Classement Des Abords Du Canal Du Midi Est Régi Par Le Code De L'environne- Ment Dans Ses Articles L3141-1 À L341-22 Et R341-1 À R341-31
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Projet de classement au titre des sites des abords du canal du Midi, de son système alimentaire, du canal de Jonction et du canal de la Robine. L’intégralité du rapport ci-dessous est accessible et téléchargeable sur le site internet de la DREAL Midi-Pyrénées au lien suivant : http://www.midi-pyrenees.developpement-durable.gouv.fr/le-rapport-de-la- commission-d-enquete-r3886.html DEPARTEMENTS de LA HAUTE-GARONNE, de L'AUDE de l'HERAULT et du TARN ENQUÊTEENQUÊTE PUBLIQUEPUBLIQUE PORTANTPORTANT SURSUR LELE PROJETPROJET DEDE CLASSEMENTCLASSEMENT AUAU TITRETITRE DESDES SITESSITES DESDES ABORDSABORDS DUDUr CANALCANAL DUDU MIDI,MIDI, DEDE SONSON SYSTEMESYSTEME ALIMENTAIRE,ALIMENTAIRE, DUDU CANALCANAL DEDE JONCTIONJONCTION ETET DUDU CANALCANAL DEDE LALA ROBINEROBINE dudu 77 AVRILAVRIL auau 2121 MAIMAI 20152015 RAPPORTRAPPORT DEDE LALA COMMISSIONCOMMISSION D'ENQUÊTED'ENQUÊTE COMMISSIONCOMMISSION D'ENQUÊTED'ENQUÊTE FrançoisFrançois BOUDINBOUDIN -- BernardBernard COMASCOMAS -- Jean-ClaudeJean-Claude FILANDREFILANDRE HenriHenri GARRIGUESGARRIGUES -- ChristianChristian KAHLKAHL Référence T.A. :E14000204/31 Juillet 2015 Enquête publique sur le projet de classement au titre des sites des abords du canal du Midi, de son système d'alimentation, du canal de jonction et de la Robine Rapport d’analyse de la Commission d’enquête. Réf. T.A. : E14000204/31 SOMMAIRE 1- PRESENTATION GENERALE DU PROJET ET DE L'ENQUÊTE.....................................................2 1.1. – OBJET DE L’ENQUÊTE ..................................................................................................................... 2 1.2. LE PROJET DE CLASSEMENT ............................................................................................................ 3 1.3 LE CADRE JURIDIQUE ......................................................................................................................... 4 2- ORGANISATION DE L'ENQUÊTE..........................................................................................................4 2.1. – DESIGNATION DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE ET PRESCRIPTION DE L'ENQUÊTE PUBLIQUE ............................................................................................................................................................... 4 2.2. – MODALITES D'ORGANISATION DE L'ENQUÊTE ........................................................................ 4 2.2.1. Intervention d'un prestataire de services..........................................................................................4 2.2.2 La période d'enquête..........................................................................................................................4 2.2.2. Siège de l'enquête..............................................................................................................................5 2.2.3. Lieux où le dossier et les registres d'enquête ont été tenus à la disposition du public.....................5 2.2.4. Registres d’enquête...........................................................................................................................5 2.2.5. Permanences de la Commission d’enquête......................................................................................5 2.2.6. Mesures de publicité de l'enquête.....................................................................................................6 3.- - DOSSIER DE L’ENQUÊTE.....................................................................................................................8 3.1. LA NOTE DE SYNTHESE DU PROJET ET DE PRESENTATION DE L'ENQUETE PUBLIQUE ................................. 8 3.2. LE RAPPORT DE PRESENTATION .................................................................................................... 9 3.3 LES DOCUMENTS GRAPHIQUES .................................................................................................................. 9 3.4 BILAN SYNTHETIQUE DE LA CONCERTATION PREALABLE .......................................................................... 9 4 – LE DEROULEMENT DE L'ENQUÊTE................................................................................................11 4.1 - LE CLIMAT DE L'ENQUETE .................................................................................................................... 11 4.2 - LES OBSERVATIONS RECUEILLIES PENDANT L'ENQUÊTE .................................................... 