REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DE

COMMUNE DE BUOUX

ENQUETE D’UTILITE PUBLIQUE 24 AOÛT 2015-11 SEPTEMBRE 2015

PERIMETRES DE PROTECTION ET DERIVATION DES EAUX DU CAPTAGE DE LA SOURCE DU MOULIN CLOS

RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Maître d’ouvrage : La Communauté de Communes Pays d’Apt-

Commissaire Enquêteur : Jacqueline OTTOMBRE-MERIAN

Décision du Vice–Président du Tribunal Administratif de Nîmes n°E14000056/84 du 19 mai 2014 Arrêté du Préfet de Vaucluse du 24 juin 2015

1 Commune de Buoux-Captage de la source du Moulin Clos-Rapport DUP SOMMAIRE

CHAPITRE I – GENERALITES PAGE I– 1 - Objet de l’enquête ……….…………………………………………………………………………………………..…. 3 I– 2 – Cadre juridique………..……………………………………………………………………………………………………. 3 I– 3 – Nature et caractéristiques du projet……………………………………………………………………... 4 I– 4 – Composition du dossier d’enquête préalable à la D.U.P……………………………………………4

CHAPITRE II – PROCEDURES ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE

II – 1 – Demande d’engagement de la procédure de D.U.P. par le Conseil Municipal…… 5 II – 2 – Désignation du Commissaire Enquêteur……………………………………………………….……… 5 II – 3 – Ouverture de l’enquête …………………………………………………………………...... ………………….. 5 II – 4 – Réunion préparatoire et visites sur place…………………………………….………………………. 6 II – 5 - Publicité et information du public…………………….…………………………………………………….. 6 II – 6 – Déroulement de l’enquête…………………………………………………………………………………………. 7 II-6-1 Locaux II-6-2 Registre d’enquête II – 7 –Clôture de l’enquête……………………………………………………………………….…………………………. 8 II–8–Communication des observations du public au Maître d’œuvre……………………………… 8

CHAPITRE III –AVIS DES SERVICES CONSULTES ET REPONSES DU MAÎTRE D’OUVRAGE

III-1-Avis des services……………………………………………………………………………………………………………… 9 III-1-1 Direction régionale des affaires culturelles…………………………………………………….9 III-1-2 Direction départementale des territoires……………………………………………………… 9 III-1-3 Agence régionale de santé……………………………………………………………………………………9 III-1-4 Parc naturel régional du Luberon……………………………………………………………………… 10 III-2-Réponses du maître d’ouvrage……………………………………………………………………………………… 10

2 Commune de Buoux-Captage de la source du Moulin Clos-Rapport DUP CHAPITRE IV-PERIMETRES DE PROTECTION DU CAPTAGE

IV- Rapport de l’hydrogéologue agrée………………………………………………………………………………………11 IV-Précisions de l’Agence Régionale de Santé………………………………………………………………………..12

CHAPITRE V-OBSERVATIONS DU PUBLIC ET REPONSES DU MAÎTRE D’OUVRAGE

V-1- Observations du public…………………………………………………………………………………………………………13 V-2- Réponses du maître d’ouvrage…………………………………………………………………………………………….14

CHAPITRE VI-OBSERVATIONS, ANALYSES ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

VI – 1 – Consistance du projet………………………………………..………………………………………………………….. 16 VI – 2- Analyse du projet par rapport au POS………………….…………………………………………………….. 17 VI- 3- Qualité de l’eau-Analyse du projet par rapport au Code de la santé publique…………….……………………..………………………………………………………………………………………………………. 18 VI – 4- Observations et questions formulées au cours de l’enquête…….………………………………. 18 VI-4-1 Observations du commissaire enquêteur sur l’enquête…………………………………18 VI-4-2Analyses des observations portées au registre d’enquête……………………………….18 VI- 5- Avis du commissaire enquêteur………………………………………………………………………………………20

3 Commune de Buoux-Captage de la source du Moulin Clos-Rapport DUP -CHAPITRE I– GENERALITES

I – 1 – OBJET DE L’ENQUETE :

La présente enquête a pour objet d’apprécier le caractère d’utilité publique du projet de dérivation des eaux du captage du Moulin Clos sur la commune de Buoux ainsi que de l’instauration de périmètres de protection.

I – 2 – CADRE JURIDIQUE :

Cette enquête est conduite en application : - du Code de l’Environnement et notamment ses articles L 123-1 et suivants, L 214-1 à L 214-6, L 214-8, L 215-13, R 123-1 et suivants, - du Code de l’Expropriation pour cause d’utilité publique et notamment ses articles L1, L 110-1, L132-1, R 111-1, R 111-5 à R111-24, R 131-1 et suivants, - du Code de la Santé Publique et notamment les articles L 1321-2, L 1321-7, R 1321-6 à R 1321-14, - de la Loi n° 2006-1772 du 30 décembre 2006 modifiée sur l’eau et les milieux aquatiques, - de la délibération du conseil municipal de Buoux du 31 mai 2012 approuvant le lancement d’une procédure de déclaration d’utilité publique en vue de la protection d’un captage d’eau destinée à l’alimentation humaine, -de la délibération du conseil municipal de Buoux du 12 septembre 2013 approuvant le dossier d’enquête et sollicitant l’ouverture d’une enquête publique en vue de la déclaration d’utilité publique des périmètres de protection du captage du Moulin Clos, - de l’arrêté inter-préfectoral du 31 mai 2013 prescrivant la fusion de la communauté de communes du Pays d’Apt et la communauté de communes du Pont Julien avec intégration des communes de Buoux et , - de l’arrêté interdépartemental du 17 juin 2014 portant modification des statuts de la communauté de communes du Pays d’Apt-Pont Julien qui prend le nom de communauté de communes Pays d’Apt-Luberon, -de la décision du Vice Président du Tribunal Administratif de Nîmes n°E14000056/84 en date du 19/05/2014 désignant Mme Jacqueline Ottombre-Merian en qualité de commissaire enquêteur, -de l’arrêté du Préfet de Vaucluse du 24/06/2015 prescrivant une enquête publique en vue de déclarer d’utilité publique la dérivation des eaux et l’instauration des périmètres de protection du captage du Moulin Clos à Buoux.

