Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01)

DEPARTEMENT de l'

ENQUÊTE PUBLIQUE Du 8 octobre 2019 au 9 novembre 2019 RELATIVE A LA DEMANDE PRESENTEE PAR La SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01)

RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 1 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) SOMMAIRE

1) Activités de l'entreprise et objet de la demande page 3 1-1) Parties concernées page 3 1-2) Contexte du projet page 3 1-3) Présentation de l'installation page 4 1-4) Objet de la demande page 6 1-5) Cadre juridique page 7

2) Composition du dossier et Analyse du contenu page 8 2-1) 1ère Partie : Dossier d'Autorisation Environnementale page 8 2-2) 2ème partie : Dossier « Annexes » page 10

3) Organisation et Déroulement de l’enquête page 11 3-1) Organisation de l’enquête page 11 3-2) Déroulement de l’enquête page 15

4) Procès-Verbal de Synthèse/Mémoire en Réponse/Analyse page 16 4-1) Délibérations et Avis des collectivités page 16 4-2) Avis des Personnes Publiques Associées (PPA) page 17 4-3) Observations du Public page 17 4-4) Observations du Commissaire enquêteur page 28

5) Pièce annexe page 43

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 2 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) 1) Activités de l'entreprise et objet de la demande 1-1) Parties concernées

- Autorité compétente Préfecture de l'Ain / Direction des collectivités et de l'appui territorial Service instructeur : Bureau de l'aménagement, de l'urbanisme et des installations classées Suivi du dossier : Véronique Magnien Courriel : [email protected] - Maître d'ouvage/Pétitionnaire : SAS SME Environnement Adresse de l'établissement concerné et du siège social : ZA Penaye – 01300 Chazey-Bons Personne chargée du suivi du dossier : Johanna Brero – Directrice d'exploitation Courriel : [email protected] Téléphone : 04 79 81 86 82 - Réalisation du dossier d’autorisation Bureau Veritas Exploitation – Service Maîtrise des risques HSE 16, chemin du Jubin - BP 26 69571 Dardilly Cedex Rédaction du rapport : Nathalie Villemagne et Boris Charteau Téléphone : 04 72 29 32 50

1-2) Contexte du projet Cette société a été créée en 1988 sous le nom de Bugey Ordures, devenue Dumas Environnement en 1996 avant de se dénommer SME Environnement lors de la vente en 2012 à l'entreprise SME Recyclage basée à . Il n'y a pas de mutualisation de moyens entre SME Recyclage et SME Environnement dont l'effectif varie de 30 à 35 personnes. Ces deux sociétés forment une entité familiale et indépendante spécialisée dans la collecte, le tri et la valorisation des déchets.

La zone de chalandise de SME Environnement couvre le territoire de Bugey Sud et de l'avant pays savoyard. Le site d'exploitation est localisé dans l'Ain sur la commune de Chazey-Bons, au Nord de la commune de , dans la zone d'activité de Penaye Sud qui est une zone UX pouvant recevoir des installations classées pour la protection de l'environnement. L'accès au site se fait par la départementale D1504 puis par la rue de Pré Bonguin.

Le site reçoit actuellement de l'ordre de 12000 tonnes/an de déchets.

SME Environnement dispose pour cette installation d'un arrêté préfectoral en date du 19 février 2007 pour exploiter une station de tri et de transit de déchets industriels et d'ordures ménagères à Chazey- Bons. Les rubriques des activités soumises à la législation des installations classées n'étant pas à jour (abrogation des rubriques actuelles en avril 2010), SME Environnement exerçant une activité de tri, transit, regroupement de déchets dangereux non autorisée par cet arrêté et les quantités de déchets stockés ayant évolué à la hausse, le Préfet de l'Ain a mis en demeure SME Environnement de déposer un dossier de demande d'autorisation environnementale en vue de sa régularisation administrative.

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 3 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Un premier dossier déposé en octobre 2015 a été jugé irrecevable par la Direction Régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement (DREAL) car incomplet. Le dossier de demande d'autorisation environnementale objet de l'enquête publique a été déposé le 3 mai 2019 auprès du Préfet de l'Ain.

La DREAL a indiqué le 17 juin 2019 que le dossier était complet et régulier.

1-3) Présentation de l'installation 1-3-1) Activités existantes et activité envisagée / Déchets concernés - Activités existantes : * le stockage des véhicules de collecte pour les déchets industriels, les déchets issus des collectes sélectives et des déchèteries, les ordures ménagères, le curage des réseaux, la vidange toutes fosses. Une zone restreinte est réservée pour la maintenance des véhicules et pour une cuve de distribution de carburant pour les engins de manutention * la réception, le tri, le regroupement et le transit vers d'autres sites de traitement de déchets industriels dangereux et non dangereux * la réception en faibles quantités et le stockage avant transfert d'ordures ménagères * l'activité de curage : nettoyage des canalisations * l'activité de vidange : fosses septiques, bacs à graisse, cuves et réservoirs à carburant * le stockage du matériel de location de type bennes et bungalows - Activité envisagée : L'activité matières de vidange n'est pas nouvelle ; il s'agit de son aménagement lié aux difficultés rencontrées pour éliminer sans prétraitement ces matières de vidange en station d'épuration (STEP). L'aménagement est composé : * d'une aire de dépotage sur l'aire de lavage existante sans augmentation de la superficie initiale, pour les camions hydrocureurs SME Environnement et pour le camion de déshydratation d'un prestataire extérieur * de la mise en place d'une cuve de 20m3 pour le stockage des matières de vidange brutes et d'une cuve de 10m3 pour le stockage des eaux traitées à côté de la zone « hydrocarbures » et de lavage. Le prétraitement se fera par le camion déshydrateur qui viendra pomper les matières de vidange stockées dans la cuve de 20m3 et traitera directement dans son process placé à l'intérieur du camion ces matières en les solidifiant par dégrillage, floculation, décantation, filtration. Les eaux exemptes de matières solides seront renvoyées vers la cuve de 10m3 puis vers une STEP. Les boues issues du traitement seront conservées dans le camion déshydrateur qui les amènera ensuite vers une filière agréée de traitement. Le volume annuel traité devrait être de l'ordre de 400m3 soit de l'ordre de 2 campagnes du camion déshydrateur tous les mois. - Déchets concernés : * les ordures ménagères * les emballages papiers journaux, cartons, verre provenant des collectes sélectives * les déchets industriels non dangereux : gravats, végétaux, ferrailles, cartons, plastiques, bois, pneus Le marché de déchets d'emballage plastique provenant du monde agricole (marché « Adivalor ») a été interrompu en novembre 2019 à la demande de SME Environnement * les déchets dangereux : pots de peintures usagés, emballages souillés, colles, graisses, mastic, aérosols, batteries, piles, déchets électriques, électroniques, fibrociment amianté (déchets non autorisés par l'arrêté préfectoral actuel).

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 4 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Ces déchets dangereux sont soit mélangés aux des déchets non dangereux, soit proviennent des erreurs de tri dans les bennes sélectives collectées et pour le fibrociment amianté de collectes de SME auprès des producteurs de ces déchets. * les graisses pâteuses issues de bacs à graisse (déchets non autorisés par l'arrêté actuel) * les boues d' hydrocarbures provenant des eaux de lavage de cuves à carburants, de séparateurs d'hydrocarbures... * les déchets de curage * les matières de vidange des fosses septiques (déchets non autorisés par l'arrêté actuel).

Tous ces déchets sont réceptionnés sur le site et font l'objet d'une pesée ; ils sont ensuite répartis dans des zones de stockage dédiées. Une fois regroupés par familles, ils sont expédiés vers des centres de traitement extérieurs agréés.

1-3-2) Aménagements - Le projet ne modifie pas les caractéristiques physiques actuelles du site et notamment sa superficie qui reste strictement la même soit 22 000m2 se décomposant ainsi : * emprise au sol des bâtiments : 2 350m2 * surface imperméabilisée : 17 650m2 de voiries, stockages avec une répartition d'environ 50% pour chaque utilisation * surface d'espaces verts : 2 000m2 soit environ 9% de la surface du terrain.

- A l'exception de l'aménagement pour l'activité hydrocurage (matières de vidange) décrit ci-dessus qui se cantonne à l'aire de lavage existante, les infrastructures, équipements et aménagements existants seront maintenus. - On retrouve ainsi les locaux et les organisations suivantes : * le bâtiment administratif * la zone de pesage * les zones de stockage de bungalows et de bennes situées dans la partie Sud/Sud-Est en bordure de propriété * le quai de déchargement des déchets de 40m et d'une surface de 1000m2 : verre, déchets verts, déchets ferreux, emballages... Il accueille des bennes disposées perpendiculairement à celui-ci, accolées 2 à 2, en contrebas du quai dans des fosses béton séparées. L'affectation de chaque benne est indiquée sur un panneau à l'entrée du site. Une fois pleines, les bennes sont stockées dans la zone d'expédition situées aux abords du site en attendant leur évacuation vers les filières de valorisation ou d'élimination. Si elles contiennent des matériaux sensibles aux envols, elles doivent être recouvertes d'un filet * le garage dédié 1. au stationnement de véhicules avec leur zone de maintenance 2. au stockage des déchets dangereux : fibrociment amianté (stockage maximum 20 big-bags), refus de tri : batteries, pots de peinture usagés, aérosols, emballages souillés... * un hangar équipé d'une fosse de déchargement pour le stockage : 1. des ordures ménagères : 1300 tonnes/an transitent sur le site avant de rejoindre l'usine d'incinération dans un délai maximum de 24 à 48 heures 2. pour le tri des déchets non dangereux en mélange ; une pelle avec grappin assure le tri des produits valorisables qui sont évacués dans la zone de stockage propre au type de déchets trouvés : ferrailles, bois,...

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 5 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Le reste est stocké dans les bennes dans la zone d'expédition * un auvent accolé au hangar pour accueillir les papiers stockés en vrac et les cartons mis en balles grâce à une presse comme pour certains plastiques * des zones de stockage de bennes pleines située en ceinture du site du Nord Ouest au Nord Est : ce sont les bennes collectées chez les clients en attente de tri et les bennes triées en attente d'évacuation * les zones de stockage en vrac situées au Sud et au Nord du site. Elles reçoivent les gravats, le bois, le plastique rigide. Les pneus VL usagés sont déstockés lorsque la quantité dépasse les 35m3 * la plateforme de regroupement située à l'extrême Sud-Est du site comportant : 1. l'aire de lavage pour les machines, camions, cuves et certaines bennes 2. l'aire de dépotage et de stockage des bennes à graisse, 3. l'aire de stockage des boues d'hydrocarbures proche à l'avenir de l'activité matières de vidange.

1-3-3) Gestion des eaux Le schéma de gestion sera le même que celui existant actuellement : - Les eaux pluviales de toiture et les surfaces non imperméabilisées sont infiltrées dans le milieu naturel - Les eaux pluviales ayant transité sur des surfaces imperméabilisées (voiries, parking, zones de stockage) retrouvent, après passage dans un séparateur hydrocarbures, le réseau de collecte des eaux pluviales de la zone du Penaye qui rejoint le ruisseau des Pus. Une vanne d'isolement est placée entre le séparateur d'hydrocarbures et le réseau de collecte des eaux pluviales de la zone du Penaye - Les eaux industrielles (lavage des camions, cuves, bennes) retrouvent, après passage dans un séparateur hydrocarbures, le réseau de collecte des eaux usées de SME Environnement pour rejoindre le réseau communal des eaux usées puis la STEP communale de Chazey-Bons. Une vanne d'isolement est placée entre le réseau des eaux usées de SME Environnement et celui de Chazey-Bons - Les eaux de lavage de la zone des ordure ménagères et les eaux domestiques rejoignent le réseau de collecte des eaux usées de SME Environnement puis le réseau communal des eaux usées puis la STEP communale. Une vanne d'isolement est toujours située entre le réseau des eaux usées de SME Environnement et celui de Chazey-Bons. Une convention de rejet pour le traitement des eaux usées à la STEP est à l'étude entre SME Environnement et la collectivité.

1-4) Objet de la demande - Les rubriques des activités soumises à la législation des installations classées ne sont pas à jour - SME Environnement exerce une activité déchets dangereux non autorisée par l'arrêté préfectoral de 2007 qui régit actuellement l'installation - Les tonnages stockés ont évolué à la hausse et ne respectent plus ceux autorisés par l'arrêté de 2007. Pour ces raisons la société SME Environnement sollicite une autorisation environnementale pour régulariser la situation administrative de son installation de transit, tri et regroupement de déchets située à Chazey-Bons.

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 6 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Les principales rubriques applicables à l'installation sont les suivantes : - Rubriques ICPE (Installations Classées pour la Protection de l'Environnement) : * 3550 : Installation de stockage temporaire de déchets dangereux – Régime de l'Autorisation * 2718-1 : Installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux – Régime de l'Autorisation * 2710-1a : Installations de collecte de déchets apportés par le producteur initial de ces déchets – collecte de déchets dangereux – Régime de l'Autorisation * 2714-1 : Installation de transit, regroupement, tri ou préparation en vue de la réutilisation de déchets non dangereux – Régime de l'Enregistrement * 2716-1 : Installation de transit, tri et regroupement de déchets non dangereux non inertes - Régime de l'Enregistrement * 2710-2b : Installations de collecte de déchets apportés par le producteur initial de ces déchets – collecte de déchets non dangereux – Régime de la Déclaration Contrôlée * 2791-2 : Installation de traitement de déchets non dangereux – Régime de la Déclaration Contrôlée * 2713-2 : Installation de transit, regroupement, tri ou préparation en vue de réutilisation de métaux ou de déchets de métaux non dangereux – Régime de la Déclaration * 2517 : station de transit, regroupement ou tri de produits minéraux ou de déchets non dangereux inertes – Non Classé * 2711 : Installation de transit, regroupement, tri ou préparation en vue de réutilisation de déchets d'équipements électriques et électroniques – Non Classé * 2715 : Installation de transit, regroupement ou tri de déchets non dangereux de verre – Non Classé

- Nomenclature IOTA (Installations, Ouvrages, Travaux, Activités) : * 2.1.5.0 – 2 – Rejet d'eaux pluviales dans les eaux douces superficielles – Régime de la Déclaration * 1.1.1.0 – Sondage, forage non destiné à un usage domestique – Régime de la Déclaration. La rubrique 3550 de la nomenclature des ICPE détermine un rayon d'affichage de 3 kilomètres pour l'enquête publique.

- Seuils Seveso Aucun seuil Seveso n'étant dépassé pour les principaux déchets dangereux reçus sur le site : batteries, peintures, solvants, déchets hydrocarbures, aérosols, amiante, gas-oil, l'installation n'est pas classée Seveso.

- Directive européenne 2010/75/UE Cette directive sur les émissions industrielles (dite directive IED : Industrial Emissions Directive) s'applique aux installations de traitement de déchets et au site de Chazey-Bons du fait de la rubrique ICPE 3550 visée dans le dossier : stockage temporaire de déchets dangereux. Elle implique la mise en œuvre des Meilleures Techniques Disponibles (MTD). Le tableau de l'annexe 18 répond à cette directive en comparant les MTD avec les dispositions en place sur le site.

1-5) Cadre juridique 1-5-1) Relatif à la demande d'autorisation d'exploiter une ICPE faite par la SAS SME Environnement Conforme : - au Code de l'Environnement – Livre I – Titre 2 et Livre V – Titre 1er notamment les articles L.123-1 à L.123-18, R.123-9 et suivants

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 7 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) - à la nomenclature des installations classées notamment les rubriques mentionnées au point 1-4 ci- dessus. - à la nomenclature des installations, ouvrages, travaux et activités (IOTA) visés à l'article L.214-3 du Code de l’Environnement notamment les rubriques 2.1.5.0 et 1.1.1.0

1-5-2) Relatif à l’organisation des enquêtes publiques Conforme : - aux articles L.123-1 et suivants, R.123-1 à R.123-27 et R.181-36 à R.181-38 du Code de l’Environnement - à la demande d'autorisation présentée le 3 mai 2019 par la SAS SME Environnement en vue d'exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons - à la complétude du dossier formulée par la DREAL le 17 juin 2019 - à l'avis favorable tacite réputé sans observation de l'Autorité Environnementale du 11 juillet 2019 - à la décision du 9 août 2019 du Président du Tribunal Administratif de Lyon désignant M. Hervé REYMOND comme commissaire enquêteur - à l’arrêté préfectoral du 4 septembre 2019 prescrivant l’ouverture de l’enquête publique.

2) Composition du dossier (978 pages) / Analyse du contenu

Vous trouverez inscrite « en bleu » l’analyse du commissaire enquêteur sur le contenu du dossier. Le dossier soumis à l’enquête publique est composé des pièces suivantes : 2-1) 1ère Partie : Dossier d'Autorisation Environnementale (376 pages)

A) Composition du dossier soumis à l'enquête publique (4 pages) - Avis de l'Autorité Environnementale - Avis de la Direction Régionale des Affaires Culturelles - Avis de l'Institut National de l'Origine et de la Qualité

B) Identification du Pétitionnaire/Contenu du dossier/ Présentation de l'autorisation Environnementale (3 pages) La présentation de l'autorisation environnementale comprend la demande d'autorisation environnementale.

C) Partie 1 : Présentation de l'établissement et Description des activités (35 pages) 1. Présentation de l'établissement 2. Situation de l'établissement 3. Nature et Volume des activités 4. Remise en état du site Document complet indiquant la nature des déchets transitant sur la plateforme, les activités existantes avec les différentes zones de stockage et la nouvelle activité de déshydratation des matières de vidange Les plans avec les photographies qui accompagnent la présentation de chaque zone de stockage et d'activité facilitent la compréhension de l'organisation technique et spatiale. Le tableau récapitulatif des filières de traitement est pratique étant donné la diversité des produits reçus.

