Deutscher Bundestag Drucksache 11 /8459 11. Wahlperiode 22.11.90 Unterrichtung durch die Bundesregierung Siebter Sportbericht der Bundesregierung Inhaltsverzeichnis Seite I. Aufgabe und Ziel des Berichts 10 Il. Gesellschaftspolitische Bedeutung des Sports und Grundsätze staat- licher Sportförderung, Zusammenarbeit auf dem Gebiet des Sports und verfassungsrechtliche Zuständigkeiten 10 1. Gesellschaftspolitische Bedeutung des Sports 10 2. Grundsätze der Sportpolitik 12 2.1 Autonomie des Sports 12 2.2 Subsidiarität der Sportförderung 12 2.3 Partnerschaftliche Zusammenarbeit 12 3. Zusammenarbeit 13 3.1 Sportministerkonferenz 13 3.2 Zusammenarbeit mit den kommunalen Spitzenverbänden 13 4. Sport und Verfassung 13 4.1 Schutzgut Sport 13 4.2 Verfassungsrechtliche Zuständigkeit 13 4.2.1 Geschriebene grundgesetzliche Zuständigkeiten 14 4.2.2 Ungeschriebene Bundeskompetenzen 14 III. Aktuelle Entwicklungen und Perspektiven 14 1. Sport und Umwelt 14 1.1 Baurecht 15 Zugeleitet mit Schreiben des Bundesministers des Innern vom 15. November 1990 gemäß Beschluß des Deut- schen Bundestages vom 26. Oktober 1989 — Drucksache 11/3948 — . Drucksache 11/8459 Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode Seite 1.2 Bewältigung von sozialen Konflikten 15 1.3 Sport und Naturschutz 15 2. Sport und Steuern 16 3. Sport und Gewalt, Fanproblematik 17 4. Sport und Medien 17 4.1 Kurzberichterstattung 17 4.2 Globalvertrag 18 5. Sport im Einigungsvertrag 18 6. Sport mit Aussiedlern 19 7. Frauen im Sport 20 8. Doping 20 IV. Zuständigkeiten innerhalb der Bundesregierung 21 V. Zentrale Maßnahmen zur Förderung des Hochleistungssports 22 1. Allgemeines 22 1.1 Grundsätzliche Bemerkungen 22 1.2 Förderungsgrundsätze 23 1.3 Vermarktung des Hochleistungssports 24 1.4 Künftige Förderungsschwerpunkte 25 2. Förderung des Deutschen Sportbundes und des Nationalen Olympischen Komitees für Deutschland 26 2.1 Förderung des Deutschen Sportbundes 26 2.1.1 Allgemeine Förderung 26 2.1.2 Führungs- und Verwaltungsakademie des DSB 26 2.2 Förderung des Nationalen Olympischen Komitees für Deutschland . 27 2.2.1 Aufgaben und Finanzierung 27 2.2.2 Olympische Spiele 1988 27 2.2.3 Bewerbung um Olmypische Spiele 2000 oder 2004 27 2.2.4 Nationales Olympisches Institut (NOI) 28 3. Förderung der Bundessportfachverbände 28 3.1 Allgemeines 28 3.2 Wettkampfprogramme 29 3.3 Trainingsprogramme 30 3.3.1 Zentrale Lehrgänge 30 3.3.2 Stützpunkttraining 31 3.3.3 Training in Sportinternaten und Teilinternaten 31 3.4 Sportgeräte, technische Hilfsmittel 31 Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode Drucksache 11/8459 Seite 3.5 Förderungskriterien 32 3.5.1 Voraussetzungen 32 - 3.5.2 Strukturpläne 32 3.6 Förderungsverfahren 32 3.7 Höhe der Förderungsleistungen 33 3.8 Hauptamtliche Führungskräfte 33 4. Förderung von Leistungszentren 33 4.1 Allgemeines 33 4.2 Bundesleistungszentren 34 4.3 Landesleistungszentren mit Bundesnutzung 35 4.4 Bundesstützpunkte 35 4.5 Sportinternate, Sport-Teilinternate 35 4.5.1 Allgemeines 35 4.5.2 Sportinternate 36 4.5.3 Sport-Teilinternate 36 4.6 Olympiastützpunkte 37 4.6.1 Allgemeines 37 4.6.2 Organisation 38 4.6.3 Finanzierung 39 4.6.4 Ausbaustand und weitere Entwicklung 39 5. Förderung des Hochleisttungssports