Projet De Pagd
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2018 Juin Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux PROJET DE PAGD Version validée par la CLE du 31 par la CLE dumai 2018 31 Version validée PROJET DE PAGD DU SAGE ALAGNON – Validé par la CLE du 31 mai 2018 Projet de PAGD Validé par la CLE du 31 mai 2018 Crédits Photos Syndicat Interdépartemental de Gestion de l’Alagnon et de ses affluents (SIGAL) Conservatoire des Espaces Naturels d’Auvergne (CEN Auvergne) DREAL Centre 2 SCHEMA D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX DU BASSIN DE L’ALAGNON PROJET DE PAGD DU SAGE ALAGNON – Validé par la CLE du 31 mai 2018 SOMMAIRE SOMMAIRE .......................................................................................................................................3 POURQUOI UN SAGE SUR LE BASSIN VERSANT DE L’ALAGNON .................................................5 CONTEXTE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIR ................................................................................................7 1. LA DIRECTIVE CADRE SUR L’EAU ................................................................................................................................................. 7 2. SDAGE LOIRE BRETAGNE 2016-2021 ............................................................................................................................. 9 PORTEE DU SAGE ALAGNON............................................................................................................ 13 1. LES DOCUMENTS DU SAGE ALAGNON .................................................................................................................................. 13 2. LA PORTEE SOCIALE, JURIDIQUE ET POLITIQUE DU PAGD ...................................................................................................... 17 L’ELABORATION CONCERTEE DU SAGE ALAGNON ............................................................................... 21 1. LES ACTEURS DU SAGE ALAGNON ........................................................................................................................................ 21 2. L’ELABORATION CONCERTEE DU SAGE .................................................................................................................................. 24 3. LES DOCUMENTS PRIS EN COMPTE ET INTEGRES DANS L’ELABORATION DU SAGE.................................................................. 27 SYNTHESE DE L’ETAT DES LIEUX .......................................................................................................... 33 1. ANALYSE DU MILIEU AQUATIQUE EXISTANT - RECENSEMENT DES DIFFERENTS USAGES DES RESSOURCES EN EAU .................... 34 2. PERSPECTIVES DE MISE EN VALEUR DES RESSOURCES .............................................................................................................. 81 3. EVALUATION DU POTENTIEL HYDROELECTRIQUE DU BASSIN VERSANT DE L’ALAGNON ........................................................... 92 DE LA STRATEGIE AUX ENJEUX ET OBJECTIFS GENERAUX DU SAGE ALAGNON ........................................... 95 1. LES PRINCIPAUX ENJEUX SUR LE BASSIN VERSANT DE L’ALAGNON .......................................................................................... 96 2. DES ENJEUX AUX OBJECTIFS GENERAUX : LA STRATEGIE DU SAGE ......................................................................................... 99 LES DISPOSITIONS DU SAGE ALAGNON ............................................................................................ 111 1. CLEF DE LECTURE DES DISPOSITIONS .................................................................................................................................... 111 2. LES DISPOSITIONS DE L’ENJEU 1 : GESTION QUANTITATIVE DE LA RESSOURCE EN EAU ........................................................ 116 3. LES DISPOSITIONS DE L’ENJEU 2 : QUALITE DES EAUX SUPERFICIELLES ET SOUTERRAINES ..................................................... 151 4. LES DISPOSITIONS DE L’ENJEU 3 : BIODIVERSITE, QUALITE DES MILIEUX AQUATIQUES ET DE LEURS ANNEXES ...................... 190 5. LES DISPOSITIONS DE L’ENJEU 4 : GESTION DU RISQUE INONDATION ................................................................................. 232 6. LES DISPOSITIONS DE L’ENJEU 5 : VALORISATION PAYSAGERE ET TOURISTIQUE .................................................................. 242 7. LES DISPOSITIONS DE L’ENJEU 6 : GOUVERNANCE DU TERRITOIRE ....................................................................................... 247 EVALUATION DES MOYENS MATERIELS ET FINANCIERS NECESSAIRES A LA MISE EN ŒUVRE ET AU SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE .................................................................................................................... 