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Rapport D'activité Plan Bâtiment Durable 2017

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Plan Bâtiment Durable Rapport d'activité 2017 EDITORIAL Plan Bâtiment, acte III Je ne me lasse pas d’écrire chaque année les lignes introductives à ce rapport, tellement l’écoulement du temps, loin de nous assoupir, favorise un renouvellement permanent de nos actions, en accélérant leur dynamique. 2017 restera exemplaire à cet égard, faisant mentir l’adage selon lequel les années électorales sont des temps perdus pour l’action. Voyez plutôt : la première partie de l’année a permis la mise en place de l’expérimentation E+C- qui prépare la future réglementation environnementale ; elle a été aussi l’occasion d’une production soutenue de textes réglementaires attendus. Le second semestre s’est caractérisé par le nouveau souffle donné à la rénovation énergétique des bâtiments, et la mission renforcée que le Gouvernement confie au Plan Bâtiment Durable. La période post-Grenelle a ainsi permis de lancer la programmation à l’horizon 2050, sans laquelle aucune transformation de notre société vers les bâtiments CE QUE DIT LE durables n’aurait pu s’engager. Le dernier quinquennat a fixé les objectifs PLAN RÉNO quantitatifs de nos ambitions et permis l’appropriation du projet par les territoires. Le troisième acte, ouvert en 2017, sera celui du déploiement de Retrouvez tout au long du l’action pour lequel, plus que jamais, il nous faut jouer collectif. rapport les éléments issus du Plan de rénovation énergétique des bâtiments. Philippe Pelletier Président du Plan Bâtiment Durable Le Plan Bâtiment Durable remercie l'ensemble des partenaires ayant participé à l’élaboration et à la diffusion de ce rapport et tout particulièrement le ministère de la Transition écologique et solidaire et le ministère de la Cohésion des territoires. SOMMAIRE 04RÉNOVATION ÉNERGÉTIQUE DES BÂTIMENTS ▸ La dynamique de rénovation 64 ▸ La rénovation énergétique, priorité du quinquennat 66 ▸ La rénovation énergétique du parc résidentiel : objectif 72 massification ▸ La lutte contre la précarité énergétique, une priorité renouvelée 82 01ENJEUX ET CONTEXTE ▸ La rénovation énergétique des copropriétés 88 ▸ La dynamique de rénovation des logements sociaux 92 ▸ Le financement de la rénovation énergétique des logements 95 ▸ Le bâtiment, un secteur très énergivore 8 ▸ La rénovation énergétique du parc tertiaire public et privé portée 110 ▸ Un ensemble de plans et stratégies 9 par la dynamique volontaire ▸ Un suivi difficile des résultats 14 ▸ L’environnement européen et international 16 05LA MOBILISATION CROISSANTE DES TERRITOIRES ▸ Un ensemble d'outils au service de la mobilisation des 124 territoires 02ORGANISATION ▸ Les Plans Bâtiment Durable régionaux : une dynamique qui se 132 poursuit ▸ Le rôle du Plan Bâtiment Durable 24 ▸ Le réseau Inter-clusters du bâtiment durable 144 ▸ L'équipe du Plan Bâtiment Durable 28 ▸ Les plateformes Bâtiment-Énergie : une structuration de 121 ▸ Le bureau mensuel, instance stratégique 30 l'innovation portée à maturité ▸ L'assemblée, un large lieu de rassemblement 31 ▸ Des groupes de travail, innovants et inspirants 32 ▸ La communication, soutien essentiel à l'action 34 06ACCOMPAGNER LA FILIÈRE ▸ RGE et le programme FEE Bat : vecteurs de la montée en 154 compétence des professionels ▸ PACTE : de premiers résultats concrets pour la filière 154 03LES BÂTIMENTS ▸ MOOC Bâtiment Durable : le succès de la formation en ligne 157 RESPONSABLES DE ▸ La garantie de performance énergétique 160 DEMAIN ▸ 2017, une année d'activité soutenue en construction 38 ▸ Les grands principes de la RT 2012 39 07ANNEXES ▸ La préparation de la future réglementation environnementale 40 ▸ Regards prospectifs sur les bâtiments responsables : RBR 2020-2050 50 ▸ Lettres de mission 164 ▸ Le déploiement du Plan Transition Numérique dans le Bâtiment 54 ▸ Composition du bureau du Plan Bâtiment Durable 182 ▸ L'économie circulaire au service du bâtiment responsable 58 ▸ Groupes de travail du Plan Bâtiment lancés depuis 2009 184 ▸ Signataires de la Charte tertiaire 186 ▸ Signataires de la Charte copropriétés 188 ▸ Membres de l'assemblée du Plan Bâtiment Durable 190 ENJEUX ET 01CONTEXTE Dix ans après le Grenelle de l’environnement, les pouvoirs publics, comme les acteurs du bâtiment et de l’immobilier, sont pleinement engagés dans la réduction des consommations d’énergie du secteur du bâtiment et la diminution de ses émissions de gaz à effet de serre. Illustration de cet engagement des acteurs, l’action du Plan Bâtiment Durable est renforcée en fin d’année par une nouvelle lettre de mission adressée à Philippe Pelletier, lui demandant d’amplifier la mobilisation de la filière. L’année 2017 a été marquée par de fortes évolutions institutionnelles dues au calendrier politique de notre pays : le renouvellement des équipes conduit à la