Rapports Législatifs

Rapports législatifs

les terrains de l’hôtel du Parlement; Le député d’Arthabaska et président les ornements intérieurs que l’on de la Commission de la démocratie et découvre dans cet édifice patrimonial; de la paix et de la Confédération l’histoire de l’hôtel du Parlement; la parlementaire des Amériques (COPA), tour centrale du Parlement. Jean-François Roux, a piloté une Toujours dans la même optique, le 9 mission d’observation électorale au septembre dernier a eu lieu le Guatemala, du 5 au 10 septembre lancement de la deuxième saison de dernier. Plus d’une vingtaine de Mémoires de députés, émission dans parlementaires d’Argentine, du Brésil, e 24 septembre 2007, la nouvelle laquelle d’anciens parlementaires du Mexique, du Surinam et du Venezuela ont également participé à chef du Parti Québécois, Pauline québécois commentent avec sensibilité L cette mission. Marois, a été élue dans la et une touche d’humour des épisodes circonscription de Charlevoix, qui mémorables de leur carrière. Pour Programme de stages marquer l’événement, l’invité a été était devenue vacante le 14 août der- l’ex-ministre Victor Charles nier à la suite de la décision du député Les stagiaires de la Fondation Goldbloom, qui, en 1973, a été le Rosaire Bertrand de lui céder son Jean-Charles-Bonenfant pour l’année premier membre du Conseil des siège. En conséquence, l’Assemblée 2007-2008 sont Julien Domingue, ministres à occuper la fonction de bachelier en études politiques se compose maintenant comme suit : ministre de l’Environnement. Parti libéral, 48 députés; Action appliquées, Nicolas Fontaine, démocratique, 41 députés; Parti Relations interparlementaires bachelier en biologie, Mathieu Fra- Québécois, 36 députés. ser, titulaire d’une maîtrise en histoire, Deux anciens députés sont décédés Du 12 au 15 août dernier, lors de la Alexandre Paré, bachelier en science e en septembre 2007. Il s’agit de 47 assemblée annuelle de l’Eastern politique, et Alexandre Regimbal, Carrier Fortin, député du Parti Regional Conference (ERC) du Coun- bachelier en droit. Le programme de libéral dans la circonscription de cil of State Governments quelque 800 stages, échelonné sur dix mois, Sherbrooke et ministre du Travail de délégués ont été accueillis à Québec comporte trois volets : la découverte 1963 à 1966, et de Fabien Cordeau, par le président Michel Bissonnet de l’Assemblée nationale et une étude député de l’Union nationale dans autour du thème Enjeux régionaux, so- comparative avec d’autres institutions Saint-Hyacinthe, de 1976 à 1981. lutions novatrices : Partager l’exper- parlementaires canadiennes et Canal de l’Assemblée nationale tise entre les États et les provinces. Ils étrangères, le jumelage en alternance ont été invités à prendre part à des ate- avec un député de chacun des trois Dans le but d’enrichir la liers portant sur l’agriculture, le com- groupes parlementaire et, enfin, la programmation de son canal, merce et la sécurité frontalière avec les rédaction d’un mémoire de recherche l’Assemblée a lancé, en juillet dernier, États-Unis, l’éducation, l’énergie et portant sur les institutions sept nouvelles capsules vidéo sur les l’environnement, la justice pénale, la parlementaires du Québec. services qu’elle offre aux députés et santé ainsi que les transports. aux citoyens et sur le patrimoine Au terme de l’assemblée, des Francine Boivin Lamarche qu’elle conserve. Ces capsules portent résolutions importantes ont été Secrétariat de l’Assemblée nationale sur les thèmes suivants : la diffusion adoptées, notamment sur les changements climatiques, l’imposition des débats parlementaires; les outils de Commissions parlementaires du passeport à la frontière communication de l’Assemblée canado-américaine, la promotion du nationale; la Bibliothèque de Le début de l’automne a été marqué transport ferroviaire et maritime ainsi par le lancement de quelques consulta- l’institution parlementaire; les statues que l’élimination et le recyclage des et ornements que l’on peut admirer sur matières électroniques. tions. Depuis plusieurs années déjà, la

HIVER 2007/ REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE 53 planification triennale de général de RECYC-QUÉBEC prorogée. La déclaration officielle n’a l’immigration au Québec (au chapitre concernant les matières résiduelles. Le toutefois eu lieu que le 14 septembre, des volumes et des composantes) fait 26 septembre, la Commission a lorsque la gouverneure générale a mis l’objet d’une consultation générale. En procédé à la vérification des fin à la première session et fixé la date continuité avec cette pratique, la Com- engagements financiers du d’ouverture de la deuxième au 16 mission de la culture, dans le cadre Vérificateur général pour la période octobre. L’heure du discours du Trône d’un mandat de l’Assemblée, d’avril 2006 à mars 2007. Elle en a a été fixée en soirée dans une entreprend des auditions publiques également profité pour entendre proclamation ultérieure, le 4 octobre. depuis le 18 septembre sur le docu- celui-ci sur son rapport annuel de Lors des élections partielles du 17 gestion 2006-2007 et sur son plan septembre, qui se sont déroulées dans ment La planification de l’immigra- stratégique 2006-2009. De plus, le 10 un climat de controverse à propos du tion au Québec pour la période octobre dernier, la Commission a vote voilé, la circonscription 2008-2010, du ministère de entendu le sous-ministre des d’Outremont, orpheline depuis le l’Immigration et des Communautés Transports sur le rapport annuel de départ du libéral Jean Lapierre, a élu culturelles. Une consultation en ligne gestion de son ministère. le néo-démocrate Thomas Mulcair, accompagne l’exercice cette année, Pour en savoir davantage sur les ancien ministre libéral au Québec. suivant en cela une tendance de plus travaux des commissions Saint-Hyacinthe—Bagot a fait élire la en plus marquée vers la parlementaires, vous êtes invités à bloquiste Ève-Mary Thaï Thi Lac, cyberdémocratie. visiter le site Internet de l’Assemblée qui venait ainsi prendre la relève La Commission des institutions a nationale du Québec, à l’adresse d’Yvan Loubier. Roberval– suivi le pas et a entrepris à la demande www.assnat.qc.ca. Lac-Saint-Jean est passée aux mains de l’Assemblée une consultation du conservateur Denis Lebel,àla générale, doublée d’une consultation Anik Laplante suite du retrait de la vie politique du en ligne, dans le cadre de l’étude du Secrétariat des commissions bloquiste Michel Gauthier. projet de loi no 9, Loi sur la sécurité Le 16 octobre, les chambres ont été des personnes dans certains lieux et rappelées pour une nouvelle session. modifiant la Loi sur la sécurité dans En attendant l’arrivée de l’huissier du les sports. Ce projet de loi vise, bâton noir, qui convoquerait les notamment, à interdire la possession députés au Sénat pour la lecture du de toute arme à feu sur les terrains et discours du Trône, quelques dans les bâtiments d’une institution événements se sont déroulés à la d’enseignement et d’une garderie, Chambre des communes : le président ainsi que dans un transport public ou a annoncé des postes vacants dans scolaire. Les auditions publiques ont plusieurs circonscriptions, deux des débuté le 10 octobre. Chambre des communes trois nouveaux députés ont été En conformité avec l’obligation présentés, une question de privilège a imposée par la Loi sur le l’aube de la deuxième session de été soulevée, et le président a e développement durable (L.R.Q., c. Àla 39 législature, le congé estival prononcé une déclaration au sujet des D-8.1.1), sanctionnée en 2006, le de la Chambre a permis au mesures d’initiative parlementaire. gouvernement a présenté en septembre gouvernement de présenter, le 14 août Comme il l’avait fait dans le dernier son projet de Stratégie de 2007, son deuxième remaniement précédent discours du Trône, le développement et confié à la ministériel. Le premier ministre Ste- gouvernement conservateur a énoncé Commission des transports et de phen Harper a, en effet, procédé à cinq nouvelles priorités : renforcer la l’environnement le mandat de tenir d’importants changements au sein du souveraineté du Canada, construire des consultations particulières à Cabinet. Peter MacKay a remplacé une fédération plus forte, assurer un compter du 17 octobre, ainsi qu’une Gordon O’Connor au poste de leadership économique efficace, consultation en ligne. ministre de la Défense et Maxime améliorer l’environnement et La Commission de l’administration Bernier a succédé à M. MacKay continuer à lutter contre le crime. Le publique, en vertu des fonctions qui Nouveau Parti démocratique et le Bloc lui sont conférées par le Règlement, a comme ministre des Affaires étrangères. Québécois ont annoncé qu’ils accompli plusieurs mandats. Elle a n’appuieraient pas le discours du entendu, le 18 septembre dernier, la Au début de septembre, le premier ministre a annoncé qu’il Trône, laissant ainsi la responsabilité sous-ministre du Développement d’un renversement du gouvernement durable, de l’Environnement et des recommanderait à la gouverneure générale que la législature soit entre les mains du Parti libéral. Le 24 Parcs, ainsi que le président-directeur octobre, les libéraux se sont abstenus