273 SOMMAIRE 3 PROJET DE PAGD DU SAGE ALAGNON – Validé par la CLE du 31 mai 2018 1. MOYENS TECHNIQUES ET HUMAINS ..................................................................................................................................... 274 2. MOYENS FINANCIERS ........................................................................................................................................................... 276 3. SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE DU SAGE ................................................................................................................................ 280 ANNEXES .................................................................................................................................... 283 ANNEXE 1. COMPOSITION DE LA CLE ................................................................................................................................... 284 ANNEXE 2. GLOSSAIRE ........................................................................................................................................................... 285 ANNEXE 3. PLANNING PREVISIONNEL POUR LA MISE EN ŒUVRE DU SAGE .............................................................................. 287 ANNEXE 4. INDICATEURS DE SUIVI .......................................................................................................................................... 289 4 SOMMAIRE PROJET DE PAGD DU SAGE ALAGNON – Validé par la CLE du 31 mai 2018 POURQUOI UN SAGE SUR LE BASSIN VERSANT DE L’ALAGNON Le bassin versant de l’Alagnon occupe une Cet outil contractuel permettant de financer place stratégique de tête de bassin au sein du des études et travaux sur diverses thématiques district hydrographique Loire Bretagne. (assainissement, entretien et restauration de cours d'eau et zones humides, éducation à Il se compose d’une mosaïque de milieux l'environnement, suivi de la qualité de l'eau) a remarquables caractérisée notamment par un initialement été porté par la Communauté de réseau dense de zones humides (en particulier communes du Pays de Massiac jusqu'en mars des tourbières) et un chevelu de petits 2003, date de la création du Syndicat mixte ruisseaux très ramifié. C’est également une Interdépartemental de Gestion intégrée de zone de reproduction des poissons migrateurs. l'Alagnon et de ses affluents (SIGAL). N’étant pas achevé, il a alors été prolongé de 2 ans Ce bassin constitue ainsi un réservoir jusqu’en 2007. hydrologique, hydrobiologique et écologique de première importance pour le bassin de la Durant cet avenant, les enjeux et les Loire qui reste cependant très fragile et problématiques du bassin ont alerté les nécessite une grande attention. acteurs locaux qui ont ainsi progressivement initié les débats autour d’un éventuel SAGE sur Le SDAGE Loire Bretagne a de ce fait inscrit leur territoire. le bassin de l’Alagnon comme une unité hydrographique de référence pour la mise en La délibération du 29 mars 2005 sonne le place d’un SAGE. début de la phase d’émergence du SAGE Alagnon. Conscient de cette richesse écologique, les acteurs du territoire ont souhaité préserver Le bilan du Contrat de Rivière 2001-2007, l’ensemble de leur patrimoine naturel (zones certes positif, a confirmé la nécessité de humides, vallées boisées, forêts alluviales, etc.) mettre en place des règles de gestion et des mais aussi lutter contre la dégradation de la préconisations en matière d’aménagement du qualité de l’eau. En 1991, ils se lancent dans territoire. la réalisation d’un Contrat de Rivière Alagnon qui sera signé en 2001 pour une durée de 5 ans. POURQUOI UN SAGE SUR LE BASSIN VERSANT DE L’ALAGNON 5 PROJET DE PAGD DU SAGE ALAGNON – Validé par la CLE du 31 mai 2018 6 POURQUOI UN SAGE SUR LE BASSIN VERSANT DE L’ALAGNON PROJET DE PAGD DU SAGE ALAGNON – Validé par la CLE du 31 mai 2018 C O N T E X T E LÉGISLATIF ET RÉGLEMENTAIR 1. LA DIRECTIVE CADRE SUR L’EAU Carte 1. Carte « Masses d’eau superficielles » Carte 2. Carte « Masses d’eau souterraines » La directive 2000/60/CE, adoptée le Une autorité compétente est désignée dans 23 octobre 2000 vise à établir un cadre chaque district pour mettre en œuvre les général et cohérent pour la gestion et la mesures permettant d’atteindre les objectifs protection des eaux superficielles et visés : le préfet coordonnateur de bassin souterraines, tant du point de vue qualitatif (Préfet de la région Centre coordonnateur du que quantitatif. Bassin Loire Bretagne). Sa transcription en droit français L’ensemble des milieux s’est faite par la loi n°2004- aquatiques, continentaux et 338 du 21 avril 2004. littoraux, superficiels et souterrains, est concerné par La DCE modifie la politique de l’application de la directive. l’eau, en impulsant le passage Chacun de ces milieux doit faire d’une obligation de moyens à l’objet d’une sectorisation en une obligation