COMPTE RENDU DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 12 SEPTEMBRE 2013

Etaient présents (présents non votants sont signalés avec *) : ARSURE ARSURETTE LA FAVIERE BIEF DES MAISONS Christophe DAMNON, Brigitte VERCEZ BIEF DU FOURG Claude PARENT, Bernard MENU Jacques RUTY, Emmanuel FERREUX Gaston BAUD Jacky LAMBERT, Serge OUTREY Albert HILAIRE, Elisabeth Claude MUYARD, Thierry DAVID, PASTEUR, Corinne CHAGROT, Christine DEPRAZ* Alain GIRARD, Bernard PAGET*, Pascal PAGET* CERNIEBAUD Guy VACELET MIEGES Rémy DUVAL Didier CLEMENT Gérard CAILLE, Jean – Luc GONIN, Dominique MOUGET, Daniel VERNEREY, Georges COURVOISIER, Anne Marie MIVELLE, Claude PAGET* Sandrine AUDY MOLPRE COMMUNAILLES EN Joël ALPY, Jean – Claude PAGNIEZ MOURNANS- MONTAGNE CHARBONNY CONTE Evelyne DACLIN Claude PONCET, Bruno JACQUES CUVIER Donat VACELET, Raphaël ONGLIERES Nicolas DOLE, Jean – Jacques DOLE, CRETENET Sylvain VUILLET* PLENISE Yves LACROIX ESSERVAL COMBE PLENISETTE Claude BOURGEOIS ESSERVAL TARTRE Olivier DOMERGUE, Jean – Noël RIX-TREBIEF Pierre TRIBOULET, Denis CUYNET FERREUX

Pouvoirs donnés : NOZEROY Pascal RAMBOZ à Claude PONCET BIEF DES MAISONS Monique MONNIER à Didier CLEMENT (LES CHALESMES).

Absents excusés : ARSURE Marie-Ange BURLET ESSERVAL-TARTRE Joseph JANTET ARSURETTE BIEF DES MAISONS Monique MONNIER FRAROZ Alain GRAND LES CHALESMES Fabienne SIMARD MIEGES Loïc VUILLERMET CONTE DENIS FOURNOL MIGNOVILLARD Anne TARRIUS

CUVIER Patrick DUBREZ MOURNANS- André FERREUX, Marc GERMAIN CHARBONNY DOYE Daniel PETITE NOZEROY Pascal RAMBOZ, Aurore BLONDEAU, Catherine FEDRIGO ESSERVAL COMBE Rémi DELACROIX, René BESSON PLENISETTE ETIENNE MARCHAND

Invités présents : Mr Gilbert BLONDEAU (Conseiller général), Mr Claude MATTERA (Trésorier du centre des finances publiques de Nozeroy-Censeau), Personnels de la Communauté de communes

Communauté de communes du plateau de Nozeroy Comptes rendus des commissions d’août et septembre 2013 Page 1 sur 25

ORDRE DU JOUR COMPTE RENDU DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 12 SEPTEMBRE 2013 ...... 1

COMPTES RENDUS DES REUNIONS PRECEDENTES ...... 4 DC1306-01 APPROBATION DU COMPTE RENDU DU DERNIER CONSEIL COMMUNAUTAIRE ...... 4 COMMUNICATION DES COMPTES RENDUS DU BUREAU DU 18 JUILLET, DU 16 AOUT ET DU 5 SEPTEMBRE 2013 ...... 4 PERSONNEL ...... 4 RECRUTEMENT RESPONSABLE ADMINISTRATIF ...... 4 COMMISSION SPORT SANTE TOURISME DU 29/08/13 A CHARENCY ...... 4 FINANCES ...... 5 PERSONNEL ...... 5 AMENAGEMENT-TRAVAUX...... 5 DC-130901 ABONDEMENT AU CONTRAT DE PAYS HAUTE VALLEE DE L’AIN ...... 5 DC-130902 MODIFICATION DES STATUTS : «SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE» ...... 6

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET EMPLOI ...... 6 DC-130903 MODIFICATION DES STATUTS : «CONCOURS AU SERVICE PUBLIC DE L’EMPLOI» ...... 6

EDUCATION CULTURE SERVICES ...... 7 DC-130904 MODIFICATION DES STATUTS : «RELAIS ASSISTANTES MATERNELLES» ...... 7

ORDURES MENAGERES ET ASSIMILES ...... 8 DC-130905 NOUVELLE DECHETTERIE : CHOIX DU PRESTATAIRE POUR LES QUAIS ...... 8 NOUVELLE DECHETTERIE : REALISATION DE LA PLATEFORME ...... 9 DC-130906 NOUVELLE DECHETTERIE : PLAN DE FINANCEMENT ...... 9

EAU ET ASSAINISSEMENT ...... 10 DC-130907 SERVICE PUBLIC D’ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF (SPANC) ...... 10 Approbation du Rapport sur le Prix et la Qualité du Service (RPQS) du Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC) pour l’année 2012 ...... 10 Contrat de rivière Ain Amont ...... 12 SPORT ...... 12 POINT SUR LES SUBVENTIONS ...... 12 AMENAGEMENT DE L’AIRE MULTISPORTS A PROXIMITE DE L’HOPITAL ...... 12 SANTE ...... 12 MAISON DE SANTE : FINANCEMENT ...... 12 MAISON DE SANTE : CONVENTION D’USAGES TRIPARTITE ...... 13 CHEMINEMENT PIETON POUR L’ACCES A LA MAISON DE SANTE ...... 13 DEFIBRILLATEURS DANS LES COMMUNES ...... 13 TOURISME ...... 14 DDMARCHES ...... 14 AMENAGEMENT DE LA SOURCE DE L’AIN ...... 14 PROJETS DU CHALET DE LA HAUTE JOUX ...... 14

QUESTIONS DIVERSES ...... 14 PRESTATAIRES POUR LA RESTAURATION DES PERISCOLAIRES ...... 14 COMMISSION EDUCATION CULTURE SERVICES

