Afbakening Kleinstedelijk Gebied Bilzen APRIL 2009
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Provincie: Limburg Arrondissement: Tongeren Gemeente / Stad: Bilzen Dossiernr: 08427.12 Plan-MER Afbakening kleinstedelijk gebied Bilzen APRIL 2009 Plan-MER Provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “Afbakening Kleinstedelijk gebied Bilzen” Kennisgevingsnota Opdrachtgever Provincie Limburg Universiteitslaan 1 3500 Hasselt Libost-Groep nv ontwerp en adviesbureau afdeling Milieu Herckenrodesingel 101 3500 Hasselt Domeinstraat 11A 3010 Kessel-Lo tel: 011/26.08.70 - fax: 011/ 26.08.80 tel: 016/89.34.40 fax: 016/89.57.83 email: [email protected] email: [email protected] Revisie Opmerking A Kennisgevingsnota April 2009 Naam Handtekening datum Opgemaakt Geverifieerd Vrijgegeven Kennisgevingsnota plan-MER Afbakening kleinstedelijk gebied Bilzen 1 Colofon Project : Kennisgevingsdossier Plan-MER Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Afbakening kleinstedelijk gebied Bilzen” Datum : April 2009 Initiatiefnemer : Provincie Limburg 3de Directie: Infrastructuur, ruimtelijke ordening, milieu en natuur Universiteitslaan 1 3500 Hasselt Projectlocatie : Gemeente Bilzen 3740 Bilzen Opdrachthouder: Libost – Groep nv Herckenrodesingel 101 3500 Hasselt Tel: 011/26.08.70 Fax: 011/26.08.80 e-mail: [email protected] url: www.libost.be Opstellers rapport : • M.e.r.-deskundigen: Disciplines Bodem en Water + MER-Coördinator Jef Dierckx Discipline Fauna & Flora Els Willems Discipline Lucht Kris Van Dijck Discipline Geluid Guy Putzeys Discipline Landschap Jan Verstraeten Discipline Mens: sociaal-organisatorische aspecten en mobiliteit Peter Govaerts Kennisgevingsnota plan-MER Afbakening kleinstedelijk gebied Bilzen 2 Inhoudsopgave 1 Woord vooraf 7 1.1 Milieueffectrapportage: algemeen 7 1.2 Kort overzicht van de mer-procedure 7 1.3 De kennisgevingsfase van de mer-procedure 8 1.4 Terinzagelegging 8 2 Algemene inlichtingen 10 2.1 Beknopte beschrijving van het plan 10 2.2 Toetsing aan de MER-plicht 10 2.3 Gegevens initiatiefnemer 10 2.4 Samenstelling en taakverdeling team van deskundigen 10 2.5 Verder besluitvormingsproces 11 3 Situering van het plan 12 3.1 Verantwoording plan 12 3.2 Ruimtelijke situering 16 3.2.1 Algemene situering 16 3.2.2 Verkeersinfrastructuur 16 3.2.3 Gewestplan 17 3.3 Juridische en beleidsmatige context 18 4 Beschrijving plan 29 4.1 Algemene beschrijving 29 4.2 Afbakeningslijn 30 4.2.1 Inhoudelijk uitgangspunt 30 4.2.2 Technische uitgangspunten 30 4.3 Deelplan 2 – Nieuwe stationswijk 31 4.3.1 Situering 31 4.3.2 Visie op gewenste ruimtelijke structuur 31 4.3.3 Concepten 31 4.4 Deelplan 3 – Eikaart 37 4.4.1 Situering 37 4.4.2 Visie op gewenste ruimtelijke structuur 38 4.4.3 Concepten 38 5 Administratieve voorgeschiedenis 42 6 Beschrijving alternatieven 43 6.1 Nulalternatief 43 6.2 Afbakeningsalternatieven 43 6.3 Invulling deelplan 2 Nieuwe Stationswijk: alternatieven 43 6.4 Invulling deelplan 3 Eikaart: alternatieven 44 7 Relevante informatie uit bestaande studies en rapportages 45 7.1 Voorstudie voor de afbakening van het kleinstedelijk gebied Bilzen 45 7.2 Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Bilzen 45 7.3 Gemeente ruimtelijk structuurplan Hoeselt 47 7.4 