durch Bundeswehr und Bundes- grenzschutz 40 5.1 Hochleistungssport in der Bundeswehr 40 5.2 Olympiastützpunkt Warendorf-Münsterland 41 5.3 Hochleistungssport im Bundesgrenzschutz 41 6. Trainer 41 6.1 Bundestrainer 41 6.2 Honorartrainer 43 6.3 Aus- und Fortbildung von Trainern, Trainerakademie 44 6.3.1 Aus- und Fortbildung von Trainern durch die Bundessportf ach 44 -verbände 6.3.2 Trainerakademie Köln 44 6.3.2.1 Präsenzstudium 45 6.3.2.2 Kombinationsstudium und Weiterbildung von Trai nern 45 7. Sportmedizinische Maßnahmen 46 7.1 Sportmedizinische Untersuchungen 46 7.2 Sportmedizinische Betreuung in Training und Wettkampf 46 8. Talentsuche und Talentförderung 47 8.1 Allgemeines 47 Drucksache 11/8459 Deutscher Bundestag - 11. Wahlperiode Seite 8.2 Bedeutung der Sportinternate für die Talentsuche und Talentförde rung 47 - 8.3 Bundeswettbewerb der Schulen „Jugend trainiert für Olympia" 47 8.4 Weitere Entwicklungen 48 9. Erfolgsbilanz 48 9.1 Olympische Spiele 1988 48 9.2 Welt- und Europameisterschaften 49 9.3 Ausblick 49 VI. Förderung des Sportstättenbaues 50 1. Allgemeines 50 2. Sportstättenbau für den Hochleistungssport 50 2.1 Bundesleistungszentren 51 2.2 Landesleistungszentren mit Bundesnutzung 51 2.3 Bundesstützpunkte 51 2.4 Sportinternate 52 3. Sportstättenbau im Zonenrandgebiet einschließlich Berlin (West) 52 3.1 Allgemeine Förderung 52 3.2 Sonstige Förderungsmaßnahmen 52 4. Sportstättenbau bei Bundeswehr, Bundesgrenzschutz, Bundesbahn und Bundespost 53 4.1 Bundeswehr 53 4.2 Bundesgrenzschutz 53 4.3 Bundesbahn 53 4.4 Bundespost 53 VII. Förderung der Sportwissenschaft - Bundesinstitut für Sportwissen schaft 54 1. Allgemeine Entwicklung 54 1.1 Ausgangslage 54 1.2 Haushaltssituation 54 1.3 Nationaler und internationaler Wirkungskreis, Forschungskoordina tion 54 1.4 Schwerpunktprogramm für die sportwissenschaftliche Forschung . 55 1.5 Zweijahresberichte 55 2. Wissenschaftliche Forschung 55 2.1 Allgemeine Entwicklung 55 2.2 Publikationen 57 2.3 Kongresse und Symposien 57 Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode Drucksache 11/8459 Seite 3. Beauftragter für Doping-Analytik 58 4. Sport- und Freizeitanlagen, Sportgeräte 59 - 4.1 Allgemeines 59 4.2 Forschungsarbeiten 59 4.3 Planungsgrundlagen 59 4.4 Publikationen und Vermittlung durch Veranstaltungen 60 5. Dokumentation und Information 60 5.1 Literaturdokumentation 60 5.2 Projektdokumentation 61 5.3 Dokumentation von Sportfilmen, der Sportförderung in den Entwick- lungsländern sowie von Informationseinrichtungen des Sports 61 5.4 Faktendatenbank „Sportmedizinische Untersuchungsdaten von deut schen Spitzensportlern" 61 5.5 EDV-gestützte Dokumentation von Trainingsdaten 61 VIII. Sonstige Maßnahmen der Bundesregierung 62 1. Förderungsmaßnahmen im Bereich des Breitensports 62 1.1 Allgemeines 62 1.2 Förderung des Deutschen Turner-Bundes 62 1.2.1 Laufende Projektmaßnahmen 62 1.2.2 Deutsches Turnfest 62 1.3 Wassersport 62 1.4 Altensport — Sport und Spiel für ältere Menschen 63 2. Förderung des Behindertensports 64 2.1 Allgemeines 64 2.1.1 Sport als Lebenshilfe 64 2.1.2 Zielgruppe 64 2.1.3 Formen des Behindertensports 64 2.1.4 Träger 64 2.2 Leistungssport der Behinderten 65 2.2.1 Angebote 65 2.2.2 Belastbarkeit 65 