DU 29/08/13 A CHARENCY ...... 16 EDUCATION-CULTURE-SERVICES ...... 16 MISSION LOCALE ...... 16 RELAIS D’ASSISTANTES MATERNELLES : ...... 16 CENTRE DE LOISIRS : BILAN -INFOS - PERSPECTIVES ...... 16 BIBLIOTHEQUES : ...... 16 SUBVENTIONS AUX ASSOCIATIONS...... 17 COMMISSION ENVIRONNEMENT DU 28/08/13 A BILLECUL ...... 18

ORDURES MENAGERES ...... 18 REDEVANCE DU 1ER SEMESTRE 2013 ...... 18 RECLAMATIONS ...... 18 SYDOM ...... 19 NOUVELLE DECHETTERIE ...... 19

EAU ET ASSAINISSEMENT ...... 20 SERVICE PUBLIC D’ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF (SPANC) ...... 20 CONTRAT DE RIVIERE AIN-AMONT ...... 20 COMMISSION DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET EMPLOI DU 04/09/13 A MIGNOVILLARD ...... 21

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ...... 21 POINT SUR LA ZONE D’AMENAGEMENT CONCERTEE (ZAC) DE CENSEAU ...... 21 PROJETS D’INSTALLATIONS D’ENTREPRISES ...... 24 ANNUAIRE DES ENTREPRISES ...... 24 EMPLOI ...... 24 COMPETENCE « EMPLOI » ...... 24

COMPTES RENDUS DES REUNIONS PRECEDENTES

DC1306-01 APPROBATION DU COMPTE RENDU DU DERNIER CONSEIL COMMUNAUTAIRE Le Président présente le compte rendu du dernier conseil communautaire et interroge l’assemblée sur d’éventuelles observations.

Après en avoir délibéré, le conseil communautaire, à l’unanimité, approuve le compte rendu du dernier conseil.

COMMUNICATION DES COMPTES RENDUS DU BUREAU DU 18 JUILLET, DU 16 AOUT ET DU 5 SEPTEMBRE 2013 Le Président rend compte des travaux des bureaux qui se sont réunis depuis le dernier conseil.

PERSONNEL

RECRUTEMENT RESPONSABLE ADMINISTRATIF Le Président explique les démarches entreprises depuis le dernier conseil pour le recrutement d’un(e ) responsable administratif. Il informe l’assemblée que c’est finalement Mme Bérengère COURTOIS qui a été recrutée.

Cette dernière se présente alors aux délégués en exposant son parcours professionnnelle.

Le Président précise qu’elle prendra ses fonctions le 9 octobre, en accord avec son actuel employeur (CC du Larmont).

COMMISSION SPORT SANTE TOURISME DU 29/08/13 A CHARENCY

pierre, jacques, albert, jl et donat restauration albert prend la parole 2 resto gaulois à bonnevaux bien dommage lidye apporte des explications sur le choix suite construction cuisine meilleure qualité appel d’offre budget gain 1,10 € recherche regularité prestation pas de contrat entre périscolaire insiste prestation qualité albert regrette presta canton prochaine fois associer les autres

jacques : rien albert : spanc-> spanc déchetterie interroge montant budgétisé donc DM

questions diverses pourquoi pas de bacs bleu salle des fetes contrat riviere SO réunion du 22

éloge d’anthony

JEAN LUC : partenariat SAFER et reprendre échange

Donat

FINANCES Voir les comptes rendus des bureaux.

PERSONNEL Embauche d’une attachée territoriale stagiaire, Bérengère COURTOIS au 09 octobre 2013.

AMENAGEMENT-TRAVAUX

DC-130901 ABONDEMENT AU CONTRAT DE PAYS HAUTE VALLEE DE L’AIN

Le contrat de Pays Haute Vallée de l’Ain (2008-2013) signé avec le Conseil régional de Franche- Comté arrive à son terme au 31 décembre 2013. L’assemblée régionale, n’ayant pas encore finalisée le contenu du prochain dispositif, a décidé de prolonger les contrats actuels avec les territoires et de les abonder financièrement au prorata des enveloppes allouées initialement. Ainsi, pour le Pays de la Haute Vallée nous disposerions d’une enveloppe de 83 644 € (585510 € / 7 ans) répartis ainsi, 25 093 € pour la Communauté de communes du plateau de Nozeroy - CCPN (30%) et 55 551 € pour la Communauté de communes Porte du Haut - CCCPHJ (70 %).

Il nous est demandé, avant le 30 septembre 2013, de délibérer sur les projets qui bénéficieront de cette subvention. Il faudra ensuite déposer des dossiers de demandes de subventions individualisées avant le 30 juin 2014.

La CCCPHJ a décidé de compléter les subventions régionales déjà allouées pour le futur centre nautique de Champagnole avec son enveloppe.

Compte-tenu des délais et des réflexions en cours, il est proposé : D’ACCEPTER la prolongation du contrat de Pays d’une année et d’autoriser le Président à signer l’avenant correspondant,

D’ACCEPTER l’abondement financier proposé de 83 644 €, D’AFFECTER 25 093 € aux travaux de la salle multisports de Mignovillard et l’espace intergénérationnel à proximité de l’EHPAD-FAS de Nozeroy, D’AFFECTER 55 551 € au centre nautique de Champagnole, D’AUTORISER le Président à déposer les dossiers de demandes de subventions, D’AUTORISER le Président à signer tout document nécessaire à l’application de cette décision.

