UNIVERSITE DE NEUCHATEL • INSTITUT DE GEOGRAPHIE Espace Louis–Agassiz 1 • CH – 2001 Neuchâtel Etude de terrain SALINS-LES-BAINS MAI 2003 Corpus de textes TABLE DES MATIERES INTRODUCTION ............................................................................................................................ 5 Pierre-Yves Jeanneret AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ET INTERCOMMUNALITÉ ........................................................... 7 Andreas Blöchlinger & Régis Huguenin LES COMMERCES À SALINS ....................................................................................................... 21 Anna Hirsch et Béatrice Ferrari ECOLE ET FORMATION ............................................................................................................... 31 Christine Walter et Sophie Marchand RÔLE DE L’EGLISE, PRATIQUES RELIGIEUSES ET ESPACES SACRÉS ............................................ 41 Sébastien Oppikofer PENDULARITÉ DES EMPLOYÉS DU PÔLE SANITAIRE DE SALINS-LES-BAINS ................................ 49 Sébastien Fasnacht et Xavier Beuchat LE PATRIMOINE ARCHITECTURAL DE SALINS-LES-BAINS........................................................... 59 Basile Weber et Aude Iseli ACCESSIBILITÉ, CIRCULATION ET TRANSPORTS.......................................................................... 75 Sergio Palandrani et Yvan Jourdain REPRESENTATIONS DE LA COMMUNE ET DE LA RÉGION PAR LES HABITANTS ............................. 85 Pauline Christ, Evelyne Monnay LES LIEUX DE SOCIABILITÉ......................................................................................................... 99 Clémence Merçay et Yann Hulmann LE TOURISME À SALINS-LES-BAINS ......................................................................................... 109 Silvia Da Fonseca et Laure Bichsel INTRODUCTION Pierre-Yves Jeanneret Chaque année, l’Institut de géographie de l’Université de Neuchâtel organise un exercice sur le terrain pour ses étudiants de 3e année. Ainsi, durant cinq jours, les participants sont confrontés aux réalités et - parfois - aux problèmes concrets que rencontre le chercheur dans ses recherches. Le but premier de cet exercice est de compléter la formation théorique reçue durant l’apprentissage académique de la branche par une expérience pratique de recherche. C’est au travers d’une étude et de l’analyse géographique d’une commune que l’étudiant aura l’occasion d’expérimenter les diverses techniques d’enquête et de recherche. Les précédents terrains ont été réalisés en Valais, à la Brévine, Saignelégier, Tavannes, Boncourt et Saint-Ursanne en Suisse et Cluny, Arbois, Ornans, Abondance Baume-Les- Dames et Munster en France. Pour l’exercice de terrain de l’année 2003, le choix de la commune d’étude s’est porté sur Salins-les-Bains dans le Jura français. L’exercice de terrain s’est déroulé en trois phases distinctes : 1) dans un premier temps, un séminaire d’étude a été organisé. Les étudiants ont pu commencer à “défricher” les sujets et à faire connaissance avec le terrain d’étude choisi. Les étudiants se sont mis par deux et chaque groupe ainsi formé s’est attelé à un sujet particulier : le patrimoine, le tourisme, les services, etc. Ensuite, lors d’une présentation orale devant les autres participants, chaque équipe a présenté son projet de recherche, ses hypothèses et la manière dont elle envisageait son travail durant les cinq jours de présence sur le terrain ; 2) dans un second temps, les étudiants ont réalisé effectivement leurs recherches sur le terrain et ont ensuite rédigé un rapport dans lequel ils présentent les résultats de leurs enquêtes. Ces textes constituent la matière de ce fascicule qui représente, en quelque sorte, la somme et l’achèvement d’un travail commun ; 3) dans un troisième temps, les étudiants ont présenté oralement une synthèse des résultats obtenus au cours de leur travail de terrain. Enfin, il faut remercier, au nom de l’Institut de géographie et de tous ses étudiants, les autorités ainsi que les habitants de Salins-les-Bains qui ont eu la gentillesse de participer aux entretiens et de consacrer du temps pour répondre aux nombreuses sollicitations des étudiants. Ces remerciements s’adressent aussi à l’équipe de l’Hôtel qui nous a hébergés durant cette semaine. Les Professeurs de l’Institut de géographie de l’Université de Neuchâtel, les étudiants et le soussigné sont particulièrement reconnaissants à toutes ces personnes d’avoir permis la réalisation de ce travail dans des conditions optimales. Pierre-Yves Jeanneret, assistant AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET INTERCOMMUNALITE Andreas Blöchlinger & Régis Huguenin 1. Introduction En France, au-delà de l’Etat central, l’organisation du territoire se structure sur trois niveaux : la commune, le département