Rapports législatifs

la Loi sur l’équilibre budgétaire et aux pétitions qui ont été introduites permet au ministre des Finances de par la réforme parlementaire d’avril présenter des objectifs de déficits 2009. Ainsi, la présidence refusera budgétaires décroissants. Elle énonce le dépôt de toute pétition contenant aussi la manière suivant laquelle le plus de 250 mots ou n’étant pas ministre rendra compte de l’atteinte imprimée sur des feuilles de papier de ces objectifs. Par ailleurs, la de format habituel. De même, elle nouvelle loi prévoit la mise en œuvre rejettera toute pétition contenant de la réforme comptable relativement des propos violents, injurieux ou onformément au nouveau à la consolidation intégrale de blessants, ou imputant des motifs calendrier parlementaire adopté C l’information financière des indignes à un député, ou mettant en avril 2009, les travaux de la réseaux de la santé et des services en cause sa conduite. Il en sera de période d’automne ont repris le mardi sociaux et de l’éducation à celle du même pour toute pétition traitant 15 septembre. Cette première séance gouvernement. d’une affaire devant les tribunaux ou a été marquée par l’accueil des deux faisant l’objet d’une enquête, dans nouveaux députés, Clément Gignac Élection partielle la mesure où cela pourrait porter et Jean D’Amour, élus le 22 juin Nicolas Marceau a été élu lors préjudice à qui que ce soit. Dans de dans les circonscriptions électorales d’une élection partielle tenue dans tels cas, la présidence ne permettra de Marguerite-Bourgeoys et de la circonscription de Rousseau le 21 pas qu’un consentement soit sollicité Rivière-du-Loup. septembre, afin de combler le siège à l’étape des dépôts de pétitions, pas Séance extraordinaire laissé vacant par la démission de plus qu’elle ne permettra qu’un tel Les membres de l’Assemblée François Legault en juin dernier. consentement soit demandé pour le dépôt indirect d’une pétition à toute nationale ont été convoqués par le L’Assemblée se compose autre étape. premier ministre Jean Charest à une maintenant ainsi : Parti libéral du séance extraordinaire le vendredi Québec, 67 députés; Parti Québécois, Cependant, le président pourra 18 septembre,afin de terminer le 51 députés; Action démocratique du permettre aux députés de solliciter processus d’étude du projet de Québec, 6 députés; Québec solidaire, le consentement de l’Assemblée loi no 40, Loi modifiant la Loi sur 1 député. afin de déposer une pétition qui ne l’équilibre budgétaire et diverses répondrait pas à certains critères de dispositions législatives concernant Modification au Conseil des forme. Tel sera le cas d’une pétition la mise en œuvre de la réforme ministres qui ne serait pas un original, ou comptable, qui en était à l’étape Sam Hamad, qui détient déjà qui ne contiendrait pas toutes les de l’étude détaillée en commission les portefeuilles de l’Emploi et de la signatures des pétitionnaires, ou parlementaire. Solidarité sociale ainsi que celui de dont la demande d’intervention Après le débat sur le motif de la ministre responsable de la région de n’apparaîtrait pas sur toutes les convocation et sur les motions du la Capitale-Nationale, a été nommé, feuilles de signature. Il en serait de leader du gouvernement proposant le 9 septembre, ministre du Travail même pour une pétition demandant de définir le cadre temporel et de en remplacement de David Whissell, le redressement d’un grief ne fixer les temps de parole prévus dans député d’Argenteuil. Il convient de relevant pas de la compétence de la procédure d’exception, le projet noter que le Conseil des ministres l’État québécois. de loi a franchi toutes les étapes compte 14 hommes et 12 femmes. Les nouvelles règles prévoient du processus législatif pour son désormais que, une fois la pétition Directive de la présidence adoption. déposée, celle-ci sera transmise Cette loi suspend temporairement Lors de la séance du 17 à la commission parlementaire l’effet de certaines dispositions de septembre, la présidence a rappelé compétente, qui pourra décider aux députés les règles applicables de s’en saisir. Pour sa part, le

38 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2009 gouvernement doit dorénavant retenu 14 (11 femmes et 3 hommes) La dénomination et la compétence répondre dans le délai qui lui est inscrits à l’un des programmes des commissions sont précisées imparti aux pétitions qui lui sont visés, soit le baccalauréat en droit, à l’article 118 du Règlement de adressées. le baccalauréat en affaires publiques l’Assemblée nationale. Voici un et relations internationales et le résumé des principaux mandats Activités institutionnelles baccalauréat en science politique. réalisés par les commissions au cours Le 23 septembre dernier, le Ces pages, dont l’âge moyen est de de cette période. président Yvon Vallières a présidé 21 ans, sont entrés en fonction à la Au cours du mois de septembre, une cérémonie au cours de laquelle fin d’août et leur travail est supervisé la Commission de l’agriculture, de il a décerné la Médaille d’honneur par le responsable des pages de l’énergie et des ressources naturelles de l’Assemblée nationale à l’Assemblée. a consacré onze séances à la tenue Ingrid Betancourt, ex-sénatrice Les 87 participants à la neuvième d’une importante consultation et ex-candidate présidentielle en législature du Parlement des sages, générale à l’égard du projet de loi Colombie, pour le courage dont elle tenue du 9 au 11 septembre, ont n° 57, Loi sur l’occupation du a fait preuve au cours de sa captivité adopté deux textes de loi sur des territoire forestier. Ce projet de loi ainsi que pour son engagement sujets reflétant les centres d’intérêt vient modifier la Loi sur les forêts et en faveur de la démocratie, des des aînés : la Loi sur les soins de introduit un nouveau régime forestier droits de la personne et de la liberté santé et le soutien à domicile des basé sur la régionalisation de la prise d’expression. personnes âgées et les services des de décisions relatives à la gestion et Le président a également remis la aidants naturels et la Loi sur le à la planification forestières. Lors de Médaille d’honneur de l’Assemblée remboursement d’impôts fonciers cette consultation, la Commission nationale à Jean-Pierre Ferland le pour les personnes de 65 ans et plus. a entendu plus de 70 personnes et 28 septembre dernier à l’occasion organismes. À la conclusion de d’un dîner de la Fondation des Francine Boivin Lamarche ses travaux, elle a recommandé la parlementaires québécois Cultures Secrétariat de l’Assemblée nationale réimpression du projet de loi en à partager. M. Vallières souhaitait raison des nombreux amendements ainsi reconnaître l’apport de annoncés par la ministre responsable. Activités des commissions l’auteur-compositeur-interprète parlementaires La Commission de la culture et au rayonnement de la culture de l’éducation a tenu au cours du québécoise et de la langue française. Les activités des commissions mois de septembre ainsi qu’au début Un nouveau programme a été créé parlementaires de l’Assemblée du mois d’octobre des auditions en collaboration avec l’Université nationale ont repris en force au mois publiques dans le contexte de Laval pour permettre à des étudiants de septembre. En effet, celles-ci la consultation générale portant de premier cycle d’acquérir une ont tenu de nombreuses séances simultanément sur le projet de loi expérience de travail enrichissante et afin de procéder notamment à trois n° 38, Loi modifiant la Loi sur les de se familiariser avec les institutions importantes consultations générales. établissements d’enseignement de parlementaires québécoises, En outre, le 14 septembre dernier, niveau universitaire et la Loi sur rejoignant ainsi ce qui se fait dans la certaines dispositions réglementaires l’Université du Québec en matière plupart des parlements du Canada. touchant la dénomination et les de gouvernance, et sur le projet compétences des commissions Les étudiants sont rémunérés de loi n° 44, Loi modifiant la Loi parlementaires sont entrées en sur les collèges d’enseignement sur une base de 10 à 14 heures par vigueur dans le contexte de la semaine et ils doivent également général et professionnel en matière réforme parlementaire. Le nouveau de gouvernance. Ces projets de loi effectuer un projet de recherche partage des compétences introduit reconnu par l’université. Le visent l’établissement de principes par la réforme parlementaire de saine gouvernance relativement stage pratique et la recherche adoptée le 21 avril 2009 vise à dirigée conduisent à l’obtention à la gestion des établissements rééquilibrer la charge de travail d’enseignement collégial et de six crédits du programme de entre les commissions. Pour ce baccalauréat auquel ils sont inscrits. universitaire. À cet égard, les projets faire, la dénomination de certaines de loi apportent des modifications Après l’examen des dossiers commissions est changée et une sur le plan de la composition, du et la réalisation d’entrevues avec nouvelle commission est créée : fonctionnement et des responsabilités environ 70 jeunes femmes et jeunes la Commission des relations avec du conseil d’administration hommes, les membres du comité les citoyens. Par contre, le nombre des établissements touchés. La de sélection de l’Assemblée en ont de commissions reste inchangé.