DC-130902 MODIFICATION DES STATUTS : «SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE» «ARTICLE 3 : COMPETENCES Compétences obligatoires

A - Aménagement de l’espace :

1. Concertation concernant le foncier et l’occupation du sol 2. Etudes, concertation, élaboration de plan d’aménagement ou schémas directeurs, notamment un Schéma de Cohérence Territorial (SCOT) ou un Plan Local d’Urbanisme Intercommunal (PLUI) et tout autre dispositif qui viendrait les compléter ou s’y substituer , concernant :

 l’environnement et les paysages, • les logements, plans locaux d’habitation, OPAH (élaboration, mise en œuvre et financement), • la Communauté de communes pourra participer au financement des travaux dans les logements retenus dans le cadre de l’OPAH ou autres procédures similaires, • le maintien des services publics. 3. Participation aux travaux et au suivi de la Charte du Pays de la Haute Vallée de l’Ain 4. Mise en valeur du patrimoine bâti et naturel dans le cadre de programmes élaborés par la Communauté. 5. Achat de terrains nécessaires aux zones d’activités communautaires. (Arrêté n°429 du 31/03/2003, article 1er) ».

Il est proposé : DE CONSULTER les communes membres de la Communauté de communes du plateau de Nozeroy pour l’ajout à la compétence « Aménagement de l’espace, « notamment un Schéma de Cohérence Territorial (SCOT) ou un Plan Local d’Urbanisme Intercommunal (PLUI) et tout autre dispositif qui viendrait les compléter ou s’y substituer » D’AUTORISER le Président à signer tout document nécessaire à l’application de cette décision.

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET EMPLOI

DC-130903 MODIFICATION DES STATUTS : «CONCOURS AU SERVICE PUBLIC DE L’EMPLOI» «ARTICLE 3 : COMPETENCES

Compétences obligatoires

B – Développement économique :  Actions visant au maintien et au développement des activités agricoles, touristiques, artisanales et industrielles ; les zones d’activités communautaires sont définies sur les communes de Mignovillard, Censeau, Esserval tartre, Arsure-Arsurette et Cerniébaud. Leur identification et leur localisation cadastrale sont précisées en annexe 1. (Arrêté n°318 du 13/03/2003, Arrêté n°429 du 31/03/2003 article 2 et annexe 1) • études, création et gestion de bâtiments économiques y compris ceux qui seraient mis à disposition par les communes, et ceux transmis par le SIVOM : le chalet de la Haute-Joux à Cerniébaud et l’usine Optic 2R à Censeau, • études, création et gestion des zones d’activités communautaires y compris celles qui seraient mises à disposition par les communes, ces zones deviennent fiscalement communautaires. • La zone 1AUZs du PLU de Mignovillard est définit zone d’activités économiques d’intérêt communautaire (parcelles ZC 17, ZC 18, ZC 52, ZC 53, ZC 54, ZC 55, ZC 56, ZC 57, ZC 58, ZC 59, ZC 60, ZC 61, ZC 67, ZC 69) • La parcelle ZI 117 à Mignovillard (ateliers communautaires) est définit zone d’activités économiques d’intérêt communautaire.

 Concours au service public de l’emploi au travers de :

• Possibilité de délégation par Pôle emploi de la réception d’offres d’emplois et d’opérations de placement ; • Possibilité de participation aux maisons de l’emploi ; • Possibilité de participation aux structures d’accompagnement et d’insertion professionnelle des jeunes (missions locales et PAIO) ; • Participation au conseil régional de l’emploi. • Possibilité de mise en œuvre des plans locaux pluriannuels pour l’insertion et l’emploi • Participation à la mise en œuvre des contrats d’avenir • Possibilité de conclure avec l’État des conventions au titre de l’insertion par l’activité économique ; possibilité de création des chantiers et ateliers d’insertion. » Il est proposé : DE CONSULTER les communes membres de la Communauté de communes du plateau de Nozeroy pour l’ajout à la compétence « Développement économique » du volet « Concours au service public de l’emploi » tel que défini ci-dessus. D’AUTORISER le Président à signer tout document nécessaire à l’application de cette décision.

EDUCATION CULTURE SERVICES

DC-130904 MODIFICATION DES STATUTS : «RELAIS ASSISTANTES MATERNELLES»

«ARTICLE 3 : COMPETENCES

Compétences complémentaires :

Services en faveur de la jeunesse :

• Etude et diagnostic des besoins en matière de services en faveur de la jeunesse. • Création et gestion de services d’accueil des jeunes, le cas échéant en partenariat avec toute association ou organisme compétent, à l’exclusion de l’accueil périscolaire (Périscolaire : temps d’accueil organisés les jours de l’école, avant et après la classe), notamment un Relais d’Assistantes Maternelles (RAM) et de tout autre service qui viendrait à le compléter ou à s’y substituer. • Organisation et gestion d’animations dans le cadre d’ateliers, le cas échéant en partenariat avec toute association ou organisme compétent, à l’exclusion de l’animation périscolaire. • Préparation, signature et mise en œuvre de contrats temps libre (ou tout autre dispositif similaire qui viendrait s’y substituer ou le compléter) à l’échelle intercommunale pour l’ensemble des actions prises pour son application et dans la limite des compétences de la Communauté de communes • Animation, coordination, mise en cohérence des contrats temps libre signés avec la CAF et toute autre organisation, avec tout autre dispositif qui viendrait s’y substituer ou le compléter • Assurance de la cohérence et la compatibilité entre les différents contrats et actions mis en œuvre pour l’accueil et l’animation extrascolaire • Mise à disposition de la Communauté de communes, par les communes, des locaux et terrains nécessaires à l’application de la présente compétence uniquement durant les périodes nécessaires à son exercice extrascolaire (extrascolaire : temps incluant les journées et demi- journées « sans école »). »

Il est proposé : DE CONSULTER les communes membres de la Communauté de communes du plateau de Nozeroy pour l’ajout à la compétence « Service en faveur de la jeunesse » de « notamment un Relais d’Assistantes Maternelle et de tout autre service qui viendrait à le compléter ou à s’y substituer ». D’AUTORISER le Président à signer tout document nécessaire à l’application de cette décision.