Mobiliteitsplan Bilzen 47 7.5 TV3-V projecten 48 Kennisgevingsnota plan-MER Afbakening kleinstedelijk gebied Bilzen 3 8 Ingreep-effectrelaties 49 9 Aandachtspunten en aandachtsgebieden 51 10 Algemene methodologie 54 10.1 Disciplines 54 10.2 Indeling per discipline 54 10.3 Juridisch en beleidsmatig kader 54 10.4 Afbakening studiegebied 54 10.5 Beschrijving referentiesituatie 54 10.5.1 Ontwikkelingsscenario’s 55 10.5.2 Autonome ontwikkeling 55 10.5.3 Gestuurde ontwikkeling 55 10.6 Effectvoorspelling en –beoordeling 55 10.7 Milderende maatregelen 56 10.8 Synthese 56 10.9 Leemten in de kennis 56 11 Methodologie per discipline 57 11.1 Geluid en trillingen 57 11.1.1 Afbakening studiegebied 57 11.1.2 Beschrijving referentiesituatie 57 11.1.3 Effectvoorspelling en –beoordeling 57 11.1.4 Milderende maatregelen 58 11.2 Lucht 58 11.2.1 Afbakening studiegebied 58 11.2.2 Beschrijving referentiesituatie 58 11.2.3 Effectvoorspelling en –beoordeling 58 11.2.4 Milderende maatregelen 59 11.3 Bodem 59 11.3.1 Afbakening studiegebied 59 11.3.2 Beschrijving referentiesituatie 59 11.3.3 Effectvoorspelling en –beoordeling 59 11.3.4 Milderende maatregelen 60 11.4 Grondwater 60 11.4.1 Afbakening studiegebied 60 11.4.2 Beschrijving referentiesituatie 61 11.4.3 Effectvoorspelling en –beoordeling 61 11.4.4 Milderende maatregelen 62 11.5 Oppervlaktewater 62 11.5.1 Afbakening studiegebied 62 11.5.2 Beschrijving referentiesituatie 62 11.5.3 Effectvoorspelling en –beoordeling 62 11.5.4 Milderende maatregelen 64 11.6 Fauna en flora 65 11.6.1 Afbakening studiegebied 65 11.6.2 Beschrijving referentiesituatie 65 11.6.3 Effectvoorspelling en –beoordeling 65 11.6.4 Milderende maatregelen 69 11.7 Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie 69 11.7.1 Afbakening studiegebied 69 Kennisgevingsnota plan-MER Afbakening kleinstedelijk gebied Bilzen 4 11.7.2 Beschrijving referentiesituatie 69 11.7.3 Effectvoorspelling en –beoordeling 70 11.7.4 Milderende maatregelen 73 11.8 Mens (socio-organisatorische aspecten) 73 11.8.1 Afbakening studiegebied 73 11.8.2 Beschrijving referentiesituatie 73 11.8.3 Effectvoorspelling en -beoordeling 73 11.8.4 Milderende maatregelen 74 11.9 Mobiliteit - Mober 75 11.9.1 Afbakening studiegebied 75 11.9.2 Beschrijving referentietoestand 75 11.9.3 Effectvoorspelling en –beoordeling 75 11.9.4 Milderende maatregelen 77 12 Interdisciplinaire gegevensoverdracht en tijdschema 78 13 Reeds gekende onzekerheden en voorziene postevaluatie 79 14 Grensoverschrijdende effecten 80 15 Voorstel inhoudstafel plan-MER 81 Kennisgevingsnota plan-MER Afbakening kleinstedelijk gebied Bilzen 5 Lijst van figuren Figuur 1: Algemene situering van het plan en nabije omgeving Figuur 2: Stratenplan Figuur 3: Orthofoto Figuur 4: Gewestplan Figuur 5: Deelplan2 Nieuwe Stationswijk Figuur 6: Deelplan 3 Eikaart Figuur 7: VEN gebieden, natuurreservaten, vogelrichtlijn- en habitatgebieden. Figuur 8: Waterlopen en ROG gebieden Figuur 9: Beschermde stads- en dorpsgezichten en landschappelijke elementen uit de landschapsatlas Kennisgevingsnota plan-MER Afbakening kleinstedelijk gebied Bilzen 6 1 Woord vooraf De bedoeling van dit voorwoord is om een kort overzicht te geven van de mer-procedure. Tevens is het de bedoeling om informatie te bieden aan inwoners van de gemeenten waar deze kennisgeving ter inzage ligt en over hoe ze concreet kunnen reageren op dit kennisgevingsdossier. Verder in dit “woord vooraf” staat ook beschreven wat er met de inspraakreacties zal gebeuren en waar meer uitleg gevonden kan worden. 