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2009 39 Commission a consacré neuf séances tenu des auditions publiques dans l’année financière 2008-2009. à la réalisation de ce mandat et a le contexte d’une consultation Ce document contient le détail entendu 48 personnes et organismes. générale sur le document intitulé des activités des commissions Les 15, 16 et 17 septembre, la Vers un Régime de rentes du Québec parlementaires de l’Assemblée Commission des finances publiques renforcé et plus équitable. Celui-ci nationale. a poursuivi l’étude détaillée du a entre autres pour objet de préciser projet de loi n° 40, Loi modifiant les défis à relever relativement à Stéphanie Boutin la Loi sur l’équilibre budgétaire et la situation du Régime de rentes Secrétariat des commissions diverses dispositions législatives dans les prochaines années et de concernant la mise en œuvre de la déterminer les orientations à prendre réforme comptable, qui avait débuté pour assurer aux retraités un régime au printemps dernier. Après huit équitable. La Commission a consacré séances au total, l’étude détaillée neuf séances à ce mandat et a de ce projet de loi a été complétée entendu 36 personnes et organismes. en commission plénière à la suite Le 27 août, la Commission des de l’adoption d’une motion de transports et de l’environnement a procédure d’exception. Le projet procédé à l’élection à la présidence de loi n° 40 modifie notamment la de la Commission, qui était Ontario Loi sur l’équilibre budgétaire afin vacante à la suite de la démission de permettre un budget déficitaire de M. Legault, ancien député de e lundi, 14 septembre 2009, pendant quelques années et il Rousseau. C’est Danielle Doyer, Llors de l’ouverture de la session prévoit l’application de la réforme députée de Matapédia, qui a été élue d’automne de l’Assemblée législative comptable. pour occuper cette fonction. de l’Ontario, le président a donné Le 24 septembre, la Commission En août et septembre, la la parole à Tim Hudak, député des institutions a tenu des Commission a tenu des consultations de Niagara-Ouest—Glanbrook et consultations particulières et des particulières sur le document intitulé chef de l’Opposition loyale de Sa auditions publiques dans le contexte Une première liste des indicateurs Majesté. M. Hudak a été élu chef du de l’étude du projet de loi n° 15, Loi de développement durable. Ce Parti progressiste-conservateur de modifiant la Loi sur les tribunaux document de consultation publique l’Ontario le 30 juin, durant la pause judiciaires et la Loi sur les cours établit des paramètres visant à estivale. municipales concernant la sécurité surveiller et à mesurer les progrès À la suite de la démission du dans les tribunaux judiciaires. Celui- réalisés au Québec en matière député libéral Michael Bryant ci vise à accroître la sécurité dans les de développement durable. La le 7 juin, une élection partielle a immeubles occupés par les tribunaux Commission a reçu quatorze été tenue le 17 septembre dans judiciaires. mémoires lors de cette consultation la circonscription de St. Paul. Le candidat élu est le libéral La Commission des relations avec et a émis quatre recommandations à la suite de l’exécution du mandat. Eric Hoskins, cofondateur et les citoyens a consacré deux séances président de War Child Canada. Le à l’étude détaillée du projet de loi En septembre, la Commission plus récent membre de l’Assemblée n° 7 – Loi instituant le fonds pour le de l’administration publique a tenu législative a pris ses fonctions le développement des jeunes enfants. trois auditions : la première a porté 30 septembre. En avril dernier, celui-ci avait fait sur le soutien financier octroyé par le l’objet de consultations particulières ministère de la Santé et des Services Activités des comités lors desquelles 17 organismes sociaux et les agences de la santé et Le Comité spécial de la santé avaient été entendus. Le projet de des services sociaux aux organismes mentale et des dépendances a été loi vise notamment la création d’un communautaires, la seconde, sur les formé conformément à un ordre fonds ayant pour but d’appuyer le interventions gouvernementales dans de la Chambre du 24 février 2009. développement des jeunes enfants le secteur minier et la dernière, sur la Il a pour mandat de présenter des vivant dans la pauvreté afin de vigie relative au projet Dossier santé observations et des recommandations favoriser la poursuite de leur du Québec. concernant une stratégie ontarienne scolarité. Le Secrétariat des commissions globale en matière de santé mentale Au cours des mois d’août et a publié, en août dernier, le Rapport et de toxicomanie. Le Comité a tenu de septembre, la Commission de statistique sur les travaux des des réunions et visité des lieux à la santé et des services sociaux a commissions parlementaires pour

40 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2009 Moose Factory, Sioux Lookout et des propositions de nominations à toit. Aucune partie de la collection Sandy Lake. Il s’est ensuite rendu des organismes, à des commissions de la Bibliothèque de l’Assemblée à Ottawa, Sudbury et Thunder Bay et à des conseils de l’administration législative, située immédiatement au- pour des consultations publiques en provinciale. Le Comité a également dessous, n’a donc été endommagée. septembre. Il a poursuivi celles-ci à présenté à la Chambre des rapports Curieusement, l’incendie s’est Toronto durant le reste de l’automne. sur trois organismes. Celui produit près de 100 ans après celui Le Comité permanent des affaires concernant la Société ontarienne de 1909, très dévastateur, qui a gouvernementales a étudié le projet des travaux d’infrastructure détruit l’aile ouest de l’édifice de de loi 173, Loi modifiant la Loi sur (Infrastructure Ontario) porte, l’Assemblée législative qui abritait les mines, et le projet de loi 191, entre autres, sur le renforcement de la Bibliothèque et ses précieuses Loi relative à l’aménagement et à l’obligation d’informer le public, le collections. la protection du Grand Nord. Le développement des infrastructures projet de loi 173 a été renvoyé au et de l’économie, l’innovation dans Trevor Day Comité après la deuxième lecture la conception des bâtiments et les Greffier de comités et le projet de loi 191, après la projets d’infrastructure, ainsi que première lecture. Ils ont été étudiés sur le projet d’approvisionnement en en même temps au cours de la pause énergie nucléaire à Darlington. estivale. Le Comité a tenu des Le rapport concernant audiences publiques à Toronto, Sioux l’Office de la télécommunication Lookout, Thunder Bay, Chapleau et éducative de l’Ontario (TVO) Timmins. L’étude article par article traite notamment de la couverture du projet de loi 173 a eu lieu les de la politique ontarienne et des Terre-Neuve-et-Labrador 14, 16, 23, 28 et 30 septembre. Une travaux de l’Assemblée législative motion d’attribution de temps a été sur cette chaîne, de la production e 21 août, Jerome Kennedy, adoptée à la Chambre le 6 octobre d’un nouveau contenu régional Lprésident du Conseil du Trésor et l’étude article par article a pris au moindre coût possible, de la à l’époque, a annoncé la suspension fin le 7 octobre. L’étude article par transparence dans les rapports sur les sans salaire de la défenseure des article du projet de loi 191 a eu lieu recettes d’adhésion et le nombre de droits des enfants et des jeunes, les 19 et 21 octobre. Le Comité a téléspectateurs de TVO, ainsi que du Darlene Neville, citant de sérieuses fait rapport des deux projets de loi maintien du financement des activités préoccupations exprimées au Cabinet modifiés. du Centre d’études indépendantes. par le président de la Chambre Le Comité permanent de la Dans son rapport sur la Fondation d’assemblée, Roger Fitzgerald, au justice a étudié le projet de loi 183, Trillium de l’Ontario, le Comité sujet du fonctionnement du bureau. Loi visant à réviser et à moderniser félicite l’organisme de son travail John Rorke, juge à la retraite de le droit relatif à la formation en sérieux et propose des améliorations la Cour provinciale, a été nommé apprentissage et aux qualifications à apporter. Au cours du mois de défenseur par intérim. professionnelles et à créer l’Ordre septembre, le Comité a commencé La Chambre est convoquée pour des métiers de l’Ontario. Cette l’examen de trois organismes, à une séance de deux jours mesure législative a aussi pour objet savoir la Commission des affaires La Chambre a siégé les 8 et de revoir le régime d’apprentissage municipales de l’Ontario, Ontario 9 septembre, principalement pour et d’accréditation professionnelle. Power Generation Inc. et le Musée débattre du projet de loi 37, An Act Le Comité a tenu des audiences royal de l’Ontario. To Amend The Energy Corporation publiques les 17 et 24 septembre. Autres sujets Of Newfoundland and Labrador Après l’étude article par article Water Rights Act, qui précise la le 2 octobre, le projet de loi a fait Le 11 octobre en fin de soirée, définition des eaux visées par le texte l’objet d’une attribution d’une un incendie a éclaté à l’édifice de législatif afin qu’il n’y ait pas de journée d’étude supplémentaire le l’Assemblée législative de l’Ontario, chevauchement entre la définition du 8 octobre. Le Comité a fait rapport à et des équipements mécaniques sur cours inférieur du fleuve Churchill et la Chambre du projet de loi modifié le toit de l’aile nord ont pris feu. On celle du cours supérieur. La Churchill le 8 octobre. n’en connaît toujours pas la cause. Il a heureusement été repéré très tôt Falls (Labrador) Corporation a Conformément à son mandat, le et éteint avant d’endommager quoi besoin de cette précision pour donner Comité permanent des organismes que ce soit d’autre. L’eau utilisée sa forme finale à une entente de gouvernementaux a poursuivi l’étude pour l’étouffer s’est écoulée du gestion des eaux avec Nalcor Energy.

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2009 41 Conformément à l’article 7 de vacant par M. Taylor a eu lieu le mandat pour des motifs autres la Child and Youth Advocate Act, la 27 octobre. Le candidat libéral, qu’une maladie grave dont lui Chambre a également adopté une Marshall Dean, a été élu. Les ou un membre de sa famille immédiate est atteint ne soit pas résolution en vue de maintenir la autres candidats étaient Rick Pelly, admissible à l’indemnité de départ. suspension de la défenseure, qui représentant le Parti progressiste- avait été décrétée par le lieutenant- conservateur, et Dale Colbourne, On prévoit que la Chambre gouverneur en conseil alors que la représentant le Nouveau Parti reprendra ses travaux à la mi- Chambre ne siégeait pas. démocratique. novembre pour poursuivre la 2e session de la 46e législature. Modifications au Cabinet, élections Comité d’examen de la partielles rémunération des députés Elizabeth Murphy Greffière adjointe Trevor Taylor, ministre des Conformément au paragraphe Transports et des Travaux, a 16(1) de la House of Assembly démissionné pour des motifs Accountability, Integrity and personnels. Il a quitté le Cabinet Administration Act, le Comité a été le 24 septembre et la Chambre formé le 28 mai 2009 et a soumis son d’assemblée le 2 octobre. Paul rapport au président le 30 octobre. Oram, ministre de la Santé, Ses membres étaient Joe O’Neill, a démissionné de son poste le président, ancien président de la 7 octobre pour retourner à la vie Workplace Health, Safety and Saskatchewan privée. Compensation Commission, Brian Barry, vice-président de la région du Le même jour, Jerome Kennedy, e e ministre des Finances, a été nommé Centre de Terre-Neuve de la Steers a 3 session de la 26 législature ministre de la Santé, tandis que Tom Insurance Ltd., et Cathy Bennett, Ls’est ouverte avec le discours Marshall, ministre de la Justice, a propriétaire-exploitante de neuf du Trône prononcé par le lieutenant- été nommé ministre des Finances restaurants McDonald’s et présidente gouverneur Gordon Barnhart. et président du Conseil du Trésor. et chef de la direction du Bennett Intitulé Aller de l’avant, le discours M. Marshall revenait ainsi à un Group of Companies. porte sur la poursuite de la réduction portefeuille qu’il avait détenu du Le Comité a tenu des audiences de la dette, l’amélioration de la 29 décembre 2006 au 31 octobre publiques dans toute la province, santé, l’éducation, les personnes 2008. Felix Collins, député de effectué des recherches et réalisé vulnérables, la présentation de Placentia - St. Mary’s et vice- des entrevues avec des députés de nouvelles lois, les programmes président des comités, a été nommé la Chambre d’assemblée et d’autres agricoles, les relations avec les ministre de la Justice. personnes. Premières Nations et les Métis, l’environnement, les initiatives Dianne Whalen, ministre des Le rapport recommande entre en matière d’énergie, les affaires Affaires municipales, a été nommée autres ce qui suit : municipales, la politique ministre par intérim des Transports • que l’augmentation de salaire de provinciale en matière de culture et er et des Travaux. Toutefois, le 8 % qui a pris effet le 1 juillet l’immigration. soit retirée et que les salaires 26 octobre, Thomas Hedderson, En ce qui a trait aux soins de ministre des Pêches, a été nommé reviennent à ce qu’ils étaient au 30 juin 2009 d’ici à ce que le santé, le discours du Trône vise ministre des Affaires municipales par prochain comité d’examen ait notamment à réduire à moins me intérim étant donné que M Whalen formulé ses recommandations; de trois mois le temps d’attente n’est pas en mesure d’exercer ses • que le taux d’accumulation des des chirurgies. Le gouvernement fonctions ministérielles pour cause prestations de pensions passe de s’est engagé à déployer toujours de maladie. Thomas Marshall, c.r., 75 % à 70 % et que les députés de autant d’efforts pour recruter la Chambre d’assemblée qui ont a été nommé ministre des Transports des infirmières et des médecins, et des Travaux par intérim. Les été élus deux fois et ont siégé cinq ans soient admissibles à la pension améliorer les soins à long terme deux ministres conservent leurs à compter de 55 ans; prodigués aux personnes âgées, portefeuilles respectifs. • que les dispositions d’indemnité modifier le programme d’échange L’élection partielle dans la de départ actuelles demeurent de seringues et réduire le tabagisme. circonscription de The Straits- inchangées (un mois de salaire Il y est aussi question de la révision White Bay North pour le choix d’un courant pour chaque année de du Child and Family Services Act service), à condition qu’un député nouveau titulaire du siège laissé qui démissionne en cours de et de la Loi sur l’adoption ainsi que