ORDURES MENAGERES ET ASSIMILES

DC-130905 NOUVELLE DECHETTERIE : CHOIX DU PRESTATAIRE POUR LES QUAIS

La consultation pour la déchetterie modulaire a été lancée pendant l’été. Elle comprend la fourniture et la pose de 6 quais modulaires avec leurs accès, d’un local gardien et d’aménagement sous la structure pour l’accueil de déchets (Huile, D3E, Ressourcerie, …). Elle ne comprend pas le plateformage du terrain (voir ci-après).

L’ouverture des plis a eu lieu lundi 26 août 2013. 2 entreprises ont répondu pour un total de 3 offres, l’une d’entre elles ayant proposé une variante (autorisé dans le marché).

TECHNIQUE L’analyse technique des offres a permis de vérifier la conformité de celles-ci au cahier des charges.

COUT Montant HT 8 Montant HT Montant HT 8 bennes Offre bennes tout de Commentaires 6 bennes plus tard suite MODULO BETON 195 045 € 247 335 € 275 465 € Hauteur 2,50 m INNOVERT (Base) 159 800 € 194 300 € 194 300 € Hauteur 2,50 m INNOVERT (Variante) 149 700 € 185 700 € 185 700 € Hauteur 2,14 m

Il est proposé : DE RETENIR l’offre Innovert (Variante) pour un montant de 149 700 € HT D’AUTORISER le Président à signer le marché public afférent avec l’entreprise Innovert (34380 CLAPIERS) D’AUTORISER le Président à signer tout document nécessaire à l’application de cette décision.

NOUVELLE DECHETTERIE : REALISATION DE LA PLATEFORME

Une rencontre avec le cabinet Colin de Champagnole a eu lieu le mercredi 11 septembre 2013 pour présenter les offres reçues et étudier les questions techniques qui devront être rapidement abordées dès que le prestataire des quais aura été retenu. (limite de prestations des intervenants). Mr Colin nous a indiqué qu’il lui faudra environ 1 mois pour constituer le dossier de consultation des entreprises. Il nous a par ailleurs informés qu’il sous-traitera avec un bureau spécialisé la déclaration pour les Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE).

DC-130906 NOUVELLE DECHETTERIE : PLAN DE FINANCEMENT

Le Président rappelle les éléments du projet et présente le plan de financement.

DEPENSES MONTANT RECETTES MONTANT Terrain (9,20 €/m2) 27 186 €

Etudes géotechniques 2 400 € Conseil général du Jura (15%) 39 360 € Maitre d'œuvre 10 000 € ADEME Travaux en € HT 250 000 €

TVA sur Etudes et Travaux 51 430 € FCTVA (15.482% du TTC) 48 587 €

Autofinancement 253 069.18 € TOTAL TTC 341 016 € TOTAL TTC 341 016 €

Le Président propose : D’APPROUVER la réalisation du projet D’APPROUVER le plan de financement de la nouvelle déchetterie

D’AUTORISER le Président a solliciter les partenaires financiers pour l’obtention de subventions (le taux de subvention est indicatif, il pourra être revu à la hausse ou à la baisse) D’AUTORISER le Président à signer les marchés publics d’études et de travaux dans la limite de l’enveloppe présentée (262 400 €) D’AUTORISER le Président à signer tout document nécessaire à la réalisation de ce projet (dossier ICPE, permis, …).

EAU ET ASSAINISSEMENT

DC-130907 SERVICE PUBLIC D’ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF (SPANC)

• Annulation de la délibération fixant le prix de la redevance du diagnostic immobilier des installations déjà contrôlées. • Complément au compte-rendu de la commission environnement Lors de la commission Environnement du 28 août 2013, un délégué signale qu’il paie déjà sur sa facture d’eau une taxe d’assainissement, alors que son installation individuelle n’a pas encore été contrôlée. Le Président précise qu’il s’agit de la taxe au titre de l’assainissement collectif et non pour l’assainissement individuel. Cette confusion provient de l’absence de zonage d’assainissement (délimitation entre collectif et non collectif) de la commune. Une réunion sera organisée prochainement avec la commune de Conte. Le Président précise qu’une des missions d’Anthony Prost-Boucle est d’assister les communes pour leur zonage.

Approbation du Rapport sur le Prix et la Qualité du Service (RPQS) du Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC) pour l’année 2012

1. Activité du service Nombre d’opérations effectuées dans le cadre du service : Prestation 2011 2012 Variation Contrôle de conception de nouvelles 9 12 +33,3 % installations Contrôle de conception d’installations 0 0 0 % réhabilitées Contrôle de bonne exé cution de nouvelles Contrôle des 14 6 -57,1 % installations installations Contrôle de bonne exécution d’installations 0 0 0 % réhabilitées Diagnostic de l’existant 76 98 +28,9% Contrôle de bon fonctionnement 28 6 -78,6 % Entretien des installations (vidange, curage…) 39 35 -10,3 %

2. Indices de mise en œuvre de l’assainissement non collectif (indicateur descriptif D302.0)

Action Nombre de Nombre de effective en points points totalité possibles obtenus (oui/non) Délimitation des zones d'assainissement non 20 0 non collectif par une délibération A. – Éléments Application d'un règlement du service obligatoires pour public d'assainissement non collectif oui 20 20 l’évaluation de la approuvé par une délibération mise en œuvre du Mise en oeuvre de la vérification de service public conception et d'exécution des installations oui 30 30 d’assainissement réalisées ou réhabilitées non collectif Mise en oeuvre du diagnostic de bon fonctionnement et d'entretien des autres oui 30 30 installations B. – Éléments Existence d'un service capable d'assurer à facultatifs du la demande du propriétaire l'entretien des oui 10 0 service public installations d’assainissement Existence d'un service capable d'assurer à non collectif : la demande du propriétaire les travaux de non 20 0 points réalisation et de réhabilitation des comptabilisés installations seulement si tous les éléments Existence d'un service capable d'assurer le obligatoires sont non 10 0 en place (indice A traitement des matières de vidange. = 100) TOTAL 140 80 3. Tarification de l’assainissement non collectif et recettes du service.

