COMPTE RENDU DU CONSEIL COMMUNAUTAITRE 29 SEPTEMBRE 2014 -

Etaient présents Votants : Catherine ROUSSET, Claude PARENT, Bernard MENU, Daniel MATHIEU, Gaston BAUD, Pierre BREGAND, Rachel BARTHELET, Emile GRESSET-BOURGEOIS, Pascal PAGET, Bruno CORDIER, Didier CLEMENT, Fabienne SIMARD, Fabrice BOURGEOIS, Joël ALPY, Denis FOURNOL, Patrick DUBREZ, Laurent VACELET, Thierry GRAPPE, Jean-Paul LEBLOND, René BESSON, Jean-Noël FERREUX, Christophe DAMNON, Audrenne BEDEAU, Emmanuel FERREUX, Serge OUTREY, Thierry DAVID, Philippe DOLE, Florent SERRETTE, Anne-Marie MIVELLE, Lydie CHANEZ, Carmen VALLET, Jean-Marie GIROD, Gérard MUGNIOT, Jean-Yves QUETY, Jean-Marie CHAUVIN, Dominique FERREUX, Dominique CHAUVIN, Sylvie SOUEF, Patrick PETETIN, Aurore BLONDEAU, Jean-Jacques DOLE, Yves LACROIX, Etienne MARCHAND, Pierre TRIBOULET.

Pouvoirs donnés :

Excusé(es) : Christophe PETETIN, Véronique ADAM.

Présent non votant : Bernard MAGRIN, Nicolas BOBILLER-CHAUMONT.

L’an deux mille quatorze, le 29 septembre à 20h30, le Conseil Communautaire légalement convoqué s’est réuni aux Chalesmes sous la présidence de Monsieur Claude PARENT.

Monsieur Parent ouvre la séance et remercie la commune des Chalesmes pour son accueil. Il demande à l’assemblée d’approuver le compte-rendu de la séance du 23 juin 2014. Aucune opposition ni abstention n’est exprimée. Le compte rendu est approuvé à l’unanimité.

Informations sur les décisions prises par délégation par le Bureau Monsieur Parent présente tout d’abord, à l’ensemble des conseillers les décisions prises, dans le cadre des délégations votés au précédent conseil, par le Bureau et par lui-même depuis le Conseil Communautaire du 23 juin 2014. Ces décisions ne font l’objet d’aucunes remarques ni contestations.

• Admission en non - valeur d’un titre émis pour un montant de 19.26€ et concernant le non- paiement de la redevance ordure ménagère. Ce montant est inférieur au seuil de poursuite. • Accepter le chèque de 277.68 € d’EDF au titre du remboursement d’un trop perçu. • Décider de procéder à une décision modificative, pour le règlement des factures, sur le budget principal, suite aux travaux dans le local kiné à la Maison de santé (6055.18€). • Suite à l’installation de la dernière version du logiciel de gestion pour le CLSH, la facture associée à cette installation, d’un montant de 236.18€, a été reglée en totalité par la Communauté de commune du plateau de , et sera remboursée à 50% par l’association « Arc en Ciel » • Suite au congé maternité de Madame Bruchon, l’assurance SMACL rembourse la somme de 708.66 € par chèque à l’ordre de la communauté de Communes. La communauté de Communes accepte ce règlement par chèque ainsi que l’encaissement de tous chèques ou virements de la part de la SMACL dans le cadre du remboursement du salaire de Madame Bruchon sur la période de congé maternité qui se terminera le 23 février 2015. • Le personnel de la Communauté de communes est mis à disposition du SIDANEP pour des tâches de secrétariat. Le SIDANEP versera à la Communauté de Communes une subvention

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exceptionnelle afin de régulariser la facturation des heures passées pour cette gestion administrative. Une facturation, de la Communauté de Communes au SIDANEP, en fonction d’un état des heures passées mensuellement sur des tâches liées au SIDANEP à compter du 1 er octobre 2014 ; • Autorisation donnée au Président pour la signature du bail de location d’une partie du hangar de Censeau afin de permettre le stockage du matériel de la Communauté de communes. (Camion, remorques, bacs à ordures ménagères, …). Le bail commence au 4 septembre 2014 et se termine le 31 août 2015. Il s’élève à 180 € par mois.