42 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2009 de l’implantation d’un nouveau pour pallier la hausse du coût de Travaux des comités système électronique de gestion la vie, pour offrir de la formation En octobre, le Comité permanent des cas, afin de mieux assurer le professionnelle et des débouchés des sociétés d’État et des organismes suivi et la protection des enfants aux prestataires d’assurance-emploi centraux a tenu à Regina, à et des jeunes pris en charge. de la province ou pour favoriser le Saskatoon et à La Ronge des Seront présentés des projets de loi logement abordable. L’opposition a audiences publiques sur la hausse sur divers sujets : l’interdiction également critiqué le gouvernement des besoins d’énergie. Il a entendu d’envoyer des messages textes ou pour son absence de mesures de 32 témoins et reçu 24 mémoires. de manipuler des téléphones au soutien à l’égard des producteurs de De simples citoyens, des groupes volant, la réglementation de la vente céréales ainsi que des éleveurs de voués à la justice sociale et à de billets pour protéger les gens bœuf et de porc. l’environnement, le secteur privé, qui veulent assister à des concerts des organisations représentatives, des ou à des activités, et l’interdiction Nouveau président de séance partis politiques, des collectivités, un aux membres d’une profession Wayne Elhard a été nommé centre de recherche et des membres de démissionner pour éviter des vice-président des comités des Premières Nations ont donné leur procédures disciplinaires. pléniers le 22 octobre. Il a été point de vue. Le Comité a convenu Quant à l’agriculture, la élu député provincial pour la de déposer un rapport d’étape en province s’occupera dorénavant du première fois en juin 1999 lors décembre 2009. L’an prochain, il programme fédéral Agri-stabilité à d’une élection partielle, ce qui fait continuera son étude et se rendra partir de Melville. Par ailleurs, le de lui le premier député du Parti à Lloydminster, à Prince Albert, à gouvernement s’est engagé envers saskatchewanais à être élu. Il a Saskatoon, à Yorkton, à Estevan et les Autochtones et les Métis à été reconduit dans ses fonctions à Regina. Un rapport final devrait remplir ses obligations juridiques : lors des élections générales de être déposé au printemps avant que les consulter, leur permettre de septembre 1999, de novembre 2003 l’Assemblée ne s’ajourne pour l’été. participer davantage à la prospérité et de novembre 2007. En tant que En juin, le Comité permanent des économique et honorer la demande membre du premier cabinet du Parti services à la personne a poursuivi ses des Métis de désigner 2010 l’Année saskatchewanais, M. Elbard a été audiences publiques sur le projet de des Métis en Saskatchewan. Pour responsable de trois portefeuilles. loi no 80, The Construction Industry ce qui est du tourisme, des parcs, Il est actuellement membre du Labour Relations Amendment Act, de la culture et du sport, il est Comité permanent des affaires 2009. Ce projet de loi modifie prévu d’adopter une nouvelle gouvernementales et de la justice et la réglementation des relations politique culturelle et de promouvoir président de la Global Transportation du travail dans l’industrie de la la Saskatchewan lors des Jeux Hub qui sera construite à l’ouest de construction. Il a fait l’objet d’un olympiques de Vancouver en 2010. Regina. débat de plus de 22 heures avant Une attention a été accordée à Élections partielles qu’il ne soit rétabli. Le Comité l’environnement et aux besoins en Le 21 septembre se sont tenues poursuit l’étude du projet de loi. énergie de la province, car ces deux des élections partielles dans deux volets joueront un rôle important Stacey Ursulescu circonscriptions, Regina Douglas dans le cadre réglementaire de la Park et Saskatoon Riversdale. Attachée de recherche de comité Saskatchewan. Le gouvernement Les deux sièges ont été remportés s’intéresse aussi aux technologies de par des députés néo-démocrates. réduction d’émissions, à la capture Dwain Lingenfelter, chef du carbone, au plan de gestion de de l’opposition, représentera l’eau et aux options en matière Regina Douglas Park, d’énergie de remplacement, surtout et Danielle Chartier, Saskatoon avec davantage d’énergie éolienne. Riversdale, circonscription autrefois L’opposition a exprimé une représentée par Roy Romanow opinion différente sur le discours et Lorne Calvert, deux chefs du du Trône. Elle a fait valoir qu’il est NPD. Les nouveaux députés ont été trop axé sur le passé et offre peu de assermentés quelques jours avant Le Sénat projets qui amélioreront la vie des d’occuper officiellement leur siège à Saskatchewanais l’an prochain. Elle l’Assemblée, le 21 octobre. out au long de l’automne, le a noté l’absence de programmes TSénat a poursuivi ses travaux

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2009 43 à titre de chambre de révision. permanent des affaires juridiques Nouveaux sénateurs Trois projets de loi d’intérêt public et constitutionnelles a proposé Le 27 août, le premier ministre du Sénat ont été présentés et un autre des amendements au projet de loi. Stephen Harper a annoncé la a été reçu de la Chambre des Ceux-ci, de même que celui présenté nomination par la gouverneure communes. En outre, six projets de par le sénateur Charlie Watt pour générale de neuf nouveaux loi ont été renvoyés à des comités exempter les Autochtones des sénateurs conservateurs, qui ont et deux d’initiative ministérielle changements proposés dans le projet été assermentés le 15 septembre. ont franchi l’étape de la troisième de loi, ont tous été rejetés par le Voici leurs noms et le territoire ou la lecture et de la sanction royale. Par Sénat lors de deux votes par appel province qu’ils représentent : ailleurs, la composition du Sénat a nominal. Le sénateur Donald Plett quelque peu changé avec l’arrivée Le projet de loi C-25 a été adopté (Manitoba) a été président à de neuf nouveaux sénateurs et des à l’étape de la troisième lecture temps plein du Parti conservateur départs à la retraite. Signalons le 21 octobre, et un juge puîné du Canada de 2003 jusqu’à sa aussi la nomination d’un nouveau de la Cour suprême du Canada, nomination au Sénat. Il a consacré greffier du Sénat, pour diriger en sa qualité de suppléant de la la majeure partie de sa vie au l’administration et la procédure au gouverneure générale, a signé une service communautaire et siégé au sein de l’institution. déclaration écrite portant sanction conseil d’administration du Collège Législation royale plus tard durant la journée. de Red River. Il a également été Fait intéressant, lorsqu’un projet Les deux projets de loi d’initiative entraîneur et joueur de hockey et de de loi reçoit la sanction royale par ministérielle adoptés sont le C-32, golf, entre autres sports. voie de déclaration écrite (sans que Loi modifiant la Loi sur le tabac, Après une carrière fructueuse et le C-25, Loi modifiant le Code soient présents à la Chambre haute la gouverneure générale ou un juge d’une vingtaine d’années en soins criminel (restriction du temps alloué infirmiers où elle a exercé les pour détention sous garde avant puîné), la sanction n’entre en vigueur qu’au moment où la déclaration fonctions d’infirmière-chef et de prononcé de peine). Le projet de loi directrice des soins infirmiers dans C-32 a été adopté avec l’appui des écrite est lue dans les deux chambres. Dans le cas du C-25, comme elle divers services hospitaliers, la deux partis le 6 octobre. Il rend les sénatrice Carolyn Stewart Olsen produits du tabac moins intéressants a été lue dans les deux chambres le 22 octobre, le projet de loi a (Nouveau-Brunswick) s’est tournée pour les jeunes Canadiens, surtout vers la vie politique, où elle a surtout les nouveaux fumeurs, en interdisant officiellement reçu la sanction royale ce jour-là. été conseillère principale et directrice l’ajout de saveurs fruitées et d’autres de la communication stratégique au Motion visant la nomination des additifs comme les vitamines aux Cabinet du premier ministre. cigarettes, aux petits cigares et aux Cinq femmes célèbres à titre de feuilles d’enveloppe, et en exigeant sénatrices honoraires Le sénateur Kelvin Ogilvie (Nouvelle-Écosse) est un expert un emballage d’au moins 20 unités Le 8 octobre, le Sénat a de renommée internationale pour les rendre moins abordables. adopté une motion présentée par en biotechnologie, en chimie Il met également fin à l’exception la sénatrice Ethel Cochrane bioorganique et en génie génétique. permettant la publicité du tabac visant à nommer à titre posthume Pendant dix ans, il a occupé le poste dans les publications dont au Emily Murphy, Nellie McClung, de président et vice-chancelier de moins 85 p. 100 des lecteurs sont des Irene Parlby, Louise McKinney l’Université Acadia à Wolfville. adultes. et Henrietta Muir Edwards, Il siège actuellement au conseil mieux connues sous le nom des Le projet de loi C-25, l’un des d’administration de Génome Canada « Célèbres cinq », sénatrices projets de loi du gouvernement et occupe le poste de président du honoraires. La motion souligne le en matière de lutte contre la conseil consultatif de l’Institut des 80e anniversaire de la décision du criminalité, limite le crédit accordé biosciences marines du Conseil Comité judiciaire du Conseil privé, aux criminels condamnés à l’égard national de recherches du Canada rendue le 18 octobre 1929, qui de la durée de leur détention et du conseil consultatif du Fonds reconnaît que les femmes sont des provisoire. Jusqu’à maintenant, d’innovation de l’Atlantique. les juges pouvaient accorder un « personnes » en droit et qu’à ce crédit de sentence calculé à raison titre, elles peuvent être nommées au Le sénateur Dennis Patterson de deux jours pour un, voire plus. Sénat du Canada. (Nunavut) est un ancien Le C-25 ramène la formule à « un premier ministre des Territoires- pour un ». Le Comité sénatorial du-Nord-Ouest qui a consacré sa