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 8 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) En revanche, il est plus difficile de différencier les zones de rétention et les zones imperméabilisée au droit de chaque secteur d'activité.

D) Partie 2 : Régime juridique/Classement des installations (20 pages) 1. Nomenclature ICPE – Rubriques concernées 2. Loi sur l'eau 3. Rayon affichage et communes concernées par le rayon d'affichage 4. Rappel des principales réglementations applicables en matière de protection de l'environnement Déroulement classique des rubriques ICPE et Loi sur l'eau décrivant le type et le volume des activités exercées sur la plateforme. Pour le thème Directive IED, il aurait été intéressant de faire référence au tableau de l'annexe 18 comparant les Meilleures Techniques Disponibles(demandé dans cette directive) aux dispositions mises en place sur le site.

E) Partie 3 : Note de présentation non technique du projet (15 pages) 1. Présentation de l'établissement 2. Récapitulatif du classement au titre des installations classées pour la protection de l'environnement 3. Classement vis-à-vis des installations, ouvrages, travaux et aménagements (IOTA) Loi sur l'eau Document largement orienté sur la partie réglementaire. Pour le public, il aurait été préférable de développer la partie nature des déchets réceptionnés, description du site, de ses activités et de son organisation.

F) Partie 4 : Etude d'impact (120 pages) 1. Résumé non technique (rédigé dans un document indépendant en partie 5) 2. Description du projet 3. Description des aspects pertinents de l'état actuel de l'environnement et de leur évolution 4. Incidences notables probables de l'installation sur l'environnement 5. Incidences négatives notables sur l'environnement résultant de la vulnérabilité du projet à des risques d'accidents ou de catastrophes majeurs 6. Justification du projet 7. Mesures d'évitement, de réduction ou de compensation des effets négatifs notables du projet sur l'environnement 8. Compatibilité du projet aux plans et schémas directeurs 9. Analyse des performances vis-à-vis des Meilleures Techniques Disponibles (MTD) 10. Méthodologie adoptée et auteurs de l'étude d'impact Partie reprenant l'ensemble des thématiques environnementales avec des synthèses des enjeux environnementaux sous forme de schémas et tableaux clairs. Les sujets environnementaux sont hiérarchisés. Dans un même chapitre, chaque incidence possible sur l'environnement est suivie immédiatement des mesures devant être prises pour éviter, réduire ou compenser ses effets ; ceci permet l'intégration immédiate par le lecteur des problématiques de chaque thème. Cette étude d'impact est proportionnée aux enjeux de l'installation. Elle repose sur des études thématiques situées dans la partie « Annexes ».

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 9 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) G) Partie 5 : Résumé non technique de l'étude d'impact (28 pages) 1. Le projet 2. Environnement du projet 3. Incidences notables probables du projet sur l'environnement Ce document va à l'essentiel en mettant en parallèle pour chaque thématique les incidences sur l'environnement et les mesures pour y remédier. Il permet à tout public de comprendre le projet, ses enjeux sur l'environnement et la manière dont son impact a été pris en considération. H) Partie 6 : Etude de Dangers (137 pages) 1. Introduction 2. Description des installations 3. Description de l'environnement et du voisinage 4. Organisation générale en matière de sécurité 5. Analyse de l'accidentologie sur des installations similaires 6. Identification et caractérisation des potentiels de dangers 7. Réduction des potentiels de dangers 8. Evaluation préliminaire des risques 9. Evaluation de l'intensité des effets des scénarios d'accident majeurs potentiels 10. Analyse des effets dominos possibles 11. Pollution accidentelle de l'air 12. Analyse détaillée des risques Les méthodes utilisées pour analyser les effets du projet sont présentées de manière claire. L'étude des dangers est exhaustive avec une évaluation préliminaire des potentiels de risques (principalement pollution des eaux et incendie) que pourrait présenter le site en prenant en compte les retours d'expériences sur des installations équivalentes. L'identification des dangers incendie est faite zone par zone. Ainsi, l'évaluation de l'intensité des effets des scénarios d'accident majeurs potentiels s'appuie sur 14 scénarios d'incendie avec le calcul des flux thermiques ; l'analyse des effets dominos possibles porte quant à elle sur 12 zones d'activités. L'analyse détaillée des risques avec l'évaluation des phénomènes dangereux est réalisée en présentant leurs effets en termes de probabilité, gravité, intensité. Suite à cette analyse, seuls des scénarios dits « acceptables » ont été identifiés.

L'étude de dangers bien documentée est proportionnée aux enjeux des risques de l'installation. Elle repose sur des études thématiques situées dans la partie «Annexes ».

I) Partie 7 : Résumé non technique de l'étude de dangers (14 pages) 1. Le projet 2. Synthèse des dangers Au vu des sources de dangers présentes sur le site, le résumé reprend principalement l'analyse des risques des scénarios majeurs avec les gravités et probabilités estimées.

2-2) 2ème partie : Dossier « Annexes » ( 602 pages) Annexe 1. Justificatifs de maîtrise foncière (2 pages) Annexe 2. Plans 1/25 000ème, Cadastral 1/500ème (1 page) Annexe 3. Procédure de gestion des déchets (5 pages) Annexe 4. Registre déchet (9 pages) Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 10 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Annexe 5. Arrêté préfectoral d'autorisation d'exploiter de 2007 (29 pages) Annexe 6. Rapports sols et eaux souterraines (144 pages) Annexe 7. Fiches ZNIEFF et zone Natura 2000 (64 pages) Annexe 8. Arrêté préfectoral biotope (6 pages) Annexe 9. Planche Atlas source D05 (1 page) Annexe 10. Fiche unité paysagère collines du bassin Belley (3 pages) Annexe 11. Règlement PLU (73 pages) Annexe 12. Carte des risques de l'Ain (1 page) Annexe 13. Procédure d'identification et de réponse aux situations d'urgence (6 pages) Annexe 14. Rapport d'analyses des eaux pluviales et des eaux usées (3 pages) Annexe 15. Données techniques des séparateurs hydrocarbures (9 pages) Annexe 16. Mesures de bruit (36 pages) Annexe 17. Plans de circulation (1 page) Annexe 18. Tableau de comparaison avec les Meilleures Techniques Disponibles (42 pages) Annexe 19. Accidentologie (67 pages) Annexe 20. Plan de sécurité incendie (1 page) Annexe 21. Annexe supprimée Annexe 22. Garanties financières (8 pages) Annexe 23. ARF (36 pages) Annexe 24. Fiches de calcul D9 et D9a (2 pages) Annexe 25. Débits des poteaux incendie en simultané (8 pages) Annexe 26. Modélisation de fumée (15 pages) Annexe 27. Points de contrôle régulier (6 pages) Annexe 28. Documents concernant les déchets Adivalor (24 pages)

Nombreuses et utiles, les annexes complètent bien la 1ère partie « Dossier d'autorisation environnementale ».

Conclusion : le dossier de la SAS SME Environnement soumis à enquête publique en vue d’être autorisée à exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux est complet, documenté, clair et de bonne facture.

3) Organisation et Déroulement de l’enquête 3-1) Organisation de l’enquête 3-1-1) Désignation du Commissaire Enquêteur Décision n ° E 19000199/69 du 9 août 2019 du Tribunal Administratif de Lyon, désignant Monsieur Hervé REYMOND en qualité de commissaire enquêteur. Cette décision a été notifiée à Monsieur le Préfet de l'Ain et à Monsieur Hervé REYMOND.

3-1-2) Contact avec la Préfecture Madame Véronique Magnien de la Préfecture de l'Ain / Direction des collectivités et de l'appui territorial / Bureau de l'aménagement, de l'urbanisme et des installations classées, a remis le dossier de cette enquête au commissaire enquêteur le 12 septembre 2019.

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 11 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Les dates de l’enquête publique et des permanences ont été mises au point en accord avec la Préfecture, la mairie de Chazey-Bons et le commissaire enquêteur : - période retenue pour l’enquête : du mardi 8 octobre 2019 à 9h00 au samedi 9 novembre à 11h00. - dates et heures pour les permanences : mardi 8 octobre de 9h00 à 11h00 vendredi 18 octobre de 9h00 à 11h00 mercredi 23 octobre de 9h00 à 11h00 mardi 29 octobre de 9h00 à 11h00 samedi 9 novembre de 9h00 à 11h00. Les 5 communes concernées par le rayon d'affichage sont : Chazey-Bons, Andert-et-Condon, Belley, , Marignieu. Le commissaire enquêteur a été destinataire d'une copie de l’arrêté préfectoral du 4 septembre 2019 ordonnant l'ouverture de l'enquête publique.

3-1-3) Contact avec la commune de Chazey-Bons - Le 16 septembre 2019, réunion dans les locaux de la mairie de Chazey-Bons où le dossier d'enquête publique était consultable et où se déroulaient les permanences - Assistaient à la réunion : M. Didier Bonnard, Maire et M. Alain Philippe, maire délégué en charge de l'eau et de l'assainissement - Ont été présentés : * le projet et son contexte, les rapports : société SME Environnement /Commune/Riverains * les modalités d'affichage - D'autres rencontres avec MM. Bonnard et Philippe lors des permanences ont été l'occasion pour le commissaire enquêteur de faire le point sur le dossier.

3-1-4) Contacts avec la société SME Environnement 1. Réunion le 3 octobre 2019 à Chazey-Bons sur le site d'exploitation du centre de transit Elle avait pour objet la prise en considération du dossier avant le début de l'enquête publique : - Assistaient à la réunion : * Johanna Brero : Directrice d'Exploitation * Danielle Martin : Qualité Sécurité Environnement - Ont été présentés : * la société SME Environnement * le contexte et les enjeux de la demande de régularisation administrative * les aspects fonctionnement, organisation et technique * les contacts avec la commune, les administrations et les riverains du secteur Bac/ Penaye Sud * le commissaire enquêteur a fait part de ses premières remarques sur le dossier portant notamment sur les différents impacts sur l'environnement dont le bruit et le ressenti visuel des riverains sur l'installation * un point a été fait sur l'affichage sur le site et sur la publication des annonces légales Une visite du site d'exploitation a été réalisée. Elle a permis une visualisation des activités, de l'organisation de la plate-forme, du niveau des différents stocks et une discussion au sujet des contraintes environnementales. 2. Réunion le 29 octobre 2019 à Chazey-Bons sur le site d'exploitation du centre de transit :

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 12 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) - Un point a été fait sur les permanences et les observations orales des riverains ; des précisions ont été apportées aux questions transmises par le commissaire enquêteur à SME Environnement suite à sa réunion du 3 octobre. - Une visite du site a été effectuée pour faire notamment un nouveau point sur le niveau des différents stocks. 3. Réunion du 25 novembre 2019 à Chazey-Bons sur le site d'exploitation du centre de transit : un point sur le stockage a été fait et des échanges ont eu lieu sur le procès-verbal de synthèse. Les niveaux des différents stockages ont évolué un peu à la baisse entre les 3 visites mais ils restent supérieurs à ceux autorisés par l'arrêté préfectoral de 2007 mais aussi pour certains, supérieurs à ceux prévus dans le dossier soumis à l'enquête publique. Il ressort également de ces 3 visites que l'exploitation proprement dite pourrait être optimisée.

Conclusion : * présentation claire par la société SME Environnement du contexte, des activités et des enjeux de la régularisation administrative * les visites du site ont permis de comprendre son fonctionnement, son organisation, de préciser les niveaux des différents stockages qui sont supérieurs à ceux indiqués dans le projet.

3-1-5) Publicité et information du public - Publications légales : * Les 2 publications d’annonce de l'enquête sont parues le 20 septembre 2019 dans Le Progrès de l'Ain et dans la Voix de l'Ain * Les 2 publications de début d’enquête sont parues le 11 octobre 2019 dans Le Progrès de l'Ain et dans la Voix de l'Ain - Affichage légal : Les certificats d'accomplissement de l'affichage des communes de Chazey-Bons, Belley, Magnieu et Marignieu ainsi que l'attestation de SME Environnement ont été transmis après la fin de l'enquête publique. La commune de Andert-et-Condon ne l'a pas fait parvenir. - Autres vecteurs de publicité : Une information sur l'enquête publique a été faite sur le site internet de la ville de Chazey- Bons.

Conclusion : Les délais légaux d'information et d’affichage ont été respectés permettant l’information du public sur cette enquête publique.

3-1-6) Mise à disposition des documents d’enquête publique auprès du public - Le dossier d’enquête publique et le registre d’enquête sont restés à la disposition du public du 8 octobre 2019 à 9h00 au 9 novembre à 11h00 aux jours et heures d’ouverture habituels de la mairie. - Le dossier d'enquête et les observations éventuelles étaient disponibles en ligne sur le site internet de la préfecture de l'Ain. Pour leur lecture, un poste informatique était disponible auprès du Service instructeur en charge du dossier sur rendez-vous. Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 13 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) - Permanences du commissaire enquêteur (cf. point 3-1-2) : les permanences des 8, 18, 29 octobre et du 9 novembre se sont tenues conformément aux dates et heures fixées dans l’arrêté préfectoral d’ouverture de l’enquête publique.

En revanche, le commissaire enquêteur n'a pas pu être présent lors de la 3ème permanence du 23 octobre 2019 pour des raisons personnelles.

Pour pallier cette absence, les dispositions suivantes ont été mises en œuvre par le commissaire enquêteur : * contact téléphonique avec un représentant des riverains du quartier Bac – Penaye présent aux 4 permanences tenues, pour annoncer cette absence et pour proposer d'organiser une réunion de remplacement si les riverains le souhaitaient. Il a été indiqué par ce riverain lors de cet entretien qu'une telle réunion ne serait pas nécessaire vu leur présence lors des 4 autres permanences sur les 5 prévues. Entre 5 et 14 riverains de ce quartier ont participé aux 4 permanences tenues. Lors de la permanence précédant l'absence, ils avaient indiqué qu'ils ne se rendraient pas à la permanence du 23 octobre. * appel de la mairie de Chazey-Bons pour avertir le maire, le maire délégué et le secrétariat en demandant de prendre les coordonnées des personnes qui se déplaceraient pour que le commissaire enquêteur les contacte. L'absence à cette permanence et le rappel des dates des 2 dernières permanences ont été indiqués sur le site internet de la mairie. * le 23 octobre, il n'y a eu aucune visite à la mairie pendant la permanence et en dehors de la permanence. Hormis les 4 visites des riverains du quartier Bac-Penaye Sud à chaque permanence tenue, il n'y a eu aucune autre visite pendant la permanence non tenue par le commissaire enquêteur et en dehors des permanences pendant toute l'enquête. * appel de la direction de SME Environnement pour l'avertir de cette absence et lui faire part des mesures prévues. La direction n'a fait aucune objection estimant que 4 permanences permettaient un bon niveau d'information/communication auprès des riverains. * contact du service en charge de ce dossier à la préfecture qui s'est rapproché de son entité juridique qui a recommandé de mettre, dans les 5 communes concernées par l'enquête, une affichette à côté de l'avis d'enquête publique informant de cette absence : ceci a été fait * contact du Tribunal Administratif pour l'informer de cette absence, du contexte de l'enquête et des dispositions prévues.

En outre, il convient de rappeler le contexte de l'enquête : * durée de l'enquête publique : 33 jours * 5 permanences étaient prévues soit 1 par semaine * l'absence concernait la 3ème permanence : 2 autres permanences ont donc précédé et suivi cette absence dont l'une un samedi pour la dernière permanence le 9 novembre * en dehors des riverains Bac-Penaye rencontrés pendant les 4 autres permanences, personne ne s'est manifesté durant toute la durée de cette procédure.

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 14 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) - Le commissaire enquêteur a paraphé le dossier et le registre d'enquête en début d'enquête le 8 octobre à 9h00. Il a pu vérifier à chacune des permanences que le dossier était complet. A cet endroit, le commissaire enquêteur tient à remercier la mairie de Chazey-Bons pour l’accueil qui lui a été réservé et pour la mise à disposition d'un lieu adapté au bon déroulement de l’enquête publique.

3-2) Déroulement de l’enquête 3-2-1) Participation du public - Permanence du 8 octobre : 7 riverains : remise d'un exemplaire de la pétition du 7 mai 2018 signée par 20 personnes du quartier Bac-Penaye et transmise à M. le Maire de Chazey-Bons ainsi que de la réponse de SME Environnement du 6 juin 2018. La mairie n'a pas répondu à cette pétition qui lui était adressée. Les observations de cette pétition recouvrent celles de la contribution remise le 9 novembre 2019 (cf. ci-après). La réponse du 6 juin 2018 de SME indique les horaires d'ouverture du centre de transit et rappelle les actions mises en œuvre pour intégrer au mieux son activité : la certification ISO 14001, les aménagements paysagers, le stockage des déchets ménagers dans un bâtiment, la fréquence de vidage des déchets les plus potentiellement odorants, la surveillance des odeurs, les mesures de bruit. SME propose aux pétitionnaires de se joindre à leur surveillance des odeurs. Elle indique aussi que les mesures de bruit sont consultables à leur agence. Les riverains n'ont pas donné suite à la proposition de rencontre avec SME. - Permanence du 18 octobre : 5 riverains : échanges sur les nuisances et précisions sur le dossier - Permanence du 29 octobre : 5 riverains : échanges sur les nuisances et précisions sur le dossier - Permanence du 9 novembre : 14 riverains : dépôt d'une contribution dont les auteurs sont les habitants du quartier Bac-Penaye et d'autres personnes se sentant concernées (visuel, bruit...) sous forme d'un courrier de 4 pages comprenant 2 photos accompagné de la liste des 24 signataires de ce courrier dont 12 avaient signé la pétition du 7 mai 2018. Copie de ce courrier a été transmise par leur soin à M. le Préfet, à Mme la Sous-Préfète et à la DREAL. Des échanges ont eu lieu sur ce courrier pendant la permanence. Cette contribution a donné lieu à 27 observations qui ont été traitées par le commissaire enquêteur en 9 thématiques.

