Jaarverslag 2007

commissariaat voor de media commissariaat voor de media jaarverslag 2007 commissariaat voor de media Hoge Naarderweg 78, 1217 AH Hilversum T 035 773 77 00 F 035 773 77 99 Postbus 1426, 1200 BK Hilversum E [email protected] I www.cvdm.nl JAARVERSLAG 2007 commissariaat voor de media JAARVERSLAG 2007 inhoud Voorwoord 3 1. Commissariaat voor de Media in hoofdlijnen 4 2. Landelijke publieke omroep en Wereldomroep 10 3. Regionale publieke omroep 26 4. Lokale publieke omroep 32 5. Commerciele omroep 42 6. Kabelzaken 52 7. Overige mediazaken 56 8. Vaste boekenprijs 64 9. Financiële verantwoording 2007 68 Accountantsverklaring 78 colofon Jaarverslag 2007 is een uitgave Druk van het Commissariaat voor de Media Roto Smeets, Utrecht Samenstelling en eindredactie Commissariaat voor de Media Bureau Communicatie Hoge Naarderweg 78, 1217 AH Hilversum Postbus 1426, 1200 BK Hilversum Vormgeving FC Klap, Hilversum T 035 773 77 00 F 035 773 77 99 Fotografie E [email protected] Eelco Hofstra, Denise Keus, Wim Kluvers I www.cvdm.nl voorwoord Met het verstrijken van het verslagjaar bereikt het Commissariaat zijn vierde lustrum. Al twintig jaar staat de toezichthouder tussen wet en werkelijkheid, tussen politiek en omroeppraktijk. Ondanks de grote technologische verande- dat bij een toenemende invloed van externe ringen bij de omroepen, zijn de kwesties financiers de onafhankelijkheid en integriteit waar het Commissariaat zich over buigt niet van programma’s onder grote druk komt. Het wezenlijk veranderd. De complexiteit is wel Commissariaat ziet hier een belangrijke taak. toe genomen. De toewijzing van zendtijd met Wij zijn de thermometer voor het registreren de aanvankelijk rivaliserende moslimomroe- van veranderingen in het mediaveld. pen bijvoorbeeld, heeft een goed deel van het verslagjaar in beslag genomen. De controle Enkele personen die met onze instelling in op publieke en private geldstromen van de aanraking zijn geweest, geven in dit jaar- publieke omroepen heeft niet aan actualiteit verslag een toelichting op hun werk, al dan ingeboet. Het Commissariaat legt in het toe- niet in relatie tot het toezicht. Het plezier en zicht steeds meer de nadruk op onvoldoende enthousiasme waarmee in de mediawereld transparante samenwerkingconstructies. wordt gewerkt, is aanstekelijk. Wij bevelen En het stellen van grenzen aan commerciële deze korte interviewtjes van harte bij u aan. invloed op programma’s bij zowel de publieke als de commerciële omroepen is nog steeds Al sinds de oprichting van het Commissariaat bittere noodzaak. bestaat het team van medewerkers uit onge- veer 50 mensen. Met de toenemende com- Het Commissariaat is breder geworden. Met plexiteit en verbreding van het Commissariaat de Monitor Mediaconcentraties en de hand- vragen we steeds meer van onze medewer- having van de Wet op de vaste boekenprijs kers. We zijn er trots op dat de betrokkenheid is het Commissariaat ook in de wereld van de van ons team groot is en dat alle veranderin- geschreven pers geen onbekende meer. Daar gen met nieuwsgierigheid worden gevolgd, komt bij dat uitgevers geïnteresseerd zijn in zodat het Commissariaat ook de komende omroepactiviteiten ter verbreding van hun jaren op zijn taak is voorbereid. eigen terrein. Ook dat brengt hen in contact met het Commissariaat. In het kader van de Monitor Mediaconcentraties