La Situación De La Mujer En La Ertzaintza
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LA SITUACIÓN DE LA MUJER EN LA ERTZAINTZA La Situación de la mujer en la Ertzaintza 2 LA SITUACIÓN DE LA MUJER EN LA ERTZAINTZA El estudio sobre la situación de la mujer en la Ertzaintza es fruto del trabajo realizado por Edurne González Torre con motivo del Máster en igualdad de mujeres y hombres - Emakume eta gizonen berdinatasunaren gaineko masterra, curso 2010-2011, de la Universidad del País Vasco. El Departamento de Interior mediante un convenio de colaboración con dicha Universidad, ha colaborado con la autora supervisando el estudio a través de Mª Jesús Hernando Agirre, técnica de igualdad del Departamento, Consuelo de la Puerta jefa de la sección de Psicología, y Elena Moreno, directora de la Academia de Policía del País Vasco. Los datos han sido aportados desde la Dirección de Recursos Humanos del Departamento y la Academia de Policía, y se refieren a los disponibles en el mes de mayo de 2011. Algunos de los datos más significativos de este estudio fueron presentados con motivo de la celebración de la jornada sobre “Participación de las mujeres en los ámbitos de decisión e influencia en el estamento policial” celebrado el 17 de junio de 2011 dentro del Foro para la Igualdad 2011 organizado por Emakunde, Instituto Vasco de la Mujer. Creemos que es un trabajo interesante por su valor recopilatorio, pero además nos esboza una realidad de la situación de la mujer en la Ertzaintza que nos debe ayudar a entender y promover su presencia como una necesidad que hoy en día nos demanda la sociedad. Con “La situación de la mujer en la Ertzaintza” inauguramos los cuadernos de seguridad de la Academia de Arkaute. La Situación de la mujer en la Ertzaintza 3 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN 2. PROCESOS SELECTIVOS Y FORMATIVOS EN EL INGRESO, ASCENSO Y ESPECIALIZACIÓN 2.1. INGRESO EN LA ERTZAINTZA 2.1.1. Solicitudes 2.1.2. Proceso selectivo 2.1.3. Proceso Formativo 2.1.4. Resultados en el ingreso 2.1.5. Conclusiones 2.2. ASCENSO Y ESPECIALIZACIÓN 2.2.1. Ascenso 2.2.2. Especialización 2.2.3. Conclusiones 3. LAS MUJERES EN LA ERTZAINTZA 3.1. La mujer por escalas y categorías 3.2. La mujer en las Unidades: Comisarias y otras unidades 3.3. Conclusiones 4. CONCLUSIONES FINALES La Situación de la mujer en la Ertzaintza 4 ANEXOS Anexo I. Solicitudes presentadas en los procesos selectivos Anexo II. Resultados en la fase de oposición de ingreso en cada promoción por sexo. Anexo III. Resultados en las pruebas físicas en la fase de oposición de ingreso en cada promoción por sexo Anexo IV. Resultados en las pruebas de personalidad de ingreso en cada promoción por sexo. Anexo V. Calificaciones obtenidas en las áreas incluidas en el apartado de conocimientos dentro de la Formación del Curso de Agente de la Escala Básica para cada promoción. Anexo VI. Calificaciones obtenidas en los apartados de actitudes y conocimientos dentro de la Formación del Curso de Agente de la Escala Básica para cada promoción. Anexo VII. Resultados en el curso de agente de la Escala Básica Anexo VIII. Solicitudes presentadas en las convocatorias de ascenso, años 2007-2011. Anexo IX. Éxito en el proceso selectivo de las convocatorias de ascenso. Anexo X. Éxito en el proceso formativo de especialización, años 2007-2011. Anexo XI. Solicitudes y éxito del proceso de especialización, años 2007-2011 Anexo XII. Distribución de la mujer en comisarías y resto de unidades. Marzo de 2011 Anexo XIII. Convocatorias La Situación de la mujer en la Ertzaintza 5 1. INTRODUCCIÓN Desde la aprobación por la Asamblea General de la ONU en diciembre de 1979 de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer en la que se proclamaba el principio de igualdad de mujeres y hombres, en la Unión Europea se ha recorrido un largo camino en materia de igualdad a través de directivas, decisiones, resoluciones, recomendaciones etc. que se han ido estableciendo así como de la Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. En la C.A.E, el Estatuto de Autonomía para el País Vasco1, en su artículo 9.1, a través de una remisión a lo dispuesto en la Constitución Española, se proclama el derecho a la igualdad y a la no discriminación por razón de sexo; exigiendo en el artículo 9.2.d, por parte de los poderes públicos vascos, la adopción de medidas dirigidas a promover las condiciones y a remover los obstáculos para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean efectivas y reales. El Gobierno Vasco contempló como necesaria para el establecimiento de las políticas de igualdad en la C.A.E la creación de un Organismo especializado en