3-2-2) Collectivités Le commissaire enquêteur dispose sur les 5 collectivités concernées par le rayon d'affichage, de 4 délibérations : Chazey-Bons, Belley, Marignieu, Magnieu et de l'avis du Conseil départemental de l'Ain. La commune de Andert-et-Condon n'a pas délibéré ou a transmis sa délibération hors délai. Le résultat des délibérations et de l'avis est donné au chapitre 4 ci-dessous qui prendra aussi en compte les observations des personnes publiques associées (PPA), du public et du commissaire enquêteur.

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 15 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01)

Conclusion : Participation du public : uniquement celle des riverains du quartier Bac- Penaye Sud qui se sont impliqués en participant aux 4 permanences tenues et en fournissant lors de la dernière permanence une contribution signée par 24 personnes.

3-2-3) Clôture de l’enquête - Clôture par le commissaire enquêteur de l’enquête publique le 9 novembre 2019 à 11h00 en mairie de Chazey-Bons - Récupération du dossier d'enquête publique et du registre d'enquête qui seront remis au service instructeur de la Préfecture.

3-2-4) Procès-verbal de synthèse Le Procès-Verbal de synthèse a été réalisé en 2 exemplaires originaux. Un exemplaire a été transmis par mail le 14 novembre 2019 à Madame Johanna Brero / SME Environnement. Le document papier lui a été remis en main propre le 25 novembre 2019. Un exemplaire reste au commissaire enquêteur. Le délai de réception du mémoire en réponse au procès-verbal a ainsi été fixé au 29 novembre 2019. Le mémoire en réponse a été reçu le 29 novembre par mail et par courrier le 2 décembre. Le délai de réception de ce document a donc été respecté. Ce mémoire reprend l'ensemble des observations faites dans le procès-verbal de synthèse. L'analyse des réponses fournies par SME Environnement est donnée au chapitre 4 ci- dessous.

4) Procès-Verbal de Synthèse / Mémoire en Réponse / Analyse

- Pour faciliter la lecture de l'analyse concernant la contribution du Public et les observations du Commissaire enquêteur, figurent : * en rouge les réponses de la Société SME Environnement faites dans son mémoire en réponse au procès-verbal de synthèse du commissaire enquêteur * en bleu les remarques et analyses du commissaire enquêteur - Le procès-verbal de synthèse du commissaire enquêteur et le mémoire en réponse de SME Environnement ne sont pas joints en pièces annexes de ce rapport car leurs éléments sont repris intégralement dans le chapitre 4.

4-1) Délibérations et Avis des collectivités - Délibération du 21 octobre 2019 de la commune de Chazey-Bons sur le dossier : avis favorable à l'unanimité en appelant à une vigilance accrue sur 4 points : * la gestion des eaux de ruissellement * les dispositions contre la pollution sonore * les dispositions contre la pollution visuelle * la gestion du risque incendie. Le conseil municipal souhaite que ces préoccupations soient transmises au commissaire enquêteur pour qu'il puisse en tenir compte dans les prescriptions qu'il serait amené à formuler dans son rapport et ses conclusions. Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 16 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) - Délibération du 14 octobre 2019 de la commune de Belley sur le dossier : avis favorable à l'unanimité - Délibération du 23 octobre 2019 de la commune de Marignieu sur le dossier : avis favorable à l'unanimité - Délibération du 28 octobre de la commune de Magnieu : avis favorable à l'exploitation de l'installation et demande aux autorités de rester vigilantes sur les risques sanitaires, les risques de pollution visuelle, sonore et le risque incendie. - Avis du 14 octobre 2019 du Conseil départemental de l'Ain : il indique ne pas avoir d'observations à formuler.

4-2) Avis des Personnes Publiques Associées( PPA) 4-2-1) Autorité Environnementale Avis favorable tacite réputé sans observation.

4-2-2) Direction Régionale des Affaires Culturelles (DRAC) La DRAC indique dans son courrier du 7 janvier 2019 que le projet ne donnera pas lieu à une prescription d'archéologie préventive.

4-2-3) Institut National de l'Origine et de la Qualité (INAO) L'INAO dans son courrier du 19 décembre 2018 n'a pas de remarque à formuler sur ce projet.

4-3) Observations du public En dehors de l'exemplaire de la pétition du 7 mai 2018 donné au commissaire enquêteur par 7 riverains du quartier Bac-Penaye lors de sa permanence du 8 octobre, la seule contribution du Public pendant cette enquête a été remise lors de la dernière permanence du commissaire enquêteur le 9 novembre 2019 (dernier jour de l'enquête), par 14 riverains de ce même quartier Bac-Penaye proche du site, sous forme d'un courrier de 4 pages accompagné de 2 photos du site et de la liste des 24 signataires.

Cette contribution a donné lieu à 27 observations qui ont été traitées en 9 thématiques. Le commissaire enquêteur a également intégré dans ces thématiques quelques remarques orales faites lors des 4 permanences par les riverains et non reprises dans leur contribution.

4-3-1) Thématique 1 : Application de la réglementation

La thématique de la réglementation est largement développée dans le courrier des riverains sous 2 aspects : - Aspect «Respect de la réglementation» : SME Environnement ne respecte pas les termes de son arrêté préfectoral depuis plusieurs années pour : * les quantités stockées dépassées Réponse SME : Quantités supérieures : elles représentent le volume de déchets générés sur le bassin de Bugey Sud. Un porter à connaissance a été effectué en 2015 auprès des services de la préfecture Analyse du commissaire enquêteur : le porter à connaissance (qui doit être fait avant la modification souhaitée cf. Article 1.5.1 de l'arrêté du 19 février 2007) avait pour but d'indiquer aux services de la préfecture que les niveaux de seuils de stockage des déchets sur le centre de tri et de transfert dépassaient ceux de l'arrêté préfectoral 2007 et nécessitaient leur augmentation.

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 17 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) La mise en œuvre de ces dépassements est l'un des objets de cette enquête publique avec la mise en application des nouvelles rubriques ICPE et la nature des déchets réceptionnés. On verra plus loin que les stockages actuels sont supérieurs aux seuils revus à la hausse du projet.

* les déchets notamment dangereux non autorisés mais réceptionnés : amiante, batteries, huile, peinture.

Réponse SME : Nous avons signifié le transit de fibro-ciment qui répond à une demande locale de nos professionnels

Analyse du commissaire enquêteur : à la lumière des 3 visites effectuées sur le site par le commissaire enquêteur, les quantités des déchets dangereux qui en dehors des boues d'hydrocarbures ne sont pas admis sur le site dans l'arrêté préfectoral de 2007, ne semblent pas dépasser les quantités de stockage qui seraient autorisées dans le projet d'arrêté.

* les bennes pleines non couvertes avec risques d'envols ou les zones de stockage de pneus non couvertes avec risque de prolifération de moustiques

Réponse SME : La plupart des déchets est stockée en benne qui réduit fortement le risque d’envol. Aucun nid de moustique recensé depuis le démarrage de l’activité, c’est un sujet que l’on prend en cause

Analyse du commissaire enquêteur : l'arrêté préfectoral de 2007 prévoit effectivement que les bennes contenant des déchets susceptibles de s'envoler ou à l'origine d'envols de poussières soient couvertes. Le commissaire enquêteur a pu remarquer que ce n'était pas toujours le cas mais également qu'il n'y avait pas de réels problèmes d'envols de déchets.

* les délais de stockage dépassés notamment le week-end pour les ordures ménagères

Réponse SME : Les Ordures ménagères sont évacuées le vendredi et exceptionnellement le samedi matin.

Analyse du commissaire enquêteur : cette consigne semble effectivement appliquée.

* le broyage de bois, l'utilisation d'une presse à balles pour les cartons et plastiques. Quelle est la fréquence du broyage de bois

Réponse SME : Le bois a été broyé 1 fois en 2018. Cette opération n’aura plus lieu au vu de l’évolution des filières.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante

Réponse SME : L’utilisation d’une presse est non soumise à ICPE Analyse du commissaire enquêteur : cette réponse également faite en fin de paragraphe 4-4-4 sur le non classement de la presse à balles nécessite l'avis de l'inspection des Installations Classées car ce classement ne semble pas dépendre de l'utilisation qu'on fait de la presse à balles comme avancé par SME mais plutôt de sa puissance électrique ou autres éléments.

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 18 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) * les horaires d'exploitation avec des mouvements de camions et de bennes (à partir de 4-5h du matin), hors les horaires d'exploitation du centre de transit.

Réponse SME : Mouvements de camions et de bennes : il s’agit de l’activité de collecte. Les horaires de démarrage de collecte sont fixés par nos clients, et non par la réglementation. L’horaire de démarrage des camions de collecte varie entre 5h et 6h du matin.

Analyse du commissaire enquêteur : l'article 2-1-3 de l'arrêté préfectoral de 2007 mentionne les horaires du site. Dans ses horaires, il précise ceux des camions de ramassage des ordures ménagères, activité qui correspond bien à une activité collecte. De plus l'activité des camions de collecte des déchets est bien intégrée et dépendante du site de tri- transfert . Ainsi l'affirmation de SME qui veut que les horaires de l'activité collecte ne relèvent pas du domaine du réglementaire et soient de la seule compétence de SME reste à valider. Il conviendra donc de confirmer les horaires des 2 activités avec l'inspection des Installations Classées. (voir aussi thématique 6 page 23)

Alors, pourquoi SME Environnement respecterait aujourd'hui la réglementation dans le cadre de son projet ? => Avis de SME Environnement sur ce ressenti

Réponse SME : La situation d’août et septembre 2019 est critique. C’est un problème indépendant de notre volonté. Certaines filières de traitement ont fermé ou ont été contraintes à réduire le volume de déchets entrants. Cette situation s’est produite 2 fois en 15 ans. Cette situation est indépendante de notre volonté. Actuellement la situation revient à la normale. Le déstockage du site sera terminé d’ici mi-décembre 2019.

Analyse du commissaire enquêteur : les difficultés que peuvent rencontrer certaines filières de traitement à certains moments et pendant une certaine durée sont réelles. Elles peuvent de ce fait créer des problèmes de gestion pour des plateformes de déchets du type SME pendant quelque temps. Cependant, ces difficultés peuvent s'anticiper permettant d'y faire face plus facilement et il convient par ailleurs, de prendre toutes les mesures pour éviter que le site et son environnement ne se dégradent. Le site reste quoi qu'il en soit régi par un arrêté préfectoral qu'il faut respecter au mieux dans ces périodes.

- Aspect «Contrôle du respect de la réglementation» :

* comment sont contrôlées les activités et qui les contrôle et à quelle fréquence

Réponse SME : Les contrôles sont effectués selon les règles du régime ICPE. C’est la DREAL qui nous contrôle.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante * quelle est la date de la dernière visite d'inspection avec quelles conclusions => Réponse

Réponse SME : Les dernières inspections ont eu lieu en 2015 et 2018.

Analyse du commissaire enquêteur : pas de remarques

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 19 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) * s'il s'agit de 2015 avec la demande faite à cette date par l'administration d'un dossier de régularisation, pourquoi le dossier n'a été mis à l'enquête que fin 2019 => Réponse

Réponse SME : Fin 2015, nous avons déposé un dossier, avril 2016 nous sommes informés que notre dossier n’est pas recevable, incomplet suite à un Bureau d’étude peu compétent. Le dossier a été refait et déposé en décembre 2018. Des compléments d’information ont été demandés. Le dossier final a été remis en avril 2019, selon les délais réglementaires

Analyse du commissaire enquêteur : pas de remarques

* existe-t-il des contrôles inopinés, pourquoi les contrôles sont autant espacés

Réponse SME : Les contrôles sont effectués selon les règles du régime ICPE. C’est la DREAL qui nous contrôle.

Analyse du commissaire enquêteur : pas de remarques

4-3-2) Thématique 2 : Stockage

- Stockages trop importants et rotation des stocks insuffisante => Réponse

Réponse SME : Stockage : nous transitons environ 12000T de déchets par an. C’est une impression mais les stocks sont tournants. Il y a certaines matières qui peuvent être stockées jusqu’ à 6 mois type plastique. Le stock peut augmenter à cause de crise de filières. Exemple, cet été, avec le carton, le plastique et le bois. Lorsque le site est saturé en raison d’une situation de crise de filières, une période de 2 à 3 mois est nécessaire pour retrouver un site en fonctionnement normal.

Analyse du commissaire enquêteur : si la rotation des stocks peut être dépendante de façon temporaire des difficultés des filières de traitement qui sont majoritairement sécurisées, la rotation des stocks de déchets doit être assez rapide et de toute façon ne pas dépasser les 3 mois correspondant aux périodes de crise.

- Exploitation désorganisée => Réponse

Réponse SME : Exploitation désorganisée : Nous avons recruté un agent supplémentaire depuis début 2019. 3 engins circulent sur la plateforme. Les agents assurent les déchargements, tri et rechargements. Le recrutement d’un nouveau chef de quai est en cours.

- Logigramme des agents dédiés à l’activité transit, tri , regroupement :

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 20 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01)

Analyse du commissaire enquêteur : cet organigramme répond à la bonne gestion d'une plateforme de tri-transfert. Pour qu'il soit fonctionnel, il faut que les bonnes personnes soient au bon poste et que les liaisons entre ces personnes soient bien assurées. Est-ce le cas actuellement ? Le recrutement du chef de quai en cours est primordial.

4-3-3) Thématique 3 : Sécurité

- Incendie : quelles conséquences aurait un incendie sur la ligne haute tension voisine => Réponse

Incendie : Ligne Haute tension : Attente réponse BV

Analyse du Commissaire enquêteur : pas de remarques

- Sanitaire : risques dus à la nature des déchets comme l'amiante, à la prolifération des chats, à la forte probabilité de présence de rongeurs et de moustiques : quelles solutions sont apportées pour éviter la présence des moustiques notamment au niveau des pneus. => Réponse Réponse SME : L’amiante n’est pas putrescible. A ce jour, aucun nid de moustiques n’a été repéré. C’est un sujet que nous avons pris en compte. Nous surveillons et nous intensifierons cette surveillance en période estivale.

Analyse du Commissaire enquêteur : pas de remarques

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 21 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) 4-3-4) Thématique 4 : Connaissance de l'activité

- Activité méconnue des riverains : nature et quantité des déchets, fonctionnement du site (entrée/sortie des déchets, destination)

- Demande de contrôles inopinés et de porter à leur connaissance les comptes-rendus de ces contrôles Des propositions de rencontres ou visites ponctuelles ou formalisées ont-elles été proposées aux riverains

Réponse SME : Nous avons proposé des rencontres ou visites ponctuelles à plusieurs reprises depuis l’ouverture du site à nos riverains et au conseil municipal. A ce jour, aucun n’est venu. Nous avons organisé durant plusieurs années des portes ouvertes pour la semaine du développement durable. Aucun de nos riverains n’est venu.

Analyse du Commissaire enquêteur : on note que les propositions de l'exploitant de rencontres faites à son initiative dans un cadre ponctuel pour informer les riverains n'aboutissent pas : effet de méfiance ... Le commissaire enquêteur fera dans son document « Conclusios Avis » des propositions pour faire évoluer ces relations.

4-3-5) Thématique 5 : Déchets dangereux

S'agit-il :

* d'une activité de déchets provenant de professionnels, d'artisans, ... : type amiante, batteries, extincteurs, collecte de déchets en petites quantités (déchèteries)

* de déchets dangereux extraits des apports de déchets non dangereux

Réponse SME : - Activité de collecte de déchets dangereux : nous collectons uniquement des big bag d’amiante liée. - Déchets dangereux livrés sur notre site : uniquement le fibro-ciment conditionné en big bag hermétiques apportés par des professionnels du secteur. - Les déchets dangereux type pâteux solvants sont issus du tri des bennes DIB et FERRAILLE préalablement déposées en déchetterie, chez les particuliers ou industriels - Nous n’effectuons aucune collecte de déchets dangereux en petites quantités

Analyse du Commissaire enquêteur : réponse satisfaisante

- Quelle est la part des déchets provenant des professionnels, leur tonnage et leur fréquence d'évacuation du centre de transit

Réponse SME : Environ 6T/an pour 2500T triés annuellement

Analyse du Commissaire enquêteur : pas de remarques

- Quelles sont les mesures prises pour éviter en cas d'incidents/accidents la pollution des eaux par les substances toxiques que ces déchets contiennent

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 22 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Réponse SME : Les déchets sont stockés en caisse et sur rétention Analyse du Commissaire enquêteur : réponse satisfaisante

- Quelle formation/habilitation possède le personnel. Combien de personnes sont formées.

Réponse SME : Formations Déchets Industriels Dangereux : manipulation et tri des déchets : formation interne et avec Eco DDS et avec notre prestataire de traitement de déchets dangereux.

Analyse du Commissaire enquêteur : pas de remarques

4-3-6) Thématique 6 : Nuisances sonores

Liées aux camions, mouvements des bennes, activités « verre », presse à balles, broyage de bois.- Rappeler les horaires d'ouverture de l'activité « centre de transit »

Réponse SME : Horaire activité Tri : Présence chef de quai et agents de tri 7h30 – 12h 13h-17h30 // ouverture public : 8h00-12h00 et 13h30 – 17h00

Analyse du Commissaire enquêteur : les horaires de l'arrêté de 2007 sont les suivants : « Les horaires de fonctionnement du site sont de 8h à 12h et de 14hà 17h pour la réception des déchets. Les camions de ramassage d'ordures ménagères peuvent quitter le site à partir de 4h. Les derniers camions de transport de bennes rejoignent le site au plus tard à 19h. »

Ces horaires ne semblent pas avoir posé de problèmes aux riverains.