44 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2009 carrière à améliorer la vie des gens des Opérations politiques du Parti avocat, fonctionnaire et homme du Nord canadien. Il a joué un rôle conservateur du Canada et celles de d’affaires. Lorsqu’il a siégé au Sénat, prépondérant dans la conclusion de la directeur de campagne national lors il a parrainé un projet de loi d’intérêt Convention définitive des Inuvialuit des élections fédérales de 2006 et public qui augmente les peines et de l’Accord sur les revendications 2008. pour les actes de cruauté envers territoriales du Nunavut. Il a La sénatrice Linda Frum les animaux. Ce projet de loi a été également dirigé la campagne qui a (Ontario), journaliste et auteure adopté par les deux chambres du permis l’établissement du Nunavut à succès, a tenu une chronique Parlement et a reçu la sanction royale comme nouveau territoire du Canada dans le quotidien National Post le 17 avril 2008. en 1999. et a collaboré à la rédaction de la Greffier du Sénat Le sénateur Claude Carignan revue Maclean’s. Membre active (Québec) est avocat spécialisé en de la communauté torontoise, elle Le greffier du Sénat et greffier des droit du travail et en droit public. siège au conseil d’administration de Parlements assume de nombreuses Il a enseigné le droit à l’Université nombreuses organisations. responsabilités. Tout d’abord, en du Québec à Montréal ainsi qu’à sa qualité de principal conseiller, il l’Université de Montréal. Il a été Départs à la retraite donne son avis au président du Sénat maire de Saint-Eustache de 2000 Quatre sénateurs sont partis à et aux sénateurs sur la procédure, jusqu’à sa nomination au Sénat. la retraite au cours des derniers tant à l’intérieur qu’à l’extérieur Il occupait depuis mai 2008 les mois. D’abord, le sénateur de l’enceinte. Il dirige également fonctions de vice-président du Eymard Corbin, journaliste et l’administration du Sénat : il en conseil d’administration de l’Union enseignant, a connu une carrière surveille les activités et les services des municipalités du Québec. Le politique de 41 ans. Il a représenté offerts aux sénateurs. Il entretient sénateur Carignan a aussi créé la le Nouveau-Brunswick en tant que également des relations avec la Fondation Élite Saint-Eustache, qui député puis sénateur. Il a pris sa Chambre des communes et, à titre de vient en aide aux jeunes de sa région. retraite le 2 août. greffier des Parlements, il a la garde de l’original de toutes les lois et Le sénateur Jacques Demers La sénatrice Lise Bacon est à d’autres documents parlementaires. (Québec) est une figure marquante la retraite depuis le 25 août. Elle a C’est le premier ministre qui nomme du hockey au Canada, surtout en présidé divers comités sénatoriaux : le greffier. tant qu’ancien entraîneur en chef transports et communications, des Canadiens de Montréal, qu’il a affaires juridiques et Le 15 septembre, Paul Bélisle menés à la coupe Stanley en 1993. constitutionnelles de même que régie a pris sa retraite après 15 ans de En 2005, il a révélé être analphabète interne, budgets et administration. loyaux services comme greffier du fonctionnel. Depuis, il s’emploie Elle a également tenu le rôle de Sénat et greffier des Parlements. Il a à sensibiliser la population à toute vice-première ministre du Québec joué un rôle essentiel dans la mise en la question de l’alphabétisation. et assumé la responsabilité de divers œuvre du Règlement administratif du Le sénateur Demers est aussi portefeuilles ministériels au Québec. Sénat, du Rapport sur les priorités et commentateur sportif au réseau RDS. initiatives de l’Administration et de La sénatrice Joan Cook, son énoncé des valeurs et d’éthique. La sénatrice Judith Seidman grande championne des localités (Québec) est éducatrice, chercheuse côtières de Terre-Neuve-et- et conseillère dans le milieu de la Labrador, s’est retirée de la vie santé et des services sociaux. Elle politique le 6 octobre. Forte de a été coordonnatrice de projet dans son engagement de longue date le contexte de l’Étude sur la santé dans le domaine de la santé, elle a et le vieillissement au Canada de sensiblement contribué aux études l’Université d’Ottawa. Elle a aussi exhaustives sur la santé mentale été associée de recherche et boursière et la situation des soins de santé au Département des services sociaux au Canada, menées par le Comité de l’Institut et Hôpital neurologiques sénatorial des affaires sociales, des de Montréal. sciences et de la technologie. Le sénateur Doug Finley Le sénateur John Bryden a Le 16 septembre, Gary O’Brien (Ontario) a œuvré dans l’aviation, démissionné du Sénat le 31 octobre a été assermenté en tant que nouveau l’agriculture et l’énergie. Il a après avoir représenté le Nouveau- greffier du Sénat et greffier des exercé les fonctions de directeur Brunswick pendant 15 ans. Il a été

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2009 45 Parlements. Ancien sous-greffier — Septembre 2009. Conformément à de l’Accord de coopération dans le du Sénat, il est expert en procédure l’ordre spécial émis le 19 juin 2009, domaine du travail entre le Canada parlementaire. Il s’est joint au Sénat la première journée de l’opposition et la République de Colombie, s’est en 1980, d’abord comme chef des de la période de crédits a eu lieu également poursuivi. En date du journaux anglais, puis directeur des trois jours de séance plus tard, 9 octobre, le débat sur la motion comités jusqu’à ce qu’il assume les soit le 1er octobre. La motion de portant deuxième lecture, de même fonctions de sous-greffier en 1999, l’opposition officielle, selon laquelle que sur un amendement motivé et poste qu’il a occupé jusqu’en 2006. « cette Chambre a perdu confiance un sous-amendement qui avaient été en ce gouvernement », a été défaite présentés en juin, durait depuis plus Katie Castleton par un vote inscrit de 117 voix de 25 heures. Greffière à la procédure contre 144, alors que les libéraux et Le sous-amendement a été Journaux le Bloc Québécois l’ont appuyée. défait le 7 octobre. Deux jours plus Le gouvernement survivait à un tard, le leader du gouvernement à deuxième vote de confiance en autant la Chambre, Jay Hill, a demandé de semaines de séance. le consentement unanime pour Le président proposer : « Que, nonobstant tout article du Règlement ou usage Le 12 octobre, Peter Milliken est habituel de la Chambre, la motion devenu le président de la Chambre portant deuxième lecture du projet de des communes ayant occupé ce loi C-23 [...] ne puisse faire l’objet poste le plus longtemps. Il a été d’autres amendements ou sous- élu président une première fois le amendements. » Le consentement 29 janvier 2001. Après la période Chambre des communes unanime a été refusé. Le leader à des questions du 21 octobre, un la Chambre s’est alors prévalu des représentant de chaque parti reconnu dispositions prévues à l’article 56.1 ès son retour en Chambre le lui a rendu hommage afin de du Règlement selon lesquelles, D14 septembre 2009, après souligner cet exploit. dans le cas de toute motion pour le congé d’été, le Parlement a Mesures législatives et motions de affaire courante dont la présentation été pris d’assaut par des rumeurs procédure requiert le consentement unanime de d’élections. Le 1er septembre, le chef la Chambre, un ministre peut, si ce de l’opposition officielle, Michael Deux projets de loi qui pouvaient consentement est refusé, demander Ignatieff, a déclaré que le Parti éventuellement donner lieu à un que le président saisisse la Chambre libéral ne pouvait plus appuyer le vote de confiance ont été présentés de la question. La motion a donc gouvernement et qu’il tenterait de le en septembre. Le projet de loi C-50, été mise aux voix et, moins de renverser à la première occasion. Loi modifiant la Loi sur l’assurance- 25 députés s’étant levés pour s’y Le premier vote de confiance emploi et augmentant les prestations, opposer, elle a été adoptée. envers le gouvernement est venu a été adopté par la Chambre avec Le député d’Argenteuil— sous la forme d’une motion de voies l’appui du NPD le 3 novembre. Le Papineau—Mirabel, Mario et moyens visant à modifier certaines lendemain, le Comité permanent des Laframboise, a alors soulevé un dispositions du budget. La motion finances a fait rapport à la Chambre rappel au Règlement selon lequel la concernait le Crédit d’impôt pour la sur le projet de loi C-51, Loi portant motion était irrecevable, car elle ne rénovation domiciliaire et le Crédit exécution de certaines dispositions cadrait pas dans la définition d’une d’impôt pour l’achat d’une première du budget, qui avait été déposé au motion pour affaire courante et le habitation, qui ont été mentionnés Parlement le 27 janvier 2009. Il n’a Règlement avait été utilisé pour dans le discours sur le budget. La pas apporté d’amendements au projet limiter le débat. Le whip en chef du motion a été adoptée le 18 septembre de loi. gouvernement, Gordon O’Connor, par un vote inscrit de 224 voix contre Le débat sur le projet de loi a soutenu que le gouvernement 74. Les libéraux ont voté contre la C-23, Loi portant mise en œuvre appliquait le Règlement motion. de l’Accord de libre-échange adéquatement et qu’il y avait des Le 28 septembre, le entre le Canada et la République précédents où il avait été utilisé de la gouvernement a déposé Le plan de Colombie, de l’Accord sur même façon. d’action économique du Canada — l’environnement entre le Canada Le 22 octobre, le président a Troisième rapport aux Canadiens et la République de Colombie et déclaré que la motion adoptée le