54 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2007 lors du vote final sur la motion de Mayrand, sur la question du vote projets de loi issus de la première l’Adresse en réponse au discours du voilé. Plus tard au cours de la journée, session, à savoir les projets C-10, Trône, évitant ainsi la dissolution de la le Comité a adopté unanimement une C-22, C-27, C-32 et C-35. (Trois de Chambre. motion exigeant que le directeur ces projets de loi avaient été adoptés Le 30 octobre, le ministre des général des élections utilise son en troisième lecture et renvoyés au Finances, Jim Flaherty, a déposé un pouvoir discrétionnaire pour obliger Sénat pendant la 1re session de la 39e avis de motion de voies et moyens les gens à montrer leur visage aux législature.) Les porte-parole de ainsi que le texte d’un exposé bureaux de scrutin lors des élections l’opposition ont qualifié économique. Peu après, il a donné une partielles du 17 septembre. Cette d’« inefficace » la présentation sous conférence de presse au cours de décision a été communiquée par écrit à forme de projet de loi omnibus, laquelle il a dévoilé un M. Mayrand, mais ce dernier a rejeté soutenant que trois des précédents « mini-budget », exposant des la motion et maintenu sa position. Le projets de lois auraient pu être adoptés réductions d’impôts des particuliers et Comité a, par la suite, étudié la plus rapidement s’ils avaient été des sociétés de 60 milliards de dollars, légitimité du financement électoral de présentés de nouveau. Dans une ainsi qu’une diminution de un pour la campagne de 2006. Peu de progrès motion adoptée par consentement cent de la TPS. Dans leurs a été réalisé à cet égard avant la unanime le 26 octobre, le projet de loi contestations, les trois partis de prorogation du Parlement. a été réputé avoir été lu une deuxième l’opposition ont dénoncé les Le 31 octobre, la Chambre a adopté fois et renvoyé à un comité législatif. diminutions de taxes et d’impôts, le premier rapport du Comité Celui-ci a été créé, Rick Dykstra en a déclarant que de nouveaux permanent de la procédure et des été nommé président, et le comité a été investissements dans d’autres affaires de la Chambre, qui énonce la enjoint de présenter à la Chambre ses programmes auraient été préférables. liste des membres des comités conclusions au sujet du projet de loi Nonobstant leurs vives critiques, les permanents. Les réunions d’ici le 23 novembre. libéraux se sont, une fois de plus, d’organisation des comités ont débuté Toujours le 26 octobre, le projet de abstenus lors du vote sur la motion de lorsque la Chambre a recommencé à loi C-6, Loi modifiant la Loi électorale voies et moyens en relation avec siéger, dans la semaine du 12 du Canada (identification visuelle des l’exposé économique. Avec l’adoption novembre. électeurs), a été présenté et lu une de la motion, le gouvernement peut Lois première fois. Le gouvernement a maintenant présenter une mesure présenté d’autres projets de loi visant législative visant à mettre en œuvre les à modifier la Loi électorale du Parmi les 63 projets de loi émanant du initiatives présentées dans l’exposé. Canada cette session-ci, soit les gouvernement qui ont été présentés projets de loi C-16 (possibilités de Comités lors de la 1re session de la 39e vote accrues) et C-18 (vérification de législature, 27 n’avaient pas encore résidence). Plusieurs projets de loi Le 11 septembre, le Comité permanent reçu la sanction royale au moment de d’initiative parlementaire visant à de l’accès à l’information, de la pro- la prorogation et sont donc morts au modifier la Loi électorale du Canada tection des renseignements personnels Feuilleton. Avec l’adoption d’une mo- ont aussi été présentés au cours de la et de l’éthique a ordonné à son greffier tion, le 25 octobre, le gouvernement a législature en cours : les projets de loi ainsi qu’au personnel de recherche de été autorisé à présenter de nouveau C-203 (service de téléphonie, de préparer un projet de rapport sur sa une partie ou la totalité de ces projets télécopie et d’Internet des bureaux de demande d’accès à l’information pour de loi au cours des 30 premiers jours campagne électorale), C-341 le rapport interne du ministère des de séance de cette session. Sous (personnes à charge des militaires), Affaires étrangères et du Commerce réserve que les projets de loi aient la C-353 (date des élections générales), international intitulé Afghanistan même forme qu’ils avaient avant la C-419 (sous-titrage codé) et C-465 2006 : Bonne gouvernance, prorogation, ils seront réputés avoir (identité des électeurs). démocratie et droits de la personne. été adoptés à toutes les étapes Privilège Le greffier a aussi été prié de fournir complétées au moment de la le projet de rapport au Comité une fois prorogation. Le 16 octobre, le leader parlementaire ce dernier réorganisé, lors de la Le ministre de la Justice, Rob de l’opposition officielle, Ralph nouvelle session. Nicholson, a déposé, le 18 octobre, un Goodale, a soulevé une question de Le matin du 13 septembre, le projet de loi omnibus ciblant la lutte privilège, déclarant que le discours du Comité permanent de la procédure et contre les crimes violents. Ainsi, le Trône avait fait l’objet d’une fuite des affaires de la Chambre s’est réuni projet de loi C-2, Loi modifiant le auprès des médias. M. Goodale a afin d’entendre le témoignage du Code criminel et d’autres lois en demandé à ce que la lumière soit faite directeur général des élections, Marc conséquence, regroupe cinq des