Informations sur les décisions prises par délégation par le Président

• Paiement du diagnostic amiante, d’un montant de 240 €, dans le cadre de la vente du hangar de Censeau. • Signature d’un contrat d’un abonnement pour la connexion internet par satellite de la mairie d’Arsure-Arsurette avec l’entreprise ID-HD. (Résiliation en parallèle de l’abonnement avec Wibox) • Après avis favorable de la commission « Services aux habitants », signature devis de travaux de l’entreprise VACELET (39250 Cuvier) pour l’éclairage du terrain de rugby de Censeau pour un montant de 2161,36 € HT (entreprise Vacelet de Cuvier) • Après avis favorable de la commission « Services aux habitants », signature devis de travaux de l’entreprise VACELET (39250 Cuvier) pour l’éclairage du parking du stade de Censeau pour un montant de 510,51 € HT • Après avis favorable de la commission « Services aux habitants », signature contrat de maintenance annuelle de l’entreprise Dichamp (25520 GOUX LES USIERS) pour les 3 chaudières de la salle des sports de pour un montant de 416,50 € HT. • Acquisition de 100 bacs roulants d’occasion pour la collecte des ordures ménagères auprès du SICTOM du Haut pour un montant hors frais de transport de 1000 €. Les frais de transports sont estimés à 400-500 € TTC.

DC.1409.01 Convention d’occupation du sol d’une parcelle communautaire par le Conseil général du Jura pour son réseau Internet Haut Débit

Le Département du Jura est le propriétaire du réseau internet haut débit développé par la société Connectic 39. Cette société avait conclu un bail d’occupation du sol sur la parcelle n°68 de la section ZH à Nozeroy, appartenant à la Communauté de communes.. Afin d’assurer la reprise du réseau et la continuité du service public, le Département souhaite conclure une nouvelle convention d’occupation du sol à titre gratuit pour une durée de 20 ans.

Le Conseil Communautaire, à l’unanimité des membres présents : • AUTORISE le Président à signer avec le Conseil général du Jura, une convention de 20 années, d’occupation du sol de la parcelle ZH68 sise à Nozeroy pour le réseau départemental Internet à Haut Débit.

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DC-1409-02 Mission locale Jura-Sud : désignation d’un représentant

La Mission Locale Jura Sud nous sollicite pour que l’on désigne, conformément à ses statuts, un représentant à son conseil d’administration.

Le Conseil Communautaire, à l’unanimité des membres présents : • DESIGNE Monsieur Joël ALPY pour représenter la Communauté de communes du plateau du Nozeroy au conseil d’administration de la Mission Locale Jura Sud.

DC-1409-03 Etude « Bien vieillir » et Hébergement pour Personnes Agées Non Dépendantes

Dans le cadre du vieillissement de la population, de la dépendance des personnes âgées et des personnes handicapées, il convient d’explorer diverses pistes de réflexion quant à leur prise en charge. L’étude proposée ici se déroulerait comme suit :

ETUDE DES OBJECTIFS, BESOINS ET ATTENTES ° Diagnostic initial : offre d’habitat existante, étude des données démographiques et sociales ° Travail sur les objectifs : définition des publics cibles, des besoins et attentes des seniors auxquels on souhaite répondre, formulation des objectifs de la communauté de communes : - En matière de types d’habitat pour les seniors : nombre et type de logements, niveau d’adaptation, offre de services et d’animations, types d’espaces communs, forme architecturale et intégration dans l’environnement, approche intergénérationnelle, etc. - En termes de maillage du territoire : bourgs-centres et communes rurales - En matière de bien vieillir : autres actions en matière d’habitat, de services et de vie sociale pour favoriser le bien vieillir sur le Plateau de Nozeroy

° Exploration d’expériences diverses : présentation d’expériences, avantages et limites au regard des objectifs définis par la Communauté de communes

° Mobilisation des acteurs (élus, associations, partenaires, etc.) : animation de réflexions partenariales, accompagnement à la mise en place de partenariat / consultation / information

ETUDE DE PROJETS (ASSISTANCE À MAITRISE D’OUVRAGE) : PROJETS D’HABITAT POUR LES SENIORS (MIGNOVILLARD) ° Analyse comparative de scénarios d’implantation du projet (réhabilitation / construction neuve)

° Dimensionnement du projet

° Étude du projet de services et d’animations : offre de services et d’animations proposées, publics, montage organisationnel, partenarial et financier

° Programmation architecturale et schéma d’aménagement : définition des besoins en locaux, aménagements techniques de préadaptation, proposition de schéma d’aménagement

° Intégration urbaine : schéma de fonctionnement du projet dans son environnement urbain

° Approche financière : estimation du montant des travaux (par ratios), pistes de financement pour l’investissement selon les maîtrises d’ouvrage envisagées, conditions d’équilibre de l’opération, évaluation des loyers et charges pour les seniors

Avis favorable de la Commission services aux habitants du 8 octobre 2014.