3.1 FIXATION DES TARIFS EN VIGUEUR L’assemblée délibérante vote les tarifs concernant la part collectivité. Les délibérations qui ont fixé les tarifs en vigueur sont les suivantes :

Date de Objet Tarifs délibération Contrôle de conception d'installation 09/08/2010 72 € nouvelle ou réhabilitée

Contrôle de bonne exécution 09/08/2010 54 € d'installation nouvelle ou réhabilitée

Diagnostic de bon fonctionnement et 09/08/2010 40 € d'entretien (forfait annuel)

27/12/2010 Entretien (vidange, curage…)

Les taxes et redevances sont fixées par les organismes concernés.

Le service est-il assujetti à la TVA ?  Oui  Non

3.2 RECETTES D’EXPLOITATION

Variation en 2011 2012 %

TOTAL des recettes liées à la facturation des usagers 16 230,16 € 22 801,55 € +40,5 %

4. Indicateur de performance Variation en 2011 2012 % Nombre d'installations contrôlées jugées conformes ou ayant fait l'objet d'une mise en conformité connue et validée par le 52 81 +55,8 % service à la fin de l'année considérée Nombre total d'installations contrôlées depuis la mise en place 110 236 +114,5 % du service Taux de conformité (%) 47,3 % 34,3 %

Il est proposé : D’APPROUVER le Rapport sur le Prix et la Qualité du Service pour l’année 2012 D’AUTORISER le Président à signer tous les documents permettant l’application de cette décision.

Contrat de rivière Ain Amont Une réunion publique à destination des Elus et des usagers se tiendra fin octobre pour la Communauté de communes.

------

SPORT

POINT SUR LES SUBVENTIONS Pas de nouvelles demandes depuis la dernière commission. Mr DUBREZ demande si certains clubs sportifs ont formulé une demande pour le financement de leurs entraineurs. A ce jour, aucune demande en ce sens n’est parvenue à la collectivité.

AMENAGEMENT DE L’AIRE MULTISPORTS A PROXIMITE DE L’HOPITAL Nous avons sollicité le cabinet Colin pour le lancement de sa mission. Il a été demandé aux participants de ce groupe de travail de communiquer leurs disponibilités.

SANTE

MAISON DE SANTE : FINANCEMENT Suite à une rencontre entre le Président de la Communauté de communes et le directeur délégué du Centre Hospitalier Intercommunal de Haute Comté, nous avons reçu jeudi 29 août 2013 des documents financiers. Ils permettront de payer le solde dû par la collectivité et de demander le paiement des subventions. Il est rappelé aux membres de la commission les différentes subventions attendues. Europe 200 000 €, Etat 200 000 €, Conseil régional de Franche Comté 175 500 €.

Mr RAMBOZ demande si la collectivité a déjà touché des avances sur ces subventions. Il lui est précisé que les documents fournis par le CHIHC ne le permettaient pas.

MAISON DE SANTE : CONVENTION D’USAGES TRIPARTITE Nous avons transmis nos observations et celles de l’association de la maison de santé au Centre Hospitalier Intercommunal de Haute Comté(CHIHC) concernant la convention d’usages de l’ensemble immobilier (EHPAD/FAS/MS). Nous devrions pouvoir la signer dans le courant du mois de septembre.

Mr BOURGEOIS souhaite obtenir des précisions sur le contenu de cette convention. Il lui est détaillé sa composition, à savoir la répartition des usages faits des éléments mutualisés (local poubelle, ménage, téléphone, eau, chauffage, électricité, espace vert, entretien et maintenance des équipements, ….) et des coûts afférents.

CHEMINEMENT PIETON POUR L’ACCES A LA MAISON DE SANTE Après échange avec la commune de Nozeroy, il est présenté un nouveau cheminement intégrant une partie privée (terrain de l’hôpital) et une partie sur le domaine public pour relier la maison de santé et l’EHPAD au centre-ville de Nozeroy. Les cheminements étudiés par la SOCAD ne correspondaient que partiellement à notre demande. Il est précisé que le cheminement pour les personnes à mobilité réduite existant sera conservé. Le nouveau cheminement évitera aux personnes sans problème de mobilité de prendre un raccourci. Mr RAMBOZ a le regret d’annoncer que plusieurs personnes voulant couper par les talus sont tombées et que l’une d’entre elles s’est fracturé le poignet.

La principale difficulté concerne la traversée de route. La commune a pris attache auprès des services du Conseil général.

Après échange et discussion sur ce projet, la commission propose de : REALISER ce nouveau cheminement en collaboration avec la commune de Nozeroy. La répartition des coûts se ferait sur la base des emprises foncières de chacune. DELEGUER au bureau le choix de l’entreprise.

DEFIBRILLATEURS DANS LES COMMUNES Le dossier de demandes de subventions a été transmis aux services du Conseil général pour un total de 20 défibrillateurs.

Mr DUBREZ demande si la population sera formée et dans quels cas les défibrillateurs sont utiles.

Mr TRIBOULET et Mr RAMBOZ apportent des explications complètes et fournies. Il répond à l’ensemble des questions posées par les membres de la commission. Il est expliqué que la livraison de défibrillateurs se fera à la Communauté de communes et qu’une réunion de remise des appareils sera organisée, elle sera ouverte à tous.

TOURISME

DDMARCHES Pas de nouvelles informations depuis la dernière commission. Une réunion du comité de pilotage sera organisée dans le courant du mois de septembre.

AMENAGEMENT DE LA SOURCE DE L’AIN Il a été demandé à l’Office de tourisme de nous transmettre sa proposition de mission pour l’établissement du programme de travaux. Cette mission sera à réaliser avant la prochaine commission. Son coût sera inférieur à 1000 €.