4 Commune de Buoux-Captage de la source du Moulin Clos-Rapport DUP I – 3 – NATURE ET CARACTERISTIQUES DU PROJET

Situé au Sud Est du village, le petit hameau du Moulin Clos recevait autrefois des colonies de vacances de Marseille. La majeure partie des bâtiments est désaffectée depuis 1996. La Commune de Buoux, propriétaire de l’ensemble du site depuis 2007 projette de réhabiliter les bâtiments en vue d’y installer une structure d’accueil pour des artisans ainsi que des locaux à usage d’hébergement et d’habitation (voir note de présentation – pièce n°1 du dossier d’enquête). Le hameau étant situé à l’écart du réseau d’eau potable du village (700m), le choix de la collectivité s’est porté sur l’utilisation de l’eau de la source du Moulin Clos. Cette alimentation en eau potable nécessite la dérivation des eaux de la source, la réhabilitation du captage, existant mais désaffecté et la mise en place de périmètres de protection dans le cadre d’une déclaration d’utilité publique. La source et le captage se situent sur la parcelle 597 à environ 1,2km du village au pied des falaises creusées par l’Aiguebrun. Cette parcelle est propriété de la commune de Buoux. Le périmètre de protection immédiat englobe une partie du lit de l’Aiguebrun dont les deux rives appartiennent à la commune de Buoux. L’accès au local de captage, la canalisation d’eaux brutes, et l’unité de traitement se situent sur des parcelles qui appartiennent également à la commune. Dans ces conditions, il n’est pas nécessaire de procéder à une enquête parcellaire en vue d’une expropriation pour cause d’utilité publique.

I – 4 – COMPOSITION DU DOSSIER D’ENQUETE :

Le dossier soumis à l’enquête d’utilité publique mis à la disposition du public a été élaboré par Hydrosol Ingénierie, bureau d’études en géologie, hydrogéologie, environnement à . Il était constitué des pièces suivantes :

Pièces non numérotées : -Lettre du Préfet de Vaucluse du 24 juin 2015 adressé au maire de Buoux transmettant l’arrêté préfectoral du 24 juin 2015 prescrivant l’ouverture de l’enquête publique, -La note d’Hydrosol Ingénierie pour des précisions sur le dossier d’enquête publique datée du 20 mars 2015, -Une notice explicative de l’Agence Régionale de Santé datée de décembre 2013, -Un registre d’enquête. Pièces numérotées : Pièce 1 – Note de présentation et rappelle de la réglementation. Pièce 2 – Synthèse des études techniques réalisées et éléments complémentaires. Pièce 3 –Rapport d’étude préalable à la mise en place des périmètres de protection. Pièce 4 – Rapport hydrogéologique officiel de l’hydrogéologue agrée. Pièce 5 – Etat parcellaire et plan parcellaire. Pièce 6 –Documents annexes.

5 Commune de Buoux-Captage de la source du Moulin Clos-Rapport DUP -CHAPITRE II- PROCEDURES ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE

II – 1 – DEMANDE FORMULEE PAR LE CONSEIL MUNICIPAL :

Par délibération en date du 31 mai 2012, le Conseil Municipal de Buoux a approuvé le lancement d’une procédure de déclaration d’utilité publique en vue de la protection d’un captage d’eau destiné à l’alimentation humaine. Par délibération du 12 septembre 2013 il a approuvé le dossier d’enquête établi par le bureau d’études Hydrosol Ingénierie et a sollicité l’ouverture d’une enquête publique en vue de la déclaration d’utilité publique des périmètres de protection du captage de la source du Moulin Clos. Cependant, suite : - à l’arrêté inter- préfectoral du 31 mai 2013 prescrivant la fusion de la communauté de communes du Pays d’Apt et de la communauté de communes du Pont Julien avec intégration des communes de Buoux et Joucas et - à l’arrêté du 17 juin 2014 portant modification des statuts de la communauté de communes du Pays d’Apt-Pont Julien qui prend le nom de communauté de communes Pays d’Apt-Luberon, la communauté de communes s’est substituée à la commune de Buoux dans tous ses actes pour l’exercice de la compétence Eau.

II – 2 – DESIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR :

Par décision n° E14000056/84 en date du 19 mai 2014 le Vice Président du Tribunal Administratif de Nîmes a désigné Mme Jacqueline OTTOMBRE-MERIAN en qualité de commissaire enquêteur titulaire (annexe 1).

II – 3 - OUVERTURE DE L’ENQUETE :

Par arrêté en date du 24 juin 2015 le Préfet de Vaucluse a prescrit l’ouverture, du lundi 24 août au vendredi 11 septembre 2015 à midi inclus, d’une enquête publique en vue de déclarer d’utilité publique, au bénéfice de la communauté de communes Pays d’Apt-Luberon, la dérivation des eaux et l’instauration de périmètres de protection du captage de Moulin Clos sur la commune de Buoux (annexe 2). L’ensemble des parcelles situées dans le périmètre de protection immédiat appartient à la commune de Buoux. Dans ce cas aucune expropriation pour cause d’utilité publique n’est nécessaire et ainsi que précisé ci-dessus, il n’y a pas lieu de procéder à une enquête parcellaire.