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Monsieur Serrette précise que ce projet doit rester à dimension humaine pour qu’il ne soit pas redondant avec la structure existante à Nozeroy. Il s’agit d’imaginer la mise en place d’une structure type foyer logement, MARPA ou encore logement pour la prise en charges des adultes handicapés vieillissants. Le but de l’étude est de cibler ce qui sera le plus adapté à la population, aux capacités financières de la collectivité et également aux capacités en termes techniques et de gestion. Il faut également être conscient que la Communauté de communes ne prendra pas part à la construction éventuelle d’un bâtiment puisqu’elle n’a pas de compétences en ce domaine et le financement d’un tel projet se rapprocherait des 2 à 3 millions d’euros ce qui représente un budget très conséquent.

Monsieur Chauvin remarque que le bâtiment de l’ancien hôpital de Nozeroy est toujours vacant et que celui-ci mérite que l’on s’y intéresse car la surface à exploiter n’est pas négligeable. Monsieur Serrette répond que le but n’est pas de tout regrouper sur Nozeroy. Ce projet date de 2009 et son implantation a été envisagée sur Mignovillard par rapport au poids de la population et un certain équilibre de la répartition de ces structures sur le territoire. Monsieur Besson précise que le bâtiment de l’ancien hôpital de Nozeroy appartient à l’hôpital de Pontarlier. Il a demandé, en qualité de membre du conseil de surveillance, à avoir connaissance de la liste des personnes ayant visité ce bâtiment et éventuellement les projets qui pourraient s’y développer. Monsieur Parent remarque qu’il serait peut-être dommage de vendre un tel bâtiment ; les collectivités peuvent en avoir besoin. Pourquoi ne pas imaginer un rachat par la commune de Nozeroy. Le prix de vente est actuellement de 450 000 €. Les pistes de réflexion sont diverses mais il est opportun de réaliser l’étude proposée par la commune de Mignovillard afin d’avoir une base de travail solide dans le développement de ce projet.

Le conseil Communautaire, à l’unanimité des membres présents : • DECIDE, en partenariat avec la commune de Mignovillard, de lancer une étude « Bien vieillir » et sur la faisabilité d’un hébergement pour personnes âgées non dépendantes à Mignovillard • -AUTORISE le Président à signer tout document afférent à ce dossier (marché public, convention, demande de subventions)

DC-1409-04 Convention de mise à disposition de la salle des sports de Mignovillard

Dans le cadre de la mise à disposition par la commune de Mignovillard à la Communauté de Communes de la salle des sports ainsi que du boulodrome et les terrains de foot extérieurs, il convient de mettre en place une convention définissant clairement les modalités de gestion et d’entretien de ces équipements.

Il convient également de définir les conditions pratiques de mise à disposition des équipements et du mobilier existant ainsi que leur utilisation et la mise à disposition de personnel pour l’entretien courant à l’intérieur et l’extérieur de la salle des sports et des terrains de football de Mignovillard. Ces services seront assurés par la Commune de Mignovillard pour le compte de la Communauté de communes qui remboursera au début de chaque année les rémunérations et cotisations sociales sur présentation d’un décompte horaire par la commune de Mignovillard.

La commission services aux habitants en date du 8 octobre 2014 a émis un avis favorable quant à la mise en place de cette convention.

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Le conseil Communautaire, à l’unanimité des membres présents : - AUTORISE le Président à signer la convention avec la commune de Mignovillard pour la mise à disposition de la salle des Omnisports

DC-1409.05 Convention d’usage des équipements sportifs par les associations

Il est prévu de mettre en place des conventions d’usage des équipements sportifs communautaires par les associations.

Dans le cadre de la participation financière à la gestion des salles pour l’année 2013, la commission sport santé tourisme avait fait les propositions suivantes :

Participation des associations Remboursement de la CCPN FCC La Joux 842.64 € Judo 828.75 € Rugby Club 1 201.65 € Ski Club 1793.50 € Ski Club 1 793.50 € Basket Cuvier 820.61 € Karaté 0 € Pétanque 1 405.44 €

La commission services aux habitants en date du 8 septembre 2014 n’a pas émis d’avis sur les propositions de la commission sport santé tourisme du précédent mandat mais elle est favorable à la rédaction de conventions d’usage des équipements sportifs par les associations.

Monsieur Leblond, maire de , signale que sa commune examine la possibilité d’un réaménagement de la salle de Doye en « salle pieds propres ». Le financement de ce projet serait porté par la commune avec une participation des clubs de judo, de karaté qui sont demandeur d’un espace dédié à leur activité spécifique et qui permettrait de ne pas « aménager » ou « déménager » la salle à chaque séance.