PROJETS DU CHALET DE LA HAUTE JOUX L’association du Chalet de la Haute Joux poursuit sa réflexion sur ses projets d’aménagements. Elle étudie avec son cabinet comptable la faisabilité économique. Elle prévoit d’organiser une réunion avec les élus de la Communauté de communes, le Commissariat du Massif du Jura, l’Etat, le Conseil régional de Franche Comté et le Conseil général du Jura. Suite à différentes questions sur ces projets, Pierre TRIBOULET a rappelé les aménagements envisagés. (Création de 16 chambres de 2 lits, réaménagement du pôle cuisine-salle à manger, construction de nouvelles Loges du Jura, …).

Des interrogations sont exprimées sur le calendrier et l’approche des élections municipales. Il est répondu que l’on ne peut suspendre des réflexions sur des projets de cette ampleur et qu’il appartiendra à chacun en temps voulu de prendre les décisions qu’il jugera opportunes.

Par ailleurs il est expliqué que les financeurs (Europe-Etat-Région-Département) élaborent actuellement les nouveaux programmes européens 2014-2020. Il est donc important de leur communiquer les réalisations envisagées dans les années à venir et ainsi de s’assurer de leur soutien.

QUESTIONS DIVERSES

PRESTATAIRES POUR LA RESTAURATION DES PERISCOLAIRES Mme PASTEUR explique que la commune de Censeau a été contrainte de changer de prestataire pour la fourniture des repas du périscolaire. En effet, le périscolaire de Mignovillard a décidé de lancer une consultation auprès de différents restaurateurs et a finalement retenu un nouveau restaurant. Le relais médiéval qui fournissait jusqu’alors les 2 périscolaires a expliqué ne pas être intéresser pour n’en livrer plus qu’un.

Les membres de la commission interroge Mr VERNEREY pour tenter de comprendre la situation et les raisons qui ont amené le périscolaire de Mignovillard a procédé ainsi. Ce dernier explique ne pas connaitre dans le détail ce dossier et que ce n’est pas la commune qui aurait fait ce choix mais l’association Familles Rurales. Il interrogera ces collègues du conseil municipal lors de sa prochaine réunion.

Dans l’attente de connaitre plus en détail ce qui s’est réellement passé, les membres de la commission regrette que ce ne soit plus un restaurateur du plateau qui livre les périscolaires et attire l’attention de tous pour la préservation de services qui demeurent fragiles. Il souhaite une meilleure concertation entre les différents acteurs (parents, associations, communes). Les décisions des uns peuvent déséquilibrer les services des autres mais aussi fragiliser les entreprises locales.

COMMISSION EDUCATION CULTURE SERVICES DU 29/08/13 A CHARENCY

PRESENCES

Aurore BLONDEAU Absente Corinne CHAGROT Absente Evelyne DACLIN Présente Jean -Paul LEBLOND Absente Christophe DAMNON Présent Jacques RUTY Présent Alain GIRARD Présent Fabienne SIMARD Présent

Invitée : Anne TARRIUS (Présidente de la Bouquinette) absente

EDUCATION-CULTURE-SERVICES

MISSION LOCALE Information de la commission des difficultés rencontrées pour verser, à la Mission locale, la participation votée lors du dernier conseil communautaire ; une solution reste à trouver pour intégrer cette participation à une de nos compétences(en réponse à la demande de la préfecture en ce sens)

RELAIS D’ASSISTANTES MATERNELLES : Le fonctionnement en partenariat le Relais Assistante Maternelle (RAM) de Champagnole se poursuit avec les permanences et animations programmées sur Nozeroy Il reste toujours à revoir les termes de la convention pour qu’ils soient en accord avec les statuts des 2 structures suite au courrier de la Préfecture. (A l’étude avec la Communauté de Communes Champagnole Porte du Haut Jura)

CENTRE DE LOISIRS : BILAN -INFOS - PERSPECTIVES Les directrices du Centre de Loisirs dressent un premier Bilan du fonctionnement de cet été plutôt positif et satisfaisant et notamment : • au niveau de la fréquentation : qui se maintient avec, de surcroît, l’accueil de nouveaux enfants • au niveau des locaux ; avec une utilisation toujours aussi fonctionnelle des locaux mis à disposition par le SIVOS Un bilan chiffré et détaillé (quantitatif et qualitatif) sera présenté par les directrices lors de la prochaine commission (le 7 novembre à Nozeroy)

BIBLIOTHEQUES : Malgré l’absence de Madame Tarius (qui avait été invitée), La Commission maintien le débat sur la réciprocité des adhésions dans les Bibliothèques. La commission propose de réaffirmer le principe de la réciprocité des adhésions à savoir que l’adhésion d’une personne (enfant ou adulte) à une bibliothèque donne accès à l’autre bibliothèque sans cotisation supplémentaire.

La commission propose aussi de demander aux Bibliothèques de faire remonter les problèmes financiers qui pourraient liés à cette réciprocité afin qu’une solution puisse être trouvée au niveau de la Communauté de Communes Cet engagement de réciprocité avait été pris à la création de la Bibliothèque médiathèque cantonale et notifié dans la convention établie entre les associations qui gèrent les Bibliothèques et la Communauté de Communes, (qui avait alors pris l’engagement de participer à l’achat des livres et documents à hauteur de 2€ /an /habitant.) Cette convention méritera d’être remise à l’ordre du jour d’une prochaine réunion avec invitation des responsables des deux bibliothèques (et éventuellement de la ludothèque)

SUBVENTIONS AUX ASSOCIATIONS La participation aux Feux d’artifices de Mignovillard s’est faite sur la même base que l’année précédente. La commission rappelle cependant que la demande de subvention doit être déposée dans mêmes délais et conditions que les autres (avant la fin de l’année avec bilans financiers….) La date du 14 juillet étant régulière et prévisible, cela ne devrait pas poser de problème aux organisateurs.