46 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2009 9 octobre était recevable. Dans son dangereux, ne faisait pas l’objet d’un l’acquittement des responsabilités jugement, il réitérait la demande rapport à la Chambre dans un délai du Canada pour la prévention des faite par son prédécesseur voulant de dix jours de séance à compter changements climatiques dangereux, que l’utilisation de l’article 56.1 du du 19 octobre, elle serait réputée soit réputé avoir fait l’objet d’un Règlement soit étudiée par le Comité avoir fait l’objet d’un rapport sans rapport sans amendement du comité, permanent de la procédure et des amendement. réputé avoir été adopté à l’étape du affaires de la Chambre. En l’absence Pendant le débat sur la motion, le rapport et réputé lu une troisième d’une telle référence, il a jugé qu’il secrétaire parlementaire du ministre fois et adopté. » n’était pas en position de rendre une de l’Environnement, Mark Warawa, Le leader à la Chambre du décision définitive sur la pertinence a proposé que la Chambre passe à gouvernement a alors soulevé un de son utilisation. Il a poursuivi en l’Ordre du jour. Un vote inscrit a rappel au Règlement selon lequel soulignant que, même si la présente été tenu. Les votes étant partagés la motion était irrecevable, car motion empêchait tout amendement également (131 contre 131), le le consentement unanime de la et sous-amendement éventuels, elle président a usé de son droit de vote Chambre est absolument requis pour permettait toujours aux députés qui prépondérant et a voté contre pour tenter de franchir toutes les étapes ne s’étaient pas encore manifestés le motif de procédure selon lequel le d’un projet de loi. Le NPD a répliqué de discuter de l’amendement et débat devait se poursuivre. que la motion serait de nouveau de la motion principale. En date soumise au vote de la Chambre et du 6 novembre, le projet de loi Immédiatement après, le secrétaire parlementaire du leader que le Règlement permettait un vaste C-23 n’avait pas encore été mis en éventail de motions lors des journées délibération de nouveau. du gouvernement, Tom Lukiwski, a soulevé un rappel au Règlement de l’opposition. Le président a rendu Le 8 octobre, le Comité selon lequel la motion était un jugement initial déclarant que la permanent de l’environnement et du irrecevable puisqu’elle n’était pas motion était irrecevable et qu’il ne développement durable a présenté facultative, mais plutôt impérative permettait pas qu’elle soit soumise son huitième rapport, qui demande, et qu’elle visait à imposer une lors de la journée de l’opposition en vertu du paragraphe 97.1(1) du attribution du temps au projet de du NPD, le 28 octobre. La motion a Règlement, une prorogation de loi. La leader à la Chambre du été retirée du Feuilleton et une autre trente jours de séance afin d’étudier NPD a répliqué que la motion était motion a été proposée. le projet de loi C-311, Loi visant facultative, puisque le Comité Comités à assurer l’acquittement des conservait la prérogative de décider responsabilités du Canada pour s’il devait utiliser le pouvoir qui lui Au cours du mois d’août, la prévention des changements avait été conféré par la Chambre. plusieurs comités permanents se sont climatiques dangereux. Le vote réunis en vertu du paragraphe 106(4) Le débat sur la motion inscrit du 21 octobre indique que du Règlement, qui stipule qu’un d’instruction s’est poursuivi jusqu’à la demande a reçu l’assentiment de président doit organiser une réunion la période des Déclarations de 169 voix contre 93. Ainsi, le délai si la demande lui en est faite par au députés, après quoi l’ordre de accordé au Comité pour étudier le moins quatre membres du comité : projet de loi a été prolongé jusqu’au reprise de ce débat a été transféré 10 décembre. sous la rubrique « Ordres émanant du gouvernement ». Le 29 octobre, • Le Comité permanent de En réponse au huitième rapport le président est revenu devant la l’industrie, des sciences et de la du Comité, la leader à la Chambre Chambre et a jugé que la motion technologie a tenu deux réunions du NPD, Libby Davies, a soumis le 7 août sur le projet de vente de était recevable, puisqu’elle accordait certains actifs de Nortel Networks; une motion d’instruction au Comité au Comité le pouvoir de scinder • Le Comité permanent de la santé a permanent de l’environnement et le projet de loi, plutôt que de du développement durable visant à tenu trois réunions, deux le 12 août l’ordonner, et que le délai était et une le 28 août, pour discuter lui accorder le pouvoir de scinder le applicable seulement si le Comité des plus récents développements projet de loi C-311 en deux projets décidait de créer le projet de loi relatifs au virus H1N1; de loi distincts, c’est-à-dire les C-311A. • Le Comité permanent des projets de loi C-311A et C-311B. À ressources naturelles a tenu deux la suite de cette motion, si la partie Le 27 octobre, le NPD a annoncé réunions le 21 août à propos des 311A, qui établit des cibles et des qu’il allait soumettre la motion installations d’Énergie atomique échéances à l’égard de la prévention suivante lors de la journée de du Canada limitée à Chalk River et de l’état de la production des changements climatiques l’opposition : « Que le projet de loi C-311, Loi visant à assurer d’isotopes d’application médicale;

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2009 47 • Le Comité permanent de Wascana, Ralph Goodale, le troisième rapport du Comité de l’agriculture et de avait déclaré : « […] la ministre permanent de l’environnement et du l’agroalimentaire a tenu deux des Ressources naturelles ne peut développement durable, présenté à la réunions le 26 août à propos du Rapport de l’enquêteure pas donner les chiffres et il est Chambre le lundi 19 octobre 2009, indépendante sur l’éclosion de clair également qu’elle ne peut ayant été prise en compte, nonobstant listériose de 2008 et de la réaction pas dire la vérité ». À la suite d’un tout article du Règlement ou usage du gouvernement à ce rapport; rappel au Règlement soulevé par le habituel de la Chambre, ledit rapport • Le Comité permanent des affaires secrétaire parlementaire du leader soit retiré et qu’il ne fasse l’objet étrangères et du développement du gouvernement à la Chambre, d’aucune autre délibération ». international a aussi tenu deux le député de Wascana avait retiré réunions le 26 août à propos Dans la même veine, le du traitement des Canadiens à ses remarques le 18 septembre. Le 20 octobre, le député de Vancouver- l’étranger par le gouvernement du 28 septembre, insatisfait de cette Sud, Ujjal Dosanjh, a soulevé Canada. rétraction, le secrétaire parlementaire un rappel au Règlement afin de a demandé avec insistance au présenter ses excuses à la Chambre président « d’indiquer à la Chambre Le 28 septembre, le Comité pour avoir utilisé par inadvertance si les propos du député de Wascana Twitter pour parler des délibérations permanent de la procédure et des ont été non parlementaires ». Le affaires de la Chambre a présenté son à huis clos du Comité permanent de président est retourné en Chambre la défense nationale. Il a supprimé le vingtième rapport sur la sélection des le 1er octobre et il a jugé que « les membres des comités permanents et message dès qu’il en a eu l’occasion. paroles prononcées étaient non Une semaine plus tard, le député a comités mixtes permanents. En vertu parlementaires; elles ont été retirées du paragraphe 104(1) du Règlement, présenté de nouvelles excuses à la et la présidence considère l’affaire Chambre pour avoir discuté de ces le Comité permanent a l’obligation close ». de présenter chaque année un rapport travaux du Comité avec les médias. Une question de privilège a énumérant les membres de chaque Élections partielles comité permanent, habituellement été soulevée devant le Comité à la fin septembre ou au début permanent de l’environnement et du Le 16 septembre, le député octobre, de même qu’au début de développement durable lorsque « le de la circonscription électorale chaque session. Le rapport a reçu mardi 6 octobre 2009, la députée d’Hochelaga, dans la province de l’assentiment de la Chambre le d’Edmonton-Strathcona, Linda Québec, Réal Ménard, a annoncé même jour et, en vertu du paragraphe Duncan, a été cité [sic] dans un son intention de démissionner. Le 106(1) du Règlement, chaque comité communiqué de presse figurant dimanche 4 octobre, le premier permanent a convoqué une réunion sur un site Web public. Elle a alors ministre a déclenché la tenue visant à élire le président dans un fourni les détails d’une séance à huis d’élections partielles dans cette délai de dix jours de séance suivant clos du Comité permanent […]. » circonscription, de même que l’adoption du rapport. La leader à la Chambre du NPD a dans trois autres circonscriptions présenté ses excuses à la Chambre vacantes, c’est-à-dire Montmagny— Des dispositions spéciales ont été en affirmant que « nous n’avions L’Islet—Kamouraska—Rivière- prises pour accommoder le Comité aucunement l’intention de nuire au du-Loup (Québec), Cumberland— permanent des finances, qui est comité, à ses travaux ou à ce qui Colchester—Musquodoboit particulièrement occupé avec des s’est déroulé à huis clos. C’est une Valley (Nouvelle-Écosse) et New réunions à Ottawa et dans diverses erreur qui s’est produite et dont Westminster—Coquitlam (Colombie- autres villes du pays dans le contexte je souhaite m’excuser au nom du Britannique). Les élections partielles de son étude des consultations NPD. » ont eu lieu le 9 novembre. prébudgétaires de 2009. Dans son troisième rapport à la Les résultats préliminaires Rappels au Règlement/questions Chambre, présenté le 19 octobre, révèlent que le candidat du Bloc de privilège le Comité a demandé à la Chambre Québécois, Daniel Paillé, a Le 1er octobre, le président a de « se pencher sur cette affaire remporté dans la circonscription rendu son jugement sur un rappel sérieuse pour envisager de d’Hochelaga, que les candidats au Règlement problématique reconnaître la députée d’Edmonton- du Parti conservateur, Bernard depuis qu’il avait été soulevé le Strathcona coupable d’outrage ». Généreux et Scott Armstrong, 10 juin 2009. Pendant la période des Toutefois, le 21 octobre, la ont respectivement remporté les questions, le leader à la Chambre Chambre a convenu à l’unanimité circonscriptions de Montmagny— de l’opposition officielle et député « que la question exprimée dans L’Islet—Kamouraska—Rivière–

