2013-11-22-Rapport-Éolien Préveranges St Saturnin
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Trouy le 22 /11/2013 E13000229/45 Sommaire 1 Généralités ................................................................................................................ 3 1.1 Préambule : ........................................................................................................ 3 1.2 Objet de l’enquête : ............................................................................................ 4 1.3 Cadre juridique : ................................................................................................. 4 1.4 Nature et caractéristiques du projet .................................................................... 5 1.5 Composition du dossier ...................................................................................... 6 1.5.1 Composition du dossier technique : ............................................................. 7 1.5.2 Composition du dossier des documents administratifs ............................... 12 2 Organisation et déroulement de l’enquête ............................................................... 13 2.1 Désignation du commissaire enquêteur ............................................................. 13 2.2 Modalités de l’enquête ..................................................................................... 14 2.2.1 Préparation et organisation de l’enquête .................................................... 14 2.2.2 Période ...................................................................................................... 14 2.2.3 Permanences .............................................................................................. 15 2.2.4 Registre ..................................................................................................... 15 2.2.5 Contacts préalables et visites ..................................................................... 15 2.2.6 Initiatives prises par le commissaire enquêteur .......................................... 16 2.3 Consultation et information préalable. .............................................................. 17 2.4 Information effective du public ........................................................................ 18 2.4.1 Affichage ................................................................................................... 18 2.4.2 Autres actions d’information du public ...................................................... 19 2.4.3 Publicité .................................................................................................... 19 2.5 Incidents survenus au cours de l’enquête .......................................................... 19 2.6 Climat de l’enquête .......................................................................................... 19 2.7 Clôture de l’enquête, délais et modalités de transfert du dossier et registre ...... 20 2.7.1 Clôture de l’enquête : ................................................................................ 20 2.7.2 Demande de délais de rédaction supplémentaire ........................................ 20 2.7.3 Modalités de transfert du dossier et des registres ....................................... 21 2.8 Notification du procès verbal des observations ................................................. 21 2.9 Mémoire en réponse et relations avec le maître d’ouvrage ............................... 21 2.9.1 Réponse au Procès verbal des observations ............................................... 21 Enquête Publique relative à la demande d’autorisation présentée par la société ENEL GREEN POWER FRANCE SAS en vue d’exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de PREVERANGES et SAINT SATURNIN (CHER) Page 1 sur 91 Trouy le 22 /11/2013 E13000229/45 2.9.2 Relations avec le maître de l’ouvrage ........................................................ 22 2.10 Relation comptable des observations ............................................................... 22 3 ANALYSE DES OBSERVATIONS du PUBLIC .................................................... 22 3.1 - Relation des avis défavorables au projet......................................................... 23 3.1.1 - Pertinence de l’implantation du projet : ................................................... 23 3.1.2 - Manque d’intérêt pour la collectivité et les citoyens : .............................. 26 3.1.3 - Impact paysager (dégradation) : .............................................................. 30 3.1.4 - Impact économique non démontré voire négatif : .................................... 36 3.1.5 - Impact touristique : ................................................................................. 39 3.1.6 Impact sur les infrastructures communales : .............................................. 41 3.1.7 Nuisances engendrées de diverses natures : ............................................... 42 3.1.8 - Impact immobilier: .................................................................................. 55 3.1.9 - Impact sur l’avenir : ................................................................................ 58 3.1.10 - Impact financier : ................................................................................. 62 3.1.11 - Pertinence du choix de l’éolien : .......................................................... 66 3.1.12 - Maîtrise de l’implantation : .................................................................. 68 3.1.13 - Portée de la concertation, information : ............................................... 70 3.1.14 - Aspect technique : ................................................................................ 76 3.1.15 -Erreurs de positionnement des éoliennes : ............................................. 80 3.1.16 -Avis défavorables et divers : ................................................................ 81 3.2 Relation des avis favorables: ............................................................................ 85 3.2.1 Travail et Economie : ................................................................................ 85 3.2.2 Régularité du dossier : ............................................................................... 86 3.2.3 Information et concertation : ...................................................................... 87 3.2.4 Intégration paysagère : ............................................................................... 87 3.2.5 Valeur de l’immobilier : ............................................................................ 88 3.2.6 Défaut de nuisances : ................................................................................. 88 3.2.7 Préservation de l’avenir : ........................................................................... 89 3.2.8 Avis favorables divers : ............................................................................. 89 4 ANNEXES : ........................................................................................................... 90 Enquête Publique relative à la demande d’autorisation présentée par la société ENEL GREEN POWER FRANCE SAS en vue d’exploiter un parc éolien sur le territoire des communes de PREVERANGES et SAINT SATURNIN (CHER) Page 2 sur 91 Trouy le 22 /11/2013 E13000229/45 1 GENERALITES 1.1 Préambule : Les communes de PREVERANGES et de SAINT SATURNIN sont limitrophes entre elles. Situées dans l’extrême Sud-ouest du département du CHER, elles sont rattachées à l’arrondissement de SAINT-AMAND-MONTROND, au canton de CHATEAUMEILLANT et comprises dans la région agricole de la Marche en tant que parties intégrantes des 11 entités de la communauté de communes du « BOISCHAUT- MARCHE ». Leur territoire profondément vallonné par endroit est caractéristique des premiers contreforts du Massif Central ; il présente une végétation relativement dense et verdoyante de type « Bocageux » propice à la polyculture et à l’élevage. D’une superficie respective de 3816 et 3904 hectares, elles comptent, actuellement 594 et 435 habitants sédentaires auxquels s’ajoutent, à l’occasion, environ 50% de résidents occasionnels en villégiature. L’arrêté du Préfet de Région du 28 juin 2012 relatif au SCHEMA REGIONAL du CLIMAT, de l’AIR et de l’ENERGIE (SRCAE) les intègre dans la zone « 15 », d’un potentiel d’investissement éolien de 400MW ; cette zone se déploie principalement à partir d’une petite portion du Sud du LOIR et CHER sur une bande NORD SUD commune aux départements du CHER et de l’INDRE. Concernant plus particulièrement la Zone de Développement Eolien (ZDE) définie localement par les arrêtés préfectoraux des 6 Janvier et 19 Mars 2012, elle attribue aux secteurs 1 et 2 situés sur ces deux communes un potentiel d’investissement éolien de 24 MW. Cependant, dès 2007 une société du groupe italien de production d’énergie ENEL a commencé à s’intéresser au potentiel d’énergie éolienne de cette région. A cet effet, dans les années suivantes, elle s’est notamment rapprochée des collectivités locales qui, à travers la communauté de communes BOISCHAUT-MARCHE, ont initié, lors d’une délibération du 17 juin 2009, la demande de création de la ZDE pour les 11 communes la composant. Pour sa part, cette société a mis en place dès 2009, un mât de mesure en limite Nord de la commune de PREVERANGES afin d’effectuer un diagnostic plus concret du potentiel éolien de cette zone. Puis par courrier du 4 avril 2012 cette société, à présent dénommée ENEL GREEN POWER France (EGPF), dont le siège est sis 20 rue de la Villette immeuble Le Bonnel 8ème étage 69003 LYON et dont le Directeur général est Monsieur Georgios PAPADIMITRIOU a présenté une Demande d’Autorisation d’Exploiter