COMMISSION ENVIRONNEMENT DU 28/08/13 A BILLECUL

PRESENCES

Gaston BAUD Présent Denis FOURNOL Présent Paul BAUD Présent Marc GERMAIN Absent Claude BOURGEOIS Présent Albert HILAIRE Présent Marie-Ange BURLET Absente Yves LACROIX Absent Georges COURVOISIER Présent Jacky LAMBERT Présent Thierry CUBY Absent Monique MONNIER Absent Denis CUYNET Absent Luc PARRAUD Absent Thierry DAVID Présent Alain PETITE Absent Christine DEPRAZ Présente Claude PONCET Présent Nicolas DOLE Absent Guy VACELET Excusé Guillaume FERREUX Absent Raphaël FILIPPETTO Absent

Invités présents : Claude MUYARD

ORDURES MENAGERES

REDEVANCE DU 1 ER SEMESTRE 2013 Comme prévu, les redevances ont été émises pendant l’été (terme échu).

Pour la première fois, nous avons mis en place le paiement par internet (TIPI). Une erreur dans la référence à saisir a nécessité une communication auprès des habitants. Malgré tout, les retours sont sur ce nouveau dispositif semblent positifs. Nous ferons un point plus détaillé pour le prochain conseil communautaire.

RECLAMATIONS Collecte des bacs : Comme chaque été avec les congés, nous avons connu quelques problèmes de collecte des bacs. Les remplaçants n’ont pas la même connaissance des tournées.

Bennes à verre : De nombreuses communes ont appelé car leurs bennes débordaient. Le prestataire n’a visiblement pas fait son travail correctement. L’information a été remontée auprès du SYDOM qui a en charge ce marché.

SYDOM Compte rendu du bureau syndical du 27 août 2013.

NOUVELLE DECHETTERIE La consultation pour la déchetterie modulaire a été lancée pendant l’été. Elle ne comprend pas le plateformage du terrain.

L’ouverture des plis a eu lieu lundi 26 août 2013. 2 entreprises ont répondu pour un total de 3 offres, l’une d’entre elles ayant proposé une variante (autorisé dans le marché).

TECHNIQUE : L’analyse technique est en cours. La société Modulo Béton a commencé à répondre aux questions. Il est a signalé que son offre ne répond pas à la demande d’avoir le local gardien à hauteur de quai. Nous étudierons avec elle son choix de le placer en périphérie.

COUT : Montant HT 8 Montant HT 6 Montant HT 8 Offre bennes tout de Commentaires bennes bennes plus tard suite MODULO BETON 195 045 € 247 335 € 275 465 € Hauteur 2,50 INNOVERT 1 159 800 € 194 300 € Hauteur 2,50 INNOVERT 2 149 700 € 185 700 € Hauteur 2,14

VISITE : Il est proposé d’aller visiter des déchetteries.

PROCHAINE REUNION : Une réunion est proposée le lundi 9 septembre à 14h à Nozeroy pour formuler la proposition finale au conseil communautaire du 12 septembre.

EAU ET ASSAINISSEMENT

SERVICE PUBLIC D’ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF (SPANC) • Point sur la situation du service o La campagne de diagnostics se poursuit : 100 visites ont été faites depuis le mois de mars. Une commune a été terminée : BILLECUL. o Les autres communes concernées sont : GILLOIS, ARSURE-ARSURETTE, BIEF DES MAISONS, LES CHALESMES. o Relance par courrier des habitants non visités dans les communes ayant été commencées par Hermeline : PLENISE, PLENISETTE, MIGNOVILLARD, LA FAVIERE, MOLPRE, CUVIER. • Calendrier prévisionnel o Compte tenu du faible retour suite à la relance par courrier, les maires seront contactés pour la prise de rendez-vous. o Terminer les contrôles à LA LATETTE : un courrier d’information va être envoyé. o Continuer l’intervention dans les communes du périmètre de protection de la source de la papèterie : CONTE, CERNIEBAUD. • Approbation du Rapport sur le Prix et la Qualité du Service (RPQS) pour l’année 2012. • Délibération fixant la fréquence de contrôle de bon fonctionnement à 4 ans et la redevance annuelle à 40 €. La délibération actuelle fixant les prix des différentes redevances stipule 3 ou 4 ans pour une redevance de 120 €. Ce n’est pas précis et cela engendre quelques incompréhensions et réclamations.

CONTRAT DE RIVIERE AIN-AMONT • Il sera organisé cet automne une réunion d’information à ce sujet auprès des maires de la communauté de communes.

COMMISSION DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET EMPLOI DU 04/09/13 A MIGNOVILLARD

PRESENCES Joël ALPY Présent Daniel JACQUES Présent René BAUD Absent Joseph JANTET Absent René BESSON Absent Daniel MATHIEU Absent Raphaël CRETENET Excusé Gilles MATHIEU Absent Rémi DELACROIX Absent Fabian MONNERET Absent Philippe DOLE Absent Daniel MULLER Absent Michèle DORCHIES Absent Pascal PAGET Absent Rémy DUVAL Excusé Claude PAGET Excusé Emmanuel FERREUX Absent Claude PARENT Excusé Olivier GODIN Absent Loïc VUILLERMET Présent Jean-Luc GONIN Présent Sylvain VUILLET Absent Alain GRAND Présent Dominique CHAUVIN Absent Sandrine AUDY Absent Catherine FEDRIGO Excusée Bernard MENU Excusé Pascal RAMBOZ Absent

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

POINT SUR LA ZONE D’AMENAGEMENT CONCERTEE (ZAC) DE CENSEAU

En introduction, Jean-Luc GONIN a lu les principaux éléments du compte rendu du dernier conseil communautaire du 27 juin 2013. « - L’outil PLU doit être le levier indispensable utilisé pour coordonner la mise en place d’une Zone d’Activité - Tout ce qui peut être géré par la commune dans le cadre du PLU avec la mise en place d’une Zone d’Activité pour régulariser l’existence des entreprises actuelles doit l’être par la commune et non par l’outil ZAC - surface de la Zone d’Aménagement Concertée proposée par Verdi : autour de 6,5 ha à terme => le terrain consenti = terrain Chauvin et Serrette (terrain initial souhaité) - Terrassement Zone d’Activité Economique Intercommunale : uniquement une viabilisation (construction de la voirie et des dessertes des réseaux) - Faire en sorte d’aller au plus vite dans la mise en place de la Zone d’Activité Communautaire => outil ZAC en dernier ressort - Volonté de la commission d’éviter une procédure ZAC => Permis d’aménager seulement à prévoir = moins coûteux en temps et en argent que de passer par une ZAC