6 Commune de Buoux-Captage de la source du Moulin Clos-Rapport DUP II – 4 – REUNION PREPARATOIRE ET VISITES SUR PLACE :

-Le 14 août 2015 à 9heures 30, le Commissaire Enquêteur a été reçu à sa demande par Monsieur Paqueteau, responsable du service Eau et Assainissement à la communauté de communes en présence de monsieur Pierre Carbonnel, Vice Président de la communauté de communes Pays d’Apt-Luberon, en charge de l’Eau et l’Assainissement et de monsieur Philippe Roux, maire de Buoux, afin d’obtenir des précisions sur le dossier soumis à l’enquête et d’examiner les modalités de celle-ci. Le commissaire enquêteur a signé le registre d’enquête, visé toutes les pièces du dossier et a remis l’ensemble au maire pour mise à disposition du public.

-Le 24 août, 1er jour de l’enquête, le commissaire enquêteur s’est rendu à Buoux pour vérifier la mise en place de l’information devant la mairie.

-Le 26 août avant le démarrage de sa première permanence en mairie, le commissaire enquêteur avait rendez-vous au hameau du Moulin Clos pour effectuer une visite sur place en présence de monsieur Paqueteau et du maire de Buoux qui lui ont montré le captage et son environnement immédiat.

II – 5 - PUBLICITE ET INFORMATION DU PUBLIC :

L’article 4 de l’arrêté du Préfet de Vaucluse en date du 24 juin 2015 stipulait que : « Le public sera informé de l’ouverture de l’enquête par un avis : -affiché huit jours au moins avant l’ouverture de l’enquête et pendant toute la durée de celle- ci notamment à la porte de la mairie de Buoux. Cette formalité devra être justifiée par un certificat d’affichage établi par le maire. -publié en caractères apparents, au moins huit jours avant le début de l’enquête et rappelé de même dans les huit premiers jours de celle-ci dans deux journaux régionaux ou locaux diffusés dans tout le département par les soins du préfet. »

Le 24 août, 1er jour de l’enquête, le commissaire enquêteur s’est déplacé sur le site et a pu constater que l’avis d’ouverture d’enquête était bien affiché sur un tableau devant la mairie et parfaitement visible. En outre, le certificat d’affichage signé par le maire le 29 septembre est joint en annexe 3.

On trouvera également, en annexes 4 et 5 les photocopies de l’avis d’enquête publié par les soins de la préfecture de Vaucluse, le 11 août dans le quotidien « La Provence » et le 12 août 2015 dans « Vaucluse Matin », et en annexes 6 et 7 les photocopies du 2ème avis d’enquête publié le 25 août 2015 dans « La Provence » et le 26 août dans « Vaucluse Matin ».

7 Commune de Buoux-Captage de la source du Moulin Clos-Rapport DUP II – 6 - DEROULEMENT DE L’ENQUETE :

L’enquête publique s’est déroulée durant 19 jours consécutifs, du 24 août au 11 septembre 2015 inclus à la mairie de Buoux.

Conformément aux dispositions de l’article 2 de l’arrêté préfectoral du 24 juin 2015 précité, le commissaire enquêteur s’est tenu à la disposition du public, en mairie : - le mercredi 26 août 2015 de 10h à 12h, - le jeudi 3 septembre de 10h à 12h, - le vendredi 11 septembre de 10h à 12h.

Au cours de cette enquête aucun incident n’est à signaler.

II – 6 – 1 : Locaux mis à la disposition du commissaire enquêteur :

M. le maire de Buoux a mis à la disposition du commissaire enquêteur la salle du conseil municipal, lui permettant de recevoir le public dans de bonnes conditions.

II - 6 -2 : Registre d’enquête de déclaration d’utilité publique :

-Le 26 août au cours de la 1ère permanence, le commissaire enquêteur a reçu 3 personnes : monsieur Bonnaure ainsi que monsieur et madame Livon tous 3 domiciliés à Buoux. Ils ont signé le registre d’enquête après avoir consulté les documents. M. et Mme Livon ont porté une observation.

-Le 3 septembre lors de la 2ème permanence du commissaire enquêteur, monsieur Christian Panot s’est présenté en tant que représentant l’association Luberon-Nature. Il a consulté le dossier, rédigé une observation et a signé le registre.

-Lors de la dernière permanence, le 11 septembre, l’association Cœur-Nature représentée par M. Bonnaure a déposé un dossier adressé au commissaire enquêteur. Ce dossier a été joint au registre d’enquête. Le registre a été signé par Mme Flliatreau, présidente de l’association.

II – 7 : CLÔTURE DE L’ENQUETE :

Le 11 août à 12h, à la fin de sa permanence, le commissaire enquêteur a clos le registre d’enquête. L’attestation d’affichage en mairie de l’avis d’enquête publique a été signée par Monsieur le maire de Buoux le 29 octobre 2015 (annexe 3).

8 Commune de Buoux-Captage de la source du Moulin Clos-Rapport DUP II – 8 : COMMUNICATION DES OBSERVATIONS DU PUBLIC AU MAITRE D’OUVRAGE :

Dés la fin de l’enquête le commissaire enquêteur a rencontré en mairie M.Roux, maire de Buoux et M.Paqueteau du service Eau et Assainissement à la communauté de communes pour leur faire part oralement des observations émises au cours de l’enquête.