11 Le recensement des observations émises pendant l'enquête publique :...................................................11 Les courriers adressés à la Commission d'enquête..................................................................................27 5 - ANALYSE DES OBSERVATIONS.........................................................................................................31 5.1 - THEME I - LE CHOIX DU SITE CLASSE COMME PROTECTION DES ABORDS - LE PERIMETRE DU SITE CLASSE ........................................................................................................................... 31 5.2. – THEME II - LES INCIDENCES DU CLASSEMENT ....................................................................... 35 5.3 - THEME III - LA GOUVERNANCE DU PROJET .............................................................................. 37 5.4 - THEME IV – LA CONCERTATION PREALABLE A L'ENQUÊTE PUBLIQUE ............................ 39 5.5 - THEME V – LES OBSERVATIONS REÇUES .................................................................................. 43 5.6 - THEME VI – LES AVIS DES COLLECTIVITES TERRITORIALES ............................................... 45 5.7 - THEME VII - L'ENTRETIEN DU CANAL ET DE SES OUVRAGES ANNEXES - LE ROLE DE VNF ........................................................................................................................................................................ 48 5.8 - THEME VIII - L'IMPACT DU CHANCRE COLORE ET LES REPLANTATIONS DES ALIGNEMENTS D'ARBRES ................................................................................................................................ 52 5.9 - THEME IX – LES CAS PARTICULIERS........................................................................................... 53 5.10 - THEME X – LES SUITES DE LA PROCEDURE DE CLASSEMENT ENVISAGEES PAR LE RESPONSABLE DU PROJET ............................................................................................................................... 60 ANNEXES 1 Enquête publique sur le projet de classement au titre des sites des abords du canal du Midi, de son système d'alimentation, du canal de jonction et de la Robine Rapport d’analyse de la Commission d’enquête. Réf. T.A. : E14000204/31 1- PRESENTATION GENERALE DU PROJET ET DE L'ENQUÊTE 1.1. – OBJET DE L’ENQUÊTE Le Canal du Midi et sa zone tampon ont été inscrits sur la liste du patrimoine mondial de l'UNESCO le 7 décembre 1996 en raison du caractère universel et exceptionnel de cet ouvrage construit au XVIIème siècle. Par ses qualités patrimoniale et architecturale, unanimement re- connues, mais aussi par la beauté et la diversité des paysages qu'il traverse, le canal constitue aujourd'hui un pôle touristique qui donne aux territoires qui le bordent une forte attractivité. Celle-ci, contribue au développement de l'économie locale. L'inscription sur la liste du patrimoine mondial, s'est accompagnée de la création d'une zone dite tampon, s'étendant aux limites administratives des communes traversées. Par la suite, l'Etat a classé, au titre des sites, la rigole de la Montagne Noire (1996), le canal lui-même (1997) et la Rigole de la plaine et la rivière Le Laudot (2001). Seules les infrastructures fluviales (canal, écluses et ouvrages divers) sont aujourd'hui protégées, aucune disposition réglemen- taire ne s'appliquant aux abords du canal pour en préserver les qualités paysagères. A la demande du Comité du Patrimoine Mondial formulée en 2006, la France a décidé d'engager des études sur l'insertion paysagère et architecturale du canal du Midi afin de confor- ter le dispositif actuel de protection des abords du canal. Pour atteindre cet objectif, l'Etat (Ministère de l'écologie, de l'énergie et du développement durable) propose de retenir la procédure de classement au titre des sites, des abords du canal et du dispositif d'alimentation de ce dernier. Cette procédure, prévue par le code de l'environ- nement , a pour but de protéger les monuments naturels et les sites dont le caractère excep- tionnel justifie une protection de niveau national, et dont la conservation ou la préservation pré- sente un intérêt général au point de vue artistique, historique, scientifique, légendaire ou pitto- resque(article L341-1). Le classement doit se traduire par la création d'une servitude d'utilité publique visant à préserver les terres agricoles, à limiter la pression de l'urbanisation tout en développant un tou- risme équilibré et durable afin de conserver les caractéristiques du site et les préserver de mo- difications qui porteraient atteintes à la compréhension du canal. Le projet de classement intéresse 90 communes réparties sur 4 départements (Haute- Garonne, Tarn, Aude et Hérault) et 2 régions (Midi-Pyrénées et Languedoc-Roussillon). Il ne concerne que des paysages ruraux et naturels qui constituent l'écrin du canal du Midi. Les zones urbaines et celles dont l'urbanisation est inscrite dans un document d'urbanisme ou bé- néficiant d'un permis d'aménager ainsi que les zones d'activités, sont exclues du périmètre pro- posé. Par arrêté ministériel du 29 septembre 2014, le préfet