PLAN LOCAL D'urbanisme HESTRUD Rapport De Présentation
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PLAN LOCAL D’URBANISME HESTRUD Rapport de présentation - Version Arrêt de projet - Vu pour être annexé à la délibération arrêtant les dispositions du Plan Local d’Urbanisme Fait à Avesnes-sur-Helpe, Le Président. ARRETE LE : Table des matières Préambule ..................................................................................................................................................... 3 Partie I ............................................................................................................................................................. 4 ANALYSE DES DONNEES ................................................................................................................................... 4 I – CADRAGE TERRITORIAL ........................................................................................................................... 5 1. PRESENTATION GENERALE DE LA COMMUNE .......................................................................................... 5 2. UN DOCUMENT DE REFERENCE : LE SCOT .............................................................................................. 7 3. D’AUTRES DOCUMENTS A PRENDRE EN COMPTE ................................................................................... 10 II - LE DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE ................................................................................................... 29 1. LA DEMOGRAPHIE ............................................................................................................................ 29 2. LE PARC DE LOGEMENTS ...................................................................................................................... 37 3. POPULATION ACTIVE ET EMPLOI .......................................................................................................... 42 4. LES ACTIVITES ECONOMIQUES ............................................................................................................ 47 5. LES EQUIPEMENTS ET RESEAUX ........................................................................................................... 59 6. INFRASTRUCTURES DE TRANSPORTS ET MOBILITE ............................................................................... 63 7. L’ACTIVITE TOURISTIQUE ET LES LOISIRS ........................................................................................... 72 III – L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ................................................................................................. 75 1. LA CARTE D’IDENTITE COMMUNALE ..................................................................................................... 75 2. LE MILIEU PHYSIQUE ........................................................................................................................... 77 3. LES RISQUES SUR LA COMMUNE .......................................................................................................... 86 4. LES MILIEUX NATURELS ....................................................................................................................... 98 5. LES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE ............................................................................................... 108 6. OCCUPATION DU SOL ET CONSOMMATION FONCIERE ........................................................................ 111 7. LES ENTITES PAYSAGERES ................................................................................................................. 114 8. LE PAYSAGE URBAIN ...................................................................................................................... 124 Partie II ........................................................................................................................................................ 134 JUSTIFICATION DES CHOIX .......................................................................................................................... 134 I- CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE ........ 135 1. Orientation 1 – CONSERVER L’UNITE DU VILLAGE ........................................................................... 135 2. Orientation 2 – ASSURER LA QUALITE DU CADRE DE VIE ET DU QUOTIDIEN .................................... 136 3. Orientation 3 – MAINTENIR ET DIVERSIFIER LE TISSU ECONOMIQUE LOCAL ................................... 136 4. Orientation 4 – DIVERSIFIER LES MODES DE DEPLACEMENT ............................................................ 136 5. Orientation 5 – INTEGRER LES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET HYDRAULIQUES DU TERRITOIRE .. 137 II- LA TRADUCTION SPATIALE ................................................................................................................ 137 1. LES DISPONIBILITES AU SEIN DE LA TRAME BÂTIE ......................................................................... 137 2. LE PLAN DE ZONAGE ...................................................................................................................... 164 3. LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION ..................................................... 176 III- LE REGLEMENT ECRIT .................................................................................................................... 182 IV- LES DISPOSITIONS COMPLEMENTAIRES ......................................................................................... 216 1. LES EMPLACEMENTS RESERVES ...................................................................................................... 216 2. LES EDIFICES PROTEGES AU TITRE DU L.123-1-5-III-2 DU CODE DE L’URBANISME .......................... 216 3. LA PROTECTION DES ELEMENTS NATURELS AU TITRE DU L123-1-5-III.2 DU CODE DE L’URBANISME 217 4. LES CHEMINS ................................................................................................................................ 218 V- INDICATEURS DE SUIVI ..................................................................................................................... 219 2 Préambule Par délibération en date du 19 septembre 2014, la commune d’HESTRUD a décidé de prescrire la révision générale de son Plan d’Occupation des Sols (POS) valant élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme (PLU). Article L101-1 du code de l’urbanisme Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Les collectivités publiques en sont les gestionnaires et les garantes dans le cadre de leurs compétences. En vue de la réalisation des objectifs définis à l'article L. 101-2, elles harmonisent leurs prévisions et leurs décisions d'utilisation de l'espace dans le respect réciproque de leur autonomie. Article L101-2 du code de l’urbanisme Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités publiques en matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants : 1° L'équilibre entre : a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ; b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ; c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ; d) La sauvegarde des ensembles urbains et la protection, la conservation et la restauration du patrimoine culturel ; e) Les besoins en matière de mobilité ; 2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ; 3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ; 4° La sécurité et la salubrité publiques ; 5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ; 6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ; 7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables. 3 Partie I ANALYSE DES DONNEES 4 I – CADRAGE TERRITORIAL 1. PRESENTATION GENERALE DE LA COMMUNE 1.1. HESTRUD DANS SON TERRITOIRE Hestrud est un village de 6,09 km² situé dans le Département du Nord, au sein de la Région Hauts-de-France. Administrativement, Hestrud dépend de l’arrondissement d’Avesnes-sur-Helpe et du canton de Fourmies. La commune d’Hestrud a la particularité de se situer dans l’Avesnois, à la frontière belge. Le territoire communal est marqué par l’urbanisation dans sa partie Sud-Est, ainsi