déclinaison de nouveaux plans et objectifs. L’amélioration de l’efficacité énergétique et environnementale du secteur du bâtiment, soutenue au plan européen et international, est clairement réaffirmée comme une priorité nationale de nos politiques publiques. ENJEUX ET CONTEXTE ENJEUX ET CONTEXTE LE BÂTIMENT, UN SECTEUR TRÈS UN ENSEMBLE DE PLANS ET STRATEGIES ÉNERGIVORE es dernières années, et malgré Sur une longue période, après ’année 2017 caractérise, comme une politique ambitieuse en une progression régulière de CHIFFRES tout début de mandature, une En fin d’année, Nicolas Hulot, ministre Cmatière d’efficacité énergétique, la consommation constatée CLÉS Lannée de mise en place des stratégies : d’Etat, ministre de la Transition LE CADRE LÉGISLATIF EN la consommation d’énergie jusqu’aux années 2000 et un pic de nouvelle équipe gouvernementale, Ecologique et Solidaire a, par lettre VIGUEUR : LA LOI RELATIVE À finale du secteur du bâtiment consommation à 68,7 Mtep relevé Le secteur résidentiel-tertiaire : nouveaux parlementaires et volonté de mission datée du 21 décembre LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE (segments résidentiel et tertiaire) en 2008, la consommation tend à d’ajuster un ensemble de nouveaux 2017, appelé Philippe Pelletier à POUR LA CROISSANCE VERTE se porte à 44,9 % de l’énergie finale se stabiliser, soulignant les premiers de la consommation dispositifs aux ambitions renforcées poursuivre et renforcer la mission (LTECV) consommée chaque année, faisant effets de la dynamique d’efficacité 45 %d’énergie finale de notre pays. d’animation et de mobilisation des du bâtiment le secteur économique énergétique engagée dans le secteur professionnels au travers du Plan fin 2017, le principal appareil le plus énergivore, devant les du bâtiment. des émissions de CO2 Le premier semestre de l’année Bâtiment Durable. L’engagement des législatif régissant l’efficacité transports, l’industrie et l’agriculture (hors énergie) a été marqué par un travail étroit neuf dernières années est salué par 25 % Aénergétique des bâtiments est (Source : MTES/CGDD-SOeS - « Bilan Du point de vue des émissions de CO2, entre la ministre du Logement et de la nouvelle équipe gouvernementale la loi relative à la transition énergétique de la France pour 2015 » le secteur du bâtiment (résidentiel- l’Habitat Durable et le Plan Bâtiment qui soutient pleinement l’action énergétique pour la croissance - novembre 2016). tertiaire) représente entre un quart Durable et par la publication de déployée au plan national comme sur A partir de ces chiffres clés : 45 % de verte (publiée en août 2015) qui et un tiers des émissions nationales textes réglementaires attendus. les territoires. la consommation d’énergie finale du amplifie les engagements précédents En 2015, la consommation en 2015 : les émissions directes Dans le même temps, la campagne secteur et 25 % des émissions de gaz (notamment celui des deux lois énergétique des secteurs résidentiel représentent 25 % du total, une part présidentielle a donné lieu à quelques Par le jeu conjugué des engagements à effet de serre, il ne fait aucun doute Grenelle) et confirme que l’action et tertiaire, corrigée des variations relativement stable depuis 1990. débats autour des sujets portés européens, des mesures du qu’il faut opérer avec détermination s’inscrit dans le temps long, jusqu’en climatiques, se stabilise à 67 Mtep Le secteur est très sensible aux par le Plan Bâtiment et à l’énoncé quinquennat 2012-2017 et des l’indispensable transition énergétique 2050. en sachant que le parc s’est accru en conditions climatiques et une fois d’engagements forts portés par le volontés du nouveau gouvernement, et environnementale du secteur 2015 de 1,5 %. Le tertiaire (- 1,0 %) corrigées des variations climatiques, candidat élu. l’année écoulée est donc marquée du bâtiment et de l’immobilier. Les objectifs généraux de la suit une évolution inverse de celle les émissions diminuent de 1 % dans par une succession d’annonces de C’est l’ambition poursuivie depuis LTECV sont triples : diminuer de du résidentiel (+ 0,9 %). Cette quasi la tendance des années précédentes, Le second semestre 2017 a été plans et de stratégies touchant à le Grenelle de l’environnement et 75 % l’émission des gaz à effet de stagnation fait suite à la diminution et représente alors 31 % du total hors celui de la mise en place des titre général ou spécifique le secteur désormais, relayée par la loi relative serre, porter la part des énergies observée en 2014, qui avait touché énergie. La diminution continue de nouvelles équipes et la préparation du bâtiment. Ce foisonnement de à la Transition Energétique pour renouvelables à un tiers de la le résidentiel plus fortement que l’utilisation de produits pétroliers, des premières annonces. Les documents rend difficilement lisible la Croissance Verte
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