- Indiquer les horaires de l'activité « collecte » : sont-ils réglementés ou issus du fonctionnement SME.

Réponse SME : Horaire activité Collecte : 5h00 -19h00 : horaire imposé par nos clients (appels d’offre publics)

Analyse du Commissaire enquêteur : (voir aussi analyse thématique 1 page 19) Il conviendra de confirmer les horaires des 2 activités avec l'inspection des Installations Classées en prévoyant de tenir compte des remarques des riverains sur le départ des bennes de collecte matinales

- Expliquer les mouvements très matinaux

Réponse SME : Aucun vidage n’est effectué avant 8h. Les actions avant 8h sont liées aux activités de collecte : mise en route des véhicules et prise de bennes environ 4 bennes liée aux contraintes sur les lieux de vidage. Rdv obligatoire à respecter.

Analyse du Commissaire enquêteur : voir points « horaires » ci-dessus

- Proposition pour optimiser les 2 activités « collecte et centre de transit » de telle sorte que les camions de collecte soient opérationnels en début de tournée sans passer par une phase chargement de bennes vides. Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 23 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) - Le mouvement des bennes pleines dépend de l'activité centre de transit : son démarrage à 8h est-il respecté pour limiter les nuisances sonores.

Réponse SME : Les camions se chargent un maximum la veille. Néanmoins aucun camion n’est stationné dans le garage avec une benne pleine. Ce ci oblige à les prendre le matin. Le mouvement des bennes ne dépend pas uniquement de l’activité de tri mais de collecte. Le tri est très souvent acheminé en semi fond mouvant. Nous faisons appel à des transporteurs extérieurs qui respectent les horaires d’ouverture au public

Analyse du Commissaire enquêteur : voir points « horaires » ci-dessus.

- Quelle a été la durée des mesures de bruit sur chaque point et notamment au niveau de celles effectuées chez les riverains.

Réponse SME : Mesures de bruit conformément à notre AP et la réglementation en vigueur avec l’organisme Bureau Véritas , fréquence tous les 3 ans .(Pj procédure Mesures de Bruit) :

Analyse du Commissaire enquêteur : la pièce jointe correspond à l'annexe 16 du dossier d'enquête. Elle n'est donc pas reproduite ici. Les mesures de bruit sont réalisées selon les règles. Bureau Veritas qui a réalisé l'étude est par ailleurs un bureau compétent en la matière. Sur les 4 points de mesures, les mesures de bruit réalisées au point n°4 installé chez le riverain le plus proche sont conformes.

Les seuils spécifiques de l'arrêté préfectoral de 2007 ne prenaient pas en compte les nouvelles installations de la zone du Penaye, ni l'augmentation du trafic sur la D1504, toutes suggestions augmentant le niveau sonore. Il conviendra donc de prendre comme référence dans le projet d'arrêté les seuils de l'arrêté du 23 janvier 1997.

4-3-7) Thématique 7 : Nuisances olfactives

- Quelle est la fréquence d'enlèvement des ordures ménagères après collecte

Réponse SME : Fréquence d’enlèvement des OM : Du lundi au vendredi et éventuellement le samedi

Analyse du Commissaire enquêteur : confirmation que les ordures ménagères ne sont pas stockées tout le week-end.

- Combien d'opérations concernant les matières de vidange sont effectuées chaque jour

Réponse SME : Aucune matière de vidange ne rentre sur le site. Nous lavons uniquement les cuves des hydrocureurs

Analyse du Commissaire enquêteur : pas de remarques

- Quelle assurance a-t-on sur l'absence d'odeurs dans le cadre de la mise en place du camion de déshydratation pour ces matières de vidange

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 24 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Réponse SME : Absence d’odeur opération de déshydratation : Voir réponse dans question commissaire enquêteur

Analyse du Commissaire enquêteur : pas de remarques

- A partir de quelle date ce camion sera opérationnel sur le site

Réponse SME : Le camion de déshydratation est un camion comme nos hydrocureurs munis d’un système complémentaire : Nous ferons appel à un prestataire 1 à 2 fois par mois

Analyse du Commissaire enquêteur : pas de remarques

- Quel bilan est tiré de l'observation des odeurs menée par une personne de SME Environnement

Réponse SME : Bilan des nuisances olfactives : pas de problèmes d’odeurs. En cas de temps couvert odeur vers les végétaux

Analyse du Commissaire enquêteur : lors des 3 visites du site par le commissaire enquêteur et de son « tour d'inspection » à l'extérieur du site à l'occasion des 4 permanences, le commissaire enquêteur n'a pas ressenti d'odeurs quelles que soient les conditions météorologiques : temps couvert/dégagé, basse/haute pression et malgré un niveau élevé de stockages. Les commentaires des riverains font plutôt ressortir que ces odeurs sont ponctuelles. La thématique odeurs n'apparaît pas pour les riverains comme la 1ère problématique.

- Quelles actions ont été prises suite à ces campagnes : y-a-t-il eu une amélioration sensible après leur mise en œuvre. Réponse SME : Les odeurs sont générées par les déchets putrescibles. Nous limitons le temps de séjour de ce type de déchet. Cases dédiées de capacité minimale pour obliger d’expédier tous les jours ou tous les 2 jours pour les végétaux en centre de traitement. En cas d’odeur, nous pulvérisons un masque odeur en périphérie des zones de stockage

Analyse du Commissaire enquêteur : pas de remarques

4-3-8) Thématique 8 : Nuisances visuelles

Liées :

* au « surstockage » de nombre de déchets de natures différentes notamment : le bois, les plastiques, les pneus, les déchets verts, les cartons, les encombrants, les gravats/terres

* au stockage hors bâtiments pour la plupart, à même le sol, avec des bennes non couvertes souvent stockées à proximité des habitations

- Une organisation du stockage des bennes pleines, à distance des habitations n'est-elle pas envisageable et à imposer

Réponse SME : Nous stockons en majorité en benne. Néanmoins certains produits partent en semi- remorques par conséquent la mise en benne alourdirait l’organisation. Nous ferons le maximum pour stocker des bennes vides vers la zone côté riverains.

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 25 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Analyse du Commissaire enquêteur : réponse satisfaisante

- Dans combien de temps le niveau des stockages respectant le projet d'arrêté sera-t--il atteint

Réponse SME : Nous sommes actuellement en déstockage suite à la crise Filières de cet été : photos pages 28 et 29 des tas actuels (29/11/19). Nous faisons au plus tôt (objectif mi-décembre 2019) pour retrouver une situation en fonctionnement normal.

Analyse du Commissaire enquêteur : les photos des stockage de bois et de cartons font apparaître une diminution de ces stocks par rapport aux 3 passages sur le site du commissaire enquêteur

- Quelles mesures d'organisations permettront ensuite de maintenir les stockages au niveau du projet d'arrêté.

Réponse SME : Les cases dédiées actuellement permettent de stocker la quantité demandée dans le présent DAE. L’objectif est de rendre le site en dessous des seuils.

Analyse du Commissaire enquêteur : vérifier que cet objectif sera atteint de façon pérenne. Le commissaire enquêteur fera une proposition dans son document « Conclusions Avis » pour vérifier que les stockages restent conformes au projet d'arrêté.

4-3-9) Thématique 9 : Dévalorisation des biens

Point de vue de SME Environnement sur cette possible dévalorisation des biens / Solutions pour l'éviter

Réponse SME : Les riverains nous ont demandé fin 2017 de renforcer la barrière paysagère de leur côté. Nous avons investi pour plus de 36000€ d’aménagement paysager en 2018, afin de répondre à leurs attentes.

Le terrain a été vendu par la communauté de communes en 2007, nous avions présenté notre projet.

De nombreuses habitations ont été construites après 2008.

Analyse du Commissaire enquêteur : pas de remarques

4-3-10) Synthèse des demandes des riverains dans le cadre de leur contribution :

1. Opposition à l'augmentation de volume de tous les stockages

Réponse SME : Avant 2008, les déchets du secteur allaient en Centre d'Enfouissement Technique à Ceyzerieu ; depuis il a fallu transiter via un quai de transfert. Les déchets ont augmenté depuis 10 ans : notre évolution est le reflet de l’augmentation des déchets. De plus, de nouvelles filières sont apparues nous obligeant à multiplier le tri : exemples : pneumatique, DEEE, Bois (refusé en incinération). Depuis quelques années le tonnage entrant et sortant est régulier : Voir récap 2016- 2019

Analyse du Commissaire enquêteur : Le commissaire enquêteur n'a reçu que les récapitulatifs 2018-2019. Sans entrer dans le détail de ces récapitulatifs dont l'interprétation plus fine demanderait une meilleure connaissance de l'organisation du centre, on peut retenir les chiffres suivants : Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 26 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) a) déchets entrants hors verre : * déchets entrants 2018 : arrondis à 10200T * déchets entrants 2019 : arrondi à 16000T (à fin octobre 13500T soit en extrapolant à fin décembre au même rythme des apports : 16000T)

Même si l'on tient compte d'une imprécision de l'analyse, cette augmentation est significative. Elle peut, outre la problématique filières de traitement évoquée par SME, expliquer aussi le surstockage et les difficultés d'organisation rencontrées sur la plateforme en 2019. b) stocks hors verre 2018 : arrondi à 200T 2019 : arrondi à 1700T soit un écart de 1500T. Avec une densité moyenne tous déchets confondus estimée à 0,5T/m3, cela représente 3000m3 de déchets stockés ce qui peut être impactant d'un point de vue visuel .

Cette analyse rapide des chiffres qui demanderait la validation de SME, permet a minima de poser la question du tonnage de déchets entrants pouvant être reçus sur ce site dans son organisation actuelle. (Voir aussi Analyse du commissaire enquêteur sur les tonnages page 28.)

2. Opposition au stockage des déchets dangereux

Réponse SME : Depuis 2007, nous effectuons du stockage de boues d’hydrocarbure dans une cuve double peau sur zone de rétention totale reliée par SAH entretenu régulièrement. A ce jour, aucun incident n’a été relevé depuis ouverture du site Nouveauté : transit et regroupement des déchets amiante liée conditionnés en big bag. Ce déchet ne génère aucun risque de pollution des sols ou de l’eau. Ces déchets sont réceptionnés déjà conditionnés. Ils sont stockés dans hangar fermé avant transport en centre de traitement agréé.

Analyse du Commissaire enquêteur : les conditions de stockage des déchets dangereux vues par le commissaire enquêteur, n'appellent pas de remarques.

Cette double opposition à l'augmentation des volumes et au stockage des déchets dangereux, consisterait à revenir aux termes de l'arrêté de 2007 avec une exploitation réalisée dans le strict respect de la réglementation avec :

3. La mise en place de mesures permettant d'éviter les nuisances et pollutions actuelles :

* sanitaires

* sonores

* olfactives

* visuelles

* sensorielles : moustiques

* pollution des eaux par les déchets dangereux

* risques d'accidents liés aux déchets présents sur le site comme les incendies

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 27 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Analyse du Commissaire enquêteur : on notera qu'il n'y a pas de demande de fermeture du site de la part des riverains. 4-4) Observat ions du commissaire enquêteur 4-4-1) Activités du site - En prenant comme cadre les nouvelles rubriques mentionnées dans le dossier et l'arrêté de 2007, comparer à l'aide de tableaux la nature des déchets et les quantités respectives de stockage.

Même si elles diffèrent, conserver les unités de mesure prises dans l'arrêté de 2007 et dans celles des nouvelles rubriques :

=> Indiquer les tonnages annuels entrants et sortants sur la période 2016/2019 à fin septembre par nature de déchets si possible, en prenant en compte les apports SME et ceux réalisés par des intervenants extérieurs, artisans, autres professionnels..., avec un récapitulatif tous déchets confondus

=> Indiquer les tonnages mensuels entrants et sortants sur la période 2018/2019 à fin septembre par nature de déchets si possible, en prenant en compte les apports SME et ceux réalisés par des intervenants extérieurs, artisans, autres professionnels..., avec un récapitulatif tous déchets confondus

=> Indiquer le niveau des stocks en novembre par nature de déchets en prenant les unités de mesure prévues aux nouvelles rubriques avec un total tous déchets confondus

Analyse du commissaire enquêteur sur les tonnages de déchets : les tableaux des tonnages 2018/2019 à fin octobre ont été joints au mémoire en réponse. Le tableau 2018 transmis comporte les données demandées ci-dessus sans faire apparaître la différenciation apports SME/ apports extérieurs Le tableau 2019 à fin octobre fait apparaître cette différenciation pour les Déchets Industriels Banals. Une analyse rapide de ces 2 tableaux a été réalisée au point ci-dessus : 1. Opposition à l'augmentation de volume de tous les stockages. Concernant les stockages, on peut noter que sur la seule base des 3 photos des stocks de bois et de cartons au 29 novembre transmises par SME, les stockages semblent évoluer à la baisse depuis le 3 octobre 2019, premier passage du commissaire enquêteur sur le site. Cette tendance rendrait a priori possible l'objectif de SME de retour des stocks au niveau du projet d'arrêté courant décembre 2019. (Voir aussi analyse du commissaire enquêteur point 1. Opposition à l'augmentation de volume de tous les stockages page 26.)

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 28 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Bois valorisable Matière

Bois non valorisable Matière

Cartons

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 29 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Par ailleurs SME apporte la précision réglementaire suivante sur les durées de stockage : Réponse SME : La durée d’entreposage des déchets sur un site ne peut pas excéder 1 an si les déchets sont destinés à être éliminés ou 3 ans s’ils sont destinés à être valorisés même s’ils sont entreposés sur le site de production. Ces délais résultent de l’application de la directive n°1999/31/CE relative aux décharges, transposée en droit national. Si les durées d’entreposage sont supérieures, les installations relèvent d’un classement en installations de stockage de déchets sous la rubrique 2760 »

- Doit-on additionner les valeurs apparaissant dans la rubrique 3550 et 2718

Réponse SME : Les valeurs des paramètres du classement 3550 correspondent à la somme des paramètres des classements 2718+2713

- Sur quelles bases ont été définies les quantités de stockage apparaissant dans les nouvelles rubriques : Pas de réponse.

- Quand les quantités maximales indiquées dans les différentes rubriques devraient-elles être atteintes, sachant que lors de ma visite du 29 octobre quasiment tous les stockages étaient supérieurs aux valeurs du projet et qu'à celle du 25 novembre, certains stockages étaient encore supérieurs à ces mêmes valeurs (cf. tableau ci-dessus)

Réponse SME : Les seuils des quantités de déchets devraient être atteints à mi-décembre 2019.

Analyse du commissaire enquêteur : il faut lire : « Les seuils des quantités de déchets devraient être atteints à mi-décembre 2019 » à hauteur des seuils de stockage du projet. Confère aussi point ci-dessus sur les tonnages.

- Avec l'arrêt du marché Adivalor, quand seront évacués tous les stocks.

Réponse SME : Les stocks Adivalor sont en cours d’évacuation, au 25 novembre 2019, il nous reste un chargement équivalent à 100m3 de mélange destinés à l’enfouissement.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

- Quelle surface va libérer cette évacuation et pour quelle activité sera-t-elle utilisée (cf. aussi partie 4/étude d'impact page 65).

Réponse SME : La surface allouée prévue pour Adivalor est de 90m². Cette place sera utilisée pour stocker des bennes ou des balles carton.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

4-4-2) Traitement des eaux

- Afin de mieux appréhender le positionnement des rétentions et des surfaces étanches imperméabilisées utilisées pour récupérer les liquides répandus et les eaux pluviales souillées, indiquer pour chaque stockage de déchets laquelle ou lesquelles des 2 techniques sont retenues.

Réponse SME : Notre site est entièrement goudronné. - Le bâtiment de tri et l'auvent ont une dalle bétonnée. - Les zones « aire de lavage et stockage liquide » ont une dalle bétonnée. Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 30 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Le tableau ci-dessous reprend les types de rétention pour les déchets dangereux

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante

- A quelles dates ont été effectuées les vérifications de l'état des rétentions, des surfaces étanches, des voies de circulation et si cette vérification existe quel en est le résultat.

Préciser les dates de création des surfaces imperméabilisées (voiries...) et d'entretien s'il y en a eu

Réponse SME : Etat des rétentions : Autosurveillance SME et appel à entreprise extérieure : - Les rétentions sont contrôlées visuellement par nos agents s'ils détectent un impact ou une fissure. - En Juillet 2019, nous avons fait un mur de protection, l’entreprise de maçonnerie a vérifié visuellement le bon état de nos dalles bétonnées. Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 31 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) - Une inspection de l'enrobé a été faite il y 2 ans en 2017. Une entreprise de TP est : venue reprendre certains endroits d’enrobé : entretien préventif - La création du site date de 2008. L’imperméabilisation a été réalisée entre 2008 et 2010.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

- Dans le calcul de la capacité totale de rétention des eaux sur le site soit 450m3 (cf. page 98 de l'étude d'impact) : * les surfaces dédiées aux stockages sont-elles comptées dans cette capacité de rétention * quelle surface du site (en %) représente les surfaces retenues pour constituer les 450m3

Réponse SME : Capacité totale de rétention - La surface de rétention est située en bas du quai. Elle inclut la zone où sont stockées des bennes. - La surface de rétention représente 25 % du site :

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante

- Quelle est la fréquence actuelle et prévue des analyses réalisées sur les eaux pluviales de ruissellement des zones imperméabilisées rejetées aux Pus :

Réponse SME : Fréquence des analyses : Conformément à notre AP : Eaux Usées : 1 fois /an et Eaux Pluviales : 1 fois/an (novembre , décembre)

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante

* pour les eaux pluviales, on ne trouve dans le dossier qu'une analyse datée de 2018, portant uniquement sur les hydrocarbures, alors que l'on connaît la sensibilité à la pollution du captage d'eau potable proche et donc l'impact potentiel de ces rejets pluviaux aux Pus sur ce captage.