igualdad de mujeres y hombres, y así, a través de la Ley 2/1988, de 5 de febrero2, se creó Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer, cuyo fin esencial es la consecución de la igualdad real y efectiva de mujeres y hombres en todos los ámbitos de la vida política, económica, cultural y social del País Vasco. El desarrollo de las políticas de igualdad en la C.A.E se vio reforzado en 2005 con la aprobación por parte del Parlamento Vasco de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres3, la cual ha significado un hito histórico para el avance en el objetivo de la igualdad de mujeres y hombres en nuestra Comunidad. En la actualidad, los objetivos en materia de igualdad guardan relación no sólo con los mandatos de la legislación específica en materia de igualdad de la C.A.E, sino también, con el marco legislativo estatal específico en materia de igualdad y de otra normativa 1 Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, Estatuto de Autonomía del País Vasco (BOE nº 306, de 22 de diciembre de 1979). 2 Ley 2/1988, de 5 de febrero, sobre creación de Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer / Emakumearen Euskal Erakundea (BOPV nº 45, de 4 de marzo de 1988), modificada por la Ley 4/2005. 3 Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres (BOPV nº 42, de 2 de marzo de 2005) La Situación de la mujer en la Ertzaintza 6 relacionada, en donde cabe destacar la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres4. Debido a todo esto, el papel que tradicionalmente han desempeñado mujeres y hombres en la sociedad ha ido y está experimentando una importante transformación con cambios sociales favorables para avanzar hacia la igualdad real en los diferentes ámbitos de la vida pública y privada. Sin embargo, a pesar de esa evolución y de los esfuerzos realizados nos encontramos aún lejos de la consecución de la igualdad real y efectiva, lo que hace imprescindible establecer el “mainstreaming” de género en el eje de las actuaciones de la actividad institucional. Así un grupo de especialistas en políticas transversales de género (EG-S-MS), reunido a instancias del Consejo de Europa en 1995 lo definió como “la organización (la reorganización), la mejora, el desarrollo y la evaluación de los procesos políticos, de modo que una perspectiva de igualdad de género se incorpore en todas las políticas, a todos los niveles y en todas las etapas, por los actores normalmente involucrados en la adopción de medidas políticas”5. En el ámbito que nos ocupa, la Ertzaintza, se observa que la situación de la mujer en ella no es ajena a la realidad social de la C.A.E. acrecentada por su característica tradicional de organización masculinizada, circunstancia que no coincide con la considerada idónea por el Departamento de Interior. Debido a ello, introdujo una serie de medidas de acción positiva en las bases de acceso a las promociones XXII y XXIII que fueron rechazadas por el Tribunal Superior de Justicia del País Vasco y que, por tanto, obligan al departamento a modificar su línea de actuación. Ello implica la realización de un exhaustivo análisis y evaluación de la trayectoria y de la situación actual de las mujeres en este cuerpo. Este es el trabajo que aquí nos ocupa, continuador de uno anterior efectuado por el Departamento de Psicología y Sociología de la Academia de Arkaute enmarcado en un convenio de colaboración entre la Comunidad Autónoma Vasca a través del Departamento de Interior y la Universidad del País Vasco para la realización de prácticas en el desarrollo del programa formativo de los estudios conducentes al Máster en Igualdad entre mujeres y hombres. 4 Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres (BOE, nº 71, de 23 de marzo de 2007). 5 CONSEJO DE EUROPA, Mainstreaming de género. Marco conceptual, metodología y presentación de “buenas prácticas”. Informe final de las actividades del Grupo de especialistas en mainstreaming (EG-S-MS), Instituto de la Mujer, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Serie documentos, número 28, Madrid, 1999, p.26. La Situación de la mujer en la Ertzaintza 7 Este trabajo consta de dos partes: en una primera parte, estudiaremos el comportamiento de las mujeres en los procesos selectivos y formativos a través de los resultados obtenidos en cada una de las fases. A continuación, en una segunda parte, analizaremos cuál es a día de hoy la distribución de las mujeres en la plantilla de la Ertzaintza. Todos los datos que aquí se estudian proceden de la Academia de la Policía Vasca de Arkaute y de la Dirección de Recursos Humanos de la Ertzaintza y pueden consultarse en los Anexos que figuran al final del trabajo.