is een uniek onderzoek verricht naar de ontwikkeling van de regionale kranten in de afgelopen 20 jaar. Ondanks de fusies die juist bij regionale dag- bladen hebben plaatsgevonden, is het aantal lokale edities in deze periode toegenomen. Lokaal en regionaal nieuws heeft ook een prominentere plaats gekregen in de kranten. Alle media worstelen met de technologische en economische veranderingen. De druk van adverteerders op programmamakers wordt sterker. Financiers zitten bij commerciële omroepen vaker aan tafel om het format Hilversum, mei 2008 mede te bepalen. De publieke omroep zoekt samenwerking met derden, overheden en Inge Brakman, voorzitter goede doelen stichtingen om programma’s Tineke Bahlmann, commissaris mede te financieren. Het behoeft geen betoog Jan van Cuilenburg, commissaris 3 1. “Twintig jaar tussen politiek en omroeppraktijk” Van links naar rechts: Inge Brakman, Tineke Bahlmann en Jan van Cuilenburg 4 commissariaat voor de media in hoofdlijnen Het Commissariaat voor de Media verricht als toezichthouder op de publieke en commerciële omroepen zijn werkzaamheden tegen de achtergrond van Li>}ÀiÊÜ>>ÀìÊ>ÃÊ«ÕÀvÀÌiÌ]ÊÌi}>i i`ÊiÊ>v >i i`°Ê Het toezicht vindt plaats met het oog op de democratische functies van media in een open samenleving. Het Commissariaat houdt zich verre van een inhoudelijke LiÀì}ÊÛ>ÊÀ>`ÊiÊÌiiÛÃi«À}À>>½Ã]Ê>>ÀÊâiÌÊÜiÊÌiÊ«Ê iÌÊ waarborgen van culturele waarden van de media. Het Commissariaat is opgericht op 1 januari College en medewerkers 1988 en bestaat per 1 januari 2008 twintig Het Commissariaat staat onder leiding van jaar. In 2008 zal aan dit feit onder meer met drie commissarissen. In 2007 werd het college een symposium aandacht worden besteed. De }iÛÀ`Ê`ÀÊÀ°Ê}iÊ À>>ÊÛÀâÌÌiÀ®]Ê organisatie heeft zich van meet af aan als zelf- prof. dr. Tineke Bahlmann en prof. dr. Jan van standig bestuursorgaan beziggehouden met Cuilenburg. Zij worden ondersteund door toezicht op en handhaving van mediawette- een ambtelijk apparaat van 56 personen die lijke regels. In 2005 werd daaraan het toezicht zijn verdeeld over de afdelingen Zendtijd- en op naleving van de Wet op de vaste boeken- >Liâ>i]Ê*À}À>>ÌiâV Ì]Ê>ViiÊ prijs toegevoegd en in 2007 kreeg de Monitor ÌiâV Ì]ÊÕÀ`ÃV iÊ<>i]Ê6>ÃÌiÊLii«ÀÃ]Ê Mediaconcentraties een wettelijke basis. ii`Ê iÊ *ÀiVÌiÊ Lii`ÃiìÜiÀiÀÃ]Ê ìÀâiiÀÃÊ ÌÀÊ i`>VViÌÀ>ÌiÃ]Ê Missie *E">`ÛÃiÕÀ]Ê ÕÀi>ÕÊ ÕV>Ìi®Ê iÊ Het Commissariaat voor de Media handhaaft Bedrijfsbureau. Uit de afdeling Beleid en de Mediawet door onafhankelijk toezicht op *ÀiVÌiÊ ÃÊ Ê ÓääÇÊ iiÊ iÕÜiÊ >vì}Ê de publieke en de commerciële omroep. -ÌÀ>Ìi}i]Ê ii`Ê iÊ "ìÀâiÊ }iÛÀ`]Ê waarin de beleidsmedewerkers en de onder- Door handhaving van de Mediawet draagt zoekers van de Mediamonitor zijn samen- het Commissariaat bij aan: gebracht. Met deze afdeling wordt de UÊ Ê>v >i i`]ÊÜ>ÌiÌÊiÊ`ÛiÀÃÌiÌÊ ìÀâiÃ>ÌÊÛ>Ê iÌÊ ÃÃ>À>>Ì]ÊÌiÀÊ van de maatschappelijke informatievoor- ondersteuning van het toezicht en de beleids- âi}]ÊâÜiÊÛ>Ê«ÕLiiÊ>ÃÊViÀV- ÛÀ}]ÊÛiÀìÀÊÛiÀÃÌiÀÌ°Ê ele omroep; UÊ ÊViÀV>ÌiÌÊ Û>Ê ìÊ «ÕLiiÊ De portefeuilleverdeling van de commissaris- omroep; sen was in 2007 als volgt. UÊ ÊiiÀiÊÛiÀ Õ`}iÊÌÕÃÃiÊ«ÕLiiÊiÊ Inge Brakman: ÕÀ`ÃV iÊâ>i]Ê«À}À>> commerciële omroep; ÌiâV ÌÊ«ÕLiiÊiÊViÀVliÊÀi«i]Ê UÊ ÊÊÌÀ>Ã«>À>ÌiÊÊi}i`ÃÛiÀ Õ`}iÊ Li`ÀvÃLÕÀi>Õ]Ê «iÀÃiiÊ iÊ À}>Ã>Ìi]Ê in de mediasector. communicatie. Tineke Bahlmann: âi`Ì`ÊiÊ>Liâ>i]Ê Het Commissariaat voor de Media handhaaft v>ViiÊ ÌiâV ÌÊ >ìi]Ê Ài}>iÊ iÊ de Wet op de vaste boekenprijs door onaf- lokale publieke omroep. hankelijk toezicht op uitgevers en verkopers Jan van Cuilenburg: handhaving vaste van boeken en muziekuitgaven. Lii«ÀÃ]ÊÃÌÀ>Ìi}i]ÊLii`ÊiÊìÀâi]Ê beoordeling neventaken en nevenactiviteiten Door handhaving van de Wet op de vaste «ÕLiiÊÀi«]ÊvÀ>ÌÃiÀ}° boekenprijs draagt het Commissariaat bij aan een ruim en breed gespreid aanbod van boeken en muziekuitgaven. 5 Op 31 december 2007 waren er 56 personen in Externe vaste adviseurs dienst (45,3 fte’s): 22 mannen en 34 vrouwen. Bij de behandeling van bezwaarschriften In het verslagjaar verlieten 4 medewerkers (2 tegen opgelegde sancties voor overtre- mannen en 2 vrouwen) het Commissariaat ding van reclame- en sponsorregels, scha- en traden er 7 medewerkers (5 vrouwen en 2 kelt het Commissariaat de Adviescommissie mannen) in dienst. bezwaarschriften in. Tot verdriet van het Commissariaat overleed op 15 oktober 2007 Doeltreffendheid en doelmatigheid de voorzitter van de Adviescommissie, mr. In de Mediawet is opgenomen dat de P. Boukema. Piet Boukema heeft in zijn rol Minister van OCW telkens na vier jaar aan als voorzitter steeds met wijsheid en humor de Kamer verslag uitbrengt over de doeltref- helderheid gebracht in complexe mediarech- fendheid en de doelmatigheid van het func- telijke dossiers. Tot een nieuwe voorzitter tioneren van het Commissariaat. Het eerste wordt benoemd, treedt mr. A. Herstel, lid verslag in dit kader bestrijkt de jaren 2003 van de Adviescommissie, op als waarnemend tot en met 2006. Ten behoeve van de rap- voorzitter. De commissie bestaat verder uit portage heeft het Commissariaat in de vorm dr. W. Hins en mevrouw mr. G.J. Heevel. Het van een beknopte zelfstudie een beschrij- secretariaat berust bij mr. M. Dellebeke. Ten ving gegeven van zijn functioneren in de behoeve van het handhavingsbeleid Wet op genoemde periode. Naast informatie over de vaste boekenprijs laat het Commissariaat taken en toezicht komt ook de verhouding zich op hoofdlijnen adviseren door een des- tot andere toezichthouders aan de orde en kundigencommissie die wordt gevormd biedt de zelfstudie een korte historische door de heer mr. A.D.H. Fockema Andreae terugblik op ontstaan en ontwikkeling van en de heer G. Schut. Voor procesvertegen- het Commissariaat. De Minister zal de studie woordiging en juridische advisering van het samen met een onderzoek onder stake- Commissariaat werd net als in voorgaande holders en een dossieronderzoek aan de jaren mr. G.H.L. Weesing ingeschakeld. Kamer doen toekomen. Websites Handhaving in 2007: hoofdpunten In het verslagjaar werkte het Commissariaat Het Commissariaat voor de Media hield in aan drie websites. In april 2007 kon, na 2007 toezicht op 292 lokale, 13 regionale, 32 een intensieve voorbereidingstijd, de landelijke publieke omroepen en 473 com- website vaste boekenprijs worden gelan- merciële omroepen (toestemmingen voor ceerd (http://boekenprijs.cvdm.nl). Via deze radio, televisie en kabelkrant). Er werden 57 website maakt het Commissariaat de vaste hoorzittingen gehouden en 583 besluiten verkoopprijs bekend van Nederlands- en genomen. Besluiten worden gepubliceerd op Friestalige boeken en van bladmuziekuitga- de website van het Commissariaat en in het ven.

Load more