Rapport Et Conclusions Du Commissaire-Enquêteur
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Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) DEPARTEMENT de l'AIN ENQUÊTE PUBLIQUE Du 8 octobre 2019 au 9 novembre 2019 RELATIVE A LA DEMANDE PRESENTEE PAR La SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 1 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) SOMMAIRE 1) Activités de l'entreprise et objet de la demande page 3 1-1) Parties concernées page 3 1-2) Contexte du projet page 3 1-3) Présentation de l'installation page 4 1-4) Objet de la demande page 6 1-5) Cadre juridique page 7 2) Composition du dossier et Analyse du contenu page 8 2-1) 1ère Partie : Dossier d'Autorisation Environnementale page 8 2-2) 2ème partie : Dossier « Annexes » page 10 3) Organisation et Déroulement de l’enquête page 11 3-1) Organisation de l’enquête page 11 3-2) Déroulement de l’enquête page 15 4) Procès-Verbal de Synthèse/Mémoire en Réponse/Analyse page 16 4-1) Délibérations et Avis des collectivités page 16 4-2) Avis des Personnes Publiques Associées (PPA) page 17 4-3) Observations du Public page 17 4-4) Observations du Commissaire enquêteur page 28 5) Pièce annexe page 43 Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 2 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) 1) Activités de l'entreprise et objet de la demande 1-1) Parties concernées - Autorité compétente Préfecture de l'Ain / Direction des collectivités et de l'appui territorial Service instructeur : Bureau de l'aménagement, de l'urbanisme et des installations classées Suivi du dossier : Véronique Magnien Courriel : [email protected] - Maître d'ouvage/Pétitionnaire : SAS SME Environnement Adresse de l'établissement concerné et du siège social : ZA Penaye – 01300 Chazey-Bons Personne chargée du suivi du dossier : Johanna Brero – Directrice d'exploitation Courriel : [email protected] Téléphone : 04 79 81 86 82 - Réalisation du dossier d’autorisation Bureau Veritas Exploitation – Service Maîtrise des risques HSE 16, chemin du Jubin - BP 26 69571 Dardilly Cedex Rédaction du rapport : Nathalie Villemagne et Boris Charteau Téléphone : 04 72 29 32 50 1-2) Contexte du projet Cette société a été créée en 1988 sous le nom de Bugey Ordures, devenue Dumas Environnement en 1996 avant de se dénommer SME Environnement lors de la vente en 2012 à l'entreprise SME Recyclage basée à Culoz. Il n'y a pas de mutualisation de moyens entre SME Recyclage et SME Environnement dont l'effectif varie de 30 à 35 personnes. Ces deux sociétés forment une entité familiale et indépendante spécialisée dans la collecte, le tri et la valorisation des déchets. La zone de chalandise de SME Environnement couvre le territoire de Bugey Sud et de l'avant pays savoyard. Le site d'exploitation est localisé dans l'Ain sur la commune de Chazey-Bons, au Nord de la commune de Belley, dans la zone d'activité de Penaye Sud qui est une zone UX pouvant recevoir des installations classées pour la protection de l'environnement. L'accès au site se fait par la départementale D1504 puis par la rue de Pré Bonguin. Le site reçoit actuellement de l'ordre de 12000 tonnes/an de déchets. SME Environnement dispose pour cette installation d'un arrêté préfectoral en date du 19 février 2007 pour exploiter une station de tri et de transit de déchets industriels et d'ordures ménagères à Chazey- Bons. Les rubriques des activités soumises à la législation des installations classées n'étant pas à jour (abrogation des rubriques actuelles en avril 2010), SME Environnement exerçant une activité de tri, transit, regroupement de déchets dangereux non autorisée par cet arrêté et les quantités de déchets stockés ayant évolué à la hausse, le Préfet de l'Ain a mis en demeure SME Environnement de déposer un dossier de demande d'autorisation environnementale en vue de sa régularisation administrative. Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 3 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Un premier dossier déposé en octobre 2015 a été jugé irrecevable par la Direction Régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement (DREAL) car incomplet. Le dossier de demande d'autorisation environnementale objet de l'enquête publique a été déposé le 3 mai 2019 auprès du Préfet de l'Ain. La DREAL a indiqué le 17 juin 2019 que le dossier était complet et régulier. 