HIVER 2007/ REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE 55 quant aux circonstances et à la l’aide financière aux étudiants de manière à prévoir la tenue responsabilité de cette divulgation. Le (subventions canadiennes d’accès) d’élections à date fixe, soit le 23 octobre, dans sa décision rendue à avait été lu à l’étape du rapport du deuxième mardi d’octobre tous les ce sujet, le président de la Chambre, Comité permanent des ressources quatre ans. La 45e Assemblée générale Peter Milliken, a jugé qu’il n’y avait humaines, du développement social et a été dissoute le 17 septembre, et les aucune autorité en matière de de la condition des personnes élections générales ont eu lieu le 9 procédure établissant que la handicapées. Le Comité avait octobre. Quarante-trois progressistes- divulgation prématurée du discours du supprimé le titre et tous les articles du conservateurs, trois libéraux et un Trône constitue une atteinte aux projet de loi. Le 29 octobre, le parrain néo-démocrate ont été élus. privilèges des députés. du projet de loi, Geoff Regan, a On a procédé à un dépouillement Le 18 octobre, le député proposé trois motions à l’étape du judiciaire dans la circonscription rapport pour le rétablissement de son néo-démocrate Nathan Cullen a d’Isles of Notre Dame, représentée titre et de ses articles. Le président a soulevé une question de privilège, jusqu’alors par le chef de l’opposition, jugé que, si la Chambre adoptait la affirmant que Richard Harris avait Gerry Reid, parce qu’il n’y avait motion nº 2, ce projet de loi devrait fait obstacle à l’exercice de ses qu’une différence de sept voix entre alors obtenir la recommandation fonctions de député en déclarant ce dernier et le royale avant que la question sur la qu’une autre personne que lui était progressiste-conservateur Derrick motion portant troisième lecture puisse député de facto dans sa circonscription Dalley. Au terme de ce dépouillement, être mise aux voix. de Skeena—Bulkley Valley. En le 8 novembre, c’est M. Dalley qui a particulier, M. Cullen a fait remarquer Autres affaires été déclaré élu avec une majorité de que M. Harris avait donné des douze voix. entrevues et diffusé un communiqué Le 17 octobre, la Chambre des com- Dans la circonscription de Grand dans lequel on pouvait lire que les munes a adopté à l’unanimité la mo- Falls-Windsor-Buchans, l’élection a résidants de Skeena—Bulkley Valley tion conférant la citoyenneté honoraire dû être reportée en raison de la mort devraient communiquer avec la à la lauréate du prix Nobel de la paix subite du candidat libéral, Gerry er candidate conservatrice Sharon Smith Aung San Suu Kyi, chef de la Ligue Tobin,le1 octobre. Le siège a été « s’ils ont des préoccupations ou des nationale pour la démocratie de la gagné par Susan Sullivan, candidate problèmes en ce qui concerne le Birmanie. La Chambre a souligné que progressiste-conservatrice, à l’élection gouvernement ». Le 30 octobre, le Mme Suu Kyi demeure l’une des du 6 novembre, ce qui a porté à 44 le président a décidé que, même si ces principales forces agissantes dans la nombre de députés allégations ne pouvaient être traitées à poursuite de la lutte pour la progressistes-conservateurs. la légère, M. Cullen n’avait pas connu Les députés élus le 9 octobre ont été démocratie et les droits de la personne d’obstacle à ses fonctions assermentés le 1er novembre. Roger et qu’elle continue d’incarner parlementaires et que, par conséquent, Fitzgerald, député de Bonavista l’aspiration du peuple birman à la il n’y avait pas, de prime abord, South, a été élu président par liberté politique. matière à question de privilège. acclamation. Il s’agissait de sa deuxième élection par acclamation, Affaires émanant des députés Catherine Gérin-Lajoie puisque l’autre candidat qui s’était Greffier à la procédure présenté dans la circonscription de Pendant la dernière session, le Service de la séance Bonavista South, Clayton Hobbs, président a jugé que plusieurs projets avait dû se retirer de la campagne pour de loi d’initiative parlementaire dont cause de maladie. Jack Byrne a été la Chambre avait été saisie, élu vice-président de la Chambre nécessitaient une recommandation d’assemblée ainsi que président des royale. Le 17 octobre, le comités, et Tom Osborne, vice-président, Bill Blaikie, a rappelé vice-président des comités. à la Chambre que les décisions et les commentaires rendus par la présidence Rapports du vérificateur général durant la première session au sujet de ces projets de loi continueraient de Le 14 septembre, le vérificateur général a déposé un rapport sur son s’appliquer au cours de la présente Terre-Neuve-et-Labrador session. examen des demandes d’indemnités de fonctions présentées pendant les Le 13 juin, le projet de loi C-284, n 2004, la Chambre d’assemblée a Loi modifiant la Loi fédérale sur exercices 1989-1990 à 2005-2006. Cet Emodifié le House of Assembly Act examen a révélé des dépenses

56 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2007 inappropriées et des demandes Green, l’Access to Information and d’indemnités mal ou non Protection of Privacy Act (ATIPPA) documentées. Le vérificateur a s’applique maintenant à la Chambre toutefois indiqué dans son rapport d’assemblée et aux charges créées par qu’il est convaincu que l’adoption du une loi. Certains dossiers sont rapport de la Commission Green, le soustraits à l’application de l’ATIPPA, rétablissement des examens dont les suivants : les dossiers indépendants effectués par le personnels d’un député et ceux qui se vérificateur général et le contrôleur rapportent à sa circonscription; les général, et l’embauche de comptables dossiers d’un parti politique professionnels à la Division des ser- enregistré; les dossiers de la Chambre Île-du-Prince-Édouard vices institutionnels et aux députés de d’assemblée dont le contenu ne doit e la Chambre d’assemblée ont permis pas être divulgué afin de protéger les a première session de la 63 d’améliorer considérablement la privilèges des députés; les dossiers LAssemblée générale s’est ouverte gestion et les contrôles financiers. associés aux fonctions d’enquête des le 6 juillet 2007 et a été ajournée le Le 17 septembre, le vérificateur charges créées par une loi. même jour jusqu’à nouvelle convoca- général a déposé un rapport Le coordonnateur de l’ATIPPA et tion du président. Les travaux ont conformément à l’article 16 de analyste principal, protection des repris le 16 octobre avec la l’Auditor General Act, qui lui permet renseignements personnels, de la présentation du budget par Wes de « faire enquête et rapport sur un Chambre d’assemblée a reçu 174 Sheridan, trésorier provincial, et ont particulier ou un organisme qui a reçu demandes d’information depuis le 9 été ajournés le 2 novembre jusqu’à de l’aide financière de la province ou octobre, date où les dispositions du nouvelle convocation du président. pour lequel une aide financière de la House of Assembly Accountability, Jusqu’ici, l’Assemblée a siégé 13 province est demandée ». La Chambre Integrity and Administration Act jours durant la présente session. avait demandé au vérificateur, par relatives à l’application de l’ATIPPA voie de résolution, d’enquêter sur la sont entrées en vigueur. Budget de 2007 décision du gouvernement d’investir 15 millions de dollars dans M. Sheridan a présenté son premier Loi sur les dénonciateurs l’installation d’une liaison optique budget à titre de trésorier provincial le entre St. John’s et Halifax, puis de 16 octobre. Dans son discours devant Le House of Assembly Accountability, présenter un rapport sur son enquête. l’Assemblée législative, il a qualifié Le vérificateur général a conclu Integrity and Administration Act son budget de pont entre l’ancienne notamment que rien ne prouve que le comprend des mesures pour protéger administration et l’actuelle. Les en- premier ministre s’était ingéré dans ce les dénonciateurs au sein des services gagements budgétaires pris au projet; que, même si le ministère de la Chambre d’assemblée. Le pre- printemps de 2007 par l’ancien concerné n’avait pas suivi les mier ministre s’est engagé, durant la gouvernement ont été largement directives relatives à l’embauche de campagne électorale, à présenter une respectés dans le nouveau plan finan- consultants externes ni respecté loi semblable pour le gouvernement cier. Le trésorier a indiqué que les l’Entente sur les marchés publics de dans son ensemble. On s’attend à ce priorités annoncées durant la l’Atlantique, il s’était conformé au qu’elle soit déposée à la prochaine campagne électorale, notamment la Public Tender Act; que le séance de la Chambre. réduction de la taxe sur l’essence, la gouvernement avait pris les mesures Le vice-premier ministre, Tom bonification du crédit d’impôt pour les voulues pour évaluer la proposition et Rideout, a indiqué le 17 octobre que personnes handicapées et le gel de négocier l’entente finale malgré les la 46e Assemblée générale serait l’impôt foncier sur les logements de lacunes de l’évaluation initiale faite inaugurée au printemps de 2008. type propriétaire-occupant, seraient par le ministère; que la province en réalisées. avait eu pour son argent. Les dépenses liées à la santé, aux services sociaux et aux aînés — un Elizabeth Murphy Access to Information and Protection peu plus de 495,8 millions de dollars of Privacy Act Greffière adjointe — continuent de représenter la plus grande part du budget provincial, soit Conformément à la recommandation 39,4 % d’un budget de o n 6 du rapport Rebuilding Confidence fonctionnement de presque présenté par le commissaire J. Derek 1,26 milliard. Viennent ensuite les