Compte tenu des questions posées par l’association Cœur-Nature, le commissaire enquêteur a proposé au maître d’ouvrage d’en reprendre l’ensemble sous forme de tableau et de l’adresser au Président de la communauté de communes pour éléments de réponse. Un courrier accompagné du Tableau Récapitulatif des Observations a été envoyé à la collectivité intercommunale le 17 septembre (voir annexe 8).

Ainsi que le souhaitait le commissaire enquêteur une réunion a été organisée en mairie de Buoux le 29 septembre par la communauté de communes. Participaient à cette réunion : M.Bone, directeur de la communauté de communes accompagné de M.Paqueteau, M.Roux maire de Buoux accompagné de M.Cayla et M.Chazine tous deux conseillers municipaux, M.Souchon du bureau d’études Hydrosol Ingénierie et le commissaire enquêteur afin d’examiner les observations déposées au cours de l’enquête et tenter de préciser certains points du dossier.

-CHAPITRE III- AVIS DES SERVICES CONSULTES ET REPONSES DU MAÎTRE D’OUVRAGE

En début d’année 2014 les services de l’Etat en Vaucluse ont transmis le dossier aux services concernés par le projet pour analyse. Les observations recueillies ont ensuite été communiquées par le sous-préfet d’Apt, direction des relations avec les usagers et avec les collectivités territoriales, au président de la communauté de communes pour prise en compte et réponses.

III - 1 : Avis des services :

III-1-1 Direction régionale des affaires culturelles

Le service régional de l’archéologie indique que le projet, qui passe essentiellement par la rénovation des installations existantes n’est pas de nature à compromettre la conservation de vestiges archéologiques et qu’il n’envisage pas d’émettre des prescriptions particulières au titre de l’archéologie préventive.

9 Commune de Buoux-Captage de la source du Moulin Clos-Rapport DUP III-1-2 Direction départementale des Territoires, service Eau et Milieux Naturels

Après analyse du dossier ce service a estimé que le projet n’est pas incompatible avec les dispositions d’urbanisme en vigueur et ne nécessite pas une mise en compatibilité du POS de Buoux.

III-1-3 Agence régionale de Santé

La délégation territoriale de Vaucluse n’a pas émis de remarques particulières et a donné un avis favorable au dossier.

III-1-4 Parc naturel régional du Luberon

Le service « Eaux et Rivières » émet un avis favorable sur le projet assorti des remarques et recommandations suivantes : « - Le dossier indique que le débit maximum de prélèvement pourrait être de 6m3/jour, la disponibilité de la ressource est-elle suffisante en période estivale pour garantir les besoins de ces potentiels pics de consommation ? - Quelle sera l’affectation de ces volumes (quels besoins, en quelle période et pour quels usages) ? - Le site qui accueille un grand nombre d’espèces protégées présente une grande sensibilité. -Le secteur du captage et la passerelle attenante constituent aujourd’hui une sorte de carrefour stratégique fortement fréquenté par les randonneurs et les grimpeurs. Le dossier mentionne qu’il est prévu d’ériger une nouvelle passerelle. Le PNRL souhaite être consulté avant la réalisation de cet équipement afin de concilier au mieux protection du captage et de son accès, adaptation au risque inondation, maintien d’accès pour les grimpeurs et pour les pompiers. »

III - 2 : Réponses du maître d’ouvrage :

La communauté de communes, par courrier du 15 janvier 2015 adressé à Mme la sous- préfète d’Apt, a apporté des précisions suite aux remarques du Parc Naturel Régional du Luberon. A savoir : - Disponibilité de la ressource : « La consommation journalière de pointe mentionnée dans le dossier, à savoir 6m3/jour, ne pourrait être atteinte que très ponctuellement. La bâche de 6m3 existante sur le site du captage servirait de réservoir tampon. La réfection d’un drain permettant de mieux collecter les vannes d’eau de l’aquifère Miocène devrait également sécuriser la productivité du captage ». -Affectation des bâtiments : « La commune a pour projet de réhabiliter le hameau du Moulin Clos en une structure d’accueil pour toutes activités liées à l’escalade et aux 10 Commune de Buoux-Captage de la source du Moulin Clos-Rapport DUP sports, ainsi que de créer un logement communal. Il y aura donc une présence à l’année mais le pic de consommation eau sera en période estivale. » -Création d’une nouvelle passerelle : « Nous prévoyons d’associer le PNRL en amont de la réalisation de cet ouvrage ». Le commissaire enquêteur note qu’ à cette date le projet n’est plus tout à fait le même que celui précisé dans le dossier d’enquête.

-CHAPITRE IV- PERIMETRES DE PROTECTION DU CAPTAGE

IV – 1 : RAPPORT DE L’YDROGEOLOGUE AGREE

M.Yves Travi, hydrogéologue agrée, a examiné la situation de la source du Moulin Clos. Il a noté l’absence de mesures de débit pendant les mois d’été qui conduit à s’interroger sur la capacité de la source à fournir la quantité d’eau nécessaire en cas d’étage sévère. Il précise toutefois qu’il semble que le regard de captage actuel ne capte qu’une partie des eaux disponibles et que le débit capté pourrait être significativement augmenté en agrandissant ce regard. M.Travi a défini dans son rapport daté de mars 2013 trois périmètres destinés à assurer la protection de la qualité des eaux pour la consommation humaine:

- Un périmètre de protection immédiate (PPI) destiné à protéger l’ouvrage de captage contre une dégradation malveillante et une pollution directe de l’ouvrage. Une partie des parcelles 597 et 598 propriétés de la commune est concernée. Il s’agit d’une zone boisée bordant le ruisseau de l’aiguebrun. A l’intérieur du périmètre l’hydrogéologue préconise de fermer l’accès à la passerelle existante et d’installer une nouvelle passerelle en aval, de tracer un sentier contournant l’ouvrage et de clôturer l’ensemble de l’ouvrage y compris la bâche de reprise et le regard de captage.

