Strategia Rozwoju Gminy Nowe Miasto Lubawskie Na Lata 2016-2025
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Strategia rozwoju Gminy Nowe Miasto Lubawskie na lata 2016-2025 STRATEGIA ROZWOJU GMINY NOWE MIASTO LUBAWSKIE NA LATA 2016-2025 GDAŃSK 2015 Strona 1 z 99 Strategia rozwoju Gminy Nowe Miasto Lubawskie na lata 2016-2025 SPIS TREŚCI 1. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJ GMINY NOWE MIASTO LUBAWSKIE .......................................................................................................................... 4 1.1. Położenie geograficzne i środowisko naturalne ...................................................... 4 1.2. Demografia, struktura zatrudnienia, przedsiębiorczość .......................................... 9 1.3. Sfera społeczna, bezpieczeństwo .......................................................................... 17 1.4. Infrastruktura techniczna i finanse .........................................................................22 1.5. Ochrona zdrowia.................................................................................................... 36 1.6. Turystyka, sport i rekreacja .................................................................................... 36 1.7. Oświata i kultura ................................................................................................... 46 2. ANALIZA PORÓWNAWCZA ........................................................................................ 58 3. NAJWAŻNIEJSZE CECHY I PROBLEMY WARUNKUJĄCE ROZWÓJ OBSZARÓW I SPOŁECZNOŚCI LOKALNEJ ZAMIESZKUJĄCYCH TEREN OBJĘTY STRATEGIĄ .............. 62 4. OBSZARY WZROSTU ORAZ OBSZARY WYMAGAJĄCE RESTRUKTURYZACJI I REWITALIZACJI .................................................................................................................. 69 5. WIZJA I MISJA GMINY NOWE MIASTO LUBAWSKIE................................................... 72 6. POLA STRATEGICZNE, POLA I CELE OPERACYJNE ORAZ KIERUNKI DZIAŁANIA .... 74 7. MATRYCA CELÓW, PRZEDSIĘWZIĘĆ I WSKAŹNIKÓW .............................................. 83 8. ANALIZA SWOT-TOWS ............................................................................................... 85 9. ZGODNOŚĆ STRATEGII Z DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI WYŻSZEGO RZĘDU 87 10. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA STRATEGII ROZWOJU GMINY NOWE MIASTO LUBAWSKIE NA LATA 2016-2026 ....................................................................................... 93 11. SPOSÓB WDRAŻANIA, MONITOROWANIA I EWALUACJI STRATEGII ................... 94 12. ANEKS ...................................................................................................................... 96 12.1. Bibliografia ........................................................................................................ 96 12.1.1. Źródła zwarte ............................................................................................. 96 Strona 2 z 99 Strategia rozwoju Gminy Nowe Miasto Lubawskie na lata 2016-2025 12.1.2. Witryny internetowe .................................................................................. 96 12.2. Spis ilustracji ...................................................................................................... 97 12.2.1. Spis map ...................................................................................................... 97 12.2.2. Spis wykresów ............................................................................................. 97 12.2.3. Spis tabel .................................................................................................... 98 12.2.4. Spis rysunków ............................................................................................ 99 Strona 3 z 99 Strategia rozwoju Gminy Nowe Miasto Lubawskie na lata 2016-2025 1. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJ GMINY NOWE MIASTO LUBAWSKIE 1.1. Położenie geograficzne i środowisko naturalne Gmina Nowe Miasto Lubawskie położona jest w Województwie Warmińsko-Mazurskim, a dokładnie na jego obrzeżu, w obszarze Powiatu Nowomiejskiego. Graniczy z gminami: Biskupiec, Grodziczno, Kurzętnik, Nowe Miasto Lubawskie (Powiat Nowomiejski), Iława oraz Lubawa (Powiat Iławski). Powierzchnia Gminy wynosi 138 km2, co stanowi 13847 ha. Siedziba urzędu zlokalizowana jest we wsi Mszanowo. Mapa 1. Położenie Gminy NML w obszarze Województwa warmińsko-mazurskiego Źródło: Opracowanie własne na podstawie: www.meteonml.blog.pl W ramach Gminy można wyróżnić 16 jednostek pomocniczych – sołectw: Bagno; Bratian; Chrośle; Gryźliny; Gwiździny; Jamielnik; Kaczek; Lekarty; Mszanowo, w którego skład wchodzą dwie miejscowości: Mszanowo i Łąki Bratiańskie; Nawra; Nowy Dwór Bratiański; Pacółtowo; Pustki; Radomno; Skarlin; Tylice. Obszar Gminy, w zakresie rzeźby terenu, jest niezwykle zróżnicowany. W krajobrazie przyrodniczym wyróżnić można następujące