Réponse SME : Il y a eu des analyses le 29/10/2018. Les 2019 sont prévues 1er semaine de décembre 2019.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante

* combien d'analyses ont été réalisées avant 2018 avec quels résultats et pourquoi aucunes depuis 2018.

Réponse SME : Nous avons effectué les analyses conformément à notre AP de 2007 : une analyse chaque année depuis 2008, soit 10 à ce jour.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante

* pourquoi la caractérisation de ces eaux pluviales ne va pas au-delà de la recherche des hydrocarbures.

Réponse SME : Caractérisation EP : nous nous conformons à l’Arrêté Préfectoral.

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 32 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante

- Les dernières mesures des rejets des eaux de lavage remontent au 9/11/2017 (page 74 de l'étude d'impact) : * en existe-t-il avant. * quelle est la fréquence de ces analyses. * pourquoi n'y en a-t-il pas eu en 2018 voire 2019

Réponse SME : Mesure des Eaux Usées : Des analyses EU sont effectuées une fois par an. Nous avons du mal à prélever cet échantillon car nous avons peu d’écoulement lors de la prise d’échantillon, il nous arrive de faire plusieurs tentatives avant d’avoir un écoulement. (Cf procédure analyses EU EP en PJ.)

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante. Il est bien pris note de la mise en place d'une procédure pour les analyses.

- Analyses sur les 3 piézomètres (pages 78, 79 et 91 de l'étude d'impact) :

* il semble que les dernières datent de 2015 année de la réalisation des piézomètres : si c'est le cas, pourquoi aucune depuis cette date.

Réponse SME : Piézomètres : Ils ont été installés en 2015. Puis Bureau Veritas a effectué des mesures en 2017.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

* les valeurs seuils retenues sont celles fixant les limites de qualité des eaux brutes utilisées pour la production d'eau destinée à la consommation humaine : pourquoi

Réponse SME : Valeurs seuil retenues : Les valeurs seuils retenues sont celle de la production d’eau liée à la consommation humaine vu la demande de l’ARS de vérifier l’impact de SME vis-à-vis du puits de captage d’eau potable situé en aval du site (vis-à-vis de l’écoulement de la nappe)

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

- Réseau unitaire : page 77 de l'étude d'impact, il est fait référence au réseau unitaire de la commune de Chazey-Bons : expliciter quelles eaux transitent dans ce réseau et comment le rejoignent-elles, quel réseau utilisent les eaux usées : confèrent aussi page 81 de l'étude d'impact et page 36 de l'annexe 11 du PLU.

Réponse SME : Se référer au logigramme p 81 Les eaux usées proviennent du centre de tri et des wc et éviers. Nous avons très peu de rejet. Une vanne d’isolement est maintenue fermée en aval du centre de tri. Les eaux vanne partent directement au réseau d’eau usée.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 33 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) - Pages 67 et 68 de l'étude d'impact : une convention de rejet des eaux usées est-elle signée avec la STEP qui les reçoit

Réponse SME : A ce jour, pas de convention signée avec la commune malgré plusieurs demandes de notre part. Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

- Page 74 de l'étude d'impact : il y est fait mention d'un débourbeur séparateur à hydrocarbures puis au paragraphe suivant « les séparateurs hydrocarbures » : combien y'en a-t-il dans cette zone.

Réponse SME : Nous sommes équipés de 2 débourbeurs séparateurs à hydrocarbures. P76 un plan indique leur emplacement.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

Dans ce même chapitre on parle des eaux de nettoyage qui rejoignent sans traitement préalable le réseau eaux usées en aval du séparateur hydrocarbures : quelle différence entre les eaux de lavage avec séparateur et les eaux de nettoyage sans séparateur donc qui ne sont pas traitées de la même façon sur la même zone. On ne retrouve a priori pas cette distinction dans le tableau page 81.

Réponse SME : Cf logigramme p81

Analyse du commissaire enquêteur : comme cela a été indiqué par ailleurs par SME , il faut comprendre que c'est le logigramme p.81 qu'il faut retenir pour le schéma de collecte et de traitement des différentes eaux.

4-4-3) Présentation de l'établissement et description des activités / Partie 1

- Page 3 : pourquoi la certification ISO 14001 a été interrompue en septembre 2018.

Va-t-elle reprendre, à quelle date, avec quelle organisation.

Réponse SME : Suite à un licenciement pour inaptitude de notre QSE et avec la remise à jour de notre AP, nous n’avions pas la ressource et le temps suffisant pour travailler sur la mise à jour de l’iso140001 sur le référentiel 2015.

Malgré la non certification, nous avons conservé notre système de management intégré.

Nous avons pour objectif de prendre un stagiaire en master 2 à Polytech école d’ingénieur sur technolac Chambéry, en mars 2020 pour nous accompagner sur la mise à jour. En septembre 2020, nous souhaiterions représenter notre système pour certification. Un alternant sera recruté en septembre 2020 pour suivre cette démarche sur l’année.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

- Page 17 : une annexe précise le plan de circulation des véhicules SME mais qu'en est-il des apports directs des artisans...

Réponse SME : Les entreprises extérieures appliquent le plan de circulation en vigueur. Un protocole de transport est transmis et signé par chaque apporteur ou expéditeur. Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 34 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

- Page 20 : les déchets dangereux issus des erreurs de tri sont mélangés et stockés dans une même caisse palette : qui s'assure qu'il n'y a pas d'interactions possibles de ces produits.

Réponse SME : Le tri est effectué par l’agent de tri formé aux consignes en vigueur. Le contrôle est ensuite effectué par notre Responsable QSE. Puis notre prestataire vient également vérifier la marchandise avant départ

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

Une personne est-elle plus particulièrement formée sur ces sujets.

Réponse SME : Nos agents de quai, la responsable QSE, le technico commercial ainsi que la direction sont formés en interne, avec notre prestataire en déchets dangereux et via Eco DDS.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

Les rubriques 3550 et 2718 indiquent un niveau de stockage à hauteur de 8T pour les déchets de peinture... : n'est-on pas au-delà des erreurs de tri ; n'y a-t-il pas une collecte spécifique de ces déchets dangereux en provenance par exemple des déchèteries, des artisans ou autres professionnels collectés par SME Environnement ou apportés directement...

Réponse SME : Nous n‘effectuons pas de collecte spécifique DID. En cas de demande d’un client, nous faisons appel à une sous traitance. Les déchets dangereux sont issus du tri des bennes, il s’agit de pâteux solvants, batteries. Pas de base ni d’acide. Nous avons demandé 8 T car il s’agit d’un camion complet permettant d’optimiser les coûts de transport dons les coûts de sur-tri à nos clients. Nous effectuons un enlèvement par an, sur environ 2500T de déchets triés.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

- Page 25 : avant de lancer une opération de sous-traitance de déshydratation mécanique des matières de vidange sur le site, opération potentiellement porteuse d'odeurs, toutes les options avec les STEP de Belley voire d'autres proches comme Chazey-Bons ont-elles été menées à leur terme et dans le cas de résultats positifs ont-elles fait ou feront-elles rapidement l'objet d' une convention de rejet de ces effluents.

Réponse SME : La commune de Chazey Bons ne souhaite pas que nous déversions directement à sa STEP; elle n’est pas équipée pour le dépotage et n’est pas en capacité de recevoir 6m3 de matières de vidange en un seul dépotage. La commune de Belley ne souhaite plus recevoir nos effluents. Des échanges de mail ont eu lieu. Ils maintiennent leur position de limiter nos apports en STEP et nous encouragent à trouver d’autres solutions. Actuellement, nous sommes autorisés à vider 6m3 soit un hydrocueur par semaine. Cette contrainte réduit fortement notre capacité à répondre aux demandes, et permet à nos concurrents de territoires extérieurs à intervenir.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante. Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 35 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Si la déshydratation devait être retenue comme solution, quelle garantie d'absence de nuisances olfactives, voire sonores sont données par le prestataire : il s'agit tout de même de manipulations supplémentaires de matières odorantes, alors que les riverains se plaignent déjà d'odeurs notamment dues à ces matières de vidange.

Réponse SME : La déshydratation se fait dans une citerne le produit ne voit pas le jour. Il n’y a aucune odeur lors de ce process. https://www.youtube.com/watch?v=MSCZ59ERutE

Nous ne transitons aucune matière de vidange sur notre site. L’opération ne sera pas porteuse d’odeur. Les matières de vidange seront transvasées via un tuyau directement dans le camion disposant du système de déshydratation. Les matières ne sont jamais en contact avec l’air ambiant. Ce type de camion réalise des campagnes de vidange de fosses chez les particuliers. Nous sommes garants puisque ce type d’opération se pratique par nos confrères de l’assainissement. Cette rubrique n’est pas classée en ICPE.

Analyse du commissaire enquêteur : il conviendra d'être vigilant dans la mise en œuvre de ce process. Celui-ci faisant appel à une sous-traitance et à un équipement mobile, il sera plus facile d'arrêter cette prestation si des problèmes d'odeurs notamment survenaient.

A quelle fréquence et pendant quelle durée par opération se réaliseront ces interventions sur le site.

Réponse SME : La fréquence sera en fonction du volume collecté par nos 2 véhicules hydrocureur . Nous estimons environ une campagne tous les 20 à 30 jours. L’opération durera de 2 à 3h de temps.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

4-4-4) Régime juridique – Classement des installations / Partie 2

- Pages 4 et 5 : la rubrique 2790 concernant le prétraitement ne doit-elle pas être retenue pour l'opération de décantation des bennes de stockage de déchets d'hydrocarbures et pour le projet de déshydratation des matières de vidange

Réponse SME : Les matières de vidanges étant issues des fosses septiques, elles ne font pas partie des déchets dangereux. Pour ce qui est des boues hydrocarbures, elles ne sont pas traitées sur notre site, et c’est pourquoi elles apparaissent dans la rubrique de stockage de déchets dangereux, ainsi que dans celle de tri et regroupement de déchets dangereux. Il ne s’agit pas d’un traitement, notre activité n’est donc pas concernée par la rubrique 2790 qui concerne le traitement de déchets dangereux.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

- L'opération de lavage des camions et surtout des contenants ayant réceptionné des hydrocarbures et des matières de vidange n'est-elle pas soumise à la nomenclature ICPE rubrique 2795.

Réponse SME : Nous nettoyons uniquement la cuve des camions sur notre aire de lavage. Les bennes sont nettoyées en centre de traitement. Il n’y a pas de lavage de contenants hydrocarbure. Nous ne sommes pas soumis à la 2795.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante. Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 36 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) - la presse à balles récente, n'est-elle pas soumise à la nomenclature ICPE.

Réponse SME : La presse à balle n’est pas soumise à nomenclature ICPE. C’est un outil de conditionnement et non de pré traitement

Analyse du commissaire enquêteur : cette réponse (également faite dans la partie observations du Public) sur le non classement de la presse à balles nécessite l'avis de l'inspection des Installations Classées car ce classement ne semble pas dépendre de l'utilisation qu'on fait de la presse à balles mais plutôt de sa puissance électrique ou autres éléments.

4-4-5) Etude d'impact / Partie 4 - Page 7 : les types, quantités de résidus et d'émission annoncés au point 3-2), n'y apparaissent pas

Réponse SME : C’est une erreur de référence, l’impact de l’installation est détaillé au point 4. et non en 3-2.

Analyse du commissaire enquêteur : pas de remarques.

- Page 65 : les activités bruyantes sont-elles plutôt implantées côté Ouest que côté riverains côté Est. Quelles activités bruyantes restent côté riverains. Est-il envisageable de transférer encore des activités bruyantes côté opposé aux riverains notamment après l'évacuation des déchets Adivalor

Réponse SME : Activité coté Riverains : - Tri du bois - Lavage véhicule - Dépotage camion hydrocureur - Stockage de bennes - Stockage gravats

Ces activités ne présentent pas une source de bruit importante

Analyse du commissaire enquêteur : la sensibilité au bruit n'est certainement pas la même pour un riverain que pour une personne travaillant sur le site.

- Page 70 : * le système de surveillance des odeurs mis en place par SME ne serait plus opérationnel : depuis quand, pourquoi.

Réponse SME : Le suivi est effectué depuis 2009. Depuis mai 2019, le suivi n’a pas été effectué suite à une réorganisation interne des services. Celui-ci va reprendre en janvier 2020, suite au recrutement d’un salarié.

Analyse du commissaire enquêteur : pas de remarques.

Suite à la pétition des riverains en mai 2018 transmise notamment à SME, cette dernière a proposé aux riverains de participer à son observatoire d'odeurs déjà mis en place au sein de SME. Quelle suite a été donnée à cette proposition et une relance a-t-elle été faite auprès des riverains.

Réponse SME : Les riverains ont été sollicités en 2009, 2014 et 2018 pour être nos « nez ». Aucune réponse à notre demande

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 37 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Nous n’avons eu aucun retour du voisinage. Pas de relance effectuée.

Analyse du commissaire enquêteur : voir thématique 4 « Connaissance de l'activité » et la proposition à cette non participation du Public dans le document « Conclusions Avis ».

* il est fait état de brumisation de neutralisants d'odeurs en limite de propriété et dans le hangar : s'agit-il de celui où sont stockées les ordures ménagères.

Réponse SME : Brumisation : nous disposons d’un masque odeur. Nous le pulvérisons éventuellement sur les zones générant des odeurs.

Analyse du commissaire enquêteur : pas de remarques.

Les riverains évoquent des odeurs type ordures ménagères et assainissement.

Réponse SME : Les OM sont stockées à l’intérieur du bâtiment. Elles sont rechargées immédiatement par le pelleteur pour être mises en bennes et filochées. Elles sont évacuées dans les 48H. Du lundi au vendredi et exceptionnellement le samedi. La collecte des ordures ménagères représente entre 5t et 7T par jour. Pour l’assainissement, aucune matière de vidange n’est stockée sur le site. Nos 2 véhicules sont lavés quotidiennement à l’aire de lavage sur une durée d’environ 30 minutes par jour.

Analyse du commissaire enquêteur : il a déjà été indiqué plus avant que la thématique odeurs n'était pas la problématique première des riverains, même si la plus grande vigilance doit être apportée à cette nuisance.

L'utilité de ces brumisations a-t-elle été validée par SME et cette disposition a-t-elle été reconnue efficace par les riverains

Analyse du commissaire enquêteur : Pas de réponse mais elle est donnée dans les points ci-dessus à savoir : « Nous le pulvérisons éventuellement sur les zones générant des odeurs » et « Nous n’avons eu aucun retour du voisinage ».

- Page 85 : * il y est indiqué que les allers et venues des camions de collecte se font à partir de 8h00 : d'après les riverains ce serait plutôt autour de 5h l'été et le reste de l'année 7h avec des mouvements de bennes bruyants dans ces tranches horaires : qu'en est-il (cf. thématique 6 page 5).

Réponse SME : Dans le cadre de notre activité de Collecte nos véhicules démarrent entre 5h et 6h le matin. (Complément Question courrier riverains)

Analyse du commissaire enquêteur : ce thème est développé thématique 1 Aspect réglementaire page 19 et thématique 6 Nuisances sonores page 23.

* il est prévu 50 mouvements/j (entrée + sortie) : combien de mouvements de camions aujourd'hui

Réponse SME : Nous avons actuellement une trentaine de pesée par jour.

Analyse du commissaire enquêteur : pas de remarques.

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 38 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) - Campagne de bruit : * réalisée page 85 en mars 2018, page 86 et annexe16 en mars 2017 : quelle est la bonne date ; a-t- elle été réalisée dans le cadre de ce dossier.

Réponse SME : Etude réalisée en mars 2017

Y'en a-t-il eu avant et/ou après et si oui à quelles dates

Réponse SME :Nous effectuons cette étude, tous les 3 ans depuis 2008

* à quelle période, quels jours et sur quelles durées se sont effectuées les mesures de bruit sur chaque point et notamment au niveau des mesures effectuées chez les riverains.

Réponse SME : Nous avons une procédure reprenant les directives de notre AP

* les points sont-ils représentatifs en terme de localisation par rapport à l'activité du site : impacts presse à balles, vidage verre,...

Réponse SME : Plusieurs points de mesures représentatifs de nos différentes activités ont été choisis. L’activité Presse à balle a démarré au 1 er trimestre 2019.

* d'autres campagnes de bruit sont-elles prévues ; une fréquence est-elle convenue. cf. ci-dessus :

Réponse SME : Nous effectuons cette étude, tous les 3 ans depuis 2008

Analyse du commissaire enquêteur : pour toute cette partie « campagne de bruit », se reporter à la thématique 6 « Nuisances sonores » page 23.

4-4-6) Etude de dangers / Partie 6

- Préambule : sur quelles quantités de stockages ont été fondées les hypothèses utilisées pour les différents scénarios d'accidents retenus : celles prévues aux rubriques du dossier, celles estimées lors du dossier, autres...

Réponse SME : Il s’agit des capacités maximales que notre site peut transiter.

Analyse du commissaire enquêteur : il faut comprendre : les capacités de stockage prévues dans le projet.

- Pages 23 et 48 : une étude risque foudre a été réalisée en 2013 ; elle a été reprise pour ce dossier.

L'étude technique qui doit la suivre pour déterminer les travaux potentiels et les prescriptions nécessaires pour répondre à ce risque est mentionnée comme non faite page 23 et comme réalisée en 2017 page 48 : qu'en est-il

Toujours en page 48 il est indiqué dans un premier temps que suite à cette étude les travaux sont à prévoir et quelques lignes après qu'ils l'ont été : qu'en est-il.