- Un périmètre de protection rapprochée (PPR)sur une partie des parcelles 598, 523 et 25 et sur la totalité des parcelles 542, 597, et 23. Les parcelles 523 et 542 appartiennent à un propriétaire privé, les autres sont propriétés de la commune. Il s’agit de zones boisées et de falaises utilisées pour l’escalade. M.Travi préconise que l’ouverture de cavités et d’excavations soit interdite ainsi que tout dépôt d’ordures et de déchets, les conduites ou les stockages d’hydrocarbures, l’utilisation de phytosanitaires et le stockage ou les manipulations de carburant et d’huile. Les chemins devront être entretenus sans utilisation d’herbicides et seront uniquement empruntés par les promeneurs et les grimpeurs. Il recommande de signaler la zone de protection par des panneaux et d’installer des corbeilles pour les déchets de pique nique.

11 Commune de Buoux-Captage de la source du Moulin Clos-Rapport DUP - Un périmètre de protection éloignée (PPE) qui se raccorde au périmètre de protection éloignée des captages de la Loube. Une partie des parcelles est occupée par le hameau des Seguins composé de bâtiments, de parkings et de chemins carrossables. D’autres parcelles situées au lieu-dit Marrenon sont constituées de terrains agricoles exploités ou non. A l’intérieur de ce périmètre les activités et installations seront réglementées et contrôlées notamment les nouveaux ouvrages de captage afin de ne pas dégrader la qualité de la ressource.

IV - 2 : PRECISIONS DE L’AGENCE REGIONALE DE SANTE

Dans la notice explicative figurant au dossier, l’ARS précise dans la note explicative de décembre 2013 jointe au dossier d’enquête :

-l’aménagement du PPI (clôture, défrichement et stockage) sur une surface de 100m²n’aura pas d’impact sur la zone naturelle d’intérêt faunistique et floristique de l’Aiguebrun (ZNIEFF),

-dans le PPR la création de nouveaux puits ou forages est interdite sauf pour la consommation humaine au bénéfice des collectivités publiques. En outre, les forages existants sur ce périmètre devront être recensés et leurs conformités vérifiés dans un délai de 6 mois. En cas de non-conformité les forages devront être régularisés dans un délai de 6 mois,

-dans le PPE la réalisation de captage d’une capacité supérieure à 5m³/h devra être autorisé par l’ARS. Comme dans le PPR, les forages existants devront être recensés et mis en conformité dans un délai de 6 mois. Par ailleurs, les assainissements autonomes devront être vérifiés et mis en conformité dans un délai d’1 an.

12 Commune de Buoux-Captage de la source du Moulin Clos-Rapport DUP -CHAPITRE V- OBSERVATIONS DU PUBLIC ET REPONSES DU MAITRE D’OUVRAGE

V - 1 : OBSERVATIONS DU PUBLIC

On peut remarquer que le public s’est peu manifesté au cours de l’enquête. Lors des permanences du commissaire enquêteur 4 personnes se sont présentées et ont annoté le registre d’enquête et une des personnes lui a remis un dossier. Les observations ou questions recueillies ont été reprises par le commissaire enquêteur dans un tableau récapitulatif (joint en annexe) transmis à la communauté de communes pour réponses.

5-1-1-M. et Mme Livon n’ont pas fait d’observations sur le fond mais se sont étonnés de ne pas pouvoir consulter le dossier sur internet.

5-1-2-M.Christian Panot en tant que représentant de l’association « Luberon Nature » aurait souhaité connaître le débit moyen de l’Aiguebrun en période d’été ainsi que celui du captage du Moulin Clos pendant cette même période. Egalement connaître l’impact du prélèvement du captage sur l’Aiguebrun.

5-1-3-M.Rémy Bonnaure au nom de l’association « Cœur Nature » a remis, au commissaire enquêteur, un dossier de 13 pages accompagné de 12 pièces annexes. Les questions posées sont reprises ci-dessous :

- La quantité d’eau : L’association estime que les prévisions de consommation de 2 à 3m³/jour avec un pic de consommation estivale de 6m³/jour ne reposent sur aucun élément précis. Quelle population ? Pour quelles activités ? La question se pose d’autant plus que le hameau du Moulin Clos se trouve en zone UBf et Ubfa, zones à vocation d’activités artisanales, commerciales, de recherche scientifique, de bureaux, de services publics ou d’intérêt collectif.

- Les ressources existantes : M. Bonnaure relève que le captage a fait l’objet d’un suivi débit métrique d’octobre 2011 à mai 2012. Pas de relevé pour les mois d’été de juin à septembre. Par ailleurs l’analyse n’a pas été actualisée depuis. Il note également qu’une indication de pluviométrie pour la période 2006/2009 figurant dans le dossier met en évidence l’absence aigüe de précipitations pendant l’été. L’association conclut à une ressource en eau non fiable et à un débit estimé largement insuffisant pour satisfaire la demande notamment en été avec des étiages très sévères.