48 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2009 du-Loup et de Cumberland— de valeur égale ou comparable Colchester—Musquodoboit doivent comporter un salaire au Valley et que le candidat du moins égal à celui des emplois masculins. NPD, Fin Donnelly, a remporté la circonscription de New • Le projet de loi 90, Loi sur l’indemnisation des pompiers, Westminster—Coquitlam. donne droit à une indemnisation et à des prestations aux pompiers à la Désordre à la tribune retraite, et aux pompiers à temps Le 16 septembre, trois femmes Nouveau-Brunswick plein ou volontaires, qui souffrent de l’un des 10 cancers reconnus déguisées en religieuses ont perturbé par la réglementation ou qui la période des questions en déroulant a 3e session de la 56e législature a subissent une crise cardiaque dans une bannière sur laquelle était Lété ajournée le 19 juin 2009. En les 24 heures suivant leur service. inscrit « Le massacre des phoques est tout, 95 projets de loi ont été déposés, • Le projet de loi 93, Loi modifiant une mauvaise habitude ». dont 80 ont reçu la sanction royale. la Loi sur le paiement des services médicaux, vise à faire concorder la Le 26 octobre, de bruyants cris Voici quelques-uns des principaux rémunération à l’acte des médecins de ralliement soutenant le projet projets de loi étudiés durant la session avec les mesures de restriction de loi C-311 ont été entendus en du printemps : dans la fonction publique. Après provenance de la tribune du public. • Le projet de loi 47, Loi modifiant un débat substantiel à la Chambre, Les manifestants ont réussi à la Loi sur les endroits sans le projet de loi a reçu la sanction fumée, vise à protéger les jeunes royale le 19 juin. Une entente interrompre la période des questions Néo-Brunswickois contre les a toutefois été annoncée par la pendant plusieurs minutes avant sérieux risques pour la santé suite, selon laquelle les médecins d’être escortés hors de la tribune par que pose l’usage du tabac. Les bénéficieront d’augmentations le personnel de sécurité. modifications élargiront la salariales annuelles de 3,75 % définition des endroits où il est pendant quatre ans, avec effet Le 27 octobre, le leader du interdit de fumer pour y inclure rétroactif au 1er avril 2008, suivies gouvernement à la Chambre a les véhicules lorsqu’un passager à d’un gel de salaire de deux ans. invoqué la question de privilège moins de 16 ans. • Le projet de loi 94, Loi pour accuser le chef du NPD, Jack • Le projet de loi 48, Loi modifiant concernant la compression des Layton, d’outrage, compte tenu du la Loi sur les ventes de tabac, dépenses, présenté en raison rôle qu’il a joué dans l’incident. Il donne suite au rapport du de la conjoncture d’incertitude Comité spécial du mieux-être, économique et financière, applique a mentionné que les personnes qui qui avait signalé l’augmentation une politique de restriction ont interrompu les délibérations préoccupante de la consommation salariale de deux ans à l’échelle de étaient des invités de M. Layton. de produits du tabac aromatisés la fonction publique. Les députés Le 5 novembre, le chef du NPD a chez les jeunes. Les modifications de l’Assemblée législative sont soulevé un rappel au Règlement apportées restreindront la vente également assujettis à la nouvelle de certains produits du tabac et loi. afin de déclarer que ces accusations produits aromatisés, en particulier étaient fausses et de réclamer des ceux qui sont attrayants pour les L’opposition officielle a déposé excuses au leader du gouvernement à enfants, et ils interdiront la vente douze projets de loi d’intérêt public la Chambre et au député de Langley. de cigarillos à l’unité. au cours de la session. Le projet Plus tard dans la journée, le président • Le projet de loi 87, Loi de 2009 de loi d’initiative parlementaire est retourné devant la Chambre sur l’équité salariale, présenté de Jody Carr a reçu l’appui des pour rendre son jugement sur la par la ministre du Développement deux partis à la Chambre et a été social Mary Schryer, prévoit sanctionné le 19 juin. Le projet de question de privilège en déclarant l’application et le maintien de que, puisque le chef du NPD avait l’équité salariale dans tous les loi 85, Loi modifiant la Loi sur la nié toute implication dans cette secteurs de la fonction publique. Société protectrice des animaux, perturbation, il considérait l’affaire Pour respecter l’équité salariale, augmente les amendes et pénalités close. Il a cependant ajouté que cette les classifications à prédominance maximales pour la cruauté, les féminine doivent être évaluées mauvais traitements ou la négligence perturbation le préoccupait. et comparées aux classifications à prédominance masculine en à l’égard des animaux. Il a pour fonction des compétences, de objectif de bien faire comprendre Samy Agha l’effort, des responsabilités et des que le Nouveau-Brunswick n’est pas conditions de travail en utilisant un paradis pour les personnes ou les Greffier à la procédure un système d’évaluation non Direction des recherches pour le Bureau discriminatoire. Les emplois féminins qui sont considérés

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2009 49 entreprises qui se montrent cruelles présente le fondement d’une nouvelle la province lors de la cérémonie envers les animaux. mesure législative provinciale qui d’installation tenue à l’Ancienne Le chef de l’opposition, David donne force de loi aux directives en Résidence du gouverneur, le Alward, a déposé deux projets de matière de soins de santé (parfois 30 septembre dernier. Le premier loi qui ont été renvoyés au Comité appelées testaments biologiques), ministre Shawn Graham a alors permanent de modification des lois et explique les circonstances dans souligné le parcours impressionnant pour examen : lesquelles elles peuvent être mises en de M. Nicholas ainsi que le vigueur. fait qu’il devenait le premier Le projet de loi 53, Loi sur lieutenant-gouverneur autochtone l’enregistrement des lobbyistes, Remaniement ministériel de la province. Il a aussi parlé obligerait tout lobbyiste à Le 22 juin, le premier de la reconnaissance des Néo- déposer auprès d’un registraire ministre Shawn Graham a annoncé Brunswickois et Néo-Brunswickoises une déclaration contenant des un remaniement ministériel. pour l’importante contribution de renseignements à son sujet. Le public Deux ministres ont échangé leur Son Honneur à la société à titre aurait accès à cette déclaration. portefeuille : Victor Boudreau a de juge de la Cour provinciale, de Le projet de loi 60, Loi modifiant été nommé ministre d’Entreprises défenseur des Premières nations, la Loi sur les services à la famille, Nouveau-Brunswick, tandis de leader communautaire et de obligerait le gouvernement à mettre que Greg Byrne est devenu le défenseur des droits des Autochtones en place une « politique sur la zone nouveau ministre des Finances. et des droits de la personne. de refuge ». Ainsi, les parents d’un Roland Haché est passé du « Aujourd’hui marque un jalon dans enfant âgé de 72 heures ou moins ministère de l’Environnement à celui l’histoire de notre province, un jour pourraient remettre leur enfant à une de l’Éducation. Kelly Lamrock, dont se souviendront fièrement tous infirmière de salle d’urgence sans qui était ministre de l’Éducation, est les gens du Nouveau-Brunswick, crainte d’être poursuivis, à condition devenu ministre du Développement surtout les membres des Premières que l’enfant ne présente aucun social et ministre responsable de nations », a-t-il déclaré. La signe de mauvais traitements ou de l’Habitation. Mary Schryer a quitté nomination de M. Nicholas a aussi négligence. le ministère du Développement reçu l’appui du chef de l’opposition, Des audiences publiques sur ces social pour devenir ministre de David Alward, qui a souligné que deux projets de loi de l’opposition la Santé et ministre responsable M. Nicholas était un homme d’une ont été tenues le 9 novembre et le de la Condition de la femme. grande intégrité dont le parcours Comité devrait en faire rapport à la Michael Murphy, qui était à la remarquable viendra enrichir le rôle Chambre au début de la nouvelle Santé, a été nommé ministre de la de lieutenant-gouverneur. session. Justice et de la Consommation et Herménégilde Chiasson, procureur général. Il demeure leader titulaire sortant, a été félicité pour Rapports de comités parlementaire du gouvernement. ses six années de service dévoué à la Le 12 mai, le Comité permanent T.J. Burke, qui occupait les population du Nouveau-Brunswick. de modification des lois, présidé fonctions de ministre de la Justice et On a notamment souligné son par Thomas J. Burke, ministre de de la Consommation et de procureur travail acharné pour promouvoir la Justice et de la Consommation, général depuis 2006, s’est vu confier l’avancement social et culturel de a présenté son rapport sur le projet le portefeuille de l’Environnement, la province. M. Chiasson laisse de loi 28, Loi sur la prescription. mais il a quitté son poste peu de ainsi sur la charge de lieutenant- Celui-ci permettrait d’améliorer et de temps après pour reprendre sa gouverneur une marque distinctive moderniser la législation provinciale carrière en droit. Il continue de et permanente qui sera une source en matière de prescription. Il fixe les représenter la circonscription d’inspiration pour son successeur et délais au cours desquels une instance de Fredericton–Nashwaaksis. toutes les personnes qui suivront ses civile peut être introduite et prévoit Rick Miles, député de Fredericton– traces. une défense en cas de réclamation Silverwood, a, par la suite, été Divers tardive. Le projet de loi amendé a nommé au Cabinet à titre de ministre reçu la sanction royale le 19 juin. de l’Environnement. Le 29 octobre, le premier ministre Par ailleurs, le Comité a reçu Nouveau lieutenant-gouverneur Shawn Graham et Jean Charest, premier ministre du Québec, se des mémoires sur le document de Graydon Nicholas, de la travail intitulé Loi sur les directives sont rencontrés à Fredericton pour Première nation Tobique, est devenu signer un protocole d’entente entre à l’égard des soins de santé. Celui-ci e le 30 lieutenant-gouverneur de leurs gouvernements. Aux termes