1-3) Présentation de l'installation 1-3-1) Activités existantes et activité envisagée / Déchets concernés - Activités existantes : * le stockage des véhicules de collecte pour les déchets industriels, les déchets issus des collectes sélectives et des déchèteries, les ordures ménagères, le curage des réseaux, la vidange toutes fosses. Une zone restreinte est réservée pour la maintenance des véhicules et pour une cuve de distribution de carburant pour les engins de manutention * la réception, le tri, le regroupement et le transit vers d'autres sites de traitement de déchets industriels dangereux et non dangereux * la réception en faibles quantités et le stockage avant transfert d'ordures ménagères * l'activité de curage : nettoyage des canalisations * l'activité de vidange : fosses septiques, bacs à graisse, cuves et réservoirs à carburant * le stockage du matériel de location de type bennes et bungalows - Activité envisagée : L'activité matières de vidange n'est pas nouvelle ; il s'agit de son aménagement lié aux difficultés rencontrées pour éliminer sans prétraitement ces matières de vidange en station d'épuration (STEP). L'aménagement est composé : * d'une aire de dépotage sur l'aire de lavage existante sans augmentation de la superficie initiale, pour les camions hydrocureurs SME Environnement et pour le camion de déshydratation d'un prestataire extérieur * de la mise en place d'une cuve de 20m3 pour le stockage des matières de vidange brutes et d'une cuve de 10m3 pour le stockage des eaux traitées à côté de la zone « hydrocarbures » et de lavage. Le prétraitement se fera par le camion déshydrateur qui viendra pomper les matières de vidange stockées dans la cuve de 20m3 et traitera directement dans son process placé à l'intérieur du camion ces matières en les solidifiant par dégrillage, floculation, décantation, filtration. Les eaux exemptes de matières solides seront renvoyées vers la cuve de 10m3 puis vers une STEP. Les boues issues du traitement seront conservées dans le camion déshydrateur qui les amènera ensuite vers une filière agréée de traitement. Le volume annuel traité devrait être de l'ordre de 400m3 soit de l'ordre de 2 campagnes du camion déshydrateur tous les mois. - Déchets concernés : * les ordures ménagères * les emballages papiers journaux, cartons, verre provenant des collectes sélectives * les déchets industriels non dangereux : gravats, végétaux, ferrailles, cartons, plastiques, bois, pneus Le marché de déchets d'emballage plastique provenant du monde agricole (marché « Adivalor ») a été interrompu en novembre 2019 à la demande de SME Environnement * les déchets dangereux : pots de peintures usagés, emballages souillés, colles, graisses, mastic, aérosols, batteries, piles, déchets électriques, électroniques, fibrociment amianté (déchets non autorisés par l'arrêté préfectoral actuel). Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 4 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Ces déchets dangereux sont soit mélangés aux des déchets non dangereux, soit proviennent des erreurs de tri dans les bennes sélectives collectées et pour le fibrociment amianté de collectes de SME auprès des producteurs de ces déchets. * les graisses pâteuses issues de bacs à graisse (déchets non autorisés par l'arrêté actuel) * les boues d' hydrocarbures provenant des eaux de lavage de cuves à carburants, de séparateurs d'hydrocarbures... * les déchets de curage * les matières de vidange des fosses septiques (déchets non autorisés par l'arrêté actuel). Tous ces déchets sont réceptionnés sur le site et font l'objet d'une pesée ; ils sont ensuite répartis dans des zones de stockage dédiées. Une fois regroupés par familles, ils sont expédiés vers des centres de traitement extérieurs agréés. 1-3-2) Aménagements - Le projet ne modifie pas les caractéristiques physiques actuelles du site et notamment sa superficie qui reste strictement la même soit 22 000m2 se décomposant ainsi : * emprise au sol des bâtiments : 2 350m2 * surface imperméabilisée : 17 650m2 de voiries, stockages avec une répartition d'environ 50% pour chaque utilisation * surface d'espaces verts : 2 000m2 soit environ 9% de la surface du terrain. - A l'exception de l'aménagement pour l'activité hydrocurage (matières de vidange) décrit ci-dessus qui se cantonne à l'aire de lavage existante, les infrastructures, équipements et aménagements existants seront maintenus. - On retrouve ainsi les locaux et les organisations suivantes : * le bâtiment administratif * la zone de pesage * les zones de stockage de bungalows et de bennes situées dans la partie Sud/Sud-Est en bordure de propriété * le quai de déchargement des déchets de 40m et d'une surface de 1000m2 : verre, déchets verts, déchets ferreux, emballages..