- La qualité de l’eau :- L’analyse de l’eau brute effectuée en octobre 2011 par l’Agence Régionale de Santé établit une eau conforme pour la partie physico chimique et la présence de germes alors que le débit était faible et qu’il n’y avait aucune activité sur le site. Pas d’autre relevé depuis. 13 Commune de Buoux-Captage de la source du Moulin Clos-Rapport DUP -Dans le POS modifié il est noté pour Moulin Clos l’implantation d’une filière d’assainissement autonome. Il est prévu la récupération des effluents dans les fosses sceptiques existantes et leur épandage au dessus de la parcelle 106. M.Bonnaure estime que vu la pente importante et la perméabilité des terrains, les eaux usées se retrouveront dans la Zone de Protection Rapprochée et, en fonction de pluies abondantes ou d’afflux important d’eaux usées, provoqueront une pollution bactériologique. -Il ajoute que la situation de la source dans une zone inondable peut également faire craindre une pollution lorsque l’Aiguebrun est en période de hautes eaux.

-Proposition de l’association : L’alimentation en eau de Moulin Clos devrait se faire par forage, seul susceptible d’apporter des garanties quant à la qualité et à la quantité. L’association estime que le coût serait inférieur à celui nécessaire pour rénover les équipements du captage de la source.

V - 2 : REPONSES DU MAITRE D’OUVRAGE

Suite au courrier du commissaire enquêteur du 17 septembre lui transmettant sous forme de tableau les observations émises pendant l’enquête, le président de la communauté de communes du Pays d’Apt-Luberon lui a communiqué le 1er octobre des réponses aux questions soulevées par les intervenants. Ces réponses sont reprises intégralement ci- après.

5-2-1-Réponses aux questions de M. Panot (Luberon Nature) : Il n’existe pas de station de mesure du débit de l’Aiguebrun à proximité du Moulin Clos et l’étude préalable à la consultation de l’Hydrogéologue Agréé chargé de donner son avis sur la faisabilité de la mise en place des périmètres de protection autour du captage du Moulin Clos ne prévoyait pas ce type de mesure. Cependant, la station hydrologique de fourni des éléments de réponse. En ce point de l’Aiguebrun, le débit minimum de quinquennale sèche (QMNA5 ou débit d’étiage fort) est de 57,5 m3/h pour un bassin versant de 75 km². Au droit du Moulin Clos le bassin versant drainé par l’Aiguebrun fait approximativement 25 km² et le QMNA5 en ce point du cours d’eau pourrait être voisin de 20 m3/h si l’on considère que le débit d’étiage est proportionnel à la surface du bassin versant drainé.

Le prélèvement de 3 m3/jour au captage du Moulin Clos représenterait une réduction des apports de versant à ce cours d’eau de 0,5 % et un prélèvement de 6 m3/jour : une réduction de 1 % de ces apports de versant.

5-2-2-Réponses aux questions et observations de M.Bonnaure (Cœur Nature) :

14 Commune de Buoux-Captage de la source du Moulin Clos-Rapport DUP Question 1 : Avec un projet prévoyant :  2 logements de 5 pièces principales : 2 x 5 Equivalent-Habitants x 150 l/jour,  des bâtiments équipés de sanitaires à destination des promeneurs et des sportifs qui fréquentent le site : 100 personnes x 15 l (1 chasse d’eau + un lavage de mains) La consommation maximum journalière d‘eau devrait s’établir à 3000 l/jour.

Question 2 : L’étude préalable à la consultation de l’Hydrogéologue Agréé chargé de se prononcer sur la faisabilité de la mise en place des périmètres de protections autour du captage du Moulin Clos a été achevée en juin 2012 et le suivi débit métrique initié en octobre 2011 a pris fin à ce moment. Il est à noter que les valeurs de débit présentés dans cette étude préalable à la consultation de l’Hydrogéologue Agréé et qui l’ont amené à se poser la question de la capacité du captage à fournir la quantité d’eau nécessaire en période d’étiage sévère ont été mesurées avant réhabilitation de la tranchée drainante qui produit désormais un débit 2 fois plus important qu’alors. Nous rappellerons également que les fluctuations du débit produit par ce captage sont de faible amplitude car il s’agit d’un captage s’adressant à un aquifère poreux de faible productivité qui régule les vitesses de percolation de l’eau au travers du plateau de Buoux qui alimente ce captage. Pour mémoire ce même aquifère alimente en eau potable le hameau des Seguins sans qu’il y ait de problème sévères de disponibilité de la ressource en période estivale.

Question 3 :  Point n°1 : L’analyse d’eau effectuée par l’ARS en octobre 2011 a été réalisée sur des prélèvements opérés dans les installations de captage abandonnées et dans un état de délabrement avancé n’offrant pas le niveau de protection sanitaire requis pour la production d’eau potable. Malgré cela les analyses microbiologiques ne reflètent qu’une faible contamination par des germes revivifiables qui par ailleurs sont décelés dans grand nombre de captages AEP en exploitation. Il faut savoir que seul un accroissement important (facteur 10) de la teneur en germes revivifiables des eaux fournies par un captage peut être interprétée comme la résultante d’une dégradation de la qualité environnementale et sanitaire affectant le bassin versant d’alimentation de ce captage. Enfin, l’aquifère exploité par le captage du Moulin Clos fourni une eau dont la qualité ne varie très peu durant un cycle hydrologique du fait des temps de séjours importants de ces eaux dans le sous-sol. Une seconde analyse effectuée dans d’autres conditions hydrologiques ne montrerait très probablement que de minimes variations de qualité physicochimique.

