Les Réouvertures D'écoles Publiques Dans Les Communes
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Les réouvertures d’écoles publiques dans les communes rurales de Loire-Atlantique : les enjeux d’une nouvelle géographie de l’école Juliette Mengneau To cite this version: Juliette Mengneau. Les réouvertures d’écoles publiques dans les communes rurales de Loire- Atlantique : les enjeux d’une nouvelle géographie de l’école. Sociologie. 2011. dumas-01522065 HAL Id: dumas-01522065 https://dumas.ccsd.cnrs.fr/dumas-01522065 Submitted on 12 May 2017 HAL is a multi-disciplinary open access L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est archive for the deposit and dissemination of sci- destinée au dépôt et à la diffusion de documents entific research documents, whether they are pub- scientifiques de niveau recherche, publiés ou non, lished or not. The documents may come from émanant des établissements d’enseignement et de teaching and research institutions in France or recherche français ou étrangers, des laboratoires abroad, or from public or private research centers. publics ou privés. UFR de Sociologie Année 2010/2011 Les réouvertures d’écoles publiques dans les communes rurales de Loire-Atlantique Les enjeux d’une nouvelle géographie de l’école MEMOIRE DE MASTER 2 Présenté par Juliette MENGNEAU Sous la direction de Marc SUTEAU 1 Remerciements Je tiens à remercier tout d’abord ceux qui ont apporté leurs concours à la recherche : quatre militants associatifs et parents d’élèves, Alain Coueffé (inspecteur de l’Education Nationale – circonscription de Saint Philbert – sud-Loire), un délégué départemental de l’Education Nationale, des parents d’élèves de Saint-Etienne-de-mer-Morte, des enseignants de Paulx, de Saint-Etienne-de-Mer-Morte et de Pannecé ainsi que les maires de Paulx, de Corcoué-sur-Logne, de la Limouzinière et de Saint-Etienne-de-Mer-Morte : Hubert Préneau, Claude Naud, Rémy Dugast et Jean Gilet. Dominique Carrioux et Nathalie Queraux, qui dirigent le service statistique de l’Inspection académique de Loire-Atlantique, doivent être remerciées pour leur participation attentive. Je remercie également la géographe Danielle Rapetti de m’avoir apporté conseils et réflexions intéressants pour réaliser cette enquête. En outre, le travail de recherche relaté ici n’aurait pu être mené à bien sans l’aide précieuse et constante apportée par Marc Suteau qui a dirigé cette recherche, l’enquête de terrain et la rédaction finale de ce mémoire. Enfin, je voudrais exprimer ma gratitude à Gérard Mengneau, qui a lu et corrigé l’ensemble de ce travail et qui n’a cessé d’apporter des encouragements. Pour finir, je tiens à remercier famille, amis et camarades qui n’ont eu de cesse d’encourager ce travail en comprenant les concessions qui en découlent. 2 Les réouvertures d’écoles publiques dans les communes rurales de Loire-Atlantique Les enjeux d’une nouvelle géographie de l’école 3 Sommaire Introduction ..................................................................................................... 7 PARTIE 1 : LES DYNAMIQUES DEMOGRAPHIQUES ET SCOLAIRES EN LOIRE-ATLANTIQUE ................................................. 14 CHAPITRE 1 : LES DYNAMIQUES DU TERRITOIRE DEPARTEMENTAL .................................................................................... 15 1. Les zonages statistiques en France : retour sur les définitions des territoires ...................... 16 A- Les zonages statistiques en France .................................................................................. 17 B- Périurbanisation, rurbanisation, étalement urbain … : concepts et définitions ............... 18 C- Des classifications locales pour l’étude des espaces ligériens ........................................ 20 2. Les évolutions du territoire de la Loire-Atlantique de 1960 à 2010 ..................................... 21 A- 1960-1999 : Aux origines du processus de périurbanisation autour de Nantes, ville- centre .................................................................................................................................... 21 B- 1999-2006 : Une nouvelle phase de l’étalement urbain .................................................. 25 CHAPITRE 2 : L’EVOLUTION DES EFFECTIFS ET DES EQUIPEMENTS SCOLAIRES DU PUBLIC ET DU PRIVE DEPUIS 1990, LA PLACE PARTICULIERE DE L’ENSEIGNEMENT PRIVE ................................................. 31 1. Les variations des effectifs scolaires définissent une nouvelle répartition des deux secteurs d’enseignement......................................................................................................................... 32 A- La répartition des deux secteurs d’enseignement dans le premier et dans le second degré : 1960-1990................................................................................................................. 