1.1 Milieueffectrapportage: algemeen Het plan-MER waarvoor dit kennisgevingsdossier opgesteld wordt, dient ter ondersteuning voor een op te maken Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan (RUP). Milieueffectrapportage (m.e.r.) is een juridisch-administratieve procedure waarbij de milieugevolgen van een gepland project of plan op een wetenschappelijk verantwoorde wijze bestudeerd, besproken en geëvalueerd worden. Dit gebeurt voordat het project plaatsvindt of het plan uitgevoerd wordt en resulteert in het al dan niet opstellen van een milieueffectrapport (MER). Via het milieuonderzoek wordt getracht om de voor het milieu mogelijk negatieve effecten in een vroeg stadium van de besluitvorming te kennen zodat ze kunnen worden voorkomen. Op die wijze kan het project of plan worden bijgestuurd. Het milieueffectrapport vormt bijgevolg een belangrijk instrument bij de besluitvorming. Het is een belangrijk hulpmiddel voor de overheid om te beslissen of een bepaald project of plan zal toegelaten of vergund worden en onder welke voorwaarden. 1.2 Kort overzicht van de mer-procedure Het op te maken plan-MER voor het RUP “Afbakening kleinstedelijk gebied Bilzen” volgt de m.e.r.-procedure zoals opgenomen in het decreet van 27 april 2007. De m.e.r.-procedure is opgebouwd uit vier belangrijke stappen: a) Kennisgevingsfase De initiatiefnemer controleert of het plan moet onderworpen worden aan een milieueffectrapportage. Als de voorgenomen activiteit MER-plichtig is, stelt de initiatiefnemer een team van deskundigen samen. Na het opstellen van het kennisgevingsdossier, dient de initiatiefnemer het dossier in bij de bevoegde overheid, namelijk de Dienst Mer, afdeling Milieu, Natuur- en Energiebeleid, van het departement Leefmilieu, Natuur en Energie (LNE). Na het ontvangen van de kennisgeving onderzoekt de Dienst Mer of de kennisgeving volledig is en betekent deze beslissing binnen een termijn van 20 dagen na ontvangst van de kennisgeving. De Dienst Mer legt de volledig verklaarde kennisgeving ter inzage zowel bij de initiatiefnemer als via de eigen website van de Dienst Mer (www.mervlaanderen.be). De Dienst Mer stuurt het kennisgevingsdossier naar de betrokken gemeente of provincie en de instanties waarvan zij het advies nuttig acht. Via een bericht in ten minste één krant of in het gemeentelijk infoblad dat in de betrokken gemeente verspreid wordt en door aanplakking op de aanplakplaatsen van de betrokken gemeenten, wordt gemeld dat de volledig verklaarde kennisgeving kan geraadpleegd worden. b) Richtlijnenfase Op deze kennisgeving kunnen de burgers reageren. De termijn om opmerkingen of adviezen te formuleren bedraagt 30 dagen. Door nuttige inspraakreacties van inwoners van de betrokken gemeenten kan het onderzoek voor het milieueffectrapport inhoudelijk bijgestuurd worden. Binnen 30 dagen na aanvang van de terinzagelegging bezorgt het gemeentebestuur de bij hen binnengekomen reacties van inwoners en eigen opmerkingen aan de Dienst