 Point n°2 : 15 Commune de Buoux-Captage de la source du Moulin Clos-Rapport DUP Le dispositif d’assainissement non collectif en question se tient en dehors du périmètre de protection rapproché du captage. De plus l’alimentation du captage du Moulin Clos se fait par le versant rive droite de l’Aiguebrun et non par l’Aiguebrun lui-même ou par le versant rive gauche. Le risque sanitaire généré par la présence de cet ANC est infime.

 Point n°3 : Lors d’une crue de l’Aiguebrun le captage du Moulin Clos pourrait se trouver submergé et les eaux qu’il produit contaminées. Cependant, l’événement hydrologique en question devra nécessairement être d’une fréquence rare pour que le fil d’eau de l’Aiguebrun s’élève de plus de 2 m.

Question 4 : La mise en œuvre d’un forage n’est pas une solution rationnelle. Pour espérer atteindre une faille produisant de l’eau dans le massif des calcaires compacts du Crétacé qui constituent le substratum géologique profond au droit du site du Moulin Clos et qui s’avère être la seule autre ressource potentielle en eau souterraine du secteur, il faut prévoir la réalisation d’un forage d’au moins 200 m de profondeur. Un tel ouvrage, nécessairement tubé en inox pour servir à la production d’eau potable, coute au minimum 150 € du mètre linéaire et l’opération engendrait un surcoût estimé à 20.000 € pour un résultat qui ne sera pas forcément au rendez-vous (un forage profond de 200 m réalisé au quartier de Saint Symphorien n’a pas rencontré d’eau).

-CHAPITRE VI- OBSERVATIONS, ANALYSES ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

VI - 1 : CONSISTANCE DU PROJET

La commune de Buoux a le projet de réhabiliter le hameau du Moulin Clos et envisage de rénover le captage de la source située sur le site pour l’alimenter en eau potable. Le dossier établi pour l’enquête publique préalable à la déclaration d’utilité publique concernant la dérivation des eaux et les périmètres de protection mentionne que la consommation d’eau sur le site du Moulin Clos sera comprise entre 2 et 3 m³/jour soit 1100m³/an avec une consommation pouvant atteindre 6m³/jour (2200m³/an) en période estivale. Il est également signalé que depuis 2011 les eaux de la nappe d’accompagnement de l’Aiguebrun ne transitent plus par la bâche de reprise du local du captage. Les eaux collectées par le captage proviennent uniquement de l’aquifère des molasses miocènes. Le dossier précise les travaux qui seront entrepris pour rénover ce captage, à savoir : reprise du regard de captage, réfection de la bâche de reprise, rénovation du local de captage et le dispositif de traitement totalement remplacé. Le réseau d’adduction situé à 16 Commune de Buoux-Captage de la source du Moulin Clos-Rapport DUP la suite de l’unité de traitement sera également réhabilité. La passerelle existante qui ne sera plus accessible au public sera restaurée et une nouvelle passerelle sera crée en aval ainsi qu’un nouveau sentier de promenade. Les travaux de la nouvelle passerelle seront réalisés selon un cahier des charges précis et en liaison avec le Parc Naturel Régional, conformément à sa demande, afin de protéger la faune et la flore et la qualité environnementale de l’Aiguebrun. La pratique de l’escalade, de la randonnée et de la pêche ne seront pas touchées par ce projet. L’intérêt du projet ne saurait être contesté dans la mesure où il tend à valoriser des locaux désaffectés depuis une vingtaine d’années et qui continuent de se dégrader. Par ailleurs, la rénovation du captage de la source pourrait permettre de pérenniser cette ressource en eau.

VI - 2: ANALYSE DU PROJET PAR RAPPORT AU PLAN D’OCCUPATION DU SOL

-Le captage se trouve en zone NDif du POS de Buoux, zone naturelle à protéger en raison de la qualité du paysage et pour le maintien du couvert végétal sur laquelle toute nouvelle construction est interdite. Cette zone est exposée aux risques inondation et incendie. La clôture et la passerelle qui seront édifiées seront adaptées au risque inondation. -Le Hameau du Moulin Clos est situé en zone UBf et UBfa qui sont des zones à vocation d’activités artisanales, commerciales, de recherche scientifique, de bureaux, de services publics ou d’intérêt collectif hormis les ICPE. La zone UBfa admet les constructions à usage d’habitation et d’hébergement. Les périmètres de protection devront être intégrés dans le POS ainsi que les servitudes qui grèveront les parcelles situées à l’intérieur des périmètres.

17 Commune de Buoux-Captage de la source du Moulin Clos-Rapport DUP VI - 3: QUALITE DE L’EAU-ANALYSE DU PROJET PAR RAPPORT AU CODE DE LA SANTE PUBLIQUE

Le rapport du laboratoire départemental d’analyses du Vaucluse daté d’octobre 2011 concerne un prélèvement effectué avant traitement au niveau du robinet d’eau brute du local de traitement du Moulin Clos. L’analyse montre que l’eau du captage utilisée pour la production d’eau d’’alimentation est conforme aux limites et références du code de la santé publique. Quelques bactéries revivifiables après 68h de culture à 22°c ont été relevées. Le bureau d’étude estime qu’un traitement par filtration et désinfection par UV suffira à garantir un niveau de qualité optimal.

VI - 4 : OBSERVATIONS ET QUESTIONS FORMULEES AU COURS DE L’ENQUETE

VI-4-1 : Observation du commissaire enquêteur sur l’enquête

L’enquête s’est déroulée sans incident et dans le respect des procédures qu’il s’agisse de la publicité, de l’affichage et de la tenue des permanences. Les quatre personnes qui sont venues pendant les permanences du commissaire enquêteur ont pu consulter le dossier librement, en prendre copie et porter leurs observations sur le registre d’enquête ou remettre un rapport qui a été annexé au registre.