32 B- Les territoires scolaires modifiés par les mouvements d’effectifs .................................. 34 2. La redistribution des équipements scolaires publics et privés depuis les années 1990 : l’hégémonie du privé est contestée dans certains territoires .................................................... 43 A- Différents cas de figure pour répondre à l’évolution des effectifs scolaires ................... 43 B- « L’école publique revit en milieu rural » ....................................................................... 45 CHAPITRE 3 : LA REPARTITION DES EQUIPEMENTS SCOLAIRES AU CŒUR DES ENJEUX POLITIQUES TERRITORIAUX ......................................... 52 1. Les élus et les collectivités face aux besoins croissants des nouvelles populations : une demande scolaire accrue ........................................................................................................... 53 4 A- « Jusqu’où la ville va-t-elle s’étaler ? » ......................................................................... 53 B - La demande scolaire en mutation : des communes périurbaines sous pression ............. 55 2. La carte scolaire au cœur des enjeux électoraux et de la réforme de l’enseignement .......... 57 A- Les modifications de la carte scolaire constituent un réel enjeu électoral ...................... 57 B- « L’Etat saigne l’enseignement privé », une réaction nouvelle et inattendue de la direction de l’enseignement privé ........................................................................................ 59 PARTIE 2 : MOBILISATIONS EN CAMPAGNE ................................... 65 CHAPITRE 4 : L’ECHANTILLON D’ENQUETE RETENU, QUATRE MONOGRAPHIES COMMUNALES ......................................................................... 68 1. Un terrain d’enquête en campagne : le sud du Pays de Retz ................................................ 69 A- La démarche d’enquête : des monographies communales .............................................. 69 B – Le sud du Pays de Retz, quatre communes particulières : Corcoué-sur- Logne, La Limouzinière, Paulx et Saint-Etienne-de-Mer-Morte........................................................... 72 2. Des monographies scolaires : de l’histoire de la scolarisation à la réouverture de l’école publique .................................................................................................................................... 80 A – Les écoles publiques et privées des communes retenues : histoire scolaire des XIX e et XX e siècles ........................................................................................................................... 80 B – Le processus d’ouverture de l’école publique : projet et aboutissement ....................... 84 CHAPITRE 5 : CHRONIQUE D’UN MOUVEMENT .............................................. 89 1. Des préalables scolaires aux origines d’un mouvement de revendication pour la réouverture de l’école publique ................................................................................................................... 90 A – Un terrain fertile pour la mobilisation : la croissance des effectifs et la saturation des écoles existantes ................................................................................................................... 90 B – Deux représentations de l’école se confrontent en milieu rural ..................................... 92 2. Un mouvement collectif pour porter la revendication : la forme associative ....................... 96 A – Pour une sociographie associative : un collectif de personnes se mobilise pour l’école publique en milieu rural ....................................................................................................... 97 B – « Une deuxième école ou une école publique ? » : les revendications et les moyens d’action associatifs ............................................................................................................. 103 3. Les conditions favorables à une issue positive des mobilisations ...................................... 107 A – Des dispositions porteuses de réussite ......................................................................... 107 B – Les « chantres » de l’école publique : les Délégués Départementaux de l’Education Nationale ............................................................................................................................ 109 5 CHAPITRE 6 : UNE NEGOCIATION LOCALE QUI IMPLIQUE DE NOMBREUSES INSTITUTIONS .............................................................................. 113 1. Des municipalités rurales confrontées à une demande de service public d’éducation ....... 114 A - Des conseils municipaux réticents à la réouverture d’une école publique ................... 114 B – La mise en œuvre du projet de construction au sein des