrito de denuncia de TV OUTSOURCING, S.L. en relación con una supuesta negativa de suministro de DTS del Canal+ Liga (folio 2.077 a 2.116), que fue incorporada al expediente S/0436/12. El 21 de diciembre de 2012, la DI requirió información a TV OUTSOURCING en relación con los actos denunciados. Su respuesta tuvo entrada en la CNC el 3 de abril de 2013 (folios 3.324 a 3.444). 11. En el marco del expediente S/0436/12, la DI realizó diversos requerimientos de información: a DTS -con fechas 29 de octubre de 2012 (folios 851 a 855), 16 de enero de 2013 (folios 2.137 a 2.139), 8 de febrero de 2013 (folios 2.733 a 2.735), y 17 de mayo de 2013 (folio 3.499)-; a TV OUTSOURCING –el 21 de diciembre de 2012 (folios 2125 a 2126)-; a MEDIAPRO -con fecha 16 de enero de 2013 (folios 2.140 a 2.142)-; y a TELEFÓNICA -con fecha 8 de febrero de 2013 (folios 2.738 a 2.740)-.