Cantons De Huningue Et De Sierentz
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CANTONS DE HUNINGUE ET DE SIERENTZ SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DOCUMENT D'ORIENTATIONS GENERALES SCOT approuvé par délibération du comité directeur du 20 juin 2013 DATE DESCRIPTION REDACTION/VERIFICATION APPROBATION N° AFFAIRE : 09070 Page : 2/60 0 20/06/2013 SCOT approuvé. OTE - Céline BARUTHIO L.D URB1 DL Syndicat Mixte des cantons de Huningue et de Sierentz SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE Document d'Orientations Générales Sommaire Préambule 5 Rappel du contenu du DOG 5 Rappel de l’objectif-cadre du PADD 7 1. Une organisation urbaine cohérente et structurée 8 1.1. Renforcer le pôle urbain principal 8 1.2. Conserver la place structurante des pôles intermédiaires 10 1.3. Encourager le dynamisme des pôles relais 10 1.4. Préserver la vitalité des bourgs et villages 11 2. Un développement de l’habitat à répartir en respect des formes urbaines 12 2.1. Equilibrer la répartition des logements en fonction de l’armature urbaine 12 2.2. Diversifier l’offre en logements en faveur d’une plus grande mixité 14 2.3. Privilégier le renouvellement et la reconquête de sites urbains 16 2.4. Maîtriser la mobilisation du foncier lors des projets d’extension urbaine 17 3. Une offre équilibrée en services et équipements pour un territoire solidaire 22 3.1. Concrétiser les projets d’équipements à vocation métropolitaine 24 3.2. Veiller au maillage cohérent des équipements sur le territoire 26 4. L’accompagnement d’un développement économique ambitieux 27 4.1. Consolider la dynamique économique dans le tissu existant du territoire 28 4.2. Mobiliser une offre foncière pour anticiper les besoins de développement économique du territoire 29 4.3. Permettre le développement de sites d’importance métropolitaine 31 4.4. Conforter le développement économique des sites de la plaine rhénane 32 OTE INGÉNIERIE 3/60 SCOT approuvé par délibération du comité directeur du 20/06/2013 Syndicat Mixte des cantons de Huningue et de Sierentz SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE Document d'Orientations Générales 4.5. Permettre le déploiement de sites d’activités d’influence intercommunale 33 4.6. Favoriser une offre commerciale équilibrée sur le territoire 34 4.7. Maîtriser le développement des gravières et des carrières sur le territoire 36 4.8. Soutenir l’activité agricole 38 4.9. Développer et valoriser le potentiel touristique 39 5. L’amélioration des structures de déplacement et des conditions de mobilité 40 5.1. Développer les installations aéroportuaires 42 5.2. Renforcer le réseau ferré 42 5.3. Organiser la desserte intermodale de chaque pôle 43 5.4. Améliorer le réseau routier 45 5.5. Utiliser la voie d’eau comme moyen de transport et développer les équipements portuaires 46 5.6. Développer et mailler le réseau de circulation douce 46 6. Les ressources et espaces, à protéger et à valoriser pour un territoire durable 47 6.1. Conforter et protéger les milieux naturels riches en biodiversité 47 6.2. Respecter les continuités écologiques du territoire 49 6.3. Protéger la ressource en eau 52 6.4. Optimiser la gestion des carrières et gravières 53 6.5. Lutter contre le changement climatique 53 6.6. Prévenir l’exposition des populations aux risques et aux nuisances 54 6.7. Maîtriser la consommation d’espace 55 7. Un engagement politique pour une forte préservation et valorisation du paysage 56 7.1. Préserver et valoriser les paysages 56 7.2. Améliorer le marquage des entrées de ville 58 7.3. Respecter les formes urbaines 59 8. Assurer un suivi de la mise en œuvre du SCOT 60 4/60 OTE INGÉNIERIE SCOT approuvé par délibération du comité directeur du 20/06/2013 Syndicat Mixte des cantons de Huningue et de Sierentz SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE Document d'Orientations Générales Préambule Par arrêté préfectoral du 21 décembre 2012, le préfet a entériné le retrait de la commune de Steinbrunn-le-Bas de la communauté de communes du pays de Sierentz et son adhésion à Mulhouse Alsace Agglomération (M2A) à compter du 1er janvier 2013. En conséquence depuis cette date, la commune de Steinbrunn-le-Bas n'est plus concernée par le SCOT des cantons de Huningue et Sierentz. Le présent document intègre le retrait de la commune du périmètre du SCOT. Rappel du contenu du DOG Le Document d’Orientations Générales (DOG) rassemble les prescriptions permettant la mise en œuvre du Projet d’Aménagement et de Développement Durable du SCOT des cantons de Huningue et Sierentz, assurant ainsi la cohérence interne du document : enjeux partagés dans le diagnostic, objectifs politiques poursuivis dans le PADD et outils de mise en œuvre concrète dans le DOG. Le DOG constitue la déclinaison prescriptive des orientations du PADD. Il est opposable aux tiers. « Le document d'orientations générales, dans le respect des objectifs et des principes énoncés aux articles L. 110 et L. 121-1, précise : 1° Les orientations générales de l'organisation de l'espace et de la restructuration des espaces urbanisés ; 2° Les espaces et sites naturels ou urbains à protéger dont il peut définir la localisation ou la délimitation ; 3° Les grands équilibres entre les espaces urbains et à urbaniser et les espaces naturels et agricoles ou forestiers ; 4° Les objectifs relatifs, notamment : a) à l'équilibre social de l'habitat et à la construction de logements sociaux ; b) à la cohérence entre l'urbanisation et la création de dessertes en transports collectifs ; c) à l'équipement commercial et artisanal, aux localisations préférentielles des commerces et aux autres activités économiques ; d) à la protection des paysages, à la mise en valeur des entrées de ville ; e) à la prévention des risques ; 5° Les conditions permettant de favoriser le développement de l'urbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs. OTE INGÉNIERIE 5/60 SCOT approuvé par délibération du comité directeur du 20/06/2013 Syndicat Mixte des cantons de Huningue et de Sierentz SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE Document d'Orientations Générales Il peut, le cas échéant, subordonner l'ouverture à l'urbanisation de zones naturelles ou agricoles et les extensions urbaines à la création de dessertes en transports collectifs et à l'utilisation préalable de terrains situés en zone urbanisée et desservis par les équipements mentionnés à l'article L. 421-5. Il peut, en outre, définir les grands projets d'équipements et de services, en particulier de transport, nécessaires à la mise en œuvre du schéma. Lorsque les documents graphiques délimitent des espaces ou sites à protéger en application du 2° ci-dessus, ils doivent permettre d'identifier les terrains inscrits dans ces limites. … » - Extrait de l’article R. 122-3 du code de l’urbanisme (dans sa rédaction antérieure à l'introduction des dispositions de la loi "Engagement National pour l'Environnement" dite Grenelle 2 et applicable au présent SCOT). Le présent Document d’Orientations Générales a été établi dans une démarche partagée et volontariste impliquant les élus du territoire, les personnes publiques et privées associées et les acteurs locaux. Les documents d’urbanisme et de programmation (plan local d’urbanisme, carte communale, programme local de l’habitat, plan de déplacements urbains, ...) doivent être compatibles1 avec les orientations contenues dans ce document. Les chapitres peuvent contenir des prescriptions et des recommandations : – Les prescriptions sont des outils à portée juridique forte : elles doivent être appliquées de manière stricte, notamment par les Plans Locaux d'Urbanisme. – Les recommandations sont les outils ou propositions complémentaires proposées pour la mise en œuvre de l’objectif poursuivi, elles ont une vocation indicative et non opposable. Le Document d’Orientations Générales se décline en 7 axes thématiques basés sur les objectifs et orientations du PADD à savoir : – une organisation urbaine cohérente et structurée ; – un développement de l’habitat à répartir en respect des formes urbaines ; – une offre équilibrée en services et équipements pour un territoire solidaire ; – l’accompagnement d’un développement économique ambitieux ; – l’amélioration des structures de déplacement et des conditions de mobilité ; – les ressources et espaces à protéger et à valoriser pour un territoire durable ; – un engagement politique pour une forte préservation et valorisation du paysage. 1 La notion de compatibilité ne doit pas être confondue avec la notion de conformité : si la première se défi nit comme l’absence de contradiction entre la norme inférieure et la norme supérieure, la seconde est plus stricte dans son application puisqu’elle n’admet aucune différence entre les documents confrontés : la conformité implique une stricte identité. 6/60 OTE INGÉNIERIE SCOT approuvé par délibération du comité directeur du 20/06/2013 Syndicat Mixte des cantons de Huningue et de Sierentz SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE Document d'Orientations Générales Rappel de l’objectif-cadre du PADD Le développement du territoire s’inscrit dans les différentes réflexions d’aménagement, de déplacement et de développement économique à l’échelle de l’agglomération trinationale de Bâle. L’objectif est ainsi de prendre en compte la stratégie de développement de l’ensemble régional, par rapport aux agglomérations de Bâle et de Mulhouse, pour participer aux grands projets et valoriser la place française dans les réflexions trinationales. Le Schéma de Cohérence Territoriale intègre ainsi une démarche de maintien et d’encouragement du dynamisme économique, démographique et de continuité des politiques inscrites dans le schéma directeur de 1998, dont les objectifs ont été, pour la plupart, confortés en intégrant les préoccupations de développement durable, de préservation de l’environnement et de protection du paysage. Le projet du SCOT est bâti sur la perspective d’une population de 87 000 habitants à l’horizon 2030, et se positionne pour assurer une synergie entre le développement économique et démographique du territoire ; synergie qui se traduit par le maintien du taux d’emplois et le renforcement des activités économiques sur le territoire, par la valorisation des équipements structurants existant et en particulier de l’aéroport et de son potentiel de développement complémentaire.