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 39 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Si ces travaux n'ont pas été faits, quand le seront-ils et le risque foudre ne doit-il pas être retenu comme source d'ignition potentielle

Réponse SME : En cours, au budget en 2020 car de nombreux coûts depuis 2 ans suite à la constitution du présent dossier.

Analyse du commissaire enquêteur : maintenir le budget pour cette dépense sécuritaire.

- Pages 25, 42 et 43... : indiquer sur quels stockages les murs coupe-feu seront installés.

Quel est le calendrier de leur mise en place.

Il semble que les simulations incendie tiennent compte de ces murs (cf. pages 83, 86, 89...) alors que les simulations doivent être réalisées hors mesures préventives.

Réponse SME : Sur notre plan, les murs anti coupe feu sont visualisés en rouge. Une partie a été installée. Une commande est en cours avec livraison et installation sur janvier février 2020.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

Si page 9 il est mentionné que « l'évaluation de l'intensité des effets des scénarios d'accident majeurs tiennent compte de l'efficacité des mesures de prévention et de protection » comme les murs coupe- feu, en revanche page 13 il est indiqué que ces effets doivent être calculés « sans tenir compte des éventuelles mesures de protection existantes sauf si celles-ci sont des barrières passives » : qu'en est- il.

Réponse SME : Les modélisations ne vont réduire les distances de flux que s’il est mis en place des barrières passives (c’est-à-dire des barrières qui sont là en permanence et ne nécessitent pas l’intervention d’un système ou d’un humain qui pourrait donc être défaillant lors de l’incident : exemple mur coupe feu). Cette approche est majorante, montrant le pire scénario qui pourrait arriver sur votre site dans les conditions définies dans le dossier. Des barrières passives ont été décidées en accord avec la DREAL à chaque fois que cela était nécessaire afin de limiter vos potentiels impacts sur le voisinage.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

- Page 26 et annexe 17 : à la lecture du plan de circulation, il semble que nombre de cheminements soient communs à beaucoup de véhicules, y compris aux véhicules liés aux apports non faits par SME (cf. chapitre 3 page 17) : n'y a-t-il pas un risque d'engorgement et donc de sécurité. Ce phénomène n'est-il pas accru par un stockage important actuellement pouvant empiéter sur des zones dédiées à la circulation

Réponse SME : Le plan de circulation est commun à nos conducteurs, à nos apporteurs extérieurs, nous avons une trentaine de pesée sur environ 10h de circulation soit 3 véhicules par heure qui permet de partager la voirie. Les voies sont au minimum de 3m de large.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 40 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) - Page 58 : le séparateur hydrocarbures côté zone hydrocarbures est équipé d'une alarme avec sirène et gyrophare qui se déclenche quand il est plein.Le 2ème séparateur hydrocarbures du site est-il équipé pareillement.

Réponse SME : Le 2nd séparateur dispose également d’une alarme

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante. Nota bene : des riverains indiquent entendre couramment le bruit d'une sirène même le week-end, celle-ci s'arrêtant et repartant sans être donc arrêtée : qu'en est-il

Réponse SME : La sirène de séparateur est très faible, il serait étonnant que le voisinage l’entende. Néanmoins nous avons une alarme dans nos bâtiments qui se met en route régulièrement suite à intrusion ou erreur de code d’un des salariés

Analyse du commissaire enquêteur : pas de remarques.

- Page 60 : « les déchets dangereux (pots souillés, aérosols) seront stockés en extérieur » : où sont-ils stockés actuellement et dans quelles conditions

Réponse SME : Les Pâteux,solvants sont stockés à l’intérieur du garage dans des caisses palette en rétention sur surface imperméabilisée.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

- Page 61 : une vidéo surveillance est notée : quand sera-t-elle installée

Réponse SME : La vidéo surveillance est en cours de consultation avec différents prestataires. L’objectif est d’être équipé en septembre 2020.

Analyse du commissaire enquêteur : pas de remarques.

- Page 126 et annexe 26 : pollution accidentelle de l'air : seul le scénario d'un incendie généralisé des batteries est retenu avec modélisation des fumées. Pour quelles raisons les scénarios incendie des stocks de pneus, des plastiques, des hydrocarbures ou autres déchets n'ont-ils pas été retenus.

Réponse SME : Seul l’incendie des batteries a été pris en compte dans la modélisation des fumées en accord avec la DREAL car c’est le scénario entraînant les fumées les plus toxiques qui puissent être émises lors d’un incendie des déchets que vous stockez. Dans le paragraphe juste avant (généralités p.126, il est précisé que les autres déchets peuvent générer des fumées qui n’ont pas de toxicité élevée. Encore une fois c’est une modélisation du pire scénario.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

- Quelle sera la prise en compte des eaux d'incendie : analyses, filières de traitement. Réponse SME : Elles seront prises en charge par une citerne et acheminées en centre de traitement spécialisé.

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 41 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) 4-4-7) Annexe 18 : Comparaison avec les meilleures techniques disponibles (MTD)

- Les MTD reposant sur la mise en place et l'application d'un Système de Management Environnemental (SME), celui en place est-il toujours opérationnel malgré l'absence de certification ISO 14001 depuis septembre 2018 (obtenue en 2009)

Réponse SME :Oui ce système est toujours en opérationnel . Notre organisation est intégrée avec le système documentaire et les procédures afférentes

Analyse du commissaire enquêteur : réponse satisfaisante.

- MTD4 : capacité de stockage approprié : il est indiqué que « la capacité maximale autorisée de déchets stockés sur le site est contrôlée toutes les semaines, avec émission d'un compte-rendu et d'un plan d'actions si les casiers sont pleins » : cette procédure apparaît dans le tableau comme existante actuellement : transmettre 1 ou 2 cas récents de sa mise en application avec notamment les plans d'action devant régler la saturation de différentes zones. Toutefois, cette procédure ne semble pas opérationnelle à en croire les visites du site effectuées les 3 et 29 octobre et 25 novembre montrant un dépassement sensible des capacités autorisées de stockage : qu'en est-il

Analyse du commissaire enquêteur : Le compte-rendu « Quai » correspond bien à la procédure du suivi du site allant de celui des nuisances (odeurs, bruit) pouvant exister sur le site à son organisation : vidage des bennes, entretien/rangement. Les personnes responsables des tâches y sont indiquées ainsi que les actions à mener. L'outil existe et semble utilisé. Les dépassements de stockage notamment sont explicités ci-après par SME :

Réponse SME : Comme évoqué lors de nos précédentes rencontres : le carton, le bois, le plastique connaissent une crise. Les filières en vigueur début 2019, ont refusé toute matière en juin 2019, au démarrage de notre « grosse période d’activité ». Il a fallu stocker et trouver de nouvelles filières. A ce jour, nous travaillons avec de nouveaux prestataires, la situation devrait revenir à la normale d’ici début décembre 2019

Comment les quantités stockées sont-elles estimées

Réponse SME : Quantités au 29 novembre 2019 supérieure au seuil : Rubrique 2714 : Bois 800m3 / carton 200m3 Quantité en deçà du seuil : pneus usagés, plastiques, balle plastique Voir (Compte rendu quai ) en PJ

Analyse du commissaire enquêteur : les stocks relevés lors des 3 visites du commissaire enquêteur effectuées le 3 et 29 octobre et le 25 novembre étaient progressivement en baisse ce que laissent également voir les photos des stocks bois et cartons prises par SME le 29 novembre.

- MTD3 et MTD6 : on retrouve les mêmes paramètres d'analyses : les analyses MTD6 correspondent aux eaux pluviales de voirie mais à quelle nature d'effluents aqueux correspondent celles décrites en MTD3

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 42 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Analyse du commissaire enquêteur : * MTD3 : il s'agit des analyses annuelles sur les effluents aqueux = eaux de lavage des camions, nettoyage de l'aire de lavage et de dépotage, eaux de nettoyage de l'aire de stockage des ordures ménagères sur les paramètres suivants : MEST, DCO, DBO5, pH, température, azote global, phosphore total, métaux totaux, mercure, hydrocarbures totaux * MTD6 : ce sont les mêmes analyses que MTD3 auxquelles on ajoute l' analyse des hydrocarbures totaux sur les eaux pluviales de voirie qui sont également annuelles.

- MTD 10 : transmettre quelques relevés récents de nuisances olfactives et l'emplacement des 11 points de surveillance

Réponse SME : Relevé et procédure Nuisances olfactives (mai 2019)

Analyse du commissaire enquêteur : le relevé de mai 2019 et la procédure n'étaient pas joints à l'envoi

- MTD 17 : les analyses de bruit tous les 3 ans ont-elles été effectuées.

Réponse SME : Analyses de bruit effectuées tous les 3 ans

Analyse du commissaire enquêteur : pas de remarques.

- Des études (cf. étude foudre...) apparaissent avec le nom de Trilogie comme maître d'ouvrage : quel est le lien avec SME Environnement.

Réponse SME : Trilogie est notre ancienne dénomination

Analyse du commissaire enquêteur : pas de remarques.

Conclusion : Toutes les réponses aux observations formulées par le Public et le Commissaire enquêteur lors de cette enquête publique ont été faites par la société SME Environnement dans le cadre de son mémoire en réponse au procès-verbal de synthèse du commissaire enquêteur.

L'analyse globale du commissaire enquêteur à partir de tous les éléments composant ce rapport d'enquête se trouve dans son document « Conclusions et Avis ».

Dardilly, le 8 décembre 2019

Hervé REYMOND Commissaire enquêteur

Pièce annexe : Contribution du public

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 43

Thématique 1 application de la règlementation :

Respect de la réglementation

- Quantités supérieures : elles représentent le volume de déchets généré sur le bassin de Bugey Sud. Un porté à connaissance a été effectué en 2015 auprès des services de la préfecture - Nous avons signifié le transit de fibro ciment, qui répond à une demande locale de nos professionnels - La plupart des déchets est stocké en benne qui réduit fortement le risque d’envol. - Aucun nid de moustique recensé depuis le démarrage de l’activité, c’est un sujet que l’on prend en cause - Les Ordures ménagères sont évacuées le vendredi et exceptionnellement le samedi matin. - L’utilisation d’une presse est non soumise à ICPE - Le bois a été broyé 1 fois en 2018. Cette opération n’aura plus lieu au vu de l’évolution des filières. - Mouvements de camions et de bennes : il s’agit de l’activité de collecte. Les horaires de démarrage de collecte sont fixés par nos clients, et non pas la réglementation. L’horaire de démarrage des camions de collecte varie entre 5h et 6h du matin. - La situation d’aout et septembre 2019 est critique. C’est un problème indépendant de notre volonté. Certaines filières de traitement ont fermé ou ont été contraintes à réduire le volume de déchets entrants. Cette situation s’est produite 2 fois en 15 ans. Cette situation est indépendante de notre volonté. Actuellement la situation revient à la normale. Le déstockage du site sera terminé d’ici mi décembre 2019.

Contrôle du respect de la règlementation

- Les contrôles sont effectués selon les règles du régime ICPE. C’est la DREAL qui nous contrôle. - Les dernières inspections ont eu lieu en 2015 et 2018. - Fin 2015, nous avons déposé un dossier, avril 2016 nous sommes informés que notre dossier n’est pas recevable, incomplet suite à un Bureau d’étude peu compétent. Le dossier a été refait et déposer en décembre 2018. Des compléments d’information ont été demandés. Le dossier final a été remis en avril 2019, selon les délais réglementaires.

Thématique 2 : Stockage

- Stockage : nous transitons environ 12000T de déchets par an. C’est une impression mais les stocks sont tournant. Il y a certaines matières qui peuvent être stockées jusqu’’ à 6 mois type plastique. Le stock peut augmenter à cause de crise de filières. Exemple, cet été, avec le carton, le plastique et le bois. Lorsque le site est saturé en raison d’une situation de crise de filières, une période de 2 à 3 mois est nécessaire pour retrouver un site en fonctionnement normal. - Exploitation désorganisée : Nous Avons recruté un agent supplémentaire depuis début 2019. 3 engins circulent sur la plateforme. Les agents assurent les déchargements, tri et rechargements. Le recrutement d’un nouveau chef de quai est en cours. - Logigramme des agents dédiés à l’activité transit, tri , regroupement :

DIRECTEUR EXPLOITATION

Responsable QSE

Responsable CHEF DE QUAI EXPLOITATION COLLECTE

PELLETEUR TRIEUR AGENT DE TRI Lien hiérarchique

Interactions

Thématique 3 : Sécurité

- Incendie : Ligne Haute tension : Attente réponse BV - Risque sanitaire : l’amiante n’est pas putrescible. A ce jour, aucun de nid de moustique n’a été repéré. C’est un sujet que nous avons pris en compte. Nous surveillons et nous intensifierons cette surveillance en période estivale.

Thématique 4 : Connaissance de l’activité

- Nous avons proposé des rencontres ou visites ponctuelles à plusieurs reprises depuis l’ouverture du site à nos riverains et au conseil municipal. Ace jour, aucun n’est venu. - Nous avons organisé durant plusieurs années des portes ouvertes pour la semaine du développement durable. Aucun de nos riverains n’est venu.

Thématique 5 Déchets dangereux

- Activité de collecte de déchets dangereux : nous collectons uniquement des big bag d’amiante lié. - Déchets dangereux livrés sur notre site : uniquement le fibro ciment conditionnées en big bag hermétiques apportés par des professionnels du secteur. - Les déchets dangereux type pâteux solvants sont issus du tri des bennes DIB et FERRAILLE préalablement déposées en déchetterie, chez les particuliers ou industriels - Nous n’effectuons aucune collecte de déchets dangereux en petites quantités/

- Part déchets dangereux type pateux, solvants : environ 6T/an pour 2500T triés annuellement - Les déchets sont stockés en caisse et sur rétention - Formations DID : manipulation et tri des déchets : formation interne et avec Eco DDS, et avec notre prestataire de traitement de déchets

Thématique 6 Nuisances sonores :

- Aucun vidage n’est effectué avant 8h. - Action avant 8h sont liés aux activités de collecte : mise en route des véhicules et prise de bennes environ 4 bennes. - Horaire activité Tri : Présence chef de quai et agents de tri 7h30 – 12h 13h-17h30 // ouverture public : 8h00-12h00 et 13h30 – 17h00 - Horaire activité Collecte : 5h00 -19h00 : horaire imposé par nos clients (appels d’offre publics) - Contrainte sur les lieux de vidage. Rdv obligatoire à respecter. - Les camions se chargent un maximum la veille. Néanmoins aucun camion n’est stationné dans le garage avec une benne pleine. Ce ci oblige à les prendre le matin. - Le mouvement des bennes ne dépend pas uniquement de l’activité de tri mais de collecte. Le tri est très souvent acheminé en semi fond mouvant. Nous faisons appel à des transporteurs extérieurs qui respectent les horaires d’ouverture au public - Mesures de bruit conformément à notre AP et la règlementation en vigueur avec l’organisme Bureau Véritas , fréquence tous les 3 ans .(Pj procédure Mesures de Bruit)

Thématique 7 Nuisances Olfactives

- Fréquence d’enlèvement des OM : Du lundi au vendredi et éventuellement le samedi - Aucune matière de vidange ne rentre sur le site. Nous lavons uniquement les cuves des hydrocureurs - Absence d’odeur opération de déshydratation : Voir réponse dans question commissaire enquêteur - Le camion de déshydratation est camion comme nos hydrocureurs munis d’un système complémentaire : Nous ferons appel à un prestataire 1 à 2 fois par mois - Bilan des nuisances olfactives : pas de problèmes d’odeurs. En cas de temps couvert odeur vers les végétaux - Les odeurs sont générées par les déchets putrescibles. Nous limitons le temps de séjour de ce type de déchet. Cases dédiées de capacité minimale pour obliger d’expédier tous les jours ou tous les 2 jours pour les végétaux en centre de traitement. - En cas d’odeur, nous pulvérisons un masque odeur en périphérie des zones de stockage

Thématique 8 : Nuisances visuelles

- Nous stockons en majorité en benne. Néanmoins certains produits partent en semie par conséquent la mise en benne alourdirait l’organisation. - Niveau de stockages : Nous sommes actuellement en déstockage suite à la crise Filières de cet été : photo des tas actuels (29/11/19). Nous faisons au plus tôt (objectif mi- décembre 2019) pour retrouver une situation en fonctionnement normal.

- Les cases dédiées actuellement permettent de stocker la quantité demandée dans le présent DAE. L’objectif est de rendre le site en dessous des seuils. - Nous ferons le maximum pour stocker de bennes vides vers la zone coté riverains.

Thématique 9 Dévalorisation des biens :

Les riveraisn nous ont demandé fin 2017 de renforcer la barrière payagère de leur coté. Nous avons investi pour plus de 36000€ d’aménagement paysager en 018, afin de répondre à leurs attentes.

Le terrain a été vendu par la communauté de communes en 2007, nous avions présenté notre projet.

De nombreuses habitations ont été construites après 2008.

Synthèse des demandes :

- Augmentation des volumes : o Avant 2008, les déchets du secteur allait en CET a ceyzerieu depuis il a fallu transiter via un quai de transfert. Les déchets ont augmenté depuis 10 ans notre évolution est le reflet de l’augmentation des déchets. De plus, de nouvelles filières sont apparues nous obligeant à multiplier le tri ex pneumatique, DEEE, Bois (refusé en incinération). Depuis quelques années le tonnage entrant et sortant est régulier : Voir récap 2016-2019 - Stockage de déchets dangereux : o Depuis 2007, nous effectuons du stockage de boues d’hydrocarbure dans une cuve double peau sur zone de rétention totale reliée par SAH entretenu régulièrement. A ce jour, aucun incident n’a été relevé depuis ouverture du site o Nouveauté : transit et regroupement des déchets amiante liée conditionnés en big bag. Ce déchet ne génère aucun risque de pollution des sols ou de l’eau. Ces déchets sont réceptionnés déjà conditionnés. Ils sont stockés dans hangar fermé avant transport en centre de traitement agréé.