VI–4–2 : Analyse des observations portées au registre d’enquête d’utilité publique

-M. et Mme Livon : Le commissaire enquêteur leur a précisé que même si certains maîtres d’ouvrage mettent les dossiers d’enquête sur leur site, il ne s’agit pas d’une obligation imposée par les textes.

-Les observations et questions de M.Panot au titre de l’association « Luberon- Nature » et de M.Bonnaure dans son rapport pour l’association « Cœur Nature » ont reçu des réponses apportées par le maître d’ouvrage et reprises au chapitre V, §V-2. Bien que les réponses données aient été aussi précises que possible en reprenant point par point les questions posées et les explications aussi complètes que possible sur les besoins en eau, la qualité de l’eau et les risques de pollution, on ne peut que constater que les chiffres et les précisions fournies restent pour la plupart théoriques dans la mesure où le dossier ne comportait pas, dés le départ, les éléments nécessaires et irréfutables à savoir : les mesures actualisées du débit de la source et la précision des données estivales. Le commissaire enquêteur a constaté dés l’ouverture de l’enquête ces manquements qui ont ensuite été relevés par M. Bonnaure.

-Il faut rappeler que le conseil municipal de Buoux a délibéré le 31 mai 2012 pour lancer les études préalables à la protection du captage du Moulin Clos et le 12 septembre 2013 a approuvé le dossier et demandé l’ouverture de l’enquête publique en vue de la DUP. Mais le démarrage de l’enquête a été retardé suite au changement du maître d’ouvrage, la commune de Buoux ayant intégré en date du 1er janvier 2014, la communauté de communes Pays d’Apt-Luberon. Le dossier d’enquête, réalisé par le bureau d’études Hydrosol, daté de novembre 2013 s’appuie sur un suivi débitmétrique portant sur la période d’octobre 2011 à mai 2012 (voir dossier, pièce n°3 page 19). Aucune autre mesure n’a été réalisée depuis. Il aurait été intéressant de vérifier si les valeurs ont changé, d’autant qu’une tranchée drainante a été réhabilitée depuis ces mesures et que la communauté de communes dans sa réponse au commissaire enquêteur signale qu’elle « produit désormais un débit 2 fois plus important qu’alors ».

- -Les mesures se sont arrêtées en mai 2012. On ne sait donc pas si la ressource nécessaire pour le projet envisagé au hameau du Moulin Clos est disponible en période estivale. Dans son rapport de mars 2013 l’hydrogéologue agrée note cette absence de données estivales et s’interroge sur « la capacité de la source à fournir la quantité d’eau nécessaire lors d’un étiage sévère ». Le Parc Naturel Régional du Luberon dans l’avis qu’il a rendu le 4/04/2014 pose également la question de la disponibilité de la ressource en été.

-Les analyses d’eau effectuées par l’Agence Régionale de Santé figurant dans la pièce du dossier n°6 datent de septembre /octobre 2011.Il n’y a pas eu d’autre relevé depuis. Les analyses révélaient une faible contamination par des germes. Là aussi une deuxième analyse plus récente aurait permis de vérifier qu’il n’y a pas eu, depuis, dégradation de la qualité comme l’estime le maître d’ouvrage dans sa réponse du 1er octobre 2015.

-Le PNR souhaitait connaître le projet envisagé par la commune: quels besoins et pour quels usages ? La même question a été posée par l’association « Coeur Nature ». On peut noter que le projet a évolué semble t’il depuis 2012 et qu’à ce jour il ne semble pas complètement arrêté. En effet dans le dossier d’enquête, le bureau d’études a indiqué que la collectivité envisage d’installer au hameau du Moulin Clos des artisans ainsi que des locaux à usage d’hébergement et d’habitation. Il faut rappeler que dans le POS cette zone UBf pourrait accueillir des activités artisanales, commerciales, de recherche scientifique, de bureaux, de services publics ou d’intérêt collectif. De plus la zone UBfa admet les constructions à usage d’habitat et d’hébergement. Aujourd’hui il s’agirait plutôt, comme le confirme le président de la communauté de communes du Pays d’Apt-Luberon dans le courrier cité ci-dessus, de réhabiliter 2 logements et de créer des sanitaires à destination des promeneurs et des sportifs qui fréquentent le site. Dans ces conditions, le projet n’étant pas complètement abouti, il parait difficile d’évaluer les besoins précis en eau potable, de les justifier et d’assurer que le captage de la source du Moulin Clos est nécessaire et suffisant.

VI - 5 : Avis du commissaire enquêteur

En conclusion, le dossier ne permet pas en l’état de répondre aux différentes questions qui restent en suspens. Les entretiens qu’a pu avoir le commissaire enquêteur avant, pendant et après l’enquête avec les différents intervenants : service Eau et Assainissement de la communauté de communes, maire de Buoux, bureau d’études Hydrosol, Agence Régionale de Santé ou services de la préfecture de Vaucluse, ne lui ont pas permis d’être convaincu de la nécessité, dans les conditions actuelles et compte tenu des observations émises au cours de l’enquête, de déclarer d’utilité publique la dérivation des eaux du captage du Moulin Clos et la mise en place des périmètres de protection.

Fait à APT le 11 octobre 2015

Le Commissaire Enquêteur

Signé : Jacqueline Ottombre -Merian

Destinataires :- Préfet de Vaucluse -Tribunal Administratif de Nîmes