50 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2009 de celle-ci, Hydro-Québec ferait 12 novembre 2009 par le discours du dans les tribunes ainsi que les élèves l’acquisition de la plupart des actifs Trône de la lieutenante-gouverneure sur les traditions de l’Assemblée d’Énergie NB pour 4,75 milliards de Barbara A. Hagerman. C’était le et sur le régime parlementaire. dollars, soit un montant équivalant troisième qu’elle prononçait depuis Poursuivant dans cette voie, la à la dette de la société d’État. sa nomination en 2006. présidente rapproche les résidants de On a annoncé que le cadre de L’Assemblée législative a la province de l’Assemblée en leur réglementation proposé et énoncé adopté en avril 2008 un calendrier offrant un grand calendrier mural dans le protocole serait soumis à un parlementaire prévoyant l’ouverture 2010. comité législatif à des fins d’examen de la session d’automne le lendemain On trouve à chacune des pages et de commentaires. Le comité devra du jour du Souvenir. Conformément deux photos : une vue de l’extérieur faire rapport à la Chambre avant le à la Legislative Assembly Act, qui bien connu de Province House dépôt de la loi de mise en vigueur. prescrit l’envoi d’un préavis de ou de l’édifice George Coles et 60 jours, l’annonce de l’ouverture a Projet de restauration une de l’intérieur de l’Assemblée été publiée le 11 septembre. législative et du Conseil législatif. Les travaux de restauration Travaux d’un comité Il y a aussi de petites photos de de l’extérieur de l’édifice de meubles, de tentures et d’objets l’Assemblée législative se Cet automne, le Comité familiers qui passent souvent poursuivent selon l’échéancier. permanent des comptes publics inaperçus. « Le public pourra ainsi Commencés en mai, les travaux a tenu plusieurs réunions avec le connaître des endroits de l’édifice de 2009 constituent la quatrième vérificateur général afin d’examiner de l’Assemblée auxquels il n’a phase d’un programme de le dernier rapport annuel qu’il a pas accès, a indiqué Mme Casey. restauration en prévoyant cinq et présenté à l’Assemblée législative. À Nous croyons que tous les Prince- devant être complété d’ici la mi- la suite d’une décision inhabituelle, Édouardiens trouveront le calendrier 2011. Ils comprennent la restauration rendue à la majorité, le Comité a intéressant aux plans historique du mur de fondation en maçonnerie, jugé bon d’entendre le témoignage et patrimonial. Notre culture est le démantèlement et la reconstruction de son président au sujet d’une usine présente dans les moindres recoins des marches en granit, l’installation locale de transformation du porc des édifices et l’architecture est très d’une nouvelle toiture en cuivre et la qui a reçu des fonds publics. Les impressionnante. » fabrication d’ornements en cuivre et membres estimaient en effet que d’une balustrade décorative en fonte le président connaissait très bien Une place de choix sera pour remplacer celle qui est en place. le dossier puisqu’il était ministre également accordée à l’Assemblée législative sur les cartes de La 3e session de la 56e de l’Agriculture dans l’ancienne administration. Le Comité présentera correspondance, les cartes postales législature sera prorogée le matin et deux séries de timbres à tirage du 17 novembre. La répartition des un rapport sur la question cet automne. limité représentant l’Assemblée sièges à la Chambre pour la nouvelle législative, Province House, l’édifice session est la suivante : 33 députés Nouveaux produits mettant en Coles, l’édifice J. Angus MacLean, libéraux et 22 députés progressistes- valeur l’Assemblée législative « des lieux où l’histoire se crée tous conservateurs. les jours, et où les députés et leur Les résidants de l’Île-du- personnel exercent leurs fonctions », Prince-Édouard sont fiers de leur Donald J. Forestell a signalé la présidente. Greffier adjoint et patrimoine. L’Assemblée législative greffier principal aux comités tire, elle aussi, fierté de son histoire Ordre de l’Île-du-Prince-Édouard et de l’importance durable du rôle qu’elle joue dans l’administration La décoration de l’Ordre de de la province. Elle vient de lancer l’Île-du-Prince-Édouard a été remise une série de nouveaux produits qui aux récipiendaires de 2009 au cours d’une cérémonie tenue à la Maison illustrent ses riches traditions et er l’identité de l’île. du Gouvernement le 1 octobre. La présidente Kathleen Casey La chancelière de l’Ordre, la Île-du-Prince-Édouard souhaite que la population de la lieutenante-gouverneure Hagerman, province se rende à l’Assemblée a conféré cet honneur à Wilma Hambly, de Charlottetown, Elmer e e afin de voir ses élus au travail. Elle a 3 session de la 63 Assemblée MacDonald, d’Augustine Cove, et générale s’est ouverte le renseigne les personnes présentes L Frank Zakem, de Charlottetown.

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2009 51 L’Ordre est décerné tous les politiciens pour des entrevues dans poursuit son examen des salaires et ans à des Prince-Édouardiens qui des lieux désignés. des avantages sociaux des membres se distinguent par des réalisations de l’Assemblée législative. Les exceptionnelles dans leur milieu et Association parlementaire du pouvoirs de la Commission émanent dans leur occupation ou profession. Commonwealth d’une modification à la Legislative C’est le plus grand honneur conféré À la 55e Conférence parlementaire Assembly Act qui a été adoptée en aux résidants de la province par du Commonwealth tenue en Tanzanie 1994 et qui crée une commission suite d’un processus de mise en du 28 septembre au 5 octobre, le indépendante chargée d’examiner le candidature public. Chaque année, Comité exécutif de l’Association traitement et les avantages sociaux un maximum de trois personnes sont parlementaire du Commonwealth des députés et de présenter ses choisies par un comité consultatif a élu Kathleen Casey, députée décisions au président chaque année, indépendant formé de neuf membres provinciale et présidente de au plus tard le 1er décembre. Les aux termes de la Provincial Emblems l’Assemblée législative de l’Île-du- décisions de la Commission ont force and Honours Act. En 1996, première Prince-Édouard, au poste de vice- obligatoire. année où cet honneur a été décerné, présidente pour l’année qui vient. En Parlement des guides six personnes ont été reçues au qualité de représentante officielle de sein de l’Ordre de l’Île-du-Prince- l’Association, elle siège au comité Un projet est en voie d’élaboration Édouard, qui compte maintenant de coordination et préside le sous- pour la création du parlement des 48 membres. comité de planification et d’examen guides à l’Île-du-Prince-Édouard. du Comité exécutif, qui est chargé La commissaire provinciale Les blogueurs et la Tribune de la d’évaluer les projets et les services Michelle MacDonald, qui a été presse antérieurs et actuels de l’APC ainsi page à l’Assemblée législative de Au cours d’une réunion publique que les activités prévues. l’Île-du-Prince-Édouard et au Sénat tenue en octobre, les membres du Canada, souhaite vivement de la Tribune de la presse de Conférence Symons initier la prochaine génération des l’Assemblée législative de l’Île- Mary Simon, présidente de jeunes politiciennes aux rouages de du-Prince-Édouard ont pris un vote l’organisation nationale Inuit Tapiriit l’Assemblée législative. afin d’écarter les blogueurs de leur Kanatami, a prononcé la septième La sécurité à Province House organisation. Un vif débat sur la conférence Symons sur l’état de question a eu lieu et les arguments la Confédération canadienne le Un petit engin explosif fabriqué en faveur de l’adhésion des membres 3 novembre. Mme Simon s’est à partir de diffuseurs d’aérosol et des médias sociaux tournaient autour toujours employée à faire reconnaître de cierges magiques a explosé le de la liberté d’expression et des les droits des Autochtones et 19 août à l’extérieur de l’édifice avantages d’un plus grand accès à obtenir l’équité sociale pour George Coles, qui jouxte Province pour le grand public. Le président les Inuits et les autres peuples House. Personne n’a été blessé de la Tribune, qui est également autochtones à l’échelle nationale et et il n’y a pas eu de dommages premier correspondant parlementaire internationale. majeurs. Le service de police au quotidien de Charlottetown, a La conférence annuelle, nommée de Charlottetown est intervenu fait valoir que des organisations en l’honneur de Thomas H. B. rapidement et un suspect a été arrêté. équivalentes dans les différentes Symons, pionnier des études L’incident a néanmoins amené régions du pays n’accueillent pas canadiennes et professeur émérite de le personnel et les membres de de blogueurs, de lobbyistes ou de l’Université Trent, vise à offrir un l’Assemblée législative à réfléchir au membres de groupes d’intérêt dans lieu national d’échanges sur l’état défi d’assurer à la fois la sécurité des leurs rangs. La Tribune de la presse actuel et les perspectives d’avenir lieux et l’accès des visiteurs à la cité législative a été créée en avril 1971, de la Confédération canadienne. La parlementaire. lorsque l’Assemblée législative de présidente Kathleen Casey a offert Visiteurs de marque l’Île-du-Prince-Édouard a adopté une une réception à Province House er motion demandant que les membres après la conférence. Le 1 septembre, la présidente de la tribune soient des représentants Kathleen Casey a accueilli à agréés de médias d’information Commission des indemnités et Province House des délégués sérieux. L’agrément confère un allocations de l’Association canadienne des certain nombre de privilèges, La Commission des indemnités et juges des cours supérieures. Le notamment l’accès à une salle de allocations, formée de trois membres, consul général d’Israël au Canada, la presse de Province House et aux Yorman Elron, a eu un entretien

52 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2009 avec Mme Casey le 16 septembre. Le d’intérêts au sein des conseils Activités des comités haut-commissaire de la République municipaux; Le Comité permanent des comptes sud-africaine, Abraham Nkomo, ŒŒ régir le financement des publics s’est réuni à plusieurs a visité l’édifice législatif le campagnes électorales dans reprises au cours des mois de 23 septembre en compagnie de toute autre municipalité que la ville de Winnipeg; septembre et octobre pour se pencher plusieurs représentants officiels. Au Œ sur des rapports de la vérificatrice cours du même mois, quelques hauts Œ modifier le régime de financement des campagnes générale sur de nombreux sujets, fonctionnaires russes accompagnés électorales de la ville de dont ceux-ci : d’interprètes sont venus en voyage Winnipeg. études dans le Berceau de la • la reddition de comptes des Le 24 septembre, le chef Premières nations en matière de Confédération. de l’opposition officielle, jeu; Hugh McFadyen (PC – Fort Marian Johnston • la vérification des questions liées à Whyte), a présenté la motion la santé et à la sécurité au travail; Greffière adjointe suivante lors de la journée de • le respect de la législation sur le l’opposition : pétrole et le gaz naturel; QUE l’Assemblée demande au leader • la campagne menée par la du gouvernement à l’Assemblée province pour améliorer son image de convoquer une réunion du de marque; Comité permanent des affaires • le Programme d’aide à l’emploi et législatives le plus rapidement au revenu; possible afin d’examiner le rapport • l’enquête visant la Direction de annuel d’Élections Manitoba l’entretien du Bureau du logement pour l’année qui s’est terminée le du Manitoba; 31 décembre 2003, lequel soulève • la vérification des processus et des des questions portant sur les élections pratiques s’appliquant aux enfants Manitoba générales de 1999, et que l’Assemblée pris en charge avant le transfert législative du Manitoba convoque des responsabilités à la Division des témoins, notamment Tom Milne, des services à l’enfant et à la e ‘Assemblée a mis fin à la 3 David Asselstine et d’autres témoins famille; Lsession de la 39e législature pertinents afin de témoigner devant le • les opérations immobilières dans le 8 octobre 2009. Un certain Comité, qu’elle oblige la production la Division scolaire de Seven nombre de projets de loi émanant du de documents et d’archives en la Oaks; gouvernement ont été adoptés et ont possession de témoins et que le • l’examen du Fonds de placement reçu la sanction royale durant cette Comité continue de se réunir sans Crocus. session, notamment : limites de temps jusqu’à ce que toutes À la lumière des allégations les questions en suspens au sujet • Le projet de loi 9 – Loi sur la récentes d’un ancien consultant du rapport annuel de 2003 soient profession de travailleur social, externe d’Hydro-Manitoba, qui abroge la Loi constituant répondues. en corporation « The Manitoba la ministre des Finances, Institute of Registered Social Après deux heures de débats, Rosann Wowchuk (NPD – Swan Workers » et réglemente la l’Assemblée a rejeté la motion par River), a annoncé le 21 octobre profession de travailleur social. 29 voix contre 15. dernier que le gouvernement avait • Le projet de loi 16 – Loi sur les Le 8 octobre, l’Assemblée a demandé au Bureau du vérificateur services de police, qui établit une convenu de repousser la date limite général de procéder à une vérification surveillance civile et une unité spéciale de la gestion des risques à d’enquête indépendante. du dépôt du rapport du Comité spécial sur la réforme du Sénat pour Hydro-Manitoba. Comme certains • Le projet de loi 35 – Loi sur les ont souligné que la vérificatrice conflits d’intérêts au sein des accorder plus de temps en vue de la municipalités et le financement rédaction du rapport final. Le Comité générale, Carol Bellringer, a siégé des campagnes électorales s’est réuni le 9 novembre. Après au conseil d’administration d’Hydro- municipales, qui comprend des discussion, il a adopté le rapport Manitoba avant sa nomination, celle- dispositions visant à : avec dissidence et convenu de le ci a profité d’une réunion du Comité ŒŒ permettre au public d’examiner soumettre au président pour dépôt à permanent des comptes publics tenue les états annuels des biens et l’Assemblée. le même jour pour exposer un certain des intérêts que les conseillers nombre des mesures de précautions municipaux déposent sous le régime de la Loi sur les conflits que son bureau allait prendre afin