4 QUESTIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

4.1 Thématique Activités du site :

Précision règlementaire sur les durées de stockage

« La durée d’entreposage des déchets sur un site ne peut pas excéder 1 an si les déchets sont destinés à être éliminés ou 3 ans s’ils sont destinés à être valorisés même s’ils sont entreposés sur le site de production. Ces délais résultent de l’application de la directive n°1999/31/CE relative aux décharges, transposée en droit national. Si les durées d’entreposage sont supérieures, les installations relèvent d’un classement en installations de stockage de déchets sous la rubrique 2760 »

- Tonnages annuels 2018/2019 entrants et sortants : Apports directs ou extérieurs : Cf PJ

- Tonnages mensuels 2019 entrants et sortants : Apports directs et extérieurs : Cf PJ

- Stocks 29 Novembre 2019 (cf questions commissaire enquêteur) o Bois A

o Bois B

o Carton

- 3550=2718+2713 - Les seuils des quantités de déchets devraient être atteints à mi décembre 2019. - Les stocks Adivalor sont en cours d’évacuation, au 25 novembre 2019, il nous reste un chargement équivalent à 100m3 de mélange destinés à l’enfouissement. - La surface allouée prévue pour Adivalor est de 90m². Cette place sera utilisée pour stocker des bennes ou des balles carton.

4.2 Thématique Traitement des eaux

- Notre site est entièrement goudronné.

- Le bâtiment de tri et le auvent ont une dalle bétonnée.

- Les zones « aire de lavage et stockage liquide » ont une dalle bétonnée

Un tableau ci-dessous reprend les surfaces pour les déchets dangereux avec risque d’écoulement

CORRESPONANCE CODE DECHET RUBRIQUES ICPE Type de stockage NOMENCLATURE TRILOGIE BATTERIES (automobile et 16 06 01* 2718 Rétention PL, contiennent du plomb et Surface étanche 13 08 02* 2718 HUILES DE COUPE imperméabilisée + 2718 13 05 02* HYDROCARBURES ( boues 2718 Surface étanche et liquides issus des imperméabilisée + séparateurs, fuel usagés 16 10 01* 2718 Rétention

16 07 08* 2718

LIQUIDE DE Surface étanche REFROIDISSEMENT 16 01 14* 2718 imperméabilisée + USAGE Rétention

08 01 11* 2718 PATEUX,SOLVANTS 20 01 99 (peintures, colle, graisse, 20 01 30 Rétention mastic…) 20 01 13* 2718 20 01 28 16 03 05* EMBALLAGES, MATERIAUX SOUILLES 15 01 10* (chiffons, gants, absorbants, 15 02 02* 2718 Rétention bidons vides 20 01 41 souillés,aérosols…)

PILES (piles de petits 20 01 33* appareils, piles de clôture 2718 rétention 20 01 34 électrique)

Suface étanche GRAISSES (issues des 19 08 09 2716 impeméabilisée + cantines, restaurant…) 20 01 25 rétention Surface étanche MATIERE DE VIDANGE 20 03 04 2716 imperméabilisée + (fosse septique) Rétention

- Etat des rétentions : o Autosurveillance : Les rétentions sont contrôlées visuellement par nos agents si ils détectent un impact ou une fissure. En Juillet 2019, nous avons fait un mur de

protection, l’entreprise de maçonnerie a vérifié visuellement le bon état de nos dalles bétonnées. o Une inspection de l’enrobé a été faite il y 2 ans en 2017. Une entreprise de TP est : venue reprendre certains endroits d’enrobé : entretien préventif o La création du site date de 2008. L’imperméabilisation a été réalisée entre 2008 et 2010.

- Capacité totale de rétention o La surface de rétention est située en bas du quai. Elle inclut la zone où sont stockées des bennes. o La surface de rétention représente 25 % du site : Cf Plan o Fréquence des analyses : Conformément à notre AP : EU : 1 fois /an et EP : 1 fois/an (novembre , décembre) . Il y a eu des analyses le 29/10/2018. Les 2019 sont prévues 1er semaine de décembre 2019. . Nous avons effectués les analyses conformément à notre AP de 2007 : une analyse chaque année depuis 2008, soit 10 à ce jour. - Caractérisation EP : nous nous conformons à L’AP. - Mesure des EU : Des analyses EU sont effectuées une fois par an. Nous avons du mal à prélever cet échantillon car nous avons peu d’écoulement lors de la prise d’échantillon, il nous arrive de faire plusieurs tentatives avant d’avoir un écoulement. (Cf procédure analyses EU EP en PJ.) - Piezomètres : o Ils ont été installés en 2015. Puis Bureau véritas a effectué des mesures en 2017. o Valeurs seuil retenues : Les valeurs seuils retenues sont celle de la production d’eau liée à la consommation humaine vu la demande de l’ARS de vérifier l’impact de SME vis-à-vis du puits de captage d’eau potable situé en aval du site (vis-à-vis de l’écoulement de la nappe - Réseau Unitaire : p77 o Se référer au logigramme p 81 o Les eaux usées proviennent du centre de tri et des wc et éviers. Nous avons très peu de rejet. Une vanne d’isolement est maintenue fermée en aval du centre de tri. Les eaux vanne partent directement au réseau d’eau usée. - p67/68 : A ce jour, pas de convention signée avec la commune malgré plusieurs demandes de notre part. - p74 : nous sommes équipés de 2 débourbeurs séparateurs à hydrocarbures. P76 un plan indique leur emplacement. Cf p81

4.3 Présentation de l’établissement et description des activités

- Certification ISO 14001 : Suite à un licenciement pour inaptitude de notre QSE et avec la remise à jour de notre AP, nous n’avions pas la ressource et le temps suffisant pour travailler sur la mise à jour de l’iso140001 sur le référentiel 2015.

Malgré la non certification, nous avons conservé notre système de management intégré.

Nous avons pour objectif de prendre un stagiaire en master 2 à Polytech école d’ingénieur sur technolac Chambéry, en mars 2020 pour nous accompagner sur la mise à jour. En septembre

2020, nous souhaiterions représenter notre système pour certification. Un alternant sera recruté en septembre 2020 pour suivre cette démarche sur l’année.

- p17 : les entreprises extérieures appliquent le plan de circulation en vigueur. Un protocole de transport est transmis et signé par chaque apporteur ou expéditeur.

- p 20 : les déchets dangereux sont issus du tri des bennes, il s’agit de pâteux solvants, batteries. Pas de base ni d’acide. Nous avons demandé 8 T car il s’agit d’un camion complet permettant d’optimiser les couts de transport dons les coûts de sur tri à nos clients. Nous effectuons un enlèvement par an, sur environ 2500T de déchets triés.

- Interactions entre produits : le tri est effectué par l’agent de tri formé aux consignes en vigueur. Le contrôle est ensuite effectué par notre Responsable QSE. Puis notre prestataire vient également vérifier la marchandise avant départ.

- Nous n‘effectuons pas de collecte spécifique DID. En cas de demande d’un client, nous faisons appel à une sous traitance.

- Nos agents de quai, la responsable QSE, le technico commercial ainsi que la direction sont formé en interne, avec notre prestataire en déchets dangereux et via Eco DDS.

- P 25 : La déshydratation se fait dans une citerne le produit ne voit pas le jour. Il n’y a aucune odeur lors de ce process. https://www.youtube.com/watch?v=MSCZ59ERutE o La fréquence sera en fonction du volume collecté par nos 2 véhicules hydrocureur . Nous estimons environ une campagne tous les 20 à 30 jours. L’opération durera de 2 à 3h de temps. o La commune de Chazey bons ne souhaite pas que nous déversions directement à sa STEP; elle n’est pas équipée pour le dépotage et n’est pas en capacité de recevoir 6m3 de matières de vidange en un seul dépotage. o La commune de Belley ne souhaite plus recevoir nos effluents. Des échanges de mail ont eu lieu. Ils maintiennent leur position de limiter nos apports en STEP et nous encourage à trouver d’autres solutions. Actuellement, nous sommes autorisés à vider 6m3 soit un hydrocueur par semaine. Cette contrainte réduit fortement notre capacité à répondre aux demandes, et permet à nos concurrents de territoires extérieurs à intervenir. o Nous ne transitons aucune matière de vidange sur notre site. L’opération ne sera pas porteuse d’odeur. Les matières de vidange seront transvasées via un tuyau directement dans le camion disposant du système de déshydratation. Les matières ne sont jamais en contact avec l’air ambiant. Ce type de camion réalise des campagnes de vidange de fosses chez les particuliers. o Nous sommes garants puisque ce type d’opération. Elle se pratique par nos confrères de l’assainissement. Cette rubrique n’est pas classée en ICPE.

4.4 Régime Juridique – Classement

- p4-5 : 2790 : Les matières de vidanges étant issues des fosses septiques, elles ne font pas partie des déchets dangereux.

Pour ce qui est des boues hydrocarbures, elles ne sont pas traitées sur notre site, et c’est pourquoi elles apparaissent dans la rubrique de stockage de déchets dangereux, ainsi que dans celle de tri et regroupement de déchets dangereux. Il ne s’agit pas d’un traitement, notre activité n’est donc pas concernée par la rubrique 2790 qui concerne le traitement de déchets dangereux.

- Nous nettoyons uniquement la cuve des camions sur notre aire de lavage. Les bennes sont nettoyées en centre de traitement. Il n’y a pas de lavage de contenants hydrocarbure. Nous ne sommes pas soumis à la 2795.

- La presse à balle n’est pas soumise à nomenclature ICPE. C’est un outils de conditionnement et non de pré traitement.

4.5 Etude d’impact

- P 7 : C’est une erreur de référence, l’impact de l’installation est détaillé au point 4.** Et non en 3-2.

- P 65 : Activité coté Riverains :

- Tri du bois

- Lavage véhicule

- Dépotage camion hydrocureur

- Stockage de bennes

- Stockage gravats

Ces activités ne présentent par une source de bruit importante.

- P 70 o Système de surveillance des odeurs : le suivi est effectué depuis 2009. Depuis mai 2019, le suivi n’a pas été effectué suite à une réorganisation interne des services. Celui- ci va reprendre en janvier 2020, suite au recrutement d’un salarié. o Nous n’avons eu aucun retour du voisinage. Pas de relance effectuée. o Les riverains ont été sollicité en 2009, 2014 et 2018 pour être nos « nez ». Aucune réponse à notre demande o Brumisation : nous disposons d’un masque odeur. Nous le pulvérisons éventuellement sur les zones générant des odeurs. o Les OM sont stockées à l’intérieur du bâtiment. Elles sont rechargées immédiatement par le pelleteur pour être mises en bennes et filochées. Elles sont évacuées dans les 48H. Du lundi au vendredi et exceptionnellement le samedi. La collecte des ordures ménagères représente entre 5t et 7T par jour.

o Pour l’assainissement, aucune matière de vidange n’est stockée sur le site. Nos 2 véhicules sont lavés quotidiennement à l’aire de lavage sur une durée d’environ 30 minutes par jour. o Dans le cadre de notre activité de Collecte nos véhicules démarrent entre 5h et 6h le matin. (Complément Question courrier riverains) o Nous avons actuellement une trentaine de pesée par jour.

- Campagne de bruit : o Etude réalisée en mars 2017 o Nous effectuons cette étude, tous les 3 ans depuis 2008 o Nous avons une procédure reprenant les directives de notre AP o Plusieurs points de mesures représentatifs de nos différentes activités ont été choisis. o L’activité Presse à balle a démarré au 1 er trimestre 2019.

4.6 Etude de danger :

- Préambule : Il s’agit des capacités maximales que notre site peut transiter. - Pages 23/48 :Risque foudre : En cours, au budget en 2020 car de nombreux cout depuis 2 ans suite à la constitution du présent dossier. - Pages 25,42,43 : sur notre plan, les murs anti coupe feu sont visualisés en rouge. Une partie a été installée. Une commande est en cours avec livraison et installation sur janvier février 2020. o P9 : Les modélisations ne vont réduire les distances de flux que s’il est mis en place des barrières passives (c’est-à-dire des barrières qui sont là en permanence et ne nécessitent pas l’intervention d’un système ou d’un humain qui pourrait donc être défaillant lors de l’incident : exemple mur coupe feu). Cette approche est majorante, montrant le pire scénario qui pourrait arriver sur votre site dans les conditions définies dans le dossier. o Des barrières passives ont été décidées en accord avec la DREAL à chaque fois que cela était nécessaire afin de limiter vos potentiels impacts sur le voisinage. - P26 annexe 17 : Plan de ciruclation : il est commun a nos conducteurs, à nos apporteurs extérieurs, nous avons une trentaine de pesée sur environ 10h de circulation soit 3 véhicules par heure qui permet de partager la voirie. Les voies sont au minimum de 3m de large. - P58 : le 2nd séparateur dispose également d’une alarme. - Bruit de sirène : la sirène de séparateur est très faible, il serait étonnant que le voisinage l’entende. Néanmoins nous avons une alarme dans nos bâtiments qui se met en route régulièrement suite à intrusion ou erreur de code d’un des salariés. - P60 : Les Pâteux,solvants sont stockés à l’intérieur du garage dans des caisses palette en rétention sur surface imperméabilisée - P61 : La vidéo surveillance est en cours de consultation avec différents prestataires. L’objectif est d’être équipé en septembre 2020. - P126 : Seul l’incendie des batteries a été pris en compte dans la modélisation des fumées en accord avec la DREAL car c’est le scénario entrainant les fumées les plus toxiques qui puissent être émises lors d’un incendie des déchets que vous stockez. Dans le paragraphe juste avant (généralités p.126, il est précisé que les autres déchets peuvent générer des fumées qui n’ont pas de toxicité élevée. Encore une fois c’est une modélisation du pire scénario.

- Eaux d’incendie : elles seront prises en charge par une citerne et acheminées en centre de traitement spécialisé.

4.7 Annexes :

- Les MTD : Système SME : oui ce système est toujours en opérationnel . Notre organisation est intégrée avec le système documentaire et les procédures afférentes. - MTD 4 : o Quantités au 29 novembre 2019 supérieure au seuil: . 2714 : Bois 800m3 / carton 200m3 o Quantité en deçà du seuil : pneus usagés, plastiques, balle plastique o Voir (Compte rendu quai ) en PJ

- Comme évoqué lors de nos précédentes rencontres : le carton, le bois, le plastique connaissent une crise. Les filières en vigueur début 2019, ont refusé toute matière en juin 2019, au démarrage de notre « grosse période d’activité ». Il a fallu stocker et trouver de nouvelles filières. A ce jour, nous travaillons avec de nouveaux prestataires, la situation devrait revenir à la normale d’ici début décembre 2019. - MTD3 / MTD 6 - MTD 10 : relevé et procédure Nuisances olfactives (mai 2019) - MTD 17 : analyse de bruit effectuées tous les 3 ans - Trilogie est notre ancienne dénomination

Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01)

DEPARTEMENT de l'AIN

ENQUÊTE PUBLIQUE Du 8 octobre 2019 au 9 novembre 2019 RELATIVE A LA DEMANDE PRESENTEE PAR La SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) Conclusions et Avis du Commissaire enquêteur sur la Demande d'Autorisation Environnementale

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 1 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01)

SOMMAIRE

1) Objet / Procédure / Déroulement de l'Enquête page 3

2) Analyse du dossier de Demande d'Autorisation Environnementale page 6

3) Conclusions page 7

4) Avis du Commissaire enquêteur page 10

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 2 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01)

1) Objet / Procédure / Déroulement de l’enquête 1-1) Objet La société SME Environnement est une société familiale spécialisée dans la collecte, le tri et la valorisation des déchets. Son effectif varie de 30 à 35 personnes. Sa zone de chalandise couvre le territoire de Bugey Sud et de l'avant pays savoyard.

Elle possède une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) , au Nord de la commune de Belley, dans la zone d'activité de Penaye Sud qui est une zone pouvant recevoir des installations classées pour la protection de l'environnement.

Le site reçoit actuellement sur cette installation de l'ordre de 12000 tonnes/an de déchets.

SME Environnement dispose pour cette installation d'un arrêté préfectoral en date du 19 février 2007 pour exploiter une station de tri et de transit de déchets industriels et d'ordures ménagères à Chazey-Bons.

Le Préfet de l'Ain a mis en demeure SME Environnement de déposer un dossier de demande d'autorisation environnementale en vue de sa régularisation administrative car : - Les rubriques des activités soumises à la législation des installations classées ne sont pas à jour : abrogation des rubriques actuelles en avril 2010 - SME Environnement exerce une activité déchets dangereux non autorisée par l'arrêté préfectoral de 2007 qui régit actuellement l'installation. Les déchets concernés sont les pots de peintures usagées, emballages souillés, colles, graisses, mastic, aérosols, batteries, piles, déchets électriques, électroniques, fibrociment amianté - Les tonnages stockés ont évolué à la hausse et ne respectent plus ceux autorisés par l'arrêté de 2007.

Le projet ne modifie pas les caractéristiques physiques actuelles du site et notamment sa superficie qui reste strictement la même.

