ORP Bystřice Pod Hostýnem
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Bystřice pod Hostýnem 1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název ORP Bystřice pod Hostýnem Kraj Zlínský Rozloha ORP 164 km2 Počet obyvatel ORP 15 837 Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Bystřice pod Hostýnem Počet obcí 14 Chvalčov Chomýž Rajnochovice Blazice Komárno Rusava Slavkov pod Názvy obcí Mrlínek Loukov Hostýnem Brusné Osíčko Vítonice Bystřice pod Hostýnem Podhradní Lhota Hustota zalidnění 97 osob/km2 Počet dobrovolných svazků obcí 3 Podhostýnský mikroregion polyfunkční Název a typ dobrovolného Svazek obcí pro hospodaření s odpady - Bystřice svazku obcí pod Hostýnem monotematický Sdružení měst a obcí východní Moravy polyfunkční 3 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Bystřice pod Hostýnem působí 3 dobrovolné svazky obcí (Podhostýnský mikroregion, Svazek obcí pro hospodaření s odpady - Bystřice pod Hostýnem, Sdružení měst a obcí východní Moravy), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 14 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO Podhostýnský mikroregion a Sdružení měst a obcí východní Moravy jsou svazky polyfunkční a Svazek obcí pro hospodaření s odpady – Bystřice pod Hostýnem je svazek obcí monotematicky. DSO působící v území ORP 4 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Obce v území ORP zapojené do DSO 5 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Polyfunkční a monotematické DSO* * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou výrazné 2 dobrovolné svazky obcí: Podhostýnský mikroregion (polyfunkční) a Svazek obcí pro hospodaření s odpady – Bystřice pod Hostýnem (monotematický). Tyto svazky sdružují mezi svými členy všechny obce spadající do správního obvodu ORP Bystřice pod Hostýnem. Především z tohoto důvodu mají značný vliv na dění ve zdejším regionu. Nicméně Svazek obcí pro hospodaření s odpady – Bystřice pod Hostýnem jakožto svazek monotematický, primárně zaměřený na oblast nakládání s odpady, není svazkem obcí vhodným pro další rozvíjení meziobecní spolupráce v rámci tohoto projektu. Uvedené platí rovněž pro Sdružení měst a obcí východní Moravy, které ač polyfunkční svazek obcí, zahrnuje pouze dvě obce spadající do území ORP Bystřice pod Hostýnem. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Bystřice pod Hostýnem převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisku z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se DSO rovněž zaměřují, jsou různé dotační programy. 7 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu. O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku. 8 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Podhostýnský mikroregion 9 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO Podhostýnský mikroregion Adresa Masarykovo nám. 137, 768 61 Bystřice pod Hostýnem IČ 69649740 Web www.podhostynsko.cz Počet členů DSO 15 Název ORP Adresa IČ Bystřice pod Blazice Hostýnem Blazice 72, 768 61 Blazice 47930292 Bystřice pod Brusné Hostýnem Brusné 93, 768 61 Brusné 00287091 Bystřice pod Masarykovo nám. 137, Bystřice Bystřice pod Hostýnem Hostýnem pod Hostýnem 00287113 Bystřice pod Chomýž Hostýnem Chomýž 52, 768 61 Chomýž 00287237 Bystřice pod Chvalčov Hostýnem Chvalčov 145, 768 72 Chvalčov 00488895 Jankovice Holešov Jankovice 101, 769 01 Jankovice 00287288 Bystřice pod Komárno Hostýnem Komárno 49, 768 71 Komárno 00287326 Bystřice pod Loukov Hostýnem Loukov 199, 768 75 Loukov 00287440 Bystřice pod Mrlínek Hostýnem Mrlínek 54, 768 61 Mrlínek 47934701 Bystřice pod Osíčko Hostýnem Osíčko 56, 768 61 Osíčko 00287563 Bystřice pod Podhradní Lhota 150, 768 71 Podhradní Lhota Hostýnem Podhradní Lhota 00287610 Bystřice pod Rajnochovice 144, 768 71 Rajnochovice Hostýnem Rajnochovice 00287661 Bystřice pod Rusava Hostýnem Rusava 248, 768 45 Rusava 00287709 Bystřice pod Slavkov pod Hostýnem 14, Slavkov pod Hostýnem Hostýnem 76861 Slavkov pod Hostýnem 00287733 Bystřice pod Vítonice Hostýnem Vítonice 82, 768 61 Vítonice 003808873 10 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Základní informace o DSO dle stanov Koordinace významných investičních akcí v zájmovém území, slaďování zájmů a činností místních samospráv, zastupování členských obcí při jednáních o společných věcech s třetími osobami ve věcech zájmů regionu, hospodaření s majetkem členských obcí, který do svazku vložily, a hospodaření s majetkem získaným vlastní činností svazku, společný postup při dosahování ekologické stability regionu, Předmět činnosti propagace svazku a zájmového území, všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém svazku, koordinace územního plánování v zájmovém území, rozvoj cestovního ruchu, ochrana společných zájmů a zmnožení sil a prostředků při prosazování záměrů přesahujících svým rozsahem a významem každou členskou obec. Typ DSO polyfunkční Členská schůze, Organizační struktura předsednictvo, revizní skupina. Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Měnit stanovy svazku, přijímat uchazeče o členství ve svazku, vylučovat členské obce svazku, volit a odvolávat předsedu a místopředsedu svazku, další členy představenstva a revizní skupinu, schvalovat rozpočet svazku a závěrečný účet svazku, Členská schůze rozhodovat o způsobu rozdělení a užití zisku, rozhodovat o základních otázkách koncepce rozvoje svazku, zejména rozhodovat o financování investičních akcí, které bude svazek realizovat či