- Utilisation de l’outil ZAC en dernier ressort => décision finale à prendre dans l’automne pour déclencher ou pas la procédure de Déclaration d’Utilité Publique ; auparavant faire le point des échanges de terrain possibles sur le territoire => Relancer les partenaires initiaux comme la SAFER… Il a été demandé à VERDI de faire le relais à ce sujet et d’appréhender les possibilités actuelles de négociation (ou pas) à l’amiable.

Deux questions majeures auxquelles la Communauté de Communes doit impérativement apporter une réponse dans un bref délai afin de ne pas gaspiller inutilement de l’argent publique : - Veux-t-on vraiment ou non faire une Zone Activité Communautaire sur le territoire ? - Si oui, quels moyens devons-nous prendre ?

Pour mémoire : L’étude ZAC coûte entre 23000 et 28000 € HT (selon les options) - Elle n’est utile et nécessaire que si nous allons au bout de la démarche. Si nous savons d’avance que nous n’irons pas au bout de la procédure (si besoin expropriation en dernier lieu), ce n’est pas la peine d’aller plus loin.

A partir de ce constat deux cas se présentent : 1/ négociation imminente et possible d’échanges de terrains => Zone d’Activité possible 2/ abandon de la création d’une Zone d’Activité Intercommunautaire sur la D471 et le territoire Nous avons l’été pour y réfléchir pour prendre une décision définitive en septembre ! »

Il souhaite que la commission se prononce sur les actions à mener pour réussir à réaliser la zone d’activités à Censeau.

Les délégués présents confirment la forte volonté de développement l’économie locale en créant une zone d’activités économiques d’intérêt communautaire à Censeau, ceci tout en préservant les intérêts des agriculteurs qui seraient impactés.

Mr GONIN présente alors les 2 solutions qui s’offrent à la collectivité (cf. schéma).

Une discussion s’est engagée sur le foncier actuellement disponible ou potentiellement disponible prochainement. Le rôle de la SAFER est rappelé par la lecture de la convention signée. Il est regretté qu’elle n’est pas tenue ses engagements contractuelles. Par ailleurs, suite aux questions sur la zone d’activités de Bulle lors de la précédente commission, les services de la Communauté de communes Frasne Drugeon ont été contactés pour connaitre l’avancement de leur projet. Une communication de ces éléments a été faite auprès de la commission.

Après échange et débat, il est proposé au conseil communautaire : d’identifier les cessions de terrains susceptibles de concourir à la constitution d’une réserve foncière ou d’échanges (en partenariat avec la SAFER et ses délégués cantonaux conformément à la convention). de prendre le temps d’organiser durant le dernier trimestre 2013 une nouvelle concertation à l’amiable avec les propriétaires et exploitants agricoles sur la base du travail du point 1. à défaut d’accord, de poursuivre la procédure de ZAC qui pourra le cas échéant amenée à une Déclaration d’Utilité Publique.

PROJETS D’INSTALLATIONS D’ENTREPRISES

2.1 La commission est informée que Mr THELLIER a été rencontré de nouveau pour son projet de création d’entreprises. Le projet avance et suit son cours.

2.2 La commission est informée qu’une autre entreprise nous a sollicités pour un accompagnement administratif pour un projet de construction d’un nouveau bâtiment.

ANNUAIRE DES ENTREPRISES

Mr GONIN explique que l’ensemble des communes à retourner son formulaire de mise à jour de l’annuaire des entreprises. Toutefois, il signale qu’une dizaine de communes n’a pas rempli la partie concernant les entreprises agricoles. Elles seront de nouveau sollicitées.

EMPLOI

COMPETENCE « EMPLOI »

Suite au conseil du 27 juin 2013 au cours duquel, le conseil communautaire a décidé d’attribuer la somme de 50 € par jeunes du plateau suivi par la Mission Locale Jura Sud, la Préfecture du Jura dans le cadre de sa mission de contrôle de la légalité des actes, nous a fait observer que nos statuts ne permettent pas l’attribution d’une telle subvention.

Cette observation, si elle n’est pas sans fondement est surprenante car depuis 2006, la Communauté de communes participent au financement de ce type de structure.

Il est à noter aussi que la Préfecture n’a fait aucune observation lorsque le conseil a décidé de verser une cotisation à la maison de l’emploi.

Le délai de recours étant épuisé, la délibération est exécutoire.

Cependant, il convient de s’interroger sur une éventuelle modification des statuts du périmètre de celle-ci.

Possibilité offerte :

Concours au service public de l’emploi au travers de :

• possibilité de délégation par Pôle emploi de la réception d’offres d’emplois et d’opérations de placement ; • possibilité de participation aux maisons de l’emploi ; • possibilité de participation aux structures d’accompagnement et d’insertion professionnelle des jeunes (missions locales et PAIO) ; • participation au conseil régional de l’emploi.

Possibilité de mise en œuvre des plans locaux pluriannuels pour l’insertion et l’emploi

Participation à la mise en œuvre des contrats d’avenir

Possibilité de conclure avec l’État des conventions au titre de l’insertion par l’activité économique ; possibilité de création des chantiers et ateliers d’insertion.

Après et échanges et discussion, la commission propose : - la modification des statuts en créant une compétence « Emploi » reprenant l’ensemble des éléments présentés - la consultation des communes pour l’approbation de ce transfert de compétence