1-2) Procédure Demande d'Autorisation environnementale La réalisation de ce projet nécessite une autorisation conformément : - au Code de l'Environnement – Livre I – Titre 2 et Livre V – Titre 1er notamment les articles L.123-1 à L.123- 18, R.123-9 et suivants - à la nomenclature des Installations Classées pour la Protection de l'Environnement (ICPE) dont les principales rubriques applicables à l'installation sont les suivantes : * 3550 : Installation de stockage temporaire de déchets dangereux – Régime de l'Autorisation * 2718-1 : Installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux – Régime de l'Autorisation * 2710-1a : Installations de collecte de déchets apportés par le producteur initial de ces déchets – collecte de déchets dangereux – Régime de l'Autorisation * 2714-1 : Installation de transit, regroupement, tri ou préparation en vue de la réutilisation de déchets non dangereux – Régime de l'Enregistrement * 2716-1 : Installation de transit, tri et regroupement de déchets non dangereux non inertes - Régime de l'Enregistrement * 2710-2b : Installations de collecte de déchets apportés par le producteur initial de ces déchets – collecte

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 3 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01) de déchets non dangereux – Régime de la Déclaration Contrôlée * 2791-2 : Installation de traitement de déchets non dangereux – Régime de la Déclaration Contrôlée * 2713-2 : Installation de transit, regroupement, tri ou préparation en vue de réutilisation de métaux ou de déchets de métaux non dangereux – Régime de la Déclaration - à la nomenclature Installations, Ouvrages, Travaux, Activités (IOTA) : * 2.1.5.0 – 2 – Rejet d'eaux pluviales dans les eaux douces superficielles – Régime de la Déclaration * 1.1.1.0 – Sondage, forage non destiné à un usage domestique – Régime de la Déclaration.

Cette demande d’autorisation fait l’objet d'une enquête publique conformément : - aux articles L.123-1 et suivants, R.123-1 à R.123-27 et R.181-36 à R.181-38 du Code de l’Environnement - à la demande d'autorisation présentée le 3 mai 2019 par la SAS SME Environnement en vue d'exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons - à la complétude du dossier formulée par la DREAL le 17 juin 2019 - à l'avis favorable tacite réputé sans observation de l'Autorité Environnementale du 11 juillet 2019 - à la décision du 9 août 2019 du Président du Tribunal Administratif de Lyon désignant M. Hervé REYMOND comme commissaire enquêteur - à l’arrêté préfectoral du 4 septembre 2019 prescrivant l’ouverture de l’enquête publique.

1-3) Déroulement de l’enquête L'enquête publique s'est déroulée du mardi 8 octobre 2019 à 9h00 au samedi 9 novembre à 11h00. 1-3-1) Publicité et information du public - Les délais légaux de publication ont été respectés permettant l'information du public sur cette enquête publique. - Pour les 5 communes concernées par le rayon d'affichage, les certificats d'accomplissement de l'affichage des communes de Chazey-Bons, Belley, Magnieu et Marignieu ainsi que l'attestation de SME Environnement ont été transmis après la fin de l'enquête publique. La commune de Andert-et-Condon ne l'a pas fait parvenir. - Permanences : les permanences des 8, 18, 29 octobre et du 9 novembre se sont tenues conformément aux dates et heures fixées par l’arrêté préfectoral d’ouverture de l’enquête publique.

En revanche, le commissaire enquêteur n'a pas pu être présent lors de la 3ème permanence du 23 octobre 2019 pour des raisons personnelles.

Pour pallier cette absence, les dispositions suivantes ont été mises en œuvre par le commissaire enquêteur : * contact téléphonique avec un représentant des riverains du quartier Bac – Penaye présent aux 4 permanences tenues, pour annoncer cette absence et pour proposer d'organiser une réunion de remplacement si les riverains le souhaitaient. Il a été indiqué par ce riverain lors de cet entretien qu'une telle réunion ne serait pas nécessaire vu leur présence lors des 4 autres permanences sur les 5 prévues. * appel de la mairie de Chazey-Bons pour avertir le maire, le maire délégué et le secrétariat en demandant de prendre les coordonnées des personnes qui se déplaceraient à la permanence du 23 octobre pour que le commissaire enquêteur les contacte.

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 4 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01)

Le 23 octobre, il n'y a eu aucune visite à la mairie pendant la permanence et en dehors de la permanence. En dehors des riverains du quartier Bac-Penaye rencontrés pendant les 4 autres permanences, personne ne s'est manifesté durant toute la durée de cette procédure. * appel de la direction de SME Environnement pour l'avertir de cette absence et lui faire part des mesures prévues. * contact du service en charge de ce dossier à la préfecture qui s'est rapproché de son entité juridique qui a recommandé de mettre, dans les 5 communes concernées par l'enquête, une affichette à côté de l'avis d'enquête publique informant de cette absence : ceci a été fait * contact du Tribunal Administratif pour l'informer de cette absence, du contexte de l'enquête et des dispositions prévues.

Les moyens nécessaires à l'information , à la communication, et à l'expression du public ont ainsi été mis en place.

1-3-2) Participation/Observations du Public Les habitants du quartier Bac-Penaye, riverains de l'installation uniquement ont participé à l'enquête publique en venant aux 4 permanences tenues et en fournissant lors de la dernière permanence une contribution signée par 24 personnes. Cette contribution a donné lieu à 27 observations qui ont été traitées par le commissaire enquêteur en 9 thématiques : 1. Application de la réglementation 2 . Stockages 3. Sécurité 4. Connaissance de l'activité 5.Déchets dangereux 6.Nuisances sonores 7.Nuisances olfactives 8.Nuisances visuelles 9.Dévalorisation des biens particuliers

1-3-3) Observations du Commissaire enquêteur Le commissaire enquêteur a émis en outre un certain nombre d'autres observations portant plus particulièrement sur : 1. Activités du site : tonnages entrants/stockages 2. Gestion de l'exploitation 3. Gestion des eaux

1-3-4) Délibérations des Collectivités En dehors de la commune de Andert-et-Condon, les 4 autres communes concernées ont délibéré : - Chazey-Bons : avis favorable à l'unanimité en appelant à une vigilance accrue sur 4 points : la gestion des eaux de ruissellement , les dispositions contre la pollution sonore, les dispositions contre la pollution visuelle, la gestion du risque incendie. - Belley : avis favorable à l'unanimité - Marignieu : avis favorable à l'unanimité

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- Magnieu : avis favorable à l'exploitation de l'installation et demande aux autorités de rester vigilantes sur les risques sanitaires, les risques de pollution visuelle, sonore et le risque incendie.

1-4) Procès-verbal de synthèse / Mémoire en réponse Le procès-verbal de synthèse a été transmis par mail le 14 novembre 2019 et remis en main propre le 25 novembre 2019. Le délai de réception du mémoire en réponse au procès-verbal a été fixé au 29 novembre 2019. Le mémoire en réponse a été reçu le 29 novembre par mail et le 2 décembre par courrier. Le délai de réception de ce document a donc été respecté.

2) Analyse du dossier de Demande d'Autorisation Environnementale 2-1) Qualité du Dossier (978 pages) Le dossier est complet, documenté et de bonne facture. Toutes les réponses aux observations faites par le Public et le Commissaire enquêteur ont été apportées dans le mémoire en réponse de SME Environnement au procès-verbal de synthèse du commissaire enquêteur.

2-2) Thématiques retenues S'appuyant sur l'ensemble des éléments en sa possession : dossier de Demande d'Autorisation Environnementale, observations du public et du commissaire enquêteur, mémoire en réponse de SME Environnement et rapport d'enquête, le commissaire enquêteur retient pour ses conclusions 5 thématiques en regroupant celles liées les unes aux autres et recoupant les observations du public et du commissaire enquêteur : 1. Application de la réglementation 2. Connaissance de l'activité du site 3. Activités du site : tonnages entrants/tonnages stockés 4. Gestion de l'exploitation/Nuisances sonores/Nuisances visuelles 5. Gestion des eaux

Dans ce chapitre sont synthétisées les principales observations du public et du commissaire enquêteur concernant les thématiques retenues.

2-2-1) Application de la réglementation - SME Environnement ne respecte pas les termes de son arrêté préfectoral depuis plusieurs années pour : * les quantités stockées dépassées * les déchets dangereux réceptionnés : amiante, batteries, huile, peinture... * les horaires d'exploitation

=> Pourquoi SME Environnement respecterait aujourd'hui la réglementation dans le cadre de son projet ? => Comment sont contrôlées les activités, qui les contrôle et à quelle fréquence ?

- Classement ICPE de la presse à balles.

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 6 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01)

2-2-2) Connaissance de l'activité du site - Activité méconnue des riverains : nature et quantité des déchets, fonctionnement du site (entrée/sortie des déchets, destination) - Demande des riverains de contrôles inopinés et d'accès aux résultats de ces contrôles.

2-2-3) Activités du site : tonnages entrants/tonnages stockés - Stockages dépassant les seuils du projet - Adéquation entre les tonnages de déchets entrants et les tonnages de déchets qui seraient autorisés à être stockés - Nouvelle activité ponctuelle de pré-traitement des matières de vidange par l'utilisation ponctuelle d'un camion de déshydratation d'un prestataire de service.

2-2-4) Gestion de l'exploitation /Nuisances sonores/Nuisances visuelles - Nuisances sonores liées aux mouvements de camions et de bennes en dehors des horaires d'exploitation - Nuisances visuelles liées au « surstockage » et au mode de stockage des déchets - Quelles mesures d'organisations permettront de maintenir les stockages au niveau du projet d'arrêté.

2-2-5) Gestion des eaux - Le site est implanté en zone sensible puisqu'il se situe en amont du captage d'eau potable de la commune de Chazey-Bons. - Le schéma de gestion des eaux sera le même que celui existant actuellement.

=> S'assurer d'une fréquence d'analyses adaptée à cette implantation sensible, de la réalisation des analyses des différents effluents (eaux de nettoyage et de lavage, eaux de ruissellement sur l'aire de dépotage et les aires de manœuvre) et de la réalisation des analyses des eaux souterraines rendue possible depuis la mise en place de piézomètres.

3) Conclusions - Le texte « en bleu» correspond aux réponses du commissaire enquêteur aux observations relevant des 5 thématiques - Le texte « en bleu » correspond aux décisions et propositions du commissaire enquêteur. Elles sont transcrites dans son avis au chapitre 4.

3-1) Application de la réglementation

Conclusion du commissaire enquêteur : Le dossier de demande d'autorisation environnementale correspond à une régularisation administrative qui va se traduire par un nouvel arrêté ayant notamment pour objet : - Un nouveau dimensionnement des stockages adaptés à l'activité - L'autorisation de stocker des déchets dangereux. Ceux-ci ne devront pas provenir, en dehors des déchets amiantés et des déchets « hydrocarbures », de collectes spécifiques de déchets dangereux mais d'erreurs de tri récupérées dans les déchets non dangereux réceptionnés : leur nature ne sera pas différente de leur nature actuelle

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- La définition des horaires d'exploitation du site et de réception des déchets. La définition des horaires devra prendre en considération l'activité du site elle-même et l'activité de collecte des déchets qui est interdépendante du site ; cette double activité est à l'origine de nombre de remarques des riverains notamment celles concernant les nuisances sonores. - Une réponse à l'application de l'arrêté et donc au contrôle de l'activité doit être apportée aux riverains en complément de l'action des services de l'Etat. Cette réponse doit être locale pour être plus réactive et permettre si besoin, un lien rapide avec les services de l'Etat. Pour ce faire, le commissaire enquêteur demande la mise en place d'une Commission Locale d'Information et de Suivi (CLIS). Il s'agit bien d'une commission de suivi et non de surveillance. Cette CLIS sera « inscrite » dans l'arrêté préfectoral. Le commissaire enquêteur propose qu'elle soit constituée de 3 à 4 personnes du quartier Bac-Penaye et qu'elle se réunisse la 1ère année de promulgation de l'arrêté 3 fois/an, cette fréquence devant être adaptée les années suivantes en fonction de « l'actualité » du site. Cette CLIS permet « d'institutionnaliser » la présence des riverains et de rompre avec les opérations type portes ouvertes... organisées à l'initiative de l'exploitant et inadaptées à l'attente des riverains. - S'assurer auprès des services de l'Etat que la presse à balles n'est pas soumise à une rubrique ICPE.

3-2) Connaissance de l'activité du site

Conclusion du commissaire enquêteur : La mise en place formelle dans le cadre de l'arrêté préfectoral de la CLIS répond également totalement à cette problématique de connaissance de l'activité et de son fonctionnement, de suivi et d'accès aux informations.

3-3) Activités du site : tonnages entrants/tonnages stockés

Conclusion du commissaire enquêteur : - La CLIS pourra suivre l'évolution des stocks et connaître les raisons de leur évolution et les mesures prises par SME pour revenir aux seuils fixés dans l'arrêté en cas de dépassement. - En revanche lors de la rédaction de l'arrêté préfectoral, il serait souhaitable que les services de l'Etat fassent une analyse avec l'exploitant de l'adéquation seuils de stockage projetés/tonnages de déchets entrants tout en ne remettant pas en cause les seuils projetés. En effet l'exploitation actuelle et la crise des filières vécue récemment et qui peut se renouveler, indiquent que ces seuils sont suffisants en l'état. - Pour éviter que les stockages soient supérieurs aux seuils projetés, il conviendra de délivrer l'arrêté préfectoral sous réserve de leur régularisation sous 3 mois. - Nouvelle activité de déshydratation des matières de vidange : celle-ci pourra être mise en place car cette activité est ponctuelle, réalisée par un prestataire de service, elle ne demande pas d'investissements de la part de SME ; ainsi si des désordres devaient intervenir (nuisances olfactives...), l'activité pourrait être interrompue rapidement.

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 8 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01)

3-4) Gestion de l'exploitation /Nuisances sonores/Nuisances visuelles

Conclusion du commissaire enquêteur : - Nuisances sonores: les remarques des riverains montrent que celles-ci sont «mal ressenties » car apparaissant notamment dans des horaires « non raisonnables ». La définition des horaires telle qu'indiquée au point 3-1 ci-dessus doit apporter une réponse. Par ailleurs, La CLIS pourra inscrire à l'ordre du jour de sa première réunion les horaires du centre de transfert-tri et de la collecte des déchets et discuter de leurs aménagements possibles en respectant les contraintes de service et économiques de SME. - Nuisances visuelles : notamment liées comme indiqué au point 2-2-4 au surstockage de déchets, le suivi du respect des seuils de stockages projetés et le respect de l'arrêté préfectoral tel qu'indiqué au point 3-1 avec la présence de la CLIS, … devraient améliorer l'aspect visuel du site. - L'optimisation de l'exploitation devrait également répondre pour partie à la résolution de ces nuisances. L'amélioration de l'organisation de l'exploitation évoquée ci-dessus devrait profiter : * du Système de Management de l'Environnement (SME) mis en place par SME Environnement dans le cadre de sa certification ISO 14001 et toujours appliqué. * du renforcement en cours de l'équipe d'exploitation de l'installation et de l'équipe Qualité.

3-5) Gestion des eaux

Conclusion du commissaire enquêteur : La proximité du site SME Environnement et du captage d'eau potable de la commune de Chazey-Bons impose : - Un suivi régulier des eaux et des effluents avec une fréquence adaptée des analyses à cette situation hydrogéologique. L'exploitant analysera avec les services de l'Etat si la fréquence annuelle retenue actuellement pour les eaux et les effluents est satisfaisante au regard de cette implantation. - Inclure dans la liste des analyses les eaux souterraines qui seront prélevées sur les piézomètres existants.

Hervé REYMOND ENQUÊTE 8 Décembre2019 Commissaire enquêteur N° E 19000199/69 Page 9 Enquête publique sur la demande présentée par la SAS SME Environnement En vue d’exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01)

4) Avis du commissaire enquêteur Considérant : - la conformité de l’enquête publique avec l’arrêté préfectoral d'ouverture de l'enquête publique - que la procédure légale en matière de publicité et d’information du public a été respectée, - que le dossier d’enquête publique mis à la disposition du public est de qualité et comprend tous les documents obligatoires, - que l’enquête publique s’est déroulée de façon satisfaisante, Tenant compte - des éléments du chapitre 3 Conclusions ci-dessus,

A la demande d'autorisation environnementale présentée par la SAS SME Environnement en vue d'exploiter une installation de transit, tri et regroupement de déchets dangereux et non dangereux à Chazey-Bons (01)

Le commissaire enquêteur émet un AVIS FAVORABLE avec les réserves suivantes :

1. Déchets dangereux : en dehors des déchets amiantés et des déchets « hydrocarbures » objets de collectes spécifiques, les déchets dangereux proviendront uniquement des erreurs de tri dans les déchets non dangereux réceptionnés 2. Mise en place d'une Commission Locale d'Information et de Suivi (CLIS) inscrite dans l'arrêté préfectoral et conforme aux termes de l'article 3-1 « Application de la réglementation » ci-dessus 3. Délivrer l'arrêté préfectoral sous réserve si nécessaire, de la régularisation sous 3 mois des seuils projetés 4. Inclure dans la liste des analyses les eaux souterraines à prélever dans les piézomètres existants.

Le commissaire enquêteur exprime par ailleurs les recommandations suivantes :

1. Définir dans l'arrêté préfectoral les horaires de l'activité du site de transfert-tri et de l'activité de collecte des déchets 2. Analyser entre les services de l'Etat et l'exploitant l'adéquation des seuils de stockage projetés par rapport aux tonnages de déchets entrants tout en ne remettant pas en cause la valeur des seuils projetés 3. Améliorer l'organisation de l'exploitation : l'exploitant s'appuiera sur son Système de Management de l'Environnement en place et sur le renforcement en cours de l'équipe d'exploitation de l'installation et de l'équipe Qualité. 4. La nouvelle activité de déshydratation des matières de vidange pourra être mise en place 5. Vérifier par ailleurs, si la presse à balles n'est pas soumise à une rubrique ICPE.

Dardilly, le 8 décembre 2019 Hervé REYMOND Commissaire enquêteur

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