HIVER 2007/ REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE 57 dépenses d’éducation, à • L’Act to Amend the Dog Act demandes d’emploi ont été reçues des 247,7 millions, qui correspondent à (projet de loi nº 18) prévoit de quatre coins de l’île, ainsi que de 19,7 % du budget. nouvelles dispositions concernant plusieurs autres provinces. Les Le texte du discours du budget, de les obligations et la responsabilité candidats retenus ont été présentés aux même que le document sur les du propriétaire d’un chien. Par députés à la Chambre le 30 octobre : prévisions des recettes et des dépenses exemple, le propriétaire qui ne Laura Morrell est la bibliothécaire de avec des tableaux à l’appui, se prend pas de précautions recherche de l’assemblée, Ryan trouvent sur le site Web de la suffisantes pour empêcher son Conway est l’agent de recherche et province, à l’adresse chien de mordre ou d’attaquer Melissa Keefe est la nouvelle une personne ou un animal www.gov.pe.ca/budget. domestique, ou encore de se greffière de comité. Projets de loi importants comporter de manière à menacer Activités des comités la sécurité des personnes ou des Plusieurs projets de loi importants ont animaux domestiques, commet Le Comité permanent de l’agriculture, une infraction punissable d’une reçu la sanction royale durant la ses- de la foresterie et de l’environnement amende. sion : examinera, au cours des prochains Élection partielle • Le Tobacco Tax Act (projet de loi mois, la mise en œuvre et les nº 2) établit le taux de la taxe de répercussions possibles d’une mesure vente sur le tabac et définit Charles McGeoghegan (libéral) a été interdisant, dans toute la province, diverses infractions liées à la élu à l’élection partielle du 15 octobre l’utilisation de pesticides à des fins vente, à l’achat, à la possession, à 2007 dans la circonscription de Bel- esthétiques sur les pelouses. Le l’étiquetage et au transport du fast-Murray River, le siège étant Comité remettra son rapport à la ses- tabac. La Loi prévoit aussi des devenu vacant avec la démission de sanctions précises, notamment sion du printemps 2008. des amendes, des peines l’ex-premier ministre, Pat Binns,le Le Comité permanent des affaires d’emprisonnement et la saisie, 31 août. Grâce à cette victoire, les communautaires et du développement pour le commerce illégal du libéraux occupent maintenant 24 des économique a été chargé de tenir des tabac. 27 sièges de l’Assemblée législative. audiences publiques sur la question du • L’Act to Amend the Employment M. McGeoghegan a été assermenté magasinage le dimanche afin de Standards Act (projet de loi nº 6) le 31 octobre et a pris son siège à la connaître l’opinion des Prince- a franchi ses trois étapes de lec- Chambre le même jour. Avant son Édouardiens à ce sujet. Le Comité ture le 18 novembre, avec le entrée dans la vie publique, il était organisera des audiences dans toute la consentement unanime de la pêcheur et participait à des province et présentera son rapport, Chambre. La loi modifie l’Em- compétitions de tir au poignet. avec des recommandations de ployment Standards Act, afin de modifications législatives au besoin, protéger les emplois des Nouveaux postes à l’Assemblée législative au printemps 2008. membres de la Force de réserve Le Comité permanent des pêches, des Forces canadiennes. Elle des affaires intergouvernementales et prévoit qu’un employé, membre En septembre 2007, le Comité perma- de la Force de réserve, qui nent sur la gestion législative, présidé des transports a été chargé, par une travaille pour un employeur par la présidente Kathleen Casey,a motion de l’Assemblée législative, de réaliser un examen approfondi de la depuis au moins six mois aura le annoncé son approbation du faillite de Polar Foods International droit de prendre un congé sans rétablissement du Service de solde pour raison d’instruction Inc., qui a coûté quelque 31 millions bibliothèque et de recherche militaire ou de service actif. de dollars aux contribuables de la L’employé doit donner un législatives pour aider les députés, les province. Le comité remettra, lui préavis raisonnable à son comités et les agents de la Chambre. aussi, son rapport à la session du employeur. La loi prescrit En outre, un poste de greffier de printemps 2008. également la réintégration de comité à temps partiel a été créé en l’employé à son retour. prévision de l’élargissement du rôle Au service de l’Î.-P.-E. • L’Act to Amend the Real Prop- des comités permanents dans l’examen erty Assessment Act (projet de loi des enjeux et des initiatives À la fin d’août, le gouvernement a nº14) prévoit que, pour les gouvernementales. lancé une opération pour amener la années 2008 et 2009, l’impôt fon- Le recrutement a commencé population à participer aux activités de cier sur les logements de type immédiatement par la publication plus de 70 organismes, conseils propriétaire-occupant sera d’annonces dans tous les quotidiens et d’administration et commissions de la « gelé » au taux de 2007. hebdomadaires de la province. Des province. Un site Web, qui est en

58 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2007 préparation, donnera le profil de le premier chef d’antenne du Canada législative? », les Ontariens devaient chaque organisme, précisant ayant un handicap visible. Il a présidé choisir entre : notamment les compétences le Conseil consultatif des normes recherchées, la durée du mandat, la d’accessibilité du gouvernement de • l’actuel système électoral composition actuelle de l’organisme, l’Ontario et siégé au conseil sur (système de la majorité relative); l’accessibilité du SkyDome ainsi les conditions de nomination et les • l’autre système électoral proposé postes à pourvoir. Le premier ministre qu’au conseil sur l’accessibilité du par l’Assemblée des citoyens a indiqué qu’on vise à doter les postes Centre Air Canada. (système de représentation vacants, à renseigner les Prince- À peine installé, M. Onley a été proportionnelle mixte). appelé à dissoudre la 38e législature le Édouardiens sur les organismes, les 10 septembre, et à délivrer le bref conseils d’administration et les com- Pour que l’Ontario puisse modifier d’élection ordonnant la tenue de la 39e missions de la province, et à les inciter son système électoral, le système de élection générale provinciale. représentation proportionnelle mixte à prendre part à la gouvernance de Cette élection a ramené au pouvoir leur province. (RPM) devait obtenir une majorité le Parti libéral et son chef Dalton double, soit : Rapport de la Commission sur les McGuinty. La composition de la indemnités et les allocations Chambre est demeurée pratiquement inchangée : les libéraux ont obtenu 71 • au moins 60 % des bulletins de Depuis le premier jour de la 63e sièges (trois de plus qu’à la dernière vote référendaire valides déposés dans l’ensemble de la province; Assemblée générale, les députés de élection), les progressistes- l’Île-du-Prince-Édouard ont conservateurs de John Tory en ont • plus de 50 % des bulletins de commencé à toucher un salaire de recueilli 26 (un de plus), et le vote référendaire valides déposés dans chacune d’au moins 64 base de 62 500 $ (l’indemnité de Nouveau Parti démocratique de circonscriptions électorales. fonctions non imposable a été Howard Hampton a conservé ses 10 éliminée). Auparavant, leur sièges au sein d’une Assemblée Le système de RPM n’a recueilli rémunération était composée d’une législative qui compte maintenant que 36,9 % des voix exprimées, et indemnité de 36 689 $ et d’une quatre sièges de plus à la suite du plus de 50 % des voix dans seulement indemnité de fonctions non imposable redécoupage des circonscriptions électorales. 5 des 107 circonscriptions électorales. de 12 000 $. e Même si l’élection n’a pas entraîné La 39 législature devrait amorcer de changement radical par rapport à la ses travaux le 28 novembre, avec Marian Johnston l’élection du président. Greffière adjointe législature précédente, c’est la première fois en 70 ans que le Parti libéral remporte deux majorités Trevor Day successives en Ontario. Le premier Greffier de comité ministre Mitchell Hepburn a été le dernier à l’avoir fait, en 1937. La course dans la circonscription de Don Valley-Ouest a probablement été la plus suivie de l’élection. Elle opposait deux députés sortants très respectés : le chef du Parti Ontario progressiste-conservateur, M. Tory, et la ministre de l’Éducation, Kathleen ’été 2007 a été calme à Queen’s Wynne. C’est finalement Mme LPark. L’Assemblée législative a Wynne qui l’a emporté. Sénat été prorogée le 5 juin et tout l’intérêt Par ailleurs, le 10 octobre, jour s’est ensuite porté sur les élections même du scrutin, on a tenu un a gouverneure générale, le Sénat générales prévues le 10 octobre. référendum sur la réforme électorale Let la Chambre des communes — Par ailleurs, le 5 septembre dernier, (en fait, un bulletin de vote distinct les trois composantes du Parlement — durant la pause parlementaire, David était déposé dans la même urne). À la se sont réunis dans la salle du Sénat le e C. Onley a été nommé 28 question « Quel système électoral 16 octobre pour marquer l’ouverture l’Ontario devrait-il utiliser pour élire e lieutenant-gouverneur de l’Ontario. de la deuxième session de la 39 les députés provinciaux à l’Assemblée Champion des questions touchant les législature. Comme le veut la tradi- personnes handicapées, M. Onley a été