jednostki geomorfologiczne: Pojezierze Brodnickie, Garb Lubawski i dolina Drwęcy. Pojezierze Brodnickie jest mezoregionem fizycznogeograficznym, który położony jest w północno-wschodniej części Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Kraina ta stanowi zbiorowisko jezior rynnowych, połączonych ciekami wodnymi. Największym zbiornikiem na Pojezierzu Brodnickim jest akwen Wielkie Partęczyny. Natomiast Garb Lubawski jest obszarem wzniesień wysoczyznowych Strona 4 z 99 Strategia rozwoju Gminy Nowe Miasto Lubawskie na lata 2016-2025 z nizinnymi deniwelacjami w krajobrazie młodoglacialnym północnej Polski. Dolina Drwęcy jest mezoregionem fizycznogeograficznym w środkowo-północnej Polsce, który stanowi środkowo-północną część Pojezierza Chełmińsko-Dobrzyńskiego. Dolina leży na pograniczu Województw: Kujawsko-Pomorskiego i Warmińsko-Mazurskiego. Jest to pradolina erozyjna, która została ukształtowana przez wody opływowe lodowców. W pobliżu ujścia Drwęcy do Wisły występuje dobrze rozwinięty system tarasów z jeziorami i bezodpływowymi nieckami. Wzdłuż całej długości doliny zlokalizowany jest rezerwat przyrody Rzeka Drwęca. Wysoczyzny: morenowa płaska i falista, występujące w tym obszarze, tworzą krajobraz o dużych deniwelacjach terenu. Dodatkowo, w Gminie wyróżnić można następujące formy terenowe powstałe podczas zlodowacenia: ozy – na południe od Nowego Dworu Bratiańskiego; oz eksploatowany był jako żwirownia w latach osiemdziesiątych; kemy – na północ od wsi Chrośle i na południe od Jamielnika1. Obszary chronionego krajobrazu na terenie Gminy Nowe Miasto Lubawskie to: Obszar Chronionego Krajobrazu Doliny Dolnej Drwęcy o powierzchni 17 472 ha, który występuje również na terenie Gmin: Lubawa, Iława, Kurzętnik oraz miast: Iława i Nowe Miasto Lubawskie (Uchwała nr VIII/205/15 Sejmiku Województwa Warmińsko- Mazurskiego z dnia 24 czerwca 2015 r. w sprawie wyznaczenia Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Dolnej Drwęcy); Obszar Chronionego Krajobrazu Doliny Rzeki Wel o powierzchni 5 254,1 ha, który występuje również na terenie Gmin: Grodziczno oraz miast: Iława i Lubawa (Rozporządzenie Nr 144 Wojewody Warmińsko – Mazurskiego z dnia 12 listopada 2008 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Rzeki Wel); Skarliński Obszar Chronionego Krajobrazu o powierzchni 6 349 ha, którego obszar wychodzi również na tereny miejscowości Biskupiec (Rozporządzenie Nr 135 Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 12 listopada 2008 r. w sprawie Skarlińskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu). 1 www.gminanml.pl [data dostępu: 07.09.2015] Strona 5 z 99 Strategia rozwoju Gminy Nowe Miasto Lubawskie na lata 2016-2025 Na obszarze chronionego krajobrazu moga byc wprowadzone nastepujace zakazy: zabijania dziko wystepujacych zwierzat, niszczenia ich nor, legowisk, innych schronien i miejsc rozrodu oraz tarlisk, złożonej ikry, z wyjatkiem amatorskiego połowu ryb oraz wykonywania czynnosci zwiazanych z racjonalna gospodarka rolna, lesna, rybacka i łowiecka; ealizacji przedsiewziec mogacych znaczaco oddziaływac na srodowisko w rozumieniu art. 51 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony srodowiska; likwidowania i niszczenia zadrzewien sródpolnych, przydrożnych i nadwodnych, jeżeli nie wynikaja one z potrzeby ochrony przeciwpowodziowej i zapewnienia bezpieczenstwa ruchu drogowego lub wodnego lub budowy, odbudowy, utrzymania, remontów lub naprawy urzadzen wodnych; wydobywania do celów gospodarczych skał, w tym torfu, oraz skamieniałosci, w tym kopalnych szczatków roslin i zwierzat, a także minerałów i bursztynu; wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcajacych rzezbę terenu, z wyjatkiem prac związanych z zabezpieczeniem przeciwsztormowym, przeciwpowodziowym lub przeciwosuwiskowym lub utrzymaniem, budową, odbudową, naprawą lub remontem urządzeń wodnych; dokonywania zmian stosunków wodnych, jeżeli służą innym celom niż ochrona przyrody lub zrównoważone wykorzystanie użytków rolnych i leśnych oraz racjonalna gospodarka wodna lub rybacka; likwidowania naturalnych zbiorników wodnych, starorzeczy i obszarów wodno-błotnych; okalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokosci 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń wodnych oraz obiektów służących prowadzeniu racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej; lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 200 m od linii brzegów klifowych oraz w pasie technicznym brzegu morskiego. Obszary NATURA 2000 na terenie Gminy Nowe Miasto Lubawskie: Natura 2000 Dolina Drwęcy, który położony jest na terenie dwóch Województw: Kujawsko-Pomorskiego i Warmińsko-Mazurskiego. W Województwie Warmińsko- Mazurskim znajduje się w obrębie Powiatów: Iławskiego, Nowomiejskiego, Olsztyńskiego i Ostródzkiego; Natura 2000 Dolina Kakaju, który położony jest w południowo-zachodniej części Województwa Warmińsko-Mazurskiego, na terenie Gmin Biskupiec