Monsieur David remarque que le club de pétanque verse une participation assez conséquente. Il est répondu que la facture de chauffage explique ce montant. De plus, il est signalé que des compteurs ont été mis en place mais ils ont été en panne sur une grande partie de l’année. Les chiffres ne seront parlant que l’année prochaine, avec le relevé de ces compteurs. Il faut également tenir compte de l’isolation qui est défectueuse sur ce bâtiment et qui ne contribue pas aux économies.

Il est aussi fait été des chéneaux et de la talvanne abimés sur le bâtiment du club de rugby ; il sera nécessaire d’envisager de travaux.

Monsieur Bregand rappelle la nécessité de responsabiliser les personnes utilisatrices pour que le matériel ne soit pas dégradé.

Le Conseil Communautaire, à l’unanimité des membres présents : • ACCEPTE la proposition de répartition des participations financières aux équipements sportifs pour l’année 2013, • AUTORISE le Président à signer tout document afférent à ce dossier

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Recouvrement de la taxe Ordures ménagères Sur demande du Président, des Vice-présidents et vu le débat lors de précédent Conseil Communautaires, Monsieur Claude Mattera Trésorier, a été sollicité afin de faire le point sur le recouvrement des redevances ordures ménagère mais également sur la situation financière de la collectivité.

Suite à la dernière réunion de la communauté de communes de Nozeroy du mois de juin, certains représentants avaient été surpris du montant relatif aux restes à recouvrer sur les ordures ménagères qui s'élevait au 30 juin 2014 à 34 184,88 euros. Le montant peut paraître élevé, cependant ces restes ne représentent que 2,02 % du total des prises en charges de 2008 à 2013 pour un taux de recouvrement effectif de 97,98 %. Les taux de recouvrement relatif aux exercices 2011 et 2012 auraient pu être supérieurs sans l'émission massive de rôles en 2011 dû aux retards d'émission .

L’exercice 2011 présentait un retard de 2 ans et demi et 5 rôles ont dû être passé an même temps. Cependant les taux de recouvrements ont été satisfaisants malgré les sommes plus importantes demandées aux contribuables. La somme qui reste à recouvrer sur les cinq dernières années est importante mais, remise dans son contexte, elle n’est pas aberrante et reste correcte vu les différentes situations expliquant des retards ou non paiements. Il faudra être vigilant cette année car beaucoup de dossiers de surendettement sont constitués.

Situation financière de la Communauté de Communes

Le résultat de l'exécution budgétaire fait apparaître un déficit global tous budgets confondus d'un montant de 180 653 euros. Ce résultat budgétaire déficitaire doit être minoré cependant du montant des subventions importantes non encore perçues par la communauté de communes (246 000 € pour la maison de santé). Il faut rester vigilant quant aux investissements futurs afin de ne pas fragiliser les finances de la communauté de communes. La mise en place d’une ligne de trésorerie est alors une solution pour assumer les dépenses de fonctionnement de la collectivité.

Chalet de la Haute Joux Déficit d’investissement qui s’explique car sur ce budget, le plus gros emprunt de la collectivité est contracté (une partie de l’emprunt est couvert par les loyers versés à la Communauté de communes) ZAE Le déficit est de 31 000 € expliqué par les avances faites pour les travaux SPANC Le budget doit s’ équilibré . Première année de fonctionnement = 2013

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Ordures Ménagère Représente -32 000 € en fonctionnement et + 8 200 € en investissement. Les factures étant envoyées service rendu il y a toujours un décalage entre entrée d’argent et sorties…

Endettement Représente 509 € par habitant. il faut rester vigilant mais les comparaisons restent difficiles avec de plus grosses collectivités.

Concernant l'endettement de la communauté de commune, il est supérieur à la moyenne régionale et nationale. Ce phénomène est dû au fait que la communauté de communes n'a pas une population élevée. L'endettement reste cependant important, et le prêt le plus lourd est relatif à l'investissement du Chalet de la Haute Joux.

o Un complément d’information sera transmis à chaque conseiller et chaque commune afin de clarifier la prise en charge du dernier emprunt du Chalet de la Haute Joux et ainsi savoir précisément quel montant reste à la charge de la Communauté de communes. L’endettement réel par habitants pourra alors être estimé plus justement par rapport aux autres collectivités.

Répartition de la dette : Budget principal 492 000 € dette en capital Chalet de la haute Joux L’emprunt d’origine représente 2 451 000 e (cela explique les 509 € / habitant d’endettement) Ateliers communautaires 104 000 € emprunt ZAE 65 000 € emprunt

La fiscalité : L'effort fiscal de ces dernières années a permis de se rapprocher des taux moyens départementaux, sauf sur le foncier bâti et le non bâti pour lesquels il reste encore une marge significative.