HIVER 2007/ REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE 59 tion, la gouverneure générale a lu le projet de loi S-1, Loi concernant les la séance de juin, l’Assemblée a discours du Trône, mais, pour la chemins de fer, n’a franchi que la immédiatement entamé l’étude en première fois, ce discours a été première lecture. Ce projet de loi Comité des subsides des budgets des prononcé par Son Excellence symbolise l’indépendance du Sénat et dépenses des ministères à la suite du Michaëlle Jean en début de soirée son droit de discuter de questions qui rétablissement du budget. Tout le afin qu’il puisse être diffusé à une ne sont pas énoncées dans le discours processus budgétaire s’est terminé le heure de grande écoute. du Trône. Le Comité de sélection est 25 octobre. Le discours du Trône expose les formé pour désigner un président Outre ces travaux budgétaires qui grandes lignes du programme du intérimaire et pour nommer les ont été menés à terme, 21 projets de gouvernement pour la nouvelle sénateurs qui siégeront aux comités loi du gouvernement et deux projets session, notamment les priorités dans durant la session. Ce comité doit de loi émanant de députés de les domaines suivants : souveraineté et présenter un rapport dans les cinq l’opposition ont franchi toutes les sécurité, protection de jours de séance suivants sur la étapes du processus législatif au cours l’environnement, croissance nomination du président intérimaire, de la session d’automne et obtenu la économique, modernisation de la qui a d’ailleurs eu lieu le 23 octobre, sanction royale avant que l’Assemblée fédération canadienne et sûreté dans lorsque le Sénat a approuvé la s’ajourne le jeudi 8 novembre. En les collectivités. Comme c’était le cas nomination de la sénatrice voici quelques-uns : à la session précédente, le Rose-Marie Losier-Cool à ce poste. La sénatrice Losier-Cool remplacera le • Projet de loi 12 — Loi modifiant gouvernement est toujours résolu à le Code des normes d’emploi réformer le Sénat. Notamment, deux président Noël A. Kinsella en cas (congé à l’intention des mesures législatives complexes et d’absence. réservistes), qui modifie le Code controversées qui n’ont pas été En vertu d’une résolution des normes d’emploi de manière adoptées à la dernière session seront indépendante adoptée le 17 octobre, le à assurer la protection des rétablies : celle visant à faire passer la Sénat a décerné le titre de citoyenne emplois des membres de la durée maximale du mandat des honoraire à Aung San Suu Kyi, chef réserve des Forces canadiennes. sénateurs de 45 à 8 ans, et celle visant de la Ligue nationale pour la Ce projet de loi leur donne droit à un congé non payé pour à favoriser la consultation directe des démocratie au Myanmar et lauréate du prix Nobel de la paix. L’idée de cette participer à l’instruction ou au électeurs en vue de choisir les service actif de la réserve. sénateurs. résolution a été proposée dans le Même si le discours du Trône a été discours du Trône afin de souligner • Projet de 15 — Loi modifiant la le moment marquant de la journée, le son dévouement à la cause de la Loi sur les biocarburants, qui démocratie. Le Canada compte étend la portée de la Loi sur les Sénat a aussi vaqué à d’autres travaux. biocarburants pour inclure le L’arrivée de Bert Brown, qui a été également parmi ses citoyens d’honneur le dalaï-lama, Nelson biodiesel et les autres carburants nommé au Sénat au début de l’été et dérivés de la biomasse qui sont assermenté le 16 octobre, témoigne, Mandela et Raoul Wallenberg. désignés dans les règlements. Il encore une fois, de la conviction du constitue également le Fonds gouvernement que les Canadiens Mary Mussell d’aide à la production d’éthanol doivent pouvoir décider qui les Direction des journaux auquel sera versée une partie de représentera à la Chambre haute. la taxe provinciale sur l’essence Militant de longue date pour une pendant huit ans. Le Fonds réforme du Sénat, M. Brown a été élu servira au versement de subven- sénateur pour l’Alberta à l’occasion tions aux producteurs d’éthanol dénaturé fabriqué et consommé d’une élection provinciale en 2004. au Manitoba. C’est la deuxième fois seulement dans l’histoire du Canada qu’un sénateur • Projet de 16 — Loi sur les jours élu est nommé au Sénat. En 1989, les fériés (modification de diverses dispositions législatives), qui fait citoyens de l’Alberta avaient choisi du troisième lundi de février un Stan Waters, qui avait été nommé au jour férié, appelé la « Journée Sénat en 1990 et qui y a siégé jusqu’à Manitoba Louis-Riel ». sa mort prématurée un an plus tard. • Projet de loi 17 — Loi sur les La présentation du projet de loi e a première session de la 39 fondations à la mémoire des fictif et la constitution du Comité de Llégislature du Manitoba a repris le pompiers, des agents de la paix sélection ont également eu lieu à la 25 septembre 2007. Conformément à et des travailleurs, qui crée des première séance de la session. Le l’ordre sessionnel adopté au cours de fondations dont la mission est de

60 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2007 rendre hommage aux pompiers et marquera l’ouverture de la calendrier parlementaire. Les trois pre- e aux agents de la paix décédés deuxième session de la 39 miers projets de loi déposés à la dans l’exercice de leurs fonctions législature du Manitoba et en Chambre concernent le règlement du de même qu’aux travailleurs débattre. ayant trouvé la mort en milieu de traité avec la Première Nation • L’Assemblée siégera du 9 avril Tsawwassen. travail. au 12 juin 2008 au plus tard pour • Projet de loi 19 — Loi sur les étudier le prochain budget et le • Projet de loi 40, Tsawwassen pratiques d’inscription programme législatif. First Nation Final Agreement Act équitables dans les professions • Projet de loi 41, Final Agreement réglementées, qui a pour objet de Le Comité permanent des sociétés Consequential Amendments Act, veiller à ce que les professions d’État s’est réuni en octobre et en 2007 réglementées et les particuliers • Projet de loi 42, Treaty First Na- qui demandent à être inscrits afin novembre. Il a examiné plusieurs tion Taxation Act d’exercer ces professions soient rapports annuels de Manitoba Hydro régis par des pratiques et de la Société d’assurance publique d’inscription transparentes, ob- du Manitoba. Lors de la première lecture, jectives, impartiales et équitables. Michael de Jong, ministre des Ce projet de loi prévoit la nomi- Rick Yarish Affaires autochtones et de la nation d’un commissaire aux pra- Greffier adjoint /Greffier des comités Réconciliation, a expliqué que ces lois tiques d’inscription équitables. charnières donnent force à l’accord • Projet de loi 202 — Loi sur la final conclu avec la Première Nation présentation d’excuses. Présenté Tsawwassen. En vertu de l’accord, le par Jon Gerrard (libéral peuple Tsawwassen reçoit un titre en indépendant – River Heights), ce fief simple sur 724 ha de terre et projet de loi d’initiative quelque 16 millions de dollars en parlementaire permet à une transfert pécuniaire sur 10 ans. personne de présenter des ex- L’accord inclut une entente cuses dans une affaire sans renouvelable à long terme sur la qu’elles constituent un aveu de responsabilité légale de sa part. capture du saumon et du crabe, un Colombie-Britannique modèle de gouvernance précisant les • Projet de loi 209 — Loi sur pouvoirs législatifs de la Première l’ancienne route Nation, ainsi qu’un siège au conseil transcanadienne. Présenté par e1er octobre 2007, Steven Point a régional de Métro Vancouver Gerald Hawranik (PC – Lété assermenté 28e lieuten- Lac-du-Bonnet), ce projet de loi (ex-District régional du Grand ant-gouverneur de la province durant Vancouver). d’initiative parlementaire désigne une cérémonie historique à la route provinciale nº 44 Immédiatement après la première « ancienne route l’Assemblée législative. Chef élu de la lecture, Kim Baird, chef élue de la transcanadienne » en raison de Première Nation Skowkale pendant Première Nation Tsawwassen, a été son importance sur le plan quinze ans et président tribal du invitée à prendre la parole devant historique pour la population gouvernement de la nation Stólo, il a l’Assemblée à partir de la barre de la manitobaine. été nommé juge à la cour provinciale Chambre, événement rare dans Un ordre sessionnel prévoit une en 1999 et commissaire en chef de la l’histoire de l’Assemblée législative. série d’échéances pour certaines Commission des traités de la Elle a dit que sa présence témoignait étapes du processus législatif et Colombie-Britannique en 2005. L’une d’une vraie réconciliation, née d’un budgétaire. De plus, il précise le des premières tâches législatives qui travail acharné et de compromis calendrier des séances jusqu’au attendent M. Point sera de proclamer difficiles, très douloureux pour sa printemps 2008 : le premier traité urbain moderne communauté. Dans son allocution, • L’Assemblée a siégé du 25 négocié par une Première Nation Mme Baird a exhorté les deux partis à septembre au 8 novembre pour britanno-colombienne avec la prov- appuyer le règlement du traité. conclure le processus budgétaire ince et le gouvernement fédéral. Lors de la deuxième lecture, M. de en cours et étudier les projets de Jong a expliqué que le projet de loi 40 loi de la session précédente qui Lois sur le règlement d’un traité a pour but la réconciliation après les avaient été déposés à nouveau. e injustices passées. Il reconnaît les • L’Assemblée siégera du 20 La troisième session de la 38 droits et le titre autochtones de la novembre au 6 décembre pour législature a repris le 15 octobre, deux Première Nation Tsawwassen et lui entendre le discours du Trône qui semaines après la date prévue au permet de devenir une communauté

HIVER 2007/ REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE 61 indépendante et autosuffisante. La • Le projet de loi 28 apporte des gouvernementaux a mené sa huitième chef de l’opposition officielle, Carole changements ciblés au Securities consultation prébudgétaire James, a également parlé en faveur de Act, dans le contexte des initia- consécutive auprès du public. Le doc- l’accord final, mais a exprimé des tives d’harmonisation et de sim- ument de consultation du budget 2008 réserves quant à l’approche suivie par plification des lois à ce sujet contenait six questions, dont trois le gouvernement pour établir le traité partout au Canada. Il renforce les étaient posées au public sur les op- et à son traitement des revendications pouvoirs d’application de la loi de la British Columbia Securities tions visant à réduire les gaz à effet de chevauchantes d’autres Premières serre. Le Comité des finances a reçu Nations. Le transfert projeté de terre Commission, améliore la protection des investisseurs et crée un quelque 5 800 mémoires, soit près de relevant de la Commission provinciale cadre de responsabilité civile qui 2 700 de moins que l’année dernière. des terres agricoles constituait une est déjà en vigueur en Ontario, au On a utilisé quatre modes de consulta- autre préoccupation du caucus de Manitoba et en Alberta. tion : des audiences publiques à 14 l’opposition. • endroits de la province, la demande de Au début du débat en comité, le 29 Le projet de loi 29 modifie l’Adult Guardianship Act mémoires écrits, un questionnaire en octobre, le président a expliqué que conformément aux principes l’État a la prérogative d’établir les ligne et l’envoi, par la poste, de modernes d’autonomie dépliants aux ménages partout dans la accords. Il a ajouté que le Parlement individuelle et de dignité en province par le ministère des peut débattre du projet de loi 40, matière de tutelle. Il précise et l’accepter, le rejeter ou le modifier, met à jour les lois qui régissent Finances. mais qu’il ne peut pas modifier les décisions visant les adultes Après sa création au printemps, le l’accord final, sauf dans des aspects vulnérables qui sont ou Comité spécial de nomination du techniques. deviennent incapables de gérer commissaire aux conflits d’intérêts a Par la suite, les projets de loi 40, 41 leurs propres affaires. Un projet entendu le titulaire actuel H. A. D. et 42 ont fait l’objet d’un rapport de loi analogue, déposé au Oliver avant de se lancer à la complet à la Chambre, avec printemps 2006 (projet de loi 32) recherche de son successeur. Il a n’avait pas été mené à terme, afin amendements techniques mineurs. interviewé plusieurs candidats et qu’on puisse apporter des devrait faire sous peu une Une poignée de membres des deux changements aux directives sur recommandation unanime à côtés de la Chambre se sont abstenus les soins poussés et tenir une con- de voter ou ont voté contre les lois sur sultation plus exhaustive du pub- l’Assemblée législative. Pour faciliter le règlement du traité. lic et des intervenants. la transition, la Chambre a adopté une motion le 30 octobre qui prolonge le Autres projets de loi mandat de M. Oliver jusqu’au 31 Par ailleurs, on a déposé, le 23 décembre. octobre, un projet de loi apportant des Trois projets de loi demeurés au Par ailleurs, le Comité permanent changements majeurs au Greater Feuilleton à la fin du printemps ont été des comptes publics a accueilli la 28e Vancouver Transportation Authority adoptés en troisième lecture. Ils conférence annuelle du Conseil Act. Le ministre des Transports, Kevin modifient des lois et ont été débattus canadien des comités des comptes Falcon, a expliqué que le projet de loi en octobre : publics. La rencontre s’est tenue à 43 remplace un projet de loi analogue Victoria du 19 au 21 août, • Le projet de loi 27 modifie le déposé au printemps. Il vise à doter conjointement avec la 35e conférence Business Practices and Con- d’une fondation solide un réseau de sumer Protection Act, 2004 pour annuelle du Conseil canadien des transport en commun élargi et de promouvoir l’équité sur le vérificateurs législatifs. On a grande qualité dans la région de marché et prévenir les frais remarqué la présence de délégués de Vancouver, en créant un nouveau excessifs ou « le piège des la plupart des régions du Canada et cadre de planification, une nouvelle dettes » pour les consommateurs. d’observateurs de l’Australie, du structure de régie et un mode de Les dispositions exigent que les Bangladesh, du Pakistan, du Ghana, prêteurs sur salaire détiennent un financement pour la Greater du Nigeria, de la Tanzanie et de la permis, conformément au Vancouver Transportation Authority Thaïlande. changement récent apporté au (TransLink). Le projet de loi 43 Code criminel. En outre, elles n’avait pas été adopté en deuxième Naomi Adams, Erin Bett, limitent les frais facturables pour lecture à la fin d’octobre. l’encaissement de chèques de Lindsay Gardner et Jeremy Wood l’État et exigent la communica- Activités des comités Greffiers de comité — Recherche tion complète des conditions des prêts. Cet automne, le Comité permanent des finances et des services

62 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2007 C.M., a ainsi recommandé que la de santé et des Services sociaux, et Chambre laisse mourir au Feuilleton le députée de Nattilik, Leona Aglukkaq; projet de loi no 5, Loi modifiant la Loi une nouvelle Loi sur les ingénieurs et sur les élections des administrations les géoscientifiques, présentée par le locales. premier ministre et ministre de la Le Comité permanent des Justice, Paul Okalik. opérations et de la responsabilité En 2007, la vérificatrice générale, gouvernementales, présidé par le Sheila Fraser, a déposé à député d’Iqaluit Centre, Hunter l’Assemblée législative deux rapports Nunavut Tootoo, a quant à lui recommandé que de vérification du rendement entrepris la Chambre laisse mourir au Feuilleton par son bureau. Par ailleurs, elle a e a quatrième session de la 2 le projet de loi no 13, Loi sur témoigné en juin devant le Comité Llégislature du Nunavut a été l’efficacité énergétique au Nunavut. permanent des opérations et de la convoquée de nouveau le 23 octobre Après que M. Toottoo a présenté, le 8 responsabilité gouvernementales lors 2007 pour la séance d’automne, qui novembre, le rapport du Comité sur le de l’examen de son rapport sur le s’est achevée le 8 novembre. projet de loi, le ministre de l’Énergie Programme d’aide financière aux Cette séance d’automne a débuté et député d’Iqaluit East, Ed Picco, étudiants du Nunavut. Le président du par la présentation de la mise à jour s’est levé en Chambre pour déposer Comité, Hunter Tootoo, a présenté le financière semestrielle du une motion demandant que le projet rapport du Comité à la Chambre le 7 gouvernement et du budget des de loi no 13 soit renvoyé devant le novembre. Le 5 novembre, le immobilisations pour 2008-2009 par Comité plénier. Le président Peter président, Peter Kilabuk, a déposé le le ministre des Finances et député de Kilabuk a jugé que la motion n’avait rapport de la vérificatrice générale sur Baker Lake, David Simailak.La pas fait l’objet d’un préavis suffisant la Société de crédit commercial du séance d’automne du Comité plénier a et a invité le ministre à revenir sur la Nunavut. La vérificatrice générale principalement été consacrée à question lorsque la Chambre sera de devrait témoigner devant le Comité l’examen de ce projet de budget des nouveau convoquée pour la séance permanent lorsque ce dernier immobilisations. d’hiver. entamera, le 27 novembre, ses Soixante-huit projets de loi ont été Durant la séance de printemps, le réunions sur ce rapport adoptés à ce jour durant la deuxième ministre de la Culture, des Langues, Un certain nombre de motions législature. Huit projets de loi ont été des Aînés et de la Jeunesse, et député officielles ont été examinées par adoptés, et ont reçu la sanction royale, d’Amittuq, Louis Tapardjuk, avait l’Assemblée législative durant sa durant la séance d’automne. Parmi ces présenté le projet de loi no 6, à savoir quatrième session. Durant la séance de derniers, on soulignera une nouvelle la nouvelle Loi sur les langues printemps, la Chambre a unanimement Loi sur l’indemnisation des officielles, ainsi que le projet de loi no adopté une motion présentée par le travailleurs, qui avait été présentée, 7, Loi sur la protection de la langue ministre de l’Environnement, Patterk plus tôt cette année, par le ministre inuit. Ces deux projets de loi avaient Netser, et appuyée par le député de responsable de la Commission des été renvoyés pour examen devant le Tunnuniq, James Arvaluk, afin accidents du travail et député de Comité permanent Ajauqtiit. Le d’exprimer l’opposition de Nanulik, Patterk Netser, ainsi qu’une président du Comité et député l’Assemblée législative au projet qu’a nouvelle Loi sur les mesures d’Akulliq, Steve Mapsalak,a le Fish and Wildlife Service des d’urgence, qui avait été présentée, présenté le rapport provisoire du États-Unis d’inscrire l’ours polaire sur plus tôt cette année, par la ministre des Comité sur l’examen de ces projets de sa liste des espèces menacées. Services gouvernementaux et députée loi durant la séance d’automne. La Chambre a tenu une séance de Rankin Inlet Sud-Whale Cove, D’autres témoins doivent être d’une journée, le 17 septembre, afin Levinia Brown. entendus sur ce projet de loi lors d’examiner une motion présentée par Dans deux cas, il a été recommandé d’audiences prévues pour décembre le député de Cambridge Bay, Keith que des projets de loi qui avaient été 2007. Peterson, et appuyée par M. Tootoo. présentés plus tôt cette année ne Un certain nombre de projets de loi Cette motion réprimandait le premier progressent pas plus avant dans le ont été présentés durant la séance ministre Okalik, pour certains propos processus législatif et que la Chambre d’automne. Parmi eux se trouvent une tenus en public plus tôt au cours de les laisse mourir au Feuilleton.Le nouvelle Loi sur l’éducation, l’année. Le premier ministre s’est Comité permanent des infrastructures, présentée par le ministre de excusé de ses propos et a demandé à du logement et du développement l’Éducation, Ed Picco; une nouvelle tous les députés d’appuyer la motion, économique, présidé par le député de Loi sur la profession de sage-femme, qui a été adoptée à l’unanimité. Rankin Inlet Nord, Tagak Curley, présentée par la ministre des Services

HIVER 2007/ REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE 63 Le 8 novembre, la Chambre a août 1997, ce parti formera le adopté à l’unanimité une motion gouvernement du premier ministre présentée par M. Peterson, et appuyée désigné Brad Wall. Le parti a par Mme Brown, demandant que le notamment remporté trois sièges à gouvernement du Canada accroisse la Regina, longtemps considérée comme part liée à la résidence dans les un bastion du Nouveau Parti Déductions pour les habitants de démocratique, trois sièges régions éloignées. supplémentaires à Saskatoon, un siège La quatrième session sera de à Moose Jaw et un autre à Prince nouveau convoquée le 19 février 2008 Albert. Les incursions du Parti pour la séance d’hiver. saskatchewanais dans les centres Nouveau-Brunswick urbains semblent indiquer que le Alex Baldwin clivage des voix entre les régions e 31 octobre 2007, le premier Directeur, Services de recherche et de urbaines et rurales, qui était si marqué Lministre Shawn Graham a bibliothèque aux élections de 1999 et 2003, est en annoncé les premiers changements au train de s’estomper. sein du Cabinet depuis l'arrivée au Le premier ministre désigné Brad pouvoir des libéraux en octobre 2006. Wall a rapidement annoncé que son Eugene McGinley a résigné ses gouvernement avait l’intention de fonctions de Président de l'Assemblée présenter un projet de loi prévoyant la législative et a prêté serment comme tenue des élections provinciales le ministre d'État chargé du Troisième premier lundi de novembre, tous les âge et ministre d'État à l'Habitation. quatre ans. Il a ensuite annoncé que les prochaines élections se tiendraient Wally Stiles a été nommé ministre des Ressources humaines. Saskatchewan le 7 novembre 2011. Le Cabinet a été assermenté le 21 novembre. On a par ailleurs annoncé que trois portefeuilles relevant d'autres e Malgré la défaite de son e 10 octobre, la 25 législature a gouvernement, le premier ministre ministres deviendraient des ministères été dissoute et des élections L sortant, Lorne Calvert, a conservé distincts : l'ancien ministre des générales ont été annoncées pour le bon nombre de députés d’expérience. Ressources humaines, Hédard 7 novembre. L’Assemblée était alors Plusieurs de ses députés chevronnés Albert, a ainsi été nommé ministre du composée de 30 néo-démocrates et de ont choisi de ne pas se représenter, Mieux-être, de la Culture et du Sport 28 membres du Parti saskatchewanais. mais, parmi ceux qui l’ont fait, tous, et ministre responsable de la Après le dépouillement des votes, le sauf cinq, ont été réélus. Les candidats Francophonie; Carmel Robichaud, Parti saskatchewanais a obtenu 52 % défaits sont les ministres Graham qui détenait les portefeuilles des des suffrages exprimés et une majorité Addley, Lon Borgerson, Maynard Services familiaux et communautaires de 38 sièges à l’Assemblée. Avec Sonntag et Mark Wartman,et et de la Condition féminine, a été 20 sièges, les néo-démocrates ont vu l’ex-président Glenn Hagel. nommée ministre des Gouvernements leur part des voix chuter à 36 %. Le En prévision d’un report de la locaux et ministre responsable des Parti libéral, sous la direction de Da- session d’automne en décembre, Organismes communautaires sans but vid Karwacki, n’a recueilli que 9 % l’orientation sur l’administration et la lucratif. Mary Schryer, ministre des suffrages et aucun siège. La nou- procédure a été donnée aux d'État aux Aînés et à l'Habitation, a hérité du portefeuille des Services velle Assemblée comptera 17 nou- nouveautés députés à la fin de familiaux et communautaires et de veaux députés, tandis qu’un novembre. À la reprise des activités de celui de la Condition féminine. Le dix-huitième, Bill Boyd, revient à la l’Assemblée, le premier point à l’ordre ministre de la Santé, Michael Chambre après son absence des des travaux sera l’élection d’un Murphy, a été nommé leader élections générales de 2003. Les nouveau président. Le président actuel, Myron Kowalsky, qui a parlementaire du gouvernement. Il femmes détiennent maintenant 13 des remplace Stuart Jamieson, qui 58 sièges, soit deux de plus qu’à la décidé de ne pas se représenter, poursuivra son mandat jusqu’à la demeure toutefois ministre du législature précédente. Tourisme et des Parcs. Le succès de la campagne du Parti veille de l’ouverture de la première e session de la 26e législature. La deuxième session de la 56 saskatchewanais est remarquable à législature a débuté le 27 novembre à plusieurs égards. En effet, pour la 11 heures. Au cours de la séance, les première fois depuis sa fondation en Margaret (Meta) Woods Greffière adjointe députés ont élu l'ancien vice-président

64 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2007 et éducateur chevronné Roy normes axées sur le rendement pour annoncées au cours de la session; le Boudreau au poste de Président, à la l'évacuation des eaux résiduelles gouvernement examinera les suite de quoi les travaux ont été municipales provenant des orientations possibles des initiatives suspendus jusqu'à 15 heures, moment installations de traitement des eaux de production communautaire prévu pour le discours du Trône usées; un plan à long terme sur d'énergie éolienne ainsi que la norme prononcé par Son Honneur l'apprentissage précoce et la garde des d'Énergie Nouveau-Brunswick en Herménégilde Chiasson, jeunes enfants sera déposé; l'initiative matière d'offre d'énergie renouvelable lieutenant-gouverneur. Je suis prêt pour l'école sera proposée; afin de maximiser l'exploitation de ce le gouvernement créera 22 écoles secteur; une étude visant à évaluer la Discours du Trône communautaires en 2007-2008 avec le possibilité d'approvisionner le nord du soutien des collectivités locales et du Nouveau-Brunswick en gaz naturel Le discours du Trône propose un secteur privé, et affectera les fonds sera annoncée; la Loi sur l'électricité programme législatif qui amorcera une voulus à cette fin; un soutien sera révisée de manière que la évolution vers l'autosuffisance du additionnel à la formation aux métiers structure des services publics et le Nouveau-Brunswick. et à l'enseignement professionnel dans marché de l'électricité tiennent compte Points saillants du discours : un les écoles sera apporté grâce à des objectifs d'autosuffisance et du budget équilibré en 2008-2009; l'initiative J'élargis mes horizons; une programme d'action relatif au l'élargissement du mandat de Services stratégie provinciale sur les difficultés carrefour de l'énergie; conformément Nouveau-Brunswick; le transfert à ce d'apprentissage axée sur le dépistage au Pacte pour le changement, un ministère des services au comptoir et l'intervention précoces sera lancée; financement initial de 100 millions de fournis par les autres ministères; la le gouvernement rendra publique une dollars sera attribué à l'Initiative pour présentation d'un nouveau Plan stratégie d'alphabétisation; un groupe le nord du Nouveau-Brunswick en vue provincial de santé; des modifications de travail chargé d'étudier les d'améliorer l'infrastructure àlaLoi sur la pharmacie qui recommandations du rapport de la économique des comtés du nord de la permettront aux pharmaciens de Commission sur l'éducation province; un fonds en fiducie sera prescrire certains médicaments; la postsecondaire proposera au constitué pour la rivière Petitcodiac, et réglementation de la profession de gouvernement, au début de l'an la planification de la restauration de la sage-femme; des mesures législatives prochain, le modèle d'éducation rivière sera amorcée. pour légaliser les testaments postsecondaire le mieux adapté au Bernard LeBlanc a proposé biologiques et prévoir une curatelle Nouveau-Brunswick, accompagné l'Adresse en réponse au discours du pour la prise de décisions en matière d'un plan de mise en œuvre; la Loi sur Trône, avec l'appui de Joan de soins de santé pour les personnes les accidents de travail sera modifiée MacAlpine-Stiles. La Chambre a qui n'y sont plus aptes; un groupe de pour édicter la présomption de adopté la motion portant nomination travail chargé de faire rapport sur les maladies professionnelles en cas de de Bill Fraser au poste de possibilités d'amélioration de l'accès à cancer chez les pompiers; le salaire vice-président. Brian Kenny conserve la justice dans les différends en minimum sera porté à 7,75 $ l'heure l'un des postes de vice-président. matière de droits de la famille; le d'ici avril 2008; une stratégie de Réponse de l'opposition dépôt d'une loi relative aux prêts sur croissance démographique pour la salaire en vue de limiter les frais province sera présentée; des initiatives Lorsqu'il a exprimé ses réserves au d'emprunt; la tenue obligatoire d'une stratégiques d'investissement seront enquête de coroner en cas de décès au prises pour appuyer les secteurs de sujet du discours du Trône, le chef de travail; la création d'un comité l'agriculture et de l'aquaculture, pour l'opposition, Jeannot Volpé, a déclaré d'examen de la mortalité liée à la assurer leur croissance et leur viabilité que « le discours, tout comme le plan violence familiale. à long terme et leur permettre de d'action pour l'autosuffisance, peuvent Autres éléments importants : Un contribuer à l'autosuffisance; à la être résumés en un seul commissaire chargé de se pencher sur faveur du Programme de croissance mot : l'espoir ». l'avenir de la gouvernance locale des entreprises du Nouveau- M. Volpé a fait observer que s'en étudie la structure et l'organisation des Brunswick, lancé récemment, le remettre à l'espoir ne permet pas d'être administrations locales au gouvernement se penchera sur la maître de son avenir. Les gens ont Nouveau-Brunswick; des allégements question de l'accès aux capitaux pour besoin d'une direction éclairée. Il a ciblés de l'impôt foncier seront prévus les petites entreprises nouvelles ou en ajouté ce qui suit:«Legouvernement pour les propriétaires moins en mesure expansion; les conclusions de l'étude libéral de Shawn Graham ne fait pas de soutenir le fardeau fiscal causé par de faisabilité de 2,5 millions de dollars confiance à la population du la hausse des évaluations; le portant sur une seconde centrale Nouveau-Brunswick. Il a annulé le gouvernement adoptera de nouvelles nucléaire à Point Lepreau seront programme de remboursement des

HIVER 2007/ REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE 65 frais de scolarité qui encourageait la nouvelle technologie permettront aux province pour recueillir l'avis de la formation continue. Il a réduit de entreprises de progresser, d'innover, population sur l'importance d'adopter 60 millions de dollars le budget des de mieux soutenir la concurrence, de et de conserver un mode de vie sain. infrastructures routières. Il a aussi trouver de nouveaux marchés et de Le Comité tiendra également des augmenté de 500 % l'impôt sur le créer encore plus d'emplois ». assemblées où les citoyens et les revenu des petites entreprises, ce qui Voilà le plan progressiste- groupes intéressés seront invités à aura des répercussions sur la conservateur pour bâtir un prendre part à des discussions sur le recherche, l'innovation et le Nouveau-Brunswick plus prospère, mieux-être afin, notamment, de mieux développement de nouveaux une province pour les néo- comprendre les liens entre le produits ». brunswickois, qui leur fournit les mieux-être et les autres éléments de la Selon M. Volpé, le plan d'action outils nécessaires et récompense les politique publique. Le Comité vise à pour l'autosuffisance, comme le réussites plutôt que d'encourager favoriser les échanges et à mieux discours du Trône du gouvernement l'échec. » définir le rôle et les responsabilités libéral, n'est pas destiné à l'ensemble Changements au Règlement des citoyens, des groupes intéressés et des résidants du Nouveau-Brunswick des gouvernements en ce qui a trait mais plutôt à ceux qui ont soutenu la aux changements à apporter dans ce Les changements au Règlement qui campagne électorale. Il affirme que domaine. figurent dans le premier rapport du pendant sa première année en Le jour de la rentrée parlementaire, Comité permanent de la procédure fonction, le gouvernement libéral a près de 2 000 personnes ont regardé attaqué de façon systématique les présenté par le vice-président Kelly en direct sur le Web l'élection du fondements mêmes de la prospérité au Lamrock, également ministre de Président selon la procédure habituelle Nouveau-Brunswick. l'Éducation, ont été adoptés le et écouté le discours du Trône. Des Il a terminé par cette observation : 28 novembre. Ces changements visent milliers de personnes ont par ailleurs « L'économie de la province repose à faciliter et à accélérer le déroulement regardé les délibérations sur le Web sur un accroissement de la des travaux à la Chambre. S'ils sont plus tard dans la journée. Les débats productivité et de la compétitivité. Les adoptés, ils limiteront à 80 heures les de la Chambre sont toujours néo-brunswickois doivent disposer des débats sur les budgets de dépenses disponibles sur le site Web de outils nécessaires pour la formation et ministériels. Ils permettront également l'Assemblée législative à l'éducation, lesquels doivent répondre de confier principalement au Comité www.gnb.ca/legis. à leurs besoins et à ceux des des subsides plutôt qu'au Comité per- La sculpture de Britannia qui entreprises. Il convient aussi que cette manent des prévisions budgétaires le domine depuis plus de 125 ans le formation soit continue afin que la soin de l'examen des budgets de fronton de l'entrée nord de l'édifice de population puisse s'adapter à dépenses. Ils donneront au l'Assemblée législative a été enlevée l'évolution constante. La formation gouvernement une plus grande latitude récemment dans le cadre des travaux permettra d'accroître le rendement des en ce qui concerne la surveillance des continus de restauration de l'édifice. Il employés et d'augmenter les salaires. différentes étapes des projets de loi a fallu enlever la sculpture afin de Lorsqu'un produit est fabriqué, il faut d'initiative ministérielle, ils renforcer le fronton qui s'est le livrer aux clients qui, dans bien des accéléreront l'adoption des projets de considérablement détérioré au fil des cas, sont à l'extérieur de la province. Il ans. Les travaux seront effectués au loi de crédits à la Chambre et faut par conséquent une infrastructure cours de l'hiver 2008. permettront à l'opposition, les jeudis, et des télécommunications efficaces. Le gouvernement devrait présenter de définir l'ordre du jour en ce qui Le produit livré est généralement le budget des dépenses en capital et un imposable. Un régime fiscal concerne les affaires émanant de certain nombre d'initiatives et de concurrentiel permet cependant aux l'opposition (motions et projets de loi mesures législatives avant le congé de entreprises de conserver une partie des émanant des députés de l'opposition). Noël. profits et de la réinvestir dans la mise Le Comité spécial du mieux-être en marché ou les nouveaux outils tiendra des audiences publiques en Loredana Catalli Sonier technologiques. L'innovation et la janvier et février 2008. Il se rendra Greffière de l'Assemblée législative dans différentes localités de la

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