2.2.3 Förderung 65 2.2.4 Konsequenzen aus den Paralympics 1988 sowie den Weltspielen der Gehörlosen 1989 66 2.2.5 Leistungssport der Behinderten im Gebiet der ehemaligen DDR 66 2.3 Rehabilitationssport 66 2.3.1 Allgemeines 66 2.3.2 Rehabilitationssport — Teil des sozialen Leistungssystems 67 2.3.3 Versehrtenleibesübungen als Rehabilitationssport 67 3. Sport im Bildungswesen 68 Drucksache 11/8459 Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode Seite 3.1 Allgemeines 68 3.2 Schwerpunkte 68 3.2.1 Verbesserung des Sports in der beruflichen Bildung 68 3.2.2 Förderung des allgemeinen Hochschulsports 68 3.2.3 Berufsfelderweiterung für Sportlehrer und Sportwissenschaft- ler 69 3.3 Perspektiven 69 4. Förderung des Jugendsports 70 4.1 Förderungsmaßnahmen im Rahmen des Bundesjugendplans 70 4.1.1 Förderung des Deutschen Sportjugend- und anderer zentraler Jugendverbände 70 4.1.2 Bundesjugendspiele 71 4.2 Deutsch-Französisches Jugendwerk 71 4.2.1 Organisation und Aufgaben 71 4.2.2 Gruppenaustausch und Plein-air-Sport 71 4.2.3 Leistungssport 71 5. Dienst- und Ausgleichssport 72 5.1 Bundeswehr 72 5.1.1 Sportausbildung 72 5.1.2 Sportprüfungen 72 5.1.3 Sportausbilder 72 5.1.4 Sportbekleidung und Sportgerät 72 5.1.5 Sportschule der Bundeswehr 72 5.1.6 Tätigkeit der Bundeswehr im Conseil International du Sport Militaire 73 5.1.7 Rehabilitationsmaßnahmen 73 5.2 Bundesgrenzschutz 73 5.2.1 Aus- und Fortbildung 73 5.2.2 Sportausbilder 74 5.2.3 Sportausbildungsstätten des Bundesgrenzschutzes 74 5.2.4 Wettbewerbe und Meisterschaften 74 5.2.5 Deutsches Polizeisportkuratorium 74 5.3 Deutsche Bundesbahn 75 5.3.1 Allgemeines 75 5.3.2 Dienstlicher Ausgleichssport 75 5.3.3 Eisenbahner-Sportvereine 75 5.4 Deutsche Bundespost 75 5.4.1 Allgemeines 75 5.4.2 Dienstsport 75 5.4.3 Postsportvereine 76 5.5 Sport im Zivildienst 76 IX. Steuerliche Förderung des Sports und sonstige mittelbare Hilfen 77 1. Sport und Steuern 77 Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode Drucksache 11/8459 Seite 1.1 Gemeinnützigkeitsrecht 77 1.2 Allgemeine Voraussetzungen 77 1.3 Wirtschaftliche Geschäftsbetriebe 78 2. Steuervergünstigungen 79 3. Spenden an Sportvereine 79 4. Übungsleiter 80 5. Mittelbare Hilfen 80 5.1 Unterstützung der Stiftung Deutsche Sporthilfe 80 5.2 Härtefallregelung für Spitzensportler bei der Hochschulzulassung 81 5.3 Fernsehlotterie „Glücksspirale" 81 6. Einsatz von Zivildienstleistenden im Sport 81 X. Innerdeutsche Sportbeziehungen, Sportverkehr mit Berlin 82 1. Sportkalender 82 2. Förderung des Landessportbundes Berlin 82 XI. Internationale Sportpolitik, Sportentwicklungshilfe 83 1. Internationale Sportpolitik 83 1.1 Die internationale sportpolitische Entwicklung 83 1.2 Gewalt im Sport 83 1.3 Bekämpfung des Dopings 83 1.4 Zwischenstaatliche Zusammenarbeit 84 1.4.1 Europarat 84 1.4.1.1 Lenkungsausschuß für die Förderung des Sports (CDDS) 84 1.4.1.2 Konferenz der europäischen Sportminister (ESMK) 84 1.4.1.3 Informelle Arbeitsgruppe der Sportminister 84 1.4.2 UNESCO 85 1.4.2.1 II. Internationale Konferenz der Minister und Hohen Beamten für Leibeserziehung und Sport (MINEPS II) . 85 1.4.2.2 Beitrag der Bundesrepublik Deutschland zum UNESCO-Fonds für Leibeserziehung und Sport 85 1.4.3 Sport auf