Dans la seconde partie du Conseil Communautaire, des informations sont données sur les dossiers en cours.

Ateliers communautaires : Mignobois,

Monsieur Alpy remarque que l’avancement depuis le dernier conseil. Un rendez-vous a été organisé le 15 septembre dernier. Un autre est pris pour le 8 octobre prochain. Un devis pour un broyeur a été demandé, des discussions sont engagées et il est nécessaire d’étudier les pistes pour la reprise de l’entreprise, notamment une proposition de la scierie Chauvin.

Projet de zone d’activités de Censeau

Monsieur Alpy explique que différents scénarios ont été imaginés et que les réflexions sont en cours. L’avancée du projet est correcte. Monsieur Chauvin s’interroge sur les demandes des entreprises, y a-t-il un réel besoin ? Monsieur Bregand précise qu’il est nécessaire d’avoir des terrains disponibles et aménagés pour permettre l’installation des entreprises dès que la demande est formulée. Sinon, le risque est de voir ces entreprises allez s’installer ailleurs, ou des emplacements sont prêts et disponibles. Il faut garder à l’esprit que la zone de Bulle est prête et que les entreprises s’installerons là où le délai d’installation sera le plus court.

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SIDANEP

Monsieur Bregand exprime sa surprise par rapport au résultat du vote concernant le Président du SIDANEP. Il ne conçoit pas, vu la répartition des délégués, que la présidence ait été attribuée à une personne de . Il trouve donc nécessaire d’organiser une réunion entre délégués de la Communauté de communes au SIDANEP afin que tous soient cohérents sur la ligne de conduite à adopter lors des différents votes, des décisions à prendre ou des positionnements à défendre. Monsieur Parent approuve l’organisation de cette réunion car il juge nécessaire de trouver une cohérence entre délégués. Madame Rousset tient à préciser que le Président du SIDANEP défendra sans faire de favoritisme l’ensemble du territoire du SIDANEP. Monsieur Triboulet précise que le président est des Planches en Montagne et non de Champagnole. Il faut travailler ensemble et être rassurer sur l’investissement de tous au sein de SIDANEP.

Coopération territoriale – SCOT, Leader, Pays, …

Monsieur Serrette présente l’état d’avancement de la réflexion sur les coopérations territoriales et des dispositifs qui en découlent. Il rappelle les enjeux liés au SCOT, Leader et Pays et explique le fonctionnement des différentes structures. Le débat entre conseillers est animé et il parait opportun d’organiser, dans les plus brefs délais, un Conseil Communautaire dédié à cette réflexion et aux décisions à prendre dans le cadre des adhésions aux différents projets en cours d’élaboration.

Intervention de Monsieur Deshayes – Directeur à la DGFIP Lons le Saunier

Monsieur Deshayes a été invité à intervenir, en qualité de Directeur de la DGFIP de Lons le Saunier, au Conseil Communautaire, pour expliquer l’évolution du bureau de la trésorerie de Nozeroy. En effet, il précise la nécessaire mise en adéquation les besoins du contribuable et les services de la trésorerie en tenant compte de l’évolution des méthodes de travail avec la dématérialisation des actes… Cela implique la fermeture d’ici la fin de l’année 2014 du bureau de Nozeroy avec transfert du personnel sur Champagnole tout en conservant des agents dédiés au site de Nozeroy et également en organisant des permanences sur site. Malgré ces engagements, les élus s’interrogent quant à la pertinence des permanences organisées, le problème de l’assistance aux maires pour les budgets à venir, la proximité d’un service pour les habitants, notamment les personnes âgées ayant des difficultés de déplacement... D’autre part, Madame Simard ainsi que certains conseillers émettent l’idée que le travail peut être dématérialisé dans une sens comme dans l’autre. Pourquoi ne pas transférer du travail de Champagnole avec une personne ce qui permettrait au bureau de Nozeroy de rester sur place, remplir son rôle de proximité du service public auprès des administrés comme des maires et élus du secteur et surtout ne pas pénaliser un site rural mais qui a besoin de services. Le débat est nourri et animé. Rien n’est décidé quant à la mise en place de permanence ou autre organisation du travail avec la trésorerie mais les questions sont posées et chacun sera vigilant sur la question du suivi, par la trésorerie, des dossiers de la Communauté de communes ainsi que des communes membres et de la disponibilité des agents de la trésorerie pour les usagers.

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