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2009 53 d’éviter toute apparence de conflit • Flor Marcelino, à titre de ministre premier point à l’ordre du jour. Le d’intérêts. Ainsi, on fera entre de la Culture, du Patrimoine et du seul candidat en lice, Bill Barisoff, autres appel à un ancien vérificateur Tourisme. a été réélu. Il est le premier député législatif d’une autre province pour • Voici les autres changements provincial à occuper ce poste pendant superviser toute la démarche. Cette apportés au Cabinet : deux législatures de suite depuis le vérification suscite toujours l’intérêt • Rosann Wowchuk, ministre milieu des années 1980. Linda Reid, du public. des Finances et vice-première qui est députée depuis 1991 et donc ministre; Le Comité permanent des la « doyenne de l’Assemblée », • Andrew Swan, ministre de la a été nommée vice-présidente, affaires législatives s’est réuni en Justice et procureur général; octobre pour examiner le rapport et une députée de l’opposition, • Stan Struthers, ministre de Claire Trevena, vice-présidente et les recommandations du Comité l’Agriculture, de l’Alimentation et chargé de la rémunération des des Initiatives rurales; adjointe. juges datés du 25 juin. Le Comité • Kerri Irvin-Ross, ministre du Discours du Trône permanent des sociétés d’État s’est Logement et du Développement communautaire; Le discours du Trône, qui a réuni en novembre pour examiner été prononcé par le lieutenant- • Eric Robinson, ministre des des rapports en suspens d’Hydro- gouverneur Steven Point, met Manitoba. Affaires autochtones et du Nord et vice-premier ministre; l’accent sur les mesures de Remaniement ministériel par le • Steve Ashton, ministre de relance économique que prendra nouveau premier ministre l’Infrastructure et des Transports; le gouvernement de la Colombie- Britannique pour créer des emplois, Le 27 août, le premier ministre • Jim Rondeau, ministre de la Vie saine, de la Citoyenneté et de la protéger et améliorer les services Gary Doer a annoncé sa démission Jeunesse; essentiels et administrer avec après avoir passé dix années à la • Peter Bjornson, ministre de prudence l’argent des contribuables tête du gouvernement provincial. l’Entreprenariat, de la Formation afin de ne pas léguer une dette trop Le lendemain, le premier ministre professionnelle et du Commerce; lourde aux générations futures. Stephen Harper en faisait le • Dave Chomiak, ministre de De plus, il annonce officiellement prochain ambassadeur du Canada l’Innovation, de l’Énergie et des l’intention du gouvernement aux États-Unis. Le 8 octobre, dernier Mines; d’harmoniser la taxe de vente jour du premier ministre Doer à • Nancy Allan, ministre de provinciale et la taxe fédérale sur l’Assemblée, les députés lui ont l’Éducation; les produits et services à compter du rendu hommage par des discours et • Ron Lemieux, ministre des 1er juillet 2010. en chantant un au revoir traditionnel Administrations locales. Dans sa réponse au discours ukrainien. e e La 4 session de la 39 législature du Trône, la chef de l’opposition Trois ministres ont démissionné s’est amorcée le 30 novembre 2009 officielle, Carole James, a signalé pour participer à la course visant à avec le discours du Trône. que la taxe de vente harmonisée trouver un successeur à M. Doer : (TVH) est mise en œuvre rapidement Steve Ashton, Greg Selinger et Rick Yarish après les élections et a soutenu que Andrew Swan. Greffier adjoint/ le gouvernement n’avait pas reçu Greffier des comités Le 19 octobre, M. Selinger est des citoyens le mandat d’instaurer devenu le 22e premier ministre la nouvelle taxe. Elle a également du Manitoba. Le 3 novembre, il a souligné les priorités de l’opposition annoncé un remaniement ministériel pour la session : améliorer l’accès entraînant certains changements aux études postsecondaires, au sein du Conseil exécutif, dont s’attaquer à la pauvreté des enfants la nomination de trois nouveaux et mettre au point des stratégies pour ministres : améliorer la stabilité économique du • Jennifer Howard, à titre secteur forestier. de ministre du Travail et de l’Immigration et de ministre Colombie-Britannique Mise à jour budgétaire de responsable des Personnes septembre 2009 handicapées; a 1re session de la 39e législature Le 1er septembre, le ministre • Bill Blaikie, à titre de ministre de s’est amorcée le 25 août 2009. des Finances, Colin Hansen, a la Conservation et de leader du L gouvernement à l’Assemblée; L’élection du président a été le présenté la mise à jour budgétaire de

54 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2009 septembre pour la période de 2009- Mise à jour budgétaire de Dan Miller et Ujjal Dosanjh, au 2010 à 2011-2012 ainsi que le budget septembre 2009 directeur général des Jeux d’hiver des dépenses pour l’exercice courant. John Furlong et à feu Jack Poole, Au moment d’aller sous presse, En réaction à la baisse radicale des le père des Jeux d’hiver de 2010, les projets de loi importants suivants recettes tirées de la fiscalité et des qui est décédé le 23 octobre, pour avaient reçu la sanction royale durant ressources naturelles, il a annoncé avoir aidé Vancouver à obtenir les la première session : une révision du déficit prévu : Jeux olympiques. 2,8 milliards de dollars en 2009- • le projet de loi 4 (Wills, Estates and Succession Act) modernise La chef de l’opposition, 2010, 1,7 milliard en 2010-2011 et la législation sur les testaments, Carole James, a elle aussi appuyé, 945 millions en 2011-2012. Voici les le patrimoine et la succession et au nom de son parti, le relais de autres points saillants du budget : remplace quatre autres lois. la flamme olympique. En tant que • des dépenses en immobilisations • le projet de loi 6 (Insurance députée provinciale de Victoria– de 7,4 milliards de dollars en Amendment Act, 2009) harmonise Beacon Hill, elle a exprimé sa fierté 2009-2010, de 7,7 milliards la législation sur les assurances en 2010‑2011 et de 6,5 milliards de la Colombie-Britannique avec que sa circonscription ait été choisie en 2011-2012; celle de l’Alberta afin de protéger pour la cérémonie d’inauguration. les consommateurs. • une augmentation de 18 % sur Innovations technologiques trois ans du budget du ministère • le projet de loi 7 (Police des Services de santé; [Misconduct, Complaints, Trois nouvelles technologies • une augmentation du financement Investigations, Discipline and ont été mises en place durant la par élève pour les étudiants de la Proceedings] Amendment Act, première session. Tout d’abord, maternelle à la 12e année; 2009) renforce la surveillance civile des forces de police tous les bureaux des députés ont • une augmentation de provinciales et accroît les pouvoirs été équipés de nouveaux casques 151 millions de dollars sur du commissaire aux plaintes d’écoute pour qu’ils puissent trois ans des crédits des contre la police de la Colombie- mieux suivre les délibérations dans programmes d’aide sociale. Britannique. la chambre principale. Les deux En plus de l’instauration de la • le projet de loi 9 (Wood First autres concernent les travaux et les TVH, la mise à jour budgétaire de Act) prescrit l’utilisation du bois consultations budgétaires annuelles septembre comporte des majorations comme premier matériau de construction pour les projets et les du Comité permanent des finances des cotisations à l’assurance- édifices financés par la province. et des services gouvernementaux. maladie pour les particuliers et • le projet de loi 16 (Body Armour Afin d’encourager un plus grand les familles. Pour compenser Control Act) oblige les personnes éventail de citoyens à participer à ces certaines augmentations d’impôts qui ne s’occupent pas de faire consultations, le Comité a eu recours proposées, le seuil d’imposition appliquer la loi à obtenir un permis avec succès à la vidéoconférence des petites entreprises a été relevé à avant d’acheter un gilet pare- au cours deux audiences du Comité 500 000 dollars, et le crédit d’impôt balles, et régit aussi la vente de ces articles. tenues à Victoria, afin de pouvoir de base pour les particuliers, à entendre le témoignage de citoyens 11 000 dollars. Déclarations ministérielles de six localités éloignées. Pour la Le porte-parole de l’opposition en Le 29 octobre, le premier première fois, le Comité a aussi matière de finances, Bruce Ralston, ministre Gordon Campbell a invité les gens à lui soumettre des a fait remarquer que le budget fait une déclaration ministérielle fichiers audio et vidéo en guise de de septembre est radicalement pour souligner le début du relais témoignage. différent du budget préélectoral de la flamme olympique et la de février 2009, qui prévoyait un tenue des Jeux olympiques et Jonathan Fershau déficit « irréaliste » d’après plusieurs paralympiques d’hiver de 2010 en Attaché de recherche auprès des comité économistes éminents de la province. Colombie-Britannique. Durant le En plus de soutenir que le budget de relais, la flamme se rendra dans septembre « propose les solutions plus d’un millier de localités et d’hier aux problèmes de demain », de lieux d’intérêt et sera porté par M. Ralston a déploré la décision 12 000 personnes sur un parcours du gouvernement d’imposer une de plus de 45 000 kilomètres. nouvelle taxe de vente régressive Le premier ministre Campbell et de majorer les cotisations à a rendu hommage aux anciens l’assurance-maladie. premiers ministres Glen Clark,

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2009 55