et la région. Le maillage communal, de loin le plus dense (plus de 36'000 communes), est révélateur de la combinaison des influences physiques et culturelles à la base des paroisses du Haut Moyen Age. Cette trame a été réaffirmée à la Révolution lors de la création des municipalités sur le modèle préexistant. Aujourd’hui, avec presque une commune sur deux comptant moins de 300 habitants, la situation est problématique pour répondre aux besoins de la population. Les départements (près d’une centaine), eux, sont nés de toute pièce suite à l’abolition des anciennes provinces, selon un maillage artificiel mais qui, depuis la loi de Décentralisation de 1982, a pris une grande importance quant à la gestion des budgets et des ressources des collectivités territoriales. A l’heure actuelle, les contestations portent sur leur trop grand nombre. Finalement, le découpage régional en larges mailles (22 régions) caractérise « un besoin nouveau d’aménager le territoire en orientant le développement et en réduisant les disparités spatiales »1. Il repose davantage sur le principe de la fonctionnalité que de l’homogénéité. 2. Problématique Dans la thématique générale de « connexion – déconnexion d’une communauté avec l’extérieur en 2003 », un travail sur l’aménagement du territoire impose une réflexion multiscalaire. Il s’agira de mesurer le degré d’intégration d’une commune, en l’occurrence celle de Salins-les-Bains, dans son environnement géographique proche mais aussi plus lointain. La question de départ « à quel point l’aménagement communal s’inscrit-il dans une perspective régional et quelles sont les marges de manœuvre possibles pour Salins-les- Bains et les alternatives choisies par cette commune en matière d’aménagement de son territoire ? » chapeaute toute l’étude. Grâce à elle, nous avons défini trois axes de recherche que l’on peut illustrer par des questions plus précises, chacune relative à un niveau particulier d’organisation du territoire : 1) De quelle manière la commune de Salins-les-Bains s’inscrit-elle dans un cadre d’aménagement général du territoire de la Région de Franche-Comté et du Département du Jura ? 2) L’intercommunalité est-elle pratiquée par Salins-les-Bains et les communes qui l’environnent ? Sous quelle(s) forme(s) et jusqu’à quel point se matérialise-t-elle ? A quelle aire géographique cette collaboration correspond-elle ? 3) Quelle est la place accordée à l’aménagement interne de la commune de Salins-les- Bains par rapport à ses choix de développement ? Quels sont les enjeux actuels de la 1 REY (1989) 8 commune en matière d’aménagement du territoire et les instruments qu’elle a à disposition dans ce domaine ? 3. Méthodologie Avant la recherche sur le terrain, quelques ouvrages et articles traitant de l’aménagement du territoire en France, puis plus particulièrement dans la Région de Franche-Comté ont été utilisés comme base de travail2. Le Schéma Régional d’Aménagement du Territoire, de 1993, donne la direction que doit prendre d’ici 2005 le développement des différentes aires du territoire de la Région de Franche-Comté. Une nouvelle version, exprimant les choix fondamentaux en matière de développement durable, d’emploi, de cohésion sociale et d’environnement pour la perspective 2015, devrait paraître dans les toutes prochaines années. Dans un second temps, sur la base de ces informations et d’une présentation générale de la commune, nous avons pu élaborer et mener des entretiens semi-directifs avec les responsables de l’aménagement du territoire aux niveaux local (le Maire) et intercommunal (l’animateur de la Communauté de Communes du Pays de Salins-les-Bains). 4. La place de Salins-les-Bains dans l’aménagement du territoire de la Région de Franche-Comté La dynamique de la Région de Franche-Comté se concentre de plus en plus autour des pôles urbains offrant une densité très importante d’emplois et de services3. Sur la base de ce constat, la Région a établi des aires de cohérence et de projets de son territoire (espaces délimités par les lignes continues, carte 1) et a défini les lignes directrices de sa politique d’aménagement. Le choix est clairement fait de développer encore plus les trois pôles moteurs de toute la Région4. Il s’agit des agglomérations de Belfort-Montbéliard et de Besançon et de l’ensemble frontalier qui, sans pôle urbain dominant, est malgré tout appelé à jouer un grand rôle en connexion avec la Suisse. L’objectif de cette politique est de rendre ces pôles « crédibles » en matière de liaison et de positionnement national et international, ce qui induira, par un phénomène « d’irrigation et d’animation », un développement de tout l’espace régional. A un deuxième niveau, il est prévu de renforcer six à huit centres secondaires accessibles en un peu